SKRIPSI
ANALISIS PENGARUH TRANSFER DANA PERIMBANGAN, PENDAPATAN ASLI DAERAH, DAN PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO (PDRB) TERHADAP BELANJA DAERAH KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA
Oleh SEFTIN SYAHPUTRA 130522058
PROGRAM STUDI STRATA SATU AKUNTANSI DEPARTEMEN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul: “Analisis Pengaruh Transfer Dana Perimbangan, Pendapatan Asli Daerah, dan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) terhadap Belanja Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara” adalah benar hasil karya tulis saya sendiri yang disusun sebagai tugas akademik guna menyelesaikan beban akademik pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. Bagian atau data tertentu yang saya peroleh dari instansi atau lembaga terkait, dan/atau saya kutip dari hasil karya orang lain telah mendapatkan izin, dan/atau dituliskan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika penulisan ilmiah. Apabila di kemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam skripsi ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai peraturan yang berlaku.
Medan,
Agustus 2015
Yang Membuat Pernyataan
Seftin Syahputra NIM: 130522058
i Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK ANALISIS PENGARUH TRANSFER DANA PERIMBANGAN, PENDAPATAN ASLI DAERAH, DAN PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO TERHADAP BELANJA DAERAH KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA
Penelitian ini bertujuan menganalisis pengaruh transfer dana perimbangan, Pendapatan Asli Daerah, dan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) terhadap Belanja Daerah kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara, serta menganalisis kemungkinan terjadinya flypaper effect pada belanja daerah kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara. Adapun populasi dalam penelitian ini adalah seluruh kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara. Metode pengambilan sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah purposive sampling sehingga terdapat 27 kabupaten/kota yang menjadi sampel penelitian. Model analisis yang digunakan adalah regresi linier berganda. Data yang digunakan adalah data sekunder, yaitu Laporan Anggaran yang memuat data mengenai Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Khusus, Pendapatan Asli Daerah, dan Belanja Daerah untuk tahun anggaran 2009-2013 yang bersumber dari dokumentasi laporan Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan (DJPK), dan data PDRB yang bersumber dari Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Sumatera Utara. Hasil pengujian hipotesis menunjukkan ketiga komponen transfer dana perimbangan (Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil, dan Dana Alokasi Khusus), serta Pendapatan Asli Daerah berpengaruh positif dan signifikan terhadap Belanja Daerah. Sementara, PDRB berpengaruh positif namun tidak signifikan terhadap Belanja Daerah. Kemudian, nilai koefisien regresi Dana Alokasi Umum dan Dana Bagi Hasil lebih besar daripada nilai koefisien regresi Pendapatan Asli Daerah, yang menunjukkan telah terjadi flypaper effect pada Belanja Daerah kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara. Pengujian hipotesis terakhir juga menunjukkan tidak ada perbedaan terjadinya flypaper effect antara daerah yang PAD-nya tinggi dengan daerah yang PAD-nya rendah. Kata Kunci: Flypaper Effect, Transfer Dana Perimbangan, Pendapatan Asli Daerah, Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), Belanja Daerah
ii Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT THE ANALYSIS OF INFLUENCE OF BALANCED BUDGET, LOCAL GOVERNMENT ORIGINAL RECEIPT, AND GROSS DOMESTIC REGIONAL PRODUCT (PDRB) TO LOCAL EXPENDITURE IN REGENCY/CITY OF SUMATERA UTARA PROVINCE
This research is intended to know the influence of the Balanced Budget, Local Government Original Receipt (PAD), and Gross Domestic Regional Product (PDRB) to Local Expenditure and to detect the possibility of flypaper effect occurrences at Local Expenditure in Sumatera Utara Province. Population in this research is the regency/city in Sumatera Utara Province, and 27 of them were selected to be the samples for this research through purposive sampling technique. Estimates conducted by the multiple regression analysis. The data that were used in this study were secondary data, consisted of General Alocation Funds (DAU), Revenue–Sharing Fund (DBH), Special Alocation Funds (DAK), Local Government Original Receipt (PAD), Gross Domestic Regional Product (PDRB), and Local Expenditure for the year 2009-2013, that data were obtained from DJPK and BPS–Statistics of Sumatera Utara Province. The results of this research, the first show that Balanced Budget and Local Government Original Receipt (PAD) have a significant and positive relationships to the Local Expenditure, but Gross Domestic Regional Product (PDRB) has an unsignificant and positivie relationships to the Local Expenditure. Second, the values of the coefficient of General Alocation Funds (DAU) and Revenue–Sharing Fund (DBH) are higher than Local Government Original Receipt (PAD). It indicates the occurrence of flypaper effect in regency/city of Sumatera Utara Province. Keywords: Flypaper Effect, Balanced Budget, Local Government Original Receipt (PAD), Gross Domestic Regional Product (PDRB), Local Expenditure
iii Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb Segala puji bagi Allah Swt. shalawat beriringkan salam bagi junjungan Nabi Muhammad Saw. Puji syukur senantiasa penulis panjatkan kehadirat Allah Swt. atas berkat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Pengaruh Transfer Dana Perimbangan, Pendapatan Asli Daerah, dan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) terhadap Belanja Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara”. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat dalam menyelesaikan program pendidikan strata satu (S1) Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. Penulis menyadari bahwa keberhasilan dalam menyusun skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, untuk itu pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan banyak terimakasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec, Ac, Ak, CA selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Dr. Syafruddin Ginting Sugihen, MAFIS, Ak, CPA selaku Ketua Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara dan juga Bapak Drs. Hotmal Ja’far, MM, Ak selaku Sekretaris Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak, selaku Ketua Program Studi S1 Akuntansi juga selaku dosen penguji dan Ibu Dra. Mutia Ismail, MM, Ak selaku Sekretaris Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan
iv Universitas Sumatera Utara
Bisnis Universitas Sumatera Utara, yang telah memberikan saran dan masukan kepada penulis selama proses penyusunan skripsi ini. 4. Bapak Drs. Hasan Sakti Siregar, M.Si, Ak, CA selaku dosen pembimbing yang telah memberikan arahan, masukan, koreksi, dan saran demi kesempurnaan skripsi ini. 5. Bapak Drs. Rasdianto, M.Si, Ak selaku dosen pembanding yang telah memberikan saran-saran yang konstruktif kepada penulis selama punyusunan skripsi ini. 6. Terimakasih tak terhingga penulis ucapkan kepada Ayahanda dan Ibunda Syaiful Amri Simanjuntak dan Emy Yanti Batubara atas pengorbanan baik moril maupun materil, doa, dukungan, arahan, motivasi yang senantiasa diberikan kepada penulis dari kecil sehingga dewasa, terutama pada masa akhir pendidikan penulis di program studi S1 Akuntansi. Penulis yakin, bahwa berbagai kelemahan dan keterbatasan dapat terjadi di dalam penyusunan skripsi ini, karenanya kritik yang sehat dan membangun, serta saran dan masukan yang konstruktif sangat penulis harapkan dari handai taulan, dan untuk itu penulis mengucapkan apresiasi dan penghargaan yang setinggitingginya.
Medan, Penulis
Agustus 2015
Seftin Syahputra NIM: 130522058
v Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
PERNYATAAN .................................................................................................. i ABSTRAK ........................................................................................................... ii ABSTRACT......................................................................................................... iii KATA PENGANTAR ........................................................................................ iv DAFTAR ISI ....................................................................................................... vi DAFTAR TABEL ............................................................................................... viii DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................ix DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................x BAB I
PENDAHULUAN..............................................................................1 1.1 Latar Belakang .............................................................................1 1.2 Rumusan Masalah ........................................................................10 1.3 Tujuan Penelitian .........................................................................10 1.4 Manfaat Penelitian ......................................................................11
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................12 2.1 Landasan Teori.............................................................................12 2.1.1 Transfer Dana Perimbangan .............................................. 12 2.1.1.1 Unconditional Grants .......................................... 15 2.1.1.2 Conditional Grant ................................................ 18 2.1.2 Pendapatan Asli Daerah .................................................... 19 2.1.3 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ...................... 23 2.1.4 Belanja Daerah ................................................................... 25 2.1.5 Teori Belanja Pemerintahan .............................................. 29 2.1.6 Analisis Flypaper Effect .................................................... 32 2.2 Review Penelitian Terdahulu ...................................................... 35 2.3 Kerangka Konseptual .................................................................. 39 2.3.1 Hubungan PAD terhadap Belanja Daerah ........................40 2.3.2 Hubungan Transfer Dana Perimbangan terhadap Belanja Daerah ................................................................... 41 2.3.3 Hubungan PDRB terhadap Belanja Daerah ..................... 42 2.3.4 Fenomena Flypaper Effect ................................................ 43 2.3.5 Pengaruh Flypaper Effect pada Daerah Kaya dan Miskin ................................................................ 45
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................ 47 3.1 Jenis Penelitian............................................................................. 47 3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ...................................................... 47 3.3 Populasi dan Sampel Penelitian .................................................. 48 3.4 Metode Pengumpulan Data ......................................................... 50
vi Universitas Sumatera Utara
3.5 Defenisi Operasional Variabel .................................................... 50 3.6 Metode Analisis Data .................................................................. 52 3.6.1 Statistik Deskriptif .............................................................52 3.6.2 Uji Asumsi Klasik .............................................................. 53 3.6.2.1 Uji Normalitas ...................................................... 53 3.6.2.2 Uji Multikolinearitas ............................................ 54 3.6.2.3 Uji Autokorelasi ................................................... 55 3.6.2.4 Uji Heteroskedastisitas......................................... 56 3.6.3 Pengujian Hipotesis ............................................................ 56 3.6.3.1 Uji Signifikansi Simultan (Uji F) ........................ 57 3.6.3.2 Uji Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji t)... 58 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ........................................................ 59 4.1 Deskripsi Objek Penelitian .......................................................... 59 4.2 Hasil Penelitian ........................................................................... 59 4.2.1 Statistik Deskriptif .............................................................59 4.2.2 Uji Asumsi Klasik .............................................................. 62 4.2.2.1 Uji Normalitas ...................................................... 62 4.2.2.2 Uji Multikolinearitas ............................................ 64 4.2.2.3 Uji Autokorelasi ................................................... 65 4.2.2.4 Uji Heteroskedastisitas......................................... 65 4.2.3 Pengujian Hipotesis ........................................................... 67 4.2.3.1 Uji Koefisien Determinasi ................................... 67 4.2.3.2 Uji Signifikansi Simultan (Uji F) ........................ 68 4.2.3.3 Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji t) ..... 69 4.2.3.4 Uji t (Uji Beda) ..................................................... 73 4.3 Pembahasan ................................................................................. 75 4.3.1 Pengaruh Transfer Dana Perimbangan terhadap Belanja Daerah .................................................................................75 4.3.2 Pengaruh PAD terhadap Belanja Daerah ......................... 76 4.3.3 Pengaruh PDRB terhadap Belanja Daerah ....................... 77 4.3.4 Flypaper Effect ................................................................... 78 BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................ 80 5.1 Kesimpulan .................................................................................. 80 5.2 Keterbatasan Penelitian ............................................................... 81 5.3 Saran ............................................................................................. 81
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 83
vii Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Nomor Tabel 2.1 Tabel 3.1 Tabel 4.1 Tabel 4.2 Tabel 4.3 Tabel 4.4 Tabel 4.5 Tabel 4.6 Tabel 4.7 Tabel 4.8 Tabel 4.9 Tabel 4.10
Judul
Halaman
Review Penelitian Terdahulu ...................................................... 38 Pengambilan Keputusan Ada Tidaknya Autokorelasi .............. 55 Statistik Deskriptif Variabel Penelitian...................................... 60 Uji Normalitas One–Sample Kolmogorov–Smirnov Test ......... 62 Uji Multikolinearitas ................................................................... 64 Uji Autokorelasi .......................................................................... 65 Uji Heteroskedastisitas (Uji Glejser) ......................................... 66 Koefisien Determinasi................................................................. 67 Uji Signifikansi Simultan (Uji F) ............................................... 68 Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji t) ............................ 69 Statistik Deskriptif Uji Beda ....................................................... 74 Uji Beda Independent Samples Test ........................................... 74
viii Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Nomor Gambar 1.1 Gambar 1.2 Gambar 2.1 Gambar 4.1 Gambar 4.2 Gambar 4.3
Judul
Halaman
Rasio Ketergantungan Agregat Provinsi, Kabupaten, Kota ...... 4 Komposisi Pendapatan Daerah ................................................... 6 Kerangka Konseptual .................................................................. 39 Grafik Histogram ......................................................................... 63 Grafik Normal Probability Plot .................................................. 64 Grafik Scatter Plot ....................................................................... 66
ix Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Judul
Halaman
Jadwal dan Waktu Penelitian ...................................................... 87 Populasi dan Kriteria Pengambilan Sampel ............................... 88 Laporan Ringkas DAU Kabupaten/Kota di Sumatera Utara .... 89 Laporan Ringkas DBH Kabupaten/Kota di Sumatera Utara .... 90 Laporan Ringkas DAK Kabupaten/Kota di Sumatera Utara .... 91 Laporan Ringkas PAD Kabupaten/Kota di Sumatera Utara ..... 92 Laporan Ringkas PDRB Kabupaten/Kota di Sumatera Utara .. 93 Laporan Ringkas Belanja Daerah Kabupaten/Kota di Sumatera Utara ........................................................................ 94 Hasil Output SPSS Statistik Deskriptif Variabel ....................... 95 Hasil Output SPSS Uji Asumsi Klasik ....................................... 96 Hasil Output SPSS Pengujian Hipotesis .................................... 99 Hasil Output SPSS Uji t (Uji Beda)............................................ 100 Daftar Kabupaten/Kota dengan Kategori PAD Rendah dan Tinggi .................................................................................... 101
x Universitas Sumatera Utara
