PERBUATAN MELAWAN HUKUM DALAM PENYELESAIAN KREDIT MACET 01 PT. BANK CENTRAL ASIA (BCA) CABANG BANDAR LAMPUNG ( Kajian Putusan Mahkamah Agung Nomor 456K/Pdt/1991 ) SKRIPSI
Dlajukan guna melengkapl tugas akhir dan memenuhl syarat-syarat untu k menyel esai kan program studl llmu Hukum (S I ) dan mencapal
I
Ofeh :
NIM : 960710101010
DEPARTEMEN PENDIOIKAN NASIONAL UNTVERSIT AS JEMBER FAKULTAS HUKUM
2000
Pl~RBlJATAN !\'lELA \VAN IIUKlJM DALAM PENYELESAIAN
KREDIT MACET 01 PT. BANK CENTRAL ASIA (BCA) CABANG BANDAR LAMPlJNG (Kajian Putusan ~1ahkamah
Agung Nomor 456 K/Pdt/1991)
PERBUATAN MELA\VAN HUKUM DALAM PENYELESAIAN
KREDIT .M ACET Dl PT. BANK CENTRAL ASIA (BCA) CABANG BANDAR LAMPUNG (Kajian Putusan Mahkamah Agung Nomor 456 K/Pdt/1 991)
Olch:
YENIAH Nl~. 960710101010
Pcmbimbing:
DR. H. IMAM ClllJMAIDJ, S.H., M.S.
NIP. 130 355 404
Pcmbantu Pembimbing:
I WAYAN VASA, S.ll.
NIP. 131 832 298
DEPARTEMEN PENDIDU
FAKl lLTAS llllKlJM
2000
11
:M07TO
"Sefama sqam mcnangisr; meratapi fiifangnya fia{(. asasi merel
'
''<J.>engetafiuan setfildt, asaf di[1ra/(Jeftf.srn, di"leljcmafif(gn aafam fiidilp seftan"-fwri kwat l{grya nyata jaufi fevifi 6erfidrga cfan"pac{a 6anyaft pcngetafiuan yang 'ngan{]{Jur', yang tUfaK._ aiprai(Jeftl{gn, tiaaftdi"teljemafil{gn aafnm fiitfup selian"-fiari". :!i
Krishna, Anand 2000 Bcrsama Kahlil Gibran Menyelami ABC Kehidupan Jakarta: PT. Gramcdia Pustaka Utama ' 2 > Krishna, Anand 2000. 13crsama Kahlil Gibran Mcnyclami ABC Kchidupan Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama ll
Ill
Sl{ripsi ini fi.ppcrsem6alik,gn fu.'Patfa: 1. ,flyalia111fa ?(p/(slp aan I6untfa CDaniroli yang se(a(u mem6eril(u tful(ungan, aoronaan, tfoa
serta /i.gsifi SO)'OllilllYO; 2. )1finamatcryang fUt6anggaRsm; 3.
rBapal{fi6u auml(u yang l(ufionnall;
4.
?({1/(slf{;krJI(a/(fUt aa11 aai/(fUt: A' 'Wasfi nan A 'Vnto, serta CDe' :Nardi~·
5.
CButfi Setio Vtomo aan 6uali fiatii(JI '7/io/io .JVitr (T!rt/0 "yana sda(u mem6eriftu ~6a(UJfJiaan tfn n
fi!aa maian.
lV
PERSETUJUAN
Dipertahankan di hadapan Panitia Penguji pada : llari
Sa btu
Tanggal
21
Bulan
Oktober
Tahun
2000
Ditcrima oleh Panitia Penguji Fakultas llukum Universitas Jember
Panitia Penguji
/~
- (tU 1~-P()~A..
Anggota :
. ~ .. -.. -.. -. .-.. -..-.... :f. .-.. -. ..-..-.....
L DR. 11. IMAM CHUMAIDI, S.ll., M .S.
--~rl_~r--
NIP. 130 355 404
2. IWAYANYASA, S.H.
NfP. 131 832 298
v
PE~GESAHAN
01sahkan : Sknps1 tkngan judul
PERBU/\TAN
MELAWAN
HUKUM
DALAM
PENYELESATAN KREDlT MACET Dl PT. BANK ASIA
CENTRAL
(13CA)
CABANG
BANDAR
LAMPUNG (Kajian Putusan Mahkamah Agung Nomor 456 K/Pdt/ 1991)
Olch:
YENIAH N1M. 960710101010
Pcmbimbing -
>
Pembantu Pembimbing
. ( (~tut
()
h
'-i'
1
-
lt(7XL2 -
DR. I 1. IMAM CHUMAIDI, S H., M.S.
1 WAYAN YASA,'S. H.
NIP. 130 355 404
NIP. I31 832 298
Mengesahkan, DLPARTEMEN PENDlDlKAN NASIONAL UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
DEKAN
VI
KATA PENGANTAR Pcrtama-tama penulis panjatkan puji syukur kchadirat Allah SWT yang telah melimpahkan taufik dan hidayah-Nya, schingga penults dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Skripsi ini diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi syarat-syarat untuk rnenyclesaikan program studi ilmu hukum dan mencapai gelar sarjana hukum. Skripsi ini berjudul ''Perbuatan Melawan Hukum dalam Penyelesaian Kredit Macet di PT. Bank Central Asia (BCA) Cabang Bandar Lampung", dan merupakan kajian putusan Mahkamah Agung RT Nomor 456 K/Pdt/1991, Tanggal 29 Juli 1994. Skripsi ini terdiri atas empat bagian. Pada bagian pertama atau pendahuluan berisi tcntang !alar bclakang, ruang lingkup judul, rumusan masalah, tujuan penulisan dan metodc penulisan. Pada bagian kedua berisi tentang fakta, dasar hukum dan landasan teori yang digunakan dala'm penulisan skripsi ini, sedangkan pada bagian ketiga berisi tentang pembahasan yang merupakan pemecahan masalah, dan pada bagian keempat bcrisi tcntang kesimpulan dan saran. Skripsi ini berl)asil diselcsaikan berkat bimbingan, petunjuk dan pengarahan dari pcmbimbing dan pembantu pcmbimbing, serta bcrbagai pihak yang dengan tulus ikhlas memberikan bantuan kepada pcnulis. Oleh karena itu pada kesempatan ini pula penulis ingtn menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: I3apak Dr. H. Imam Chumaidi, S.J T., M.S. dan Bapak J Wayan Yasa, S.H. selaku Pembimbing dan Pembantu Pembimbing, yang telah banyak memberikan bimbingan, petunjuk dan pengarahan dalam penulisan skripsi
ini~
2. BapaJ... Kopong Paron Pius, S.H., S.U. selaJ...u Ketua Panitia Penguji; 3. Bapak Mardi Handono, S.H. selaku Sekretaris Panitia Penguji;
4. Bapak Soewondho, S.H., M.S. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Jembcr ~
\II
5. Bapak Sugijono, 'S.H. , selaku Ketua Jurusan Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Jember; 6. Bapak Soeharsono, S.H. selaku Dosen Wali; 7. Bapak'ibu dosen di lingkungan Fakultas Ilukum Universitas Jember; 8. Staf karya\van di lingkungan Fakultas Hukum Universitas Jember; 9. Scl uruh redaksi majalah Varia Peradilan yang telah memberikan inspirasi dalam penul isan sl-.ripsi ini: 10 Tcman-tcman angkatan '96 Fakultas Tlukum Universitas Jember~ 11 . Tcman-tl!mnn kostku di ''G reen !louse" tlan ''Aicatraz". Akhirnya harapan penulis adalah scmoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita scmua dcmi menegakkan kcadilan dan kebenaran berdasarkan hukum .
.!ember, Oktober 2000
Pcnulis
V III
DA FTAR ISl
l Ialaman HALAMAN .IUDUL HALAMAN PEMBIMBING ................................................................... .............
11
HALAMAN MOTTO ...... .... .............. ............ ...................... ............. ..................
n1
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................
1v
HALAMAN PERSETU.I UAN ............................... ....................................... .......
v
llALAMAN PENGESAHAN ........................................................ ...... .................
VI
KATA PENGANTAR ...,................................ ............... ........................................
vn
DAFTAR 1ST ... ...... ... ........... ................. ................................. ................. ... ... ....
IX
DAFTAR LAMPlRAN ..........................................................................................
xu
RINGKASAN...................... ............. ................. ............... . ...................................
X lll
I. PENDAHULUAN . .. ... ... .. ... .. .... ... .. ..... ... .. ... .. ... . ..... . ... .. ... . .... . .. .. .. ... .... .. ... . .... . ...
1
1. I La tar Belakang ........ .. ........................ ................................................. .. 1.2 RuangLingkupJudul ........................................................................ .. .. .. ..
3
1.3 Rumusan Masalah ................................................................ ................. .. 1.4 Tujuan Pcnulisan .................................................................................. .. .
4
Tujuan Umum
4
1.4.2 Tujuan Khusus
4
1.-L I
I 5 Metodc Penulisan ..... .......... ............. ........... ... ......................................
5
1.5.1
Pcndekatan Masalah
.......................... .......................................
5
1.5 2
Su1nbcr Data.. . ............ ............................... ................ .... .......... .
5
1.5.3
Teknik Pcngumpu lan Data .........................................................
5
1.5.4
Analisis Data .............................................................................
6
IX
II
FA KTA, DASAR
H~ I K U M
DAN LANDASAN TEORI ...... ......................
7
2. 1 Fakta ................................................................................................... ..
7
2 1 Dasar I-1 ukum .... .. .. .... .. ... .. . .. .... ................................... .. ..... ......... .. .. .. ....
11
2.3
Landasan Teori ................................ .......................... ...... .............. ......
12
2.3 I ?__.) .., _?_
Pengertian Bank ... ..... ... ..... ...... ....... ... .. .. .. ..... ... ..... .... .. ......... ...
I2
Kredit Macet...... .... ... ... ... .. .... .. ... .. .. . .. ..... ... .. ... .. ... ..... .. ... .. .....
14
a.
Pengertian Kredit Macet .. .... ... ...... ............. .... .......... ....
14
b.
Unsur-unsur Kredit Macet ..... ....... ... .... ....... ... ..... ...... .... .
15
c.
Faktor-faktor yang Mempengaruhi Terjadinya Kredit Macel ............ ... .. .................. .. ..... ........ .... ....... ... ..
15
A\...ibat Kredit Macet.. .....................................................
17
Perbuatan Melawan llukum .............................. ....................
18
a.
Pengertian Perbuatan Melawan Hukum ............... ...... ...
18
b.
Unsur-unsur Perbuatan Melawan Hukum .................. ...
19
Ill. PEMBAHASAN . ................ ................................... ......................................
21
Upaya Penyelesaian Kredit Macet........... ....................... .....................
21
d. 2.3.3
3. 1
3. 1. 1
Lembaga-lembaga Penyelesaian Kredit Macet menurut Hukun1 .. .. ..... ........ ....... .. ........ ... .... ..... ..... ............. ...
21
a.
Penyelesaian Kredit Macet melalui PUPN ... ...............
21
b.
Penyelesaian Kredit Macel melalui Peradilan
c. 3. I 2
U JTIUITI .................. . ......... .. .. ............ ............ . .... ... .. ........ . .
22
Penyelesaian Kredit Macet melalui Arbitrase ... ....... .....
24
Pcnjualan Barang Jaminan tanpa Lelang sebagai Pelan ggaran Hukum .................................................. ............
..,
')
.),_
3.3
25
Pcrtimbangan Mahkamah Agung Rl Menyatakan Penyelesaian Kredit Macct I3ersifat Melawan Hukum ... ............. ...... ..
27
Analisis Yuridis ......................................... .... ......................................
31
X
IV KESTMPULAN DAN SARAN ................................................................... .
34
4. 1
Kcs1mpulan ..................................................................................... ..
34
42
Saran ........... .
35
oooooaooooo•o••••••••••••••••••••••••••••••••• • ••••••••••••••••••••••••• • ••••••••••••
DAFTAR PUST AKA
LAMPI RAN
XI
DAFTAR LAlVIPIRAN Lampi ran
Putusan Mahka mah Agung RI Nomor 456 K/Pdt/1991
XII
RINGKASAN Salah
satu
cara
untuk
meningkatkan
taraf hidup
adalah
dengan
mengembangkan perekonomian dan perdagangan, sedangkan hambatan dan kesulitan yang timbul berkenaan dengan pengadaan modal. Di sinilah peranan bank sangat dibutuhkan sebagai lembaga yang menyalurkan dan menghimpun dana dari dan ke masyarakat yang memerlukannya.
Di dalam dunia usaha sering dijumpai kelesuan
perekonomian, yang pada akhirnya dapat membawa akibat pada nasabah-nasabab yang memperoleh kredit dari bank tidak seluruhnya dapat mengembalikannya dengan baik tepat pada waktu ses uai dengan perjanjian.
Akibat nasabah tidak dapat
rnembayar lunas hutangnya, maka menjadikan perjalanan kredit terhenti atau macet. Salah satu masalah yang timbul berkenaan dengan tetjadinya kredit macet adalah mengenai upaya penyelesaian kredit macet antara bank dengan nasabah penunggak krcd1l.
Tu_1uan penulisan yang hendak dicapai ada lah untuk dapat memperoleh pcngetahuan ya ng lebth mendalam tentang upaya penyelesaian kredit macet menurut ketentuan hukum yang berlaku; serta untuk mengetahui dasar pertimbangan Mahkamah Agung Rl dalam pcrkara No. 456 K!Pdt/1991 yang menyatakan penyelesaian kredit macet bersifat melawan hukum. Penulisan skrips1 ini menggunakan pendekatan masalah secara yuridis normatif, sedangkan sumber data yang digunakan adalah sumber data sekunder. Teknik pengumpulan datll ya ng digunakan adalah studi dokumentasi dan studi kepustakaan, scdangkan analisis data yang digunakan adalah metode deskriptif kua litati f. Penarikan kesimpulan dengan menggunakan metode deduksi, yaitu suatu metode pembahasan yang Jimulai dari suatu permasalahan yang bersifat wnum menuju permasalahan yang bersifat khusus. llasil dari pembahasan dapat diketahui bahwa di Indonesia terdapat tiga lcmbaga pcnyclesaian kredil tnacct yaitu Panitia Urusan Piutang Negara (PUPN)
XI II
yang khusus menangani kredit macet pacta bank-bank milik pemerintah, Peradilan Umum dan Arbitrase yang khusus menangani krectit macet pacta bank-bank milik S\vasta. BCA merupakan bank milik swasta maka upaya penyelesaian kredit macetnya melalui Peradilan Umum (Pengadilan Negeri).
Oleh karena dalam
pe1janjian kredit tersebut dibuat grosse akta h1potik dengan janji untuk menjual atas kuasa scndiri yang mcmpunyai kckuatan cksckutorial, maka apabila terjadi kredit macet, bank dapat langsung mengajukan permohonan eksekusi kepada Ketua Pengadilan Ncgeri agar dilakukan sita eksekusi terhadap barang jaminan debitur (pasal 224 IIIR), serta dilakukan pelelangan melalui Kantor Lelang Negara (pasal 200 ayat ( 1) HJR). Dasar pertimbangan Mahkamah Agung Rl dalam perkara No. 456 K/Pdt'1991 adalah bahwa penyelesaian kredit macet melalui Debt Collector dengan cara kekerasan, di luar jalur hukum formil dan resmi dianggap sebagai perbuatan melawan hukum, karena perbuatan tersebut bertentangan dengan ketentuan pasal 224 HIR dan pasal 200 ayat (1) JJ1R, seharusnya pihak BCA tidak melakukan tindakan ''main hakim sendiri" dengan menyelesaikan kredit macet melalui Debt Collector, melainkan harus mengajukan pennohonan eksekusi dan sita eksekusi kepada Ketua Pengadilan Negeri, serta barang jaminan dijual secara lelang melalui Kantor Lelang Ncgara. Saran yang dapat penulis berikan bcrkaitan dengan penulisan skripsi ini yaitu ball\\a dalam pcnyelesaian kredit macd, hendaknya pihak bank tidak mengirimkan '
Debt Collector, melainkan menyerahkan pengurusannya kepada Pengadilan Negeri melalui gugatan wanprestasi, scdangkan bagi bank yang mempunyai grosse akta hipotik dengan janji untuk menjual atas kuasa sendi ri dapat langsung mengajukan pcrmohonan
cksekusi
1-.epada Ketua
Pcngadilan
Negeri;
berkaitan
dengan
penyelesaian kredit macet, hendaknya hakim dalam memeriksa dan memutus perkara
harus berdasarkan pertimbangan dan alasan hukum yang jelas dan tegas, serta menyebutkan ketentuan atau kaidah hukum mana yang telah dllanggar.
XIV
