SKRIPSI
ANALISIS DISTRIBUSI BANTUAN LOGISTIK BENCANA ALAM DI KECAMATAN RAMBAH KABUPATEN ROKAN HULU
OLEH :
RINI HARTATI NIM. 11075202349
PROGRAM S1 JURUSAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKAN BARU 1435 H/2014 M
ANALISIS DISTRIBUSI BANTUAN LOGISTIK BENCANA ALAM DI KECAMATAN RAMBAH KABUPATEN ROKAN HULU
SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Gelar Sarjana (S1) dari Fakulas Ekonomi Dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau
OLEH : RINI HARTATI NIM. 11075202349
PROGRAM S1 JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIMRIAU PEKANBARU 1435 H/2014 M
ABSTRAK ANALISIS PENYELENGGARAAN BANTUAN LOGISTIK BENCANA ALAM DI KECAMATAN RAMBAH KABUPATEN ROKAN HULU Oleh : Rini Hartati NIM : 11075202349
Saat ini masalah air di Indonesia merupakan permasalahan kronik dan pelik, mulai dari peristiwa kekeringan sampai banjir. Banjir adalah aliran air di permukaan tanah yang relatif tinggi dan tidak dapat ditampung oleh saluran drainase atau sungai, sehingga melimpah ke kanan dan kiri serta menimbulkan genangan/aliran dalam jumlah yang melebihi normal dan mengakibatkan kerugian pada manusia. Penyelenggaraan bantuan logistik diarahkan untuk mengoptimalkan ketersediaan/kesiapan logistik dalam menghadapi bencana banjir. Penelitian ini dilakukan pada Kecamatan Rambah Kabupaten Rokan Hulu. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pelaksanaan pendistribusian bantuan logistik bencana alam di Kecamatan Rambah Kabupaten Rokan Hulu. Penggunaan sampel dalam penelitian ini adalah dengan menggunakan rumus slovin sehingga dari 7533 populasi yang dijadikan sampel hanya 99 orang. Teknik pengambilan data yang digunakan adalah kuisioner, wawancara dan observasi, sedangkan sumber data adalah metode deskriptif kualitatif. Dari penelitian dan pembahasan dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan pendistribusian bantuan logistik berada pada kategori Setuju/Baik yaitu 61.92%. Namun berdasarkan observasi dan wawancara penulis lakukan terhadap masyarakat korban banjir, pelaksaanaan pendistribusian bantuan belum maksimal, dilihat dari pembagian bantuan logistik masih belum merata dan sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Keyword : penyelenggaraan, bantuan logistik, keberhasilan.
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr. Wb. Segala puji bagi Allah SWT tuhan semesta alam yang menciptakan langit dan bumi beserta segala isinya, dan rasa syukur tanpa batas penulis persembahkan kehadirat Allah SWT yang telah memberi nikmat iman, ikhsan dan islam. Shalawat beriringan salam penulis ucapkan kepada junjungan Alam yaitu Baginda Rasulullah SAW yang merupakan Figur sentral umat islam. Berkat Rahmat dan Karunia-Nya penulis bisa meneyelesaikan skripsi ini yang berjudul “Analisis Penyelenggaraan Bantuan Logistik Bencana Alam DiKecamatan Rambah Kabupaten Rokan Hulu” ini merupakan hasil karya tulis yang di susun sebagai skripsi yang di ajukan salah satu syarat untuk mendapatkan gelar sarjana Administrasi Publik pada Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. Ucapan terima kasih dan penghargaan setulus hati dan sepenuh jiwa, penulis ucapkan kepada : 1. ayahanda Sudiyo dan ibunda Musiyam yang selalu memberikan dukungan baik moril maupun materil selama menempuh pendidikan, jasa ayah dan ibunda tidak akan pernah terlupakan, serta kakanda Sulaiman & Ria Susanti S.Pd, adinda Susmiatun Khasanah, adinda Rizky Mai Liza serta si kecil Muhammad Rizhaturriyan, yang selalu memberikan bantuan dan semangat kepada penulis.
2. Bapak Prof. DR.H. Munzir Hitami,MA selaku rektor Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau beserta pejabat rektor lainnya. 3. Bapak Mahendra Romus, SP,M, Ec selaku dekan Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial, Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 4. Bapak Afrizal, S.Sos.M.Si selaku Ketua Jurusan Administrasi Negara. 5. Bapak Rusdi, S.Sos.MA selaku Sekretaris Jurusan Administrasi Negara. 6. Bapak Mahendra Romus, SP,M, Ec selaku Dosen Pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan masukan dan bimbingan mulai dari awal pekerjaan sampai selesainya skripsi ini. 7. Ibu Devi Deswimar selaku Dosen konsultasi proposal yang telah bersedia meluangkan waktu membimbing penulis dan mengarahkan penulis. 8. Bapak Drs. Almasri, M.Si Selaku Penasehat Akademis (PA). 9. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Dan Ilmu Sosial UIN Suska Riau yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis serta seluruh staf pegawai Fakultas Ekonomi Dan Ilmu Sosial. 10. Buat teman-teman kost, Wahyuni pamelasari S.Sos, Resi wahyuni, Devi, Ratna Juwita, dan terutama untuk sahabatku Erni Susilawati S.Sos yang slalu setia menemani dan memberikan dukungan semangat kepada penulis. 11. Tidak lupa juga terima kasih buat sahabat-sahabat seperjuangan jurusan Administrasi Negara lokal A angkatan 2010, kepada Noffa Febrina S.Sos, Septi Rosdian Nengsih S.Sos, Riza Adillah Farmila S.Sos, Sumarsih S.Sos dan terutama untuk Endang Rusvita Dewi S.Sos dan yang tidak bisa penulis
sebutkan satu persatu yang selalu bersama melewati perkuliahan baik suka maupun duka. Akhirnya atas semua pihak, penulis ucapkan terima kasih yang sebesar besarnya semoga ALLAH SWT membalas segala kebaikan kita dengan pahala yang setimpal dan semua ini dapat bermanfaat bagi kita semua, amin ya rabbal’alamin. Pekanbaru, Juli 2014 Penulis
Rini Hartati 11075202349
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN LEMBAR PENGESAHAN ABSTRAK .................................................................................................... KATA PENGANTAR.................................................................................. DAFTAR ISI................................................................................................. DAFTAR TABEL ........................................................................................ BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ............................................................................. 1.2 Rumusan Masalah ........................................................................ 1.3 Tujuan penelitian.......................................................................... 1.4 Manfaat Penelitian ....................................................................... 1.5 Batasan penelitian ....................................................................... 1.6 Sistematika Penulisan...................................................................
i ii iv vi 1 7 7 8 9 9
BAB II LANDASAN TEORI 2.1 Administrasi Pembangunan ......................................................... 2.2 Pengertian distribusi..................................................................... 2.3 Pengertian logistik........................................................................ 2.4 Mekanisme penyelenggaraan bantuan logistik ............................ 2.5 Pandangan islam dalam bidang distribusi .................................... 2.6 Kerangka Pemikiran..................................................................... 2.7 Konsep Oprasional .......................................................................
11 15 16 21 24 30 31
BAB III METODELOGI PENELITIAN 3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian ....................................................... 3.2 Populasi dan Sampel ................................................................... 3.2.1 Populasi ............................................................................ 3.2.2 Sampel.............................................................................. 3.3 Jenis dan Sumber Data ................................................................. 3.3.1 Data Primer ..................................................................... 3.3.2 Data Skunder ................................................................... 3.4 Teknik Pengumpulan Data........................................................... 3.4.1 Observasi.......................................................................... 3.4.2 Wawancara....................................................................... 3.4.3 Kuesioner atau Angket ..................................................... 3.5 Analisa Data .................................................................................
34 34 34 34 36 36 36 36 36 36 37 37
BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN 4.1 Monografi Daerah Kabupaten Rokan Hulu ................................. 4.1.1 Letak dan Luas Daerah..................................................... 4.2 Fisiografis..................................................................................... 4.2.1 Keadaan Alam .................................................................. 4.2.2 Sungai...............................................................................
38 38 38 38 39
4.2.3 Iklim ................................................................................. 4.3 Gambaran Umum Dinas Sosial, Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Kabupaten Rokan Hulu.......................................... 4.4 Uraian Tugas dan Fungsi Dinas Sosial, Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Kabupaten Rokan Hulu.......................................... 4.4.1 Tugas Pokok ..................................................................... 4.4.2 Fungsi ............................................................................... BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 5.1 Identitas Responden ..................................................................... 5.1.1 Jenis Kelamin ................................................................... 5.1.2 Tingkat Umur ................................................................... 5.1.3 Tingkat Pendidikan .......................................................... 5.2 Analisis pelaksanaan pendistribusian bantuan logistik bencana alam Kecamatan Rambah Kabupaten Rokan Hulu........ 5.2.1 Perencanaan Bantuan Logistik ......................................... 5.2.2 Pengadaan Bantuan Logistik............................................ 5.2.3 Pendistribusian Bantuan Logistik .................................... 5.2.4 Rekapitulasi Data ............................................................. 5.2.5 Hambatan dan Upaya Yang Dilakukan Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Dalam Pelaksanaan Pendistribusian Bantuan Logistik................ BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan .................................................................................. 6.2 Saran............................................................................................. DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN BIOGRAFI
39 39 40 40 40 69 69 70 71 72 72 74 76 79
83
85 86
