Silniční kontroly v ČR a v zahraničí Milan Špás Tachografy, sociální legislativa Centrum služeb pro silniční dopravu s.p.o. Praha
Centrum služeb pro silniční dopravu • Státní příspěvková organizace • Zřízena v roce 2000 • Přímo podřízená MDČR
CSPSD provádí • Vzdělávání pro orgány státní správy i veřejnost – Průběžné vzdělávání – Výuka a výcvik zkušebních komisařů (autoškoly) – Specializační školení techniků STK
• • • •
BESIP Distribuce tiskovin, registračních značek, známek TK a ME Provozuje stanice technické kontroly Zajištění expertní činnosti při provádění silničních kontrol (jediná složka v oblasti silničních kontrol, na kterou má MDČR přímý vliv)
Mobilní expertní jednotky (MEJ)
• Zřízeny v roce 2002 jako podpora při provádění silničních kontrol pro – PČR – CÚ – SOD (krajské úřady)
Rozmístění MEJ v ČR • 15 jednotek • 42 pracovníků
Kvalifikační požadavky na pracovníky MEJ • • • • •
Vzdělání VŠ Znalost cizího jazyka Zkouška bezpečnostního poradce ADR (DGSA) Osvědčení technika STK Zaveden vnitřní systém pravidelného vzdělávání a přezkušování
Ani PČR, ani SOD nemá při svých rozhodovacích pravomocech povinnou odbornou kvalifikaci!
Spolupráce se zahraničními kontrolory
• Harmonizace provádění silničních kontrol • Vzdělávací programy pro kontrolory EU sdružených v Euro Contrôle Route (ECR) • Úzce zaměřené workshopy (ADR, manipulace s tachografy) • Společné kontroly se sousedními státy (BAG Německo, ITD Polsko, NIP Slovensko, NKH Maďarsko)
Dodržování podmínek při provozování nákladní a osobní dopravy • • • •
Zákon 111/1994 Sb. Vyhláška 478/2000 Sb. Přepravní doklady Kabotáž (zahraniční dopravci)
Kontrola technického stavu vozidel (TSK)
• Podle předpisů EU (směrnice 2000/30 ES, 2010/48 ES) • Odpovědnost dopravce i řidiče • Možnost zákazu další jízdy nebo odeslání na STK
Kontrola vozidel podle dohody ADR • Splnění povinností účastníků přepravního řetězce • Doklady • Výbava • Značení • Těsnost obalů a cisteren • Látky připuštěné k přepravě
Vozidla přepravující zboží dle dohody ATP
• Mezinárodní přeprava lehce zkazitelných potravin • Dodržování podmínek přepravy • Platnost certifikace vozidel
Upevnění a uložení nákladu • Podle ČSN EN 12195 • Jeden ze základních prvků bezpečnosti • Velmi častá porušení
Kontrolní vážení • Dodržování podmínek zákona o pozemních komunikacích • Přetěžování vozidel a komunikací • Vysoké pokuty pro provozovatele vozidla
Dodržování sociálních předpisů, tachografy • • • •
Dodržování nařízení 561/2006 a AETR Podvodná jednání Dodržování nařízení 3821/85 Odhalování manipulací
Silniční kontroly v zahraničí • Provádějí ministerstva dopravy nebo nepolicejní přímo podřízené kontrolní složky • Obdobné vybavení i kvalifikace jako MEJ • Nesrovnatelně větší pravomoci • Zjištěná porušení řeší okamžitě • Pracují jednotlivě nebo ve dvojici • Většinou menší rozsah činností
Systém hodnocení rizik • Jeho zavedení zjednodušuje a zefektivňuje silniční kontroly • Podle směrnice 2006/22/ES měl být zaveden v členských zemích • Kategorizace porušení (MP/ZP/VZP) • V ideálním případě budou propojeny databáze v EU • Kontrolování poctivých řidičů a dopravců je mrháním prostředků! • V ČR nefunguje, pouze „papírově“ rozdělujeme závažnost porušení
Hodnocení rizik v praxi • Rozděleno do tří kategorií • Zelená – vozidla zastavována jen výjimečně • Žlutá – kontrola prováděna s ohledem na výsledek předchozí a na délku období bez kontroly • Červená – kontrola bude provedena • Všechny provedené kontroly zaznamenány do systému • Online přístup kontrolora před nebo po zastavení vozidla
Good guys x bad guys • Dobrovolná smlouva s dopravci • Předchází jí audit • Při dodržování podmínek jsou firmy kontrolovány jen výjimečně • Firma předkládá roční zprávu, hodnotí svou činnost v dopravě • V případě ztráty důvěry je smlouva vypovězena
Kontrola tachografu – montáž a stav • • • •
Často poškozené skříně Připojení GPS/GSM modulu ke kabeláži Ne zcela funkční Chybějící nebo poškozené plomby
Kontrola tachografu - ověření • • • •
Nečitelné štítky Neodstraněné staré štítky Ukryté štítky Nesprávně provedené ověření – Nesouhlasí výrobní číslo – Nesouhlasí rozměr pneu..? – Neodpovídají hodnoty konstant v paměti VU a na štítku – Staré poškozené plomby na snímači bezprostředně po ověření!
Jiný rozměr pneu v Holandsku • • • • • • •
Neřeší, pokud se „l“ neliší o více než 4% Rozpojení soupravy Vyznačení začátku křídou 10 otáček kola Označení Měření Výpočet
Kontrola tachografu - manipulace • • • • • • •
Přístup do „Tachoweb manual“ Vyjmutí VU Demontáž přístrojové desky Kontrola kabeláže Připojení „přídavných“ zařízení Poškození plomb, skříně VU Použití magnetu – kontrola ŘJ vozidla (chybové kódy) • Zahraniční kontroloři (BAG, ILT) používají systém „Motomanagement“ pro vyčtení a porovnání chybových kódů v ŘJ
Motomanagement BAG & ILT
Zjištěné manipulace - magnety • Pokud není magnet na snímači v době kontroly, nelze trestat • Magnety v kabině se zabavují..? • Použití detektoru magnetického pole • Odpovědnost řidiče i dopravce (nezajištěno řádné vedení záznamu)
Vypínače/přepínače • • • •
Většinou u analogových tachografů Neoriginální prvky jsou nápadné Vyřazení původní funkce originálního spínače Nařízena zkušební jízda
Falešný snímač impulsů • • • • • • •
Používané u DT Téměř neodhalitelné Ovládané pomocí DO Dokonale spolupracuje s VU Nízké náklady – vysoká účinnost Mnohdy vybavena všechna vozidla dopravce V zahraničí používají kontroloři náhradní (kontrolní) kabel • Mohou porušit plombu • Mohou odeslat vozidlo do kalibračí dílny
Druhý snímač, dálkové ovládání Originalní sensor
konektory kryt
Dálkové ovládání
Přijímač a přepínací relé
Schéma zapojení
Závady a události - podezření • Přerušení napájení (přerušení napájení snímače) • Narušení bezpečnosti jednotky, snímače • Chybějící signál snímače • Nesoulad signálů • Nesprávně uzavřená relace karty
Pokuta v Holandsku • 2 200 € - neprovedena kalibrace po události (přerušení napájení, narušení bezpečnosti snímače) • 550 € pokuta pro řidiče (druhá karta) • Nařízena kalibrace v NL
Tresty za zjištěné manipulace • Dopravce do 500 000 Kč (111/1994 Sb.) – Imaginární částka, často až 100 x nižší pokuty!
• Řidič do 10 000 Kč (200/1990 Sb.) – V plné výši jen výjimečně
• Pokuty nemají nápravný charakter, jsou symbolické • Německo – Do 8 000 € pro řidiče (kriminální čin) – Do 15 000 € pro dopravce (odebrání licence)
• Velká Británie – Neomezená pokuta, až 2 roky vězení
Paměťové karty řidiče – odpovědnost MDČR • V ČR v minulosti vydávány bez propojení databází! • Při vydání nové karty byla původní odebrána • Do června 2013 měněna karta při výměně ŘP (v rozporu s N. 3821/85) – Původní platná karta ponechána řidiči
Paměťové karty řidiče – odpovědnost MDČR • V současnosti se karta nemění spolu s ŘP • Při obnově ponechána řidiči pro doložení činností • Překrývání platnosti až o dva měsíce!
Paměťové karty řidiče – odpovědnost MDČR • Špatně nastavený systém • Řidič smí být držitelem pouze jedné platné karty řidiče! • Vysoké pokuty pro řidiče při kontrole v zahraničí (550 €) • Neexistuje legální možnost jak se vyhnout pokutě • MDČR odmítá jako svou chybu
Paměťové karty řidiče – odpovědnost MDČR • Provedení PK v ČR neodpovídá požadavkům N.3821/85 • Chybí značka a číslo typového schválení • Údaje nejsou ani v paměti karty • Pro MDČR toto není problém
Podvody s kartami • Používání cizí karty • Používání karty, která již byla nahrazena (obnovena) – ověření v ISDT • Jízda bez vložené karty • Zatajení karty - ověření v ISDT • Nesprávně ukončená relace karty – použití plast. folie
Současný systém kontrol • Neefektivní (až 12 kontrolorů na 1 řidiče při CDBA!) • Pokuty neodpovídají povaze přestupku • Neexistuje sazebník pokut • Správní řízení zdlouhavé a zbytečné • Úředník nezná podrobnosti, problematice manipulací nerozumí • Nízké pokuty kvůli možnosti odvolání • V zahraničí řešeno zpravidla v místě kontroly
V Polsku jako u nás…
Otázky?
Děkuji za pozornost
Bc. Milan Špás Oddělení vzdělávání MEJ Centrum služeb pro silniční dopravu Praha +420 725 480 832
[email protected] www.cspsd.cz
