SKRIPSI IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 21 TAHUN 2008 TENTANG KETERTIBAN UMUM (Studi Kasus Peddagang Kaki Lima dijalan H. Arif , Parit 11 Kecamatan Tembilahan Hulu Kabupaten Indrgiri Hilir)
Diajukan Untuk Memenuhi dan Melengkapi Syarat-Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana Dalam Ilmu administrasi Negara
DWI HENDRA SAPUTRA 10975005690
PROGRAM STUDI S-1
JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU TAHUN 2014
ABSTRAK IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 21 TAHUN 2008 TENTANG KETERTIBAN UMUM (Studi Kasus Pedagang Kaki Lima di Jalan H. Arif, Parit 11, Kecamatan Tembilhan Hulu Kabupaten Indragiri Hilir)
Disusun Oleh : DWI HENDRA SAPUTRA
Implementasi Peraturan Daerah No. 21 Tahun 2008 Tentang Ketertiban Umum Pasal 7 Ayat (1), Huruf G, Tertib jalan, trotoar, taman, jalur hijau dan tempat umum di Kecamatan Tembilahan Hulu Kabupaten Indragiri Hilir. Penelitian ini penting dilakukan karena pedagang kaki lima merupaka salah satu permasalahan kota yang hingga kini belum tertangani dengan baik. Pedagang kaki lima pada dasarnya memiliki definisi, orang dengan modal yang relative sedikit berusaha dibidang produksi dan berjualan barang-barang untuk memenuhi kebutuhan kelompok konsumen tertentu didalam masyarakat dan dilaksanankan dalam lingkungan informan. Oleh karena itu diperlukan tindakan terhadap permasalahan pedagang kaki lima yang ada dikawasan jalan H. Arif, Parit 11, Kecamatan Tembilahan Hulu Kabupaten Indragiri Hilir. Dan sebagai upaya yang dilaksanakan oleh pemerintah kabupaten, yakni mengeluarkan Peraturan Daerah No. 21 Tahun 2008 Tentang Ketertiban Umum Pasal 7, Ayat (1), Huruf G, Yang berbunyi Pada setiap jalan, trotoar, taman, jalur hijau dan tempat umum, setiap orang dilarang menggunakan sebagai tempat berjualan atau menyimpan barang-barang dalam bentuk apapun. Peraturan Daerah ini bertujuan untuk mengatur keberadaan pedagang kaki lima agar pedagang kaki lima ikut bertanggung jawab terhadap kerapian, kebersihan dan ketirtiban. Akan tetapi implementasi Perda No. 21 Tahun 2008Tentang Ketertiban Umum yang bertujuan untuk mengatur pedagang kaki lima terlihat hasilnya Kurang maksimal, ini terbukti dengan masih adanya pedagang kaki lima di jalan H. Arif, Parit 11 di Kecamatan Tembilahan Hulu, Hal ini diakibatkan oleh beberapa faktor yaitu : 1. Kurang tegasnya penegak hukum Peraturan Daerah 2. Terbatasnya sumber daya manusia dan financial dari pihak Satpol PP Kecamatan Tembilahan Hulu 3. Sulitnya membangun komunikasi kepada pedagang 4. Kurangnya kesadaran pedagang akan adanya peraturan daerah 5. Respon yang baik dari masyarakat pembeli xi
KATA PENGANTAR
Segala puji sukur bagi allah SWT, sang khalik dari mahluknya, Maha raja dari segala raja, Rabbnya semua alam semesta, sang cahaya atas segala cahaya, yang kasih sayangnya melebihi segala yang ada di dunia. Hanya dialah yang wujud, yang baqo’ dan atas perkenan-nya ini dinibikan dari ketiadaan, sebagai ujian, pembelajaran, dan menjadi suatu ruas jalan penghambaan bagi diri ini, seseorang yang baru memulai dan mencoba mengenali hakekat makhluk pada dirinya, demi untuk mengenali khalik-Nya. Salam kemuliaan bagi kekasih-Nya, yang henya baginya seorang semua diwujudkan dari ketiadaan, sang cermin dari maha raja cahaya, sang senyum dari yang maha penyayang. Kekasih dari semua pencinta, Rasullullah Muhamad SAW. Pembimbing bagi siapa yang mencarinya dan para sahabat-sahabatnya dan semoga kita tergolong pada orang-orang ahli surga. Pembuatan skripsi ini bertujuan untukk melengkapi syarat memperoleh gelar sarjana Sosial (S1) pada Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. Penelitian ini berjudul “Implementasi Peraturan Daerah Nomor 21 Tahun 2008 Tentang Ketertiban Umum (Studi Kasus Pedagang Kaki Lima Dijalan H. Arif Parit 11 Kecamatan Tembilahan Hulu Kabupaten Indragiri Hilir). pada penyusunan skripsi ini, penulis banyak sekali mendapat dorongan dan bantuan dari berbagai pihak. Semoga allah memberikan ganjaran yang setimpal.
i
Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu dan memotivasi baik moril maupun materil, terutama penulis sampaikan kepada : 1. Keluarga tercinta, Ayahanda (Suradi), Ibunda (Sriah), yang setia menunggu dengan sabar hingga saya sampai selesai, dan buat abang tercinta (Purwo Wardoyo) dan adik Tersayang (Tri Indah Lestari) yang selalu memberikan semangat dan bantuan hingga skripsi ini selesai. 2. Bapak DR, Mahendra Romus, M,Ec. Ph.d sebagai Dekan Fakultas Ekonomi dan Ilmu SosialUIN Suska Riau. 3. Bapak Afrizal, S.Sos, M.Si sebagai ketua jurusan administrasi Negara 4. Bapak Rusdi, S.Sos, MA sebagai Skretaris jurusan Administrasi Negara 5. Bapak Khairunsyah Purba S.Sos, M.Si sebagai penasehat akademik jurusan Administrasi Negara 6. Bapak DR. Mahmuzar M.Hum sebagai pembimbing Skripsi yang telah memberikan arahan dalam pembuatan skripsi ini 7. Bapak Rodi Wahyudi, S.Sos. M.SOC. SC sebagai dosen konsultasi proposal yang telah banyak membatu dalam arahan pembuatan proposal 8. Kepada bapak Al Yusroni Pagta sekretaris Kecamatan Tembilahan Hulu yang telah banyak membantu saat melakukan penelitian 9. Bapak Saini Kasi Trantib Kecamatan Tembilahan Hulu yang juga telah banyak membantu dalam pelaksanaan penelitian
ii
10. Untuk teman seperjuangan kuliyah rifal Rinaldi, Fahri Ramadan, Iropa, Nuriyanto, Afrizal, Ariyadi yang juga telah banyak membantu dalam terselsaikan nya skripsi ini Dan pada akhirnya terselesaikan juga skripsi ini walaupun melalui sebuah perenungan
yang
cukup
lama,
tentunya
ditambah
ketidakdisplinan
dan
ketidaksesuaian dengan target dan jadwal yang semestinya. Masih sangat banyak kekurangan dari karya ini, dan saya sendiri menganggap hasil akhir dari karya ini sebagai karya manusia yang baru belajar membiasakan diri menggunakan media baru. Tentunya baru sebuah karya seseorang yang belajar menuangan ide yang masih jauh dari tingkat kesempurnaan. Terakhir semoga kita semua senantiasa dipelihara dalam jalan keridhaan-Nya. Demikian lah, semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua. Akhir kata penulis ucapkan terimakasih. Wasalam mu’ alaikum……
Pekanbaru April 2014
DWI HENDRA SAPUTRA
iii
DAFTAR ISI
Halaman KATA PENGANTAR………………………………………………………….i DAFTAR ISI …………………………………………………………………...iv DAFTAR TABEL………………………………………………………………vii DAFTAR GAMBAR…………………………………………………….……..x ABSTRAK………………………………………………………………………xi
BAB I PENDAHULUAN I.1. Latar Belakang …………………………………………………….....1 I.2. Rumusan Masalah…………………………………………………….16 I.3. Tujuan Penelitian……………………..………………………………16 I.4. Manfaat Penelitian……………………………………………………16 I.5. Sistematika Penulisan………………………………………………...17
BAB II TELAAH PUSTAKA II.1. Implementasi Kebijakan……………………………………………..19 II.2. Pedagang Kaki Lima…………………………………………………25 II.3. Penelitian Terdahulu…………………………………………………30 II.4. Pandangan Islam Terhadap Ketertiban Umum………………………33 II.5. Kerangka Pemikiran………………….………………………………36 II.6. Definisi Konsep……………………………………………………...38 II.7. Konsep Operasional………………………………………………….38 II.8. Hipotesa………………………………………………………………39
iv
BAB III METODE PENELITIAN III.1. Tipe Penelitian……………………………………………………..40 III.2. Lokasi dan Waktu Penelitian…………………..…………………..40 III.3. Populasi dan Sampel………………………………………………40 III.4. Jenis dan Sumber Data…………………………..…………………41 III.5. Teknik Pengumpulan Data…………….………….……………….41 III.6. Teknik Analisa Data………………….……………………………42 III.7. Teknik Pengukuran….………………..…………………………...43
BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN IV.1.Profil dan Kondisi Geografis Kabaputen Indragiri Hilir………….48 IV.2. Sejarah Kabupaten Indragiri Hilir…………………………………50 IV.3. Profil Kecamatan Tembilahan Hulu………………………………55 IV.4. Visi dan Misi Kecamatan Tembilahan Hulu………………………60 IV.5. Satpol PP…………………………………………………………..60
BAB V HASIL PENELITIAN V.1.Implementasi Peraturan daerah No. 21 Tahun 2008 Tentang Ketertiban Pasal 7 Ayat (1)…………………………………………..64 V.2. Hambatan-Hambatan Dalam Melaksanakan Peraturan Daerah Kabupaten Indragiri Hilir No. 21 Tahun 2008 Tentang Ketertiban Umum (Studi Kasus Pedagang kaki lima di Jalan H. Arif, Parit 11 Kecamatan Tembilahan Hulu Kabupaten Indragiri Hilir…………98
v
BAB VI PENUTUP VI.1. Kesimpulan………………………………………………………………….104 VI.2. Saran………………………………………………………………………...105
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
vi
