Schepen Geert Bossuyt, Raadsleden Bercy Slegers en Etienne Pillaert

Zitting van 08/09/2015 Aanwezig :

Youro Casier, Burgemeester; Belinda Beauprez, Bert Verhaeghe, Alexander Vantomme, Ann Degroote, Sonny Ghesquière, Schepenen; Hendrik Ingelbeen, Filiep Vandecandelaere, Dominique Marecaux, Yves Obin, Ann Ramon, Bart Pynket, Jean-Pierre Depuydt, An Ghesquière, Cindy Vienne, Johan Deneut, Tom Durnez, Raadsleden; Philippe Deleu, Raadslid - voorzitter; Nino D'Hellem, Virginie Vandemoortele-Terrier, Angelo Demuynck, Emmerson Dury, Raadsleden;

Afwezig :

Geert Bossuyt, Schepen Bercy Slegers, Raadslid Etienne Pillaert, Raadslid

Verontschuldigd :

Schepen Geert Bossuyt, Raadsleden Bercy Slegers en Etienne Pillaert

De zitting wordt geopend om 19.30 uur. Schepen Geert Bossuyt en raadsleden Bercy Slegers en Etienne Pillaert zijn verontschuldigd. De zitting wordt voorgezeten door gemeenteraadsvoorzitter Philippe Deleu. Stadssecretaris Philippe Verraes is afwezig en wordt vervangen door waarnemend stadssecretaris Marc Stevens. De agenda is de volgende : MET OPEN DEUREN 1.

Proces-verbaal van de gemeenteraadszitting van 30 juni 2015 - goedkeuring.

2.

Bijzondere overeenkomst met betrekking tot de tussenkomst van de aandeelhouders in de pensioenverplichtingen van Mirom-Menen - goedkeuring.

3.

Vereniging Ons Tehuis voor Zuid-West-Vlaanderen - jaarrekening 2014 - kennisname.

4.

Interlokale Vereniging Westhoekpersoneel - jaarverslag 2014 - goedkeuring.

5.

Aanduiding nieuw lid Algemene Vergadering PWA van Wervik.

6.

Gemeentelijke dotatie aan de politiezone Arro Ieper - dienstjaar 2015 - wijziging - goedkeuring.

7.

Aanstelling West-Vlaamse Intercommunale als begunstigde van het terugkooprecht of het recht van wederovername - goedkeuring.

8.

Aanpassing toelagereglement bij huwelijk en huwelijksverjaardagen - goedkeuring.

9.

GRUP Bootweg - definitieve aanvaarding.

10.

Kosteloze overname wegenis Kapelletjesweg naar het openbaar domein - goedkeuring.

11.

Bijkomend agendapunt ingediend door gemeenteraadslid Bart Pynket (Positief Project) - stand van zaken rond aanpak wateroverlast in grafkelders op de nieuwe begraafplaats.

12. Vragen, mededelingen en antwoorden. 12.1. Omgevingwerken en fietsenstalling nabij kerk Kruiseke (vraag ingediend door gemeenteraadslid Ann Ramon – CD&V-fractie)

Gemeenteraad 08 september 2015

Pagina 131

12.2. Standpuntbepaling impact en aanpak van vluchtelingenproblematiek op lokaal niveau (vraag ingediend door gemeenteraadslid Bart Pynket – Positief Project)

MET OPEN DEUREN 1. Proces-verbaal van de gemeenteraadszitting van 30 juni 2015 - goedkeuring. De gemeenteraad verleent met 20 ja-stemmen en 02 onhoudingen goedkeuring aan het procesverbaal van de gemeenteraadszitting van 30 juni 2015. Voor : Youro Casier, Belinda Beauprez, Bert Verhaeghe, Alexander Vantomme, Ann Degroote, Sonny Ghesquière, Hendrik Ingelbeen, Filiep Vandecandelaere, Dominique Marecaux, Yves Obin, Ann Ramon, Jean-Pierre Depuydt, An Ghesquière, Cindy Vienne, Johan Deneut, Tom Durnez, Philippe Deleu, Nino D'Hellem, Virginie Vandemoortele-Terrier, Emmerson Dury Onthoudingen: Bart Pynket en Angelo Demuynck

2. Bijzondere overeenkomst met betrekking tot de tussenkomst van de aandeelhouders in de pensioenverplichtingen van Mirom-Menen - goedkeuring. Gezien de ontwerpovereenkomst omtrent de pensioenvoorziening bij Mirom Menen; Overwegende dat deze tekst werd goedgekeurd door de raad van bestuur van Mirom Menen op 09 juli 2015; Gezien het schrijven van Mirom Menen dd. 15 juli 2015, waarin wordt gevraagd om voormelde overeenkomst goed te keuren; BESLUIT, unaniem : Goedkeuring te verlenen aan de volgende overeenkomst : BIJZONDERE OVEREENKOMST MET BETREKKING TOT DE TUSSENKOMST VAN DE AANDEELHOUDERS IN DE PENSIOENVERPLICHTINGEN VAN MIROM-MENEN Tussen enerzijds : 1. Stad Menen, hierna genoemd Menen 2. Gemeente Wevelgem, hierna genoemd Wevelgem 3. Stad Wervik, hierna genoemd Wervik En anderzijds : 4. De opdrachthoudende vereniging gekend onder de naam “Milieuzorg Roeselare-Menen, Menen” afgekort “Mirom-Menen”, met zetel gevestigd te 8930 Menen, Industrielaan 30 en met ondernemingsnummer 0213.809.081, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door …… Hierna genoemd “Mirom-Menen” Menen, Wevelgem en Wervik worden hierna gezamenlijk ook de “Deelnemende Gemeenten” genoemd. De Deelnemende Gemeenten en MIROM-MENEN worden hierna gezamenlijk de “Partijen” of ieder afzonderlijk een “Partij” genoemd. WORDT VOORAFGAANDELIJK UITEENGEZET DAT : -

De Deelnemende Gemeenten gezamenlijk alle aandelen “A” aanhouden in MIROM-MENEN, opdrachthoudende vereniging onderworpen aan het Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, met als doel de gemeentelijke bevoegdheden uit te voeren die betrekking hebben op het afvalbeheer en de afvalverwijdering in de Deelnemende Gemeenten;

Gemeenteraad 08 september 2015

Pagina 132

-

-

MIROM-MENEN zeer waarschijnlijk zal moeten bijdragen in de pensioenbijdragen aan de statutair tewerkgestelde personen (zowel voor de nog actieve als voor de reeds in pensioen getreden statutairen); De Deelnemende Gemeenten bereid zijn de aldus door MIROM-MENEN te betalen pensioenbijdragen ten hunnen laste te nemen; Partijen middels huidig overeenkomst (hierna genoemd de “Overeenkomst”) de voorwaarden en modaliteiten voor de aanleg van de in deze overeenkomst geregelde voorziening wensen vast te leggen, met het oog op de latere uitbetaling hiervan;

EN WORDT VERVOLGENS UITDRUKKELIJK OVEREENGEKOMEN HETGEEN VOLGT : Artikel 1

Voorwerp van de Overeenkomst

1.1. De Deelnemende Gemeenten verklaren zich akkoord dat, telkens op het tijdstip dat er lastens MIROM-MENEN een vaststaande schuld ontstaat inzake de extra door MIROM-MENEN te betalen pensioenbijdragen voor statutaire werknemers, er op datzelfde ogenblik een vordering zal ontstaan jegens de Deelnemende Gemeenten en dit voor datzelfde bedrag. Daartoe wordt een voorziening aangelegd, gespreid over 12 jaar, zoals hieronder beschreven. Op basis van een gedetailleerde simulatie opgesteld door Belfius blijkt dat de gecumuleerde responsabiliseringsbijdrage over de periode 2014-2043 in totaal 2.842.998 euro bedraagt. Gezien de balans al te zeer bezwaard wordt wanneer dit bedrag ineens ten laste wordt genomen, opteert MIROM Menen ervoor om het bedrag te spreiden over een periode die loopt tot aan het kantelpunt. Het kantelpunt is het jaar waarop de pensioenbijdragen van de eigen statutairen niet voldoende meer is om de pensioenkost van de gepensioneerde statutairen te dragen. Vanaf dat jaar moet het bestuur een responsabiliseringsbijdrage betalen. In dit geval ligt het kantelpunt in het jaar 2025. De kost kan dus gespreid worden over de periode 2013-2024 of over 12 jaar. Per jaar komen we dan op een bedrag van 2.842.998 / 12 = 236.916 euro, afgerond 240.000 euro per jaar (zie jaarverslag MIROM Menen 2013). Voor het jaar 2013 zal het jaarlijkse bedrag aan voorziening door MIROMMENEN zelf ten laste worden genomen. 1.2. Het aandeel van de Deelnemende Gemeenten in de door MIROM-MENEN aan te leggen voorziening zal vanaf het jaar 2014 jaarlijks worden vastgesteld op basis van de verdeelsleutel die wordt gebruikt voor de verdeling van de bijdrage voor het betreffende jaar; Als voorbeeld wordt hierna de berekening weergegeven van de verdeelsleutel voor het jaar 2014 : Verdeelsleutel Menen Inwoners op 01/01/2013 : Aantal : 32.207 % : 39,79 Aanvoer 2012 : Tonnage : 5.903 % : 40,80 Verdeelsleutel 2014 : (39,79 + 40,80) / 2 = 40,30 B2013 = 40,62 Wevelgem Inwoners op 01/01/2013 : Aantal : 31.100 % : 37,83 Aanvoer 2012 : Tonnage : 5.419 Gemeenteraad 08 september 2015

Pagina 133

% : 37,46 Verdeelsleutel 2014 : (37,83 + 37,46) / 2 = 37,64 B2013 = 37,28 Wervik Inwoners op 01/01/2013 : Aantal : 18.398 % : 22,38 Aanvoer 2012 : Tonnage : 3.145 % : 21,74 Verdeelsleutel 2014 : (22,38 + 21,74) / 2 = 22,06 B2013 = 22,10 Voor het jaar 2014 zal de voorziening van 240.000 EUR aldus als volgt worden verdeeld tussen de Deelnemende Gemeenten : MENEN : 40,30 % van € 240.000 = € 96.720,00 WEVELGEM : 37,64 % van € 240.000 = € 90.336 WERVIK : 22,06 % van € 240.000 = € 52.944 Totaal : € 240.000 Voor het jaar 2013 zal de voorziening door MIROM-MENEN zelf ten laste worden genomen. 1.3. Het aldus jaarlijks berekende aandeel van de Deelnemende Gemeenten in de door MIROM-MENEN aan te leggen voorziening voor de pensioenbijdragen zal tijdelijk als een vordering op de respectievelijke Deelnemende Gemeenten worden geboekt in de jaarrekening van MIROM-MENEN. 1.4. De daadwerkelijke betaling zal pas gebeuren op het ogenblik dat MIROM-MENEN zelf de pensioenbijdragen zal moeten uitbetalen. MIROM-MENEN zal hiertoe een betalingsverzoek versturen naar de Deelnemende Gemeenten met vermelding van het door de Deelnemende Gemeenten te betalen bedrag, waarbij de Deelnemende Gemeenten zich ertoe verbinden het opgevraagde bedrag te zullen betalen aan MIROM-MENEN binnen de maand na de datum van voormelde kennisgeving. Het opgevraagde bedrag zal worden bepaald verhoudingsgewijs de grootte van het aandeel van elke Deelnemende Gemeente in de aangelegde voorziening. Artikel 2

Onafhankelijkheid van de clausules

Partijen zijn ervan overtuigd dat onderhavige overeenkomst in al haar aspecten bindend, afdwingbaar en geldig is. Indien niettemin enig deel of enige clausule van de Overeenkomst ongeldig, onafdwingbaar of nietig wordt bevonden omwille van welke reden dan ook, zullen de overige delen of clausules hierdoor niet worden aangetast en geldig en afdwingbaar blijven alsof de ongeldige, onafdwingbare of nietige delen of clausules niet in het contract begrepen zijn. Elk dergelijk deel of dergelijke clausule zal worden vervangen door een bepaling die, in zoverre dit rechtsgeldig kan, het dichtst benadert wat de Partijen in het bedoelde deel of bedoelde clausule nastreefden. Artikel 3

Voorafgaande overeenkomsten

Deze Overeenkomst vervangt alle overeenkomsten, mondelinge en schriftelijke, uitdrukkelijke en stilzwijgende, die eventueel voor de ondertekening van deze Overeenkomst tussen Partijen werden gesloten met betrekking tot het voorwerp van deze Overeenkomst. Gemeenteraad 08 september 2015

Pagina 134

Artikel 4

Toepasselijk recht en bevoegde rechtbanken

Onderhavige Overeenkomst wordt beheerst door het Belgische recht. Elk geschil betreffende de geldigheid, de interpretatie en de tenuitvoerlegging van onderhavige Overeenkomst behoort tot de bevoegdheid van de rechtbanken van het arrondissement Kortrijk.

3. Vereniging Ons Tehuis voor Zuid-West-Vlaanderen - jaarrekening 2014 - kennisname. De gemeenteraad neemt kennis van de jaarrekening 2014 van de Vereniging Ons Tehuis voor ZuidWest-Vlaanderen. Deze jaarrekening werd vastgesteld door de Raad van Beheer van de ‘Vereniging Ons Tehuis voor Zuid-West-Vlaanderen’ in zitting van 05 juni 2015 en goedgekeurd door de Algemene Vergadering van de ‘Vereniging Ons Tehuis voor Zuid-West-Vlaanderen’ in zitting van 05 juni 2015.

4. Interlokale Vereniging Westhoekpersoneel - jaarverslag 2014 - goedkeuring. Volgens artikel 12 en 13 van de algemene overeenkomst Interlokale Vereniging Westhoekpersoneel (WHP) dient er jaarlijks een jaarverslag en jaarrekening te worden opgemaakt. Met de opmaak van dit document wordt er uitvoering gegeven aan deze bepalingen. Het beheerscomité kwam in die hoedanigheid in 2014 één keer bijeen op 21 november 2014. Dit werkingsverslag 2014 werd goedgekeurd door het beheercomité van de interlokale vereniging WHP op 19 juni 2015. De gemeenteraad besluit unaniem om het jaarverslag 2014 van de Interlokale Vereniging Westhoekpersoneel goed te keuren.

5. Aanduiding nieuw lid Algemene Vergadering PWA van Wervik. Gelet op het Nieuwe Gemeentedecreet, artikel 43, 14°; Gelet op het project van de statuten van de vereniging zonder winstoogmerk plaatselijk werkgelegenheidsagentschap van Wervik, inzonderheid op artikel 5; Overwegende dat het de gemeente toekomt om zeven van de veertien leden te benoemen om de voornoemde vereniging zonder winstoogmerk samen te stellen; Overwegende dat deze benoeming evenredig dient te gebeuren volgens de verhouding tussen de meerderheid en de minderheid; Gelet op de beslissing van de gemeenteraad dd. 05 februari 2013, waarbij de volgende personen weden aangesteld in de Algemene Vergadering van het PWA van Wervik : 1° de heer Ludovic Nollet, Motestraat 7 te 8940 Wervik 2° de heer Sonny Ghesquière, Kasteelstraat 68 te 8940 Wervik Gemeenteraad 08 september 2015

Pagina 135

3° 4° 5° 6° 7°

mevrouw Anja Samain, Fonteinestraat 6 te 8940 Wervik de heer Kristof Vandamme, Ooievaarsstraat 9 te 8940 Wervik mevrouw Marie Christine Nollet, Scherpenheuvelstraat 44 te 8940 Wervik mevrouw Tania Dasonneville, Klijtstraat 22B te 8940 Wervik mevrouw Saaly Impens, Geluwesesteenweg 43 te 8940 Wervik

Gezien het schrijven van SP.A dd. 06 augustus 2015, waarin de stad op de hoogte wordt gebracht van het ontslag van de heer Ludovic Nollet als Sp.a-vertegenwoordiger voor de algemene vergadering van het PWA van Wervik; Overwegende dat als vervanger de heer Patrick Mahieu, Ooststraat 62 te 8940 Wervik, wordt voorgedragen; BESLUIT, met open deuren, in geheime stemming, met 21 ja-stemmen en 01 onthouding : Artikel 1 : In de Algemene Vergadering van het PWA van Wervik de Heer Ludovic Nollet te vervangen door de heer Patrick Mahieu, Ooststraat 62 te 8940 Wervik.

6. Gemeentelijke dotatie aan de politiezone Arro Ieper - dienstjaar 2015 - wijziging goedkeuring. Gelet op de begroting 2015 van de politiezone Arro Ieper, zoals ze werd vastgesteld door de politieraad op 18 december 2014; Overwegende dat de bijdrage van de stad Wervik aan de zone voor het jaar 2015 werd vastgelegd op € 1.331.272,00; Overwegende dat deze bijdrage in de begrotingswijziging 2015 van de politiezone arro Ieper, vastgesteld door de politieraad van 11 juni 2015, werd verlaagd tot € 1.305.915,00; BESLUIT, unaniem : Artikel 1 : Zich akkoord te verklaren met het feit dat de bijdrage van de stad Wervik aan de politiezone Arro Ieper voor het jaar 2015 werd verminderd van € 1.331,272,00 tot € 1.305.915,00. Artikel 2 : Deze gemeenteraadsbeslissing wordt ingevolge artikel 71 van de Wet op de Geïntegreerde politie ter goedkeuring overgemaakt aan de Heer Provinciegouverneur.

7. Aanstelling West-Vlaamse Intercommunale als begunstigde van het terugkooprecht of het recht van wederovername - goedkeuring. Gelet op Titel 3, Hoofdstuk 1, Afdeling 4 van het Decreet Ruimtelijke Economie van 13 juli 2012; Gelet op de realisatie van de bedrijventerreinen Menenstraat-Noord en Bootweg door de WestVlaamse Intercommunale (WVI); Gemeenteraad 08 september 2015

Pagina 136

Overwegende dat de intergemeentelijke vereniging WVI, waarvan de stad Wervik vennoot is, uit hoofde van haar statutaire doelstelling in deze de geëigende partijs is voor de uitgifte en het beheer van voormelde bedrijventerreinen; Overwegende dat de West-Vlaamse Intercommunale in dezen het verlengstuk is van de gemeente; Overwegende dat de Vlaamse decreetgever geopteerd heeft om naast de ontwikkelaar/verkoper, ook steeds de gemeente aan te duiden als begunstigde van het recht van terugkoop/wederovername. Dit weliswaar in tweede orde. Overeenkomstig art. 32 van het decreet heeft de initiële verkoper/verlener (in dit geval WVI) immers steeds het recht om als eerste over te gaan tot terugkoop/wederovername; Overwegende dat de wetgever deze mogelijkheid heeft willen voorzien vanuit de vaststelling dat tot nog toe, vooral bij private ontwikkelingen, de mogelijkheden voor de lokale overheid om op te treden bij niet naleving van de voorwaarden (bebouwing, activiteit, …) zeer beperkt zijn; Overwegende dat deze bepaling evenwel concreet inhoudt dat bij iedere doorverkoop of transactie waarbij de eigenaar een recht van opstal, erfpacht of vruchtgebruik of persoonlijke gebruiks- of genotsrechten wenst over te dragen, het bedrijf voorafgaandelijke toestemming van de verkoper en de gemeente wordt vereist; Overwegende dat dit bij de realisatie van bedrijventerreinen door publieke ontwikkelaars leidt tot het aanduiden van twee publieke begunstigden, wat een bijkomende administratieve last betekent voor de bedrijven, notarissen en de gemeente; Overwegende dat de WVI deze rol al sinds haar ontstaan voor al haar bedrijventerreinen nauwgezet op zich neemt; Overwegende dat de wetgever (artikel 27, §2) om deze extra last te vermijden voorzien heeft dat de gemeente kan beslissen om in haar plaats haar intergemeentelijk samenwerkingsverband aan te wijzen voor deze taak. Dit moet evenwel gebeuren vooraleer de initiële verkoopakten worden verleden; BESLIST, unaniem : Artikel 1 : De West-Vlaamse Intercommunale (WVI), dienstverlenende onderneming, Baron Ruzettelaan 35, 8310 Brugge, aan te wijzen als enige begunstigde van het terugkooprecht of het recht van wederovername. Artikel 2 : Een afschrift van deze beslissing zal worden overgemaakt aan de West-Vlaamse Intercommunale.

8. Aanpassing toelagereglement bij huwelijk en huwelijksverjaardagen - goedkeuring. Gelet op het feit dat sinds 15 april 2015 de kadobon Wervik-Geluwe te koop wordt aangeboden; Gelet op het feit dat deze kadobon ondertussen in 70 handelszaken in Wervik, Geluwe en Kruiseke aanvaard wordt als betaalmiddel; Gelet op de beslissing van College van Burgemeester en Schepenen in zitting van 27 april 2015 om bij volgende personeelsgelegenheden een kadobon te schenken: - bij pensionering: kadobonnen voor een waarde van €15,00 per dienstjaar dat het personeelslid aan de slag was bij het stadsbestuur Gemeenteraad 08 september 2015

Pagina 137

- bij huwelijk of wettelijke samenwoning: kadobonnen voor een waarde van €80,00 - bij geboorte of adoptie: kadobonnen voor een waarde van €40,00 Dit zijn de bedragen cfr. de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel; Bij pensioneringen is het wenselijk om de kadobons te plafonneren tot € 100 en de rest uit te betalen via speciën. Gelet op het feit dat het College van Burgemeester en Schepenen nog verder wenst te gaan om deze kadobon te promoten; BESLUIT, unaniem : Artikel 1 : De Gemeenteraad beslist om bij pensionering van personeelsleden de toelage via kadobons te plafonneren tot €100 en het overige gedeelte uit te betalen via speciën. Artikel 2: De Gemeenteraad beslist om een toelage van € 25,00 toe te kennen onder de vorm van een kadobon Wervik-Geluwe bij huwelijksjubilea en dit als aanvulling op de geschenken die nu reeds aangeboden worden. Het gaat om volgende huwelijksjubilea: - gouden huwelijk voor 50 jaar huwelijk - diamanten huwelijk voor 60 jaar huwelijk - briljanten huwelijk voor 65 jaar huwelijk - platina jubileum voor 70 jaar huwelijk én op voorwaarde dat het echtpaar ervoor gekozen heeft om door het stadsbestuur te worden gehuldigd en dus een aanvraag voor huldiging officieel hebben ingediend bij het stadsbestuur. Artikel 3: De Gemeenteraad beslist om een toelage van €25,00 toe te kennen onder de vorm van een kadobon Wervik-Geluwe aan het bruidspaar bij huwelijken in Wervik-Geluwe en dit als aanvulling op het boeket bloemen dat nu al geschonken wordt. Artikel 4 : Deze extra toelagen worden toegekend bij huwelijken en viering van huwelijksjubilea die plaatsvinden vanaf 1 oktober 2015.

9. GRUP Bootweg - definitieve aanvaarding. De Gemeenteraad van 3 maart 2015 heeft het ontwerp van GRUP Bootweg voorlopig aanvaard. Het dossier heeft in openbaar onderzoek gelegen van 30 maart 2015 tot en met 29 mei 2015. Er is een bewonersvergadering doorgegaan maandag 21 april 2015 in de raadzaal van het stadhuis te Wervik. Tijdens het openbaar onderzoek werden zijn er in totaal 8 bezwaren ontvangen. De ontwerper heeft aan de Gecoro een voorstel van behandeling van bezwaren overgemaakt. Op 16 april 2015 werd advies gegeven door de Provincie, Ruimtelijke Planning (2015-I-3062). Op 29 mei werd advies gegeven door de Vlaamse Overheid, Ruimte Vlaanderen (2015-I-3937) Op 23 april 2015 werd gunstig advies gegeven door de Stad Menen (2015-I-3179). Op 30 maart heeft de Provincie Henegouwen een gunstig advies gegeven (2015-I-2483). Op 26 mei werd advies gegeven door de gemeente Bousbecque (2015-I-3978). Gemeenteraad 08 september 2015

Pagina 138

Op 24 juni 2015 werden bovenstaande bezwaren, adviezen en voorstel van behandeling bezwaren, besproken in en geadviseerd door de Gecoro. Het College van burgemeester en schepenen heeft op 3 augustus 2015 haar standpunt in genomen omtrent dit advies en motivering. De Gemeenteraad volgt het standpunt van de Gecoro ivm de bezwaren, zoals voorgesteld door de ontwerper, geadviseerd door de Gecoro op 24 juni 2015 en aangevuld door het College op 3 augustus 2015. De plannen en documenten werden aangepast aan de opmerkingen en het advies van de Gecoro, op basis van de ingediende bezwaren en adviezen en de documenten werden goedgekeurd door het College van 10 augustus 2015. De gemeenteraad wordt gevraagd het GRUP Bootweg definitief te aanvaarden en het dossier over te maken aan de hogere overheden voor verdere procedure op basis van volgende motivatie: A. Adviezen 1. Vlaamse Gewest, gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar (2015-I-3937 dd 29/05/2015) a. Het Vlaamse Gewest heeft geen opmerkingen en het RUP wordt gunstig geadviseerd. b. Het advies is wel laattijdig ontvangen maar gedateerd op 29/05. Er zijn echter geen opmerkingen. c. De Gecoro stemt unaniem OK. d. Beslissing College: Het college dd 03/08/2015 neemt akte van het verslag van de vergadering van de Gecoro dd. 24/06/2015. e. Voorstel Gemeenteraad: aktename. 2. Advies Deputatie West-Vlaanderen (2015-I-3062 dd 16/04/2015) a. Het RUP wordt gunstig geadviseerd. Met als opmerking dat de provincie zich niet kan vinden in de verantwoording bij het onteigeningsplan waarbij gesteld wordt dat slechts de overheid de behoorlijke aanleg en uitrusting van het bedrijf kan realiseren. Verder wordt opgemerkt dat het Plan-ID-nummer niet klopt. b. Voorstel ontwerper: - Onteigening: (advies Meester Lust) o Artikel 2.2.14, §4, tweede lid, VCRO bepaalt dat de deputatie aan de Gecoro haar advies bezorgt “inzake de overeenstemming van het ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan met het provinciaal ruimtelijk structuurplan en de provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen” of desgevallend met de ontwerpen daarvan. Deze bepaling voorziet niet dat de deputatie eveneens advies verleent betreffende het onteigeningsplan. Dit klemt des te meer nu het onteigeningsplan, dat samen met het GRUP wordt opgemaakt, ingevolge artikel 2.4.4, §2, tweede lid, VCRO aan de Vlaamse regering ter goedkeuring moet worden voorgelegd en het mitsdien aan deze laatste toekomt de deugdelijkheid van de motivering te toetsen. o 2.2. Desalniettemin heeft de Gecoro de opmerking van de deputatie onderzocht, doch hij kan er zich niet bij aansluiten. De deputatie gaat eraan voorbij dat de noodzaak van de onteigening, neergelegd in artikel 16 van de grondwet, niet alleen betekent dat het nagestreefde doel een onteigening noodzaakt, maar ook dat dit doel niet anders dan door een onteigening kan worden bereikt en met name niet door de eigenaar zelf evengoed kan worden gerealiseerd. Deze betekenis van het door artikel 16 van de grondwet vereiste noodzaak heeft de laatste jaren in de rechtstliteratuur en – praktijk de naam “zelfrealisatie” gekregen (S. VERBIST, ‘Zelfrealisatie en onteigeningsnoodzaak bij de verwezenlijking van ruimtelijke uitvoeringsplannen’, T.R.O.S. 2009, 10 e.v.; S. VERBIST, ‘Zelfrealisatie en onteigening ten algemene nutte in Vlaanderen en in Gemeenteraad 08 september 2015

Pagina 139

Nederland. Wettelijk kader, principes en recente beslissingen’, T.B.O. 2010, 283; S. VERBIST, De onteigening ten algemenen nutte als instrument van de ruimtelijke ordening, Antwerpen, Intersentia, 2011, nrs. 886-932 en 955-982; W. RASSCHAERT, Onteigening en onteigeningsplannen’, in B. HUBEAU, W. VANDEVYVERE en G. DERBARSAQUES (eds.), Handboek Ruimtelijke Ordening en Stedenbouw, I, Brugge, Die Keure, 2010, nr. 6. p.567; K. ROELANDT, ‘Zelfrealisatie van bedrijventerreinen: een doorn in het oog van de overheid?’, T.O.O. 2012, 214-225; A. LUST, ‘Zelfrealisatie: een toemaatje aan ons chaotisch onteigeningsrecht’, T.O.O. 2012, 226231). Het Vlaamse regeerakkoord heeft het principe van de zelfrealisatie uitdrukkelijk erkend en op 9 januari 2015 keurde de Vlaamse regering de conceptnota “Inhoudelijk en procesgerelateerde krijtlijnen bij de opmaak van een overkoepelend onteigeningsdecreet” goed. Daarin wordt ruim aandacht besteed aan het begrip zelfrealisatie dat gelieerd wordt aan het begrip noodzaak van artikel 16 van de grondwet in die zin dat, zo de eigenaar in staat is om het doel van de onteigening te realiseren op de wijze die de overheid voor ogen heeft en overeenkomstig de door haar opgelegde voorwaarden (o.m. qua timing), er eigenlijk geen noodzaak tot onteigening meer is. De Raad van State heeft in het arrest nr. 204.828 van 7 juni 2010 aanvaard dat, naar omstandigheden, het onteigeningsbesluit moet vernietigd worden, bv. wanneer de eigenaar aantoont reeds veruit van het grootste deel eigenaar van de gronden te zijn en de overheid niet waarschijnlijk maakt dat de ontwikkeling door die eigenaar te traag of op onverantwoorde wijze zal verlopen. Daaruit volgt derhalve dat het niet volstaat dat wordt aangetoond dat de onteigening van algemeen belang is (wat zij trouwens ipso facto vermoed wordt te zijn wanneer zij de realisatie van het bestemmingsplan beoogt : GrwH, arrest nr. 186/2011 van 8 december 2011, B.10.2; RvS nr. 222.546 van 18 februari 2013) en ter realisatie van dit algemeen nut noodzakelijk is, maar eveneens dat de realisatie niet naar behoren door de eigenaar(s) kan worden bewerkstelligd. Terecht derhalve is in de memorie van toelichting uitvoerig ingegaan op de redenen waarom in de concrete omstandigheden van het dossier de realisatie van het bedrijventerrein niet op behoorlijke en spoedige manier door de (talrijke) eigenaars kan worden gerealiseerd, die dit trouwens blijken te aanvaarden vermits in de ingediende bezwaarschriften geen enkele eigenaar heeft aangevoerd zelf het bedrijventerrein te kunnen en te willen realiseren. Dat de opgegeven motieven ook draagkrachtig zijn, blijkt uit het feit dat zij door de Raad van State in de arresten nr. 219.201, bvba Ecology Culture, en nr. 218.950, nv Stena, aanvaard geworden zijn. De Gecoro ziet derhalve geen reden om op de opmerking van de deputatie in te gaan. Een nieuw Plan-ID-nummer is ondertussen doorgegeven en zal worden aangepast op de plannen en bij de volgende uitwisseling c. Advies Gecoro: De Gecoro stelt zich vragen bij de formulering: Terecht derhalve is in de memorie van toelichting uitvoerig ingegaan op de redenen waarom in de concrete omstandigheden van het dossier de realisatie van het bedrijventerrein niet op behoorlijke en spoedige manier door de (talrijke) eigenaars kan worden gerealiseerd, die dit trouwens blijken te aanvaarden vermits in de ingediende bezwaarschriften geen enkele eigenaar heeft aangevoerd zelf het bedrijventerrein te kunnen en te willen realiseren. De (onderstreepte) redenering gaat niet op gezien de bewoners/eigenaars hiervoor niet actief werden benaderd. Inhoudelijk heeft de Gecoro echter geen bezwaar. Unaniem OK. d. Beslissing College: Het college dd 03/08/2015 neemt akte van het verslag van de vergadering van de Gecoro dd. 24/06/2015. e. Voorstel Gemeenteraad: Er wordt voorgesteld de motivering voor het onteigeningsplan zoals uitgewerkt in de toelichtende memorie integraal te handhaven, waarbij verwezen wordt naar de argumenten zoals aangereikt in het advies van mr. Lust.. 3. Advies de Provincie Henegouwen (2015-I-2483 dd 30/03/2015) a. Geeft gunstig advies zonder bijkomende opmerkingen. b. De Gecoro stemt unaniem OK. c. Voorstel Gemeenteraad: aktename. 4. Advies Stad Menen (2015-I-3179 dd 23/04/2015) Gemeenteraad 08 september 2015

Pagina 140

a. Geeft gunstig advies zonder bijkomende opmerkingen. b. De Gecoro stemt unaniem OK. c. Voorstel Gemeenteraad: aktename. 5. Advies Gemeente Bousbecque (2015-I-3978 dd 26/05/2015) a. Het bezwaar is laattijdig ontvangen maar is gedateerd op 26/05. De GECORO beslist of het bezwaar ontvankelijk kan verklaard worden. De gemeente Bousbeque tekent bezwaar aan tegen het inrichten van een bedrijvenzone in het gebied Leievallei – Parc de la Lys. Dit is door de betrokkenen, Eurometropool Rijsel-Kortrijk-Doornik, benadrukt dat de landschappen als gezamenlijk cultureel en natuurlijk erfgoed worden beschouwd. De gemeente Bousbecque vindt het dan ook evident en noodzakelijk dit grondgebied te behouden en te valoriseren, dit om de Europese doelstelling in dit kader na te streven. Het bouwen van industriële gebouwen aan de rand van de Leie is dan ook niet bevorderlijk en verenigbaar met de waardering van dit grondgebied. Daarnaast is de Gemeente Bousbecque ook bezig met de overname van de Beaulieu-site tegenover het industrieterrein met ondersteuning van de Métropole Europiéene de Lille. Zij wensen het behoud van de natte weilanden en het integreren van fietstoerisme, huisvesting en economie na te streven. De gemeente Bousbecque wenst dan ook verdere verduidelijking over eventuele geluidsoverlast en visuele vervuiling naar de landschappelijke inpassing en de functioneren continuïteit opgelegd door de situatie in het grenspark. De gemeente Bousbecque zou dan ook graag een bijeenkomst willen organiseren om de projecten samen te leggen en eventueel op elkaar af te stemmen tot een harmonieus evenwicht. b. Voorstel ontwerper: Voorstel tot het ontvankelijk verklaren van het advies Het plan kadert in het GRS van Wervik en loopt niet verder dan de oude bedrijvensite Van Rullen (reeds in bedrijvigheid door historische groei en sectoraal BPA. Daarnaast is het bovenlokale gedeelte gesitueerd aan de Leie en bestemd voor watergebonden bedrijvigheid. Deze bedrijvigheid was reeds grotendeels vastgelegd in het oude BPA, waar ook watergebonden bedrijvigheid en een kade werd voorzien. Daarnaast werd, bij het rechttrekken van de Leie, de voormalige kade gesloopt en is toen een compromis gesloten een nieuwe kade te leggen ter hoogte van de Pontstraat/Bootweg. Deze kade is gerealiseerd en in gebruik. De plannen voorzien hier een uitbreiding van. Deze uitbreiding van bovenlokale watergebonden terreinen kaderen in de beleidsvisie van de provincie. De gemeente heeft voor de realisatie een delegatie van bevoegdheid gekregen om de realisatie als 1 geheel te kunnen uitvoeren. De oostelijke grens van het plan valt samen met de grens van het gewestelijke RUP Laag-Vlaanderen, dat de Leievallei dient te beschermen. Bij opmaak van deze plannen (RUP Laag-Vlaanderen) werd met de hogere overheid afgesproken dat de grens tussen de economische ontwikkelingen en de landschappelijke beschermingen zo zou afgebakend worden. Langs deze grens wordt een landschappelijke overgang voorzien zodat de volledige oostelijke grens van het terrein visueel wordt afgeschermd en er een landschappelijke overgang gerealiseerd wordt. Qua geluidsoverlast is een mer-screening opgemaakt en voorgelegd aan de dienst mer om de effecten op het milieu af te toetsen. De milderende maatregelen zijn opgenomen in het plan voor zover dit elementen zijn die kunnen opgenomen worden in een RUP en de ontheffing voor opmaak van een plan-MER werd verleend door de hogere overheid gezien de beperkte bijkomende impact en uitbreiding van het terrein. Voorstel om in te gaan op de vraag van de gemeente Bousbecque om de plannen aan elkaar af te toetsen. c. Advies Gecoro: Het bezwaar wordt ontvankelijk verklaard. Misschien zijn er gemeenschappelijke belangen; Bousbecque bouwt bv. een nieuw zwembad. Inhoudelijk: de gemeente Bousbecque heeft een punt; aandacht voor het recreatief karakter van de Leie-omgeving is nodig. Het voorstel en de kwalitatieve invulling van omleiding is aldus van belang; de site mag geen nieuw ‘Galloo’ worden. Gemeenteraad 08 september 2015

Pagina 141

In een vorige Gecoro (14/04/2014) werd bovenstaande reeds uitvoerig bediscussieerd en is geen rekening gehouden met de bemerkingen. Het verslag van deze voorgaande Gecoro dient in het dossier opgenomen te worden. De Gecoro vraagt overleg met Bousbecque Stemming: De Gecoro volgt bovenstaande. Stemming Unaniem. De Gecoro stelt vast dat voor een aantal zaken geen rekening wordt gehouden met het advies en de opmerkingen van de Gecoro. d. Beslissing College: Het college neemt akte van het advies en van het verslag van de vergadering van de Gecoro dd. 24/06/2015. Er wordt ingegaan op de vraag tot overleg. De burgemeester legt hiervoor contact met de burgemeester van Bousbecque. Dit is echter niet van die aard het GRUP on hold te zetten, in vraag te stellen en/of te herzien. Het GRUP moet precies het kader bieden voor de gewenste economische ontwikkelingen langs de Leie en Wervik en geeft zo uitvoering aan de provinciale en gemeentelijke visie op dit punt. e. Voorstel Gemeenteraad: De gemeenteraad volgt het standpunt van het College. B. Bezwaren 1. Pontstraat 16 (2015-I-2903 dd 14/04/2015) a. Er wordt algemeen bezwaar ingediend tegen de opmaak van het RUP. b. Voorstel ontwerper: Het RUP wordt opgemaakt in uitvoering van het Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan waarin de uitbreiding van het bedrijventerrein Pontstraat, onder voorwaarden opgelegd bij goedkeuring, is opgenomen. Aan de voorwaarden wordt op vandaag voldaan. c. Advies Gecoro: Het betreft een bezwaar zonder motivering waaraan geen gevolg gegeven kan worden. Stemming unaniem. d. Het college neemt akte van het verslag van de vergadering van de Gecoro dd. 24/06/2015 e. Voorstel Gemeenteraad: De gemeenteraad volgt het advies van de Gecoro. 2. Menensesteenweg 112 (2015-I-3898 dd 28/05/2015) a. Het bezwaar betreft het verbod op Horeca in hoofd- en nevenbestemming. Het bezwaar is ingediend door een traiteur/cateringzaak gelegen aan de Menensesteenweg die interesse heeft om uit te breiden op het bedrijventerrein met de bedoeling op de vestiging ruimte te voorzien voor opslag, grootkeuken en een gelagzaal in nevenbestemming. De gelagzaal zou maximaal 1/3 van de oppervlakte innemen en alle parkeerplaatsen zouden op terrein kunnen voorzien worden. Er zou geen overlast zijn voor de omwonenden (afzondering woonbuurt) of voor de bedrijven (eerder weekends). Het gebruik zou sporadisch zijn en gericht op groepsactiviteiten als rouwmaaltijden, communies, familiefeesten, bussen toeristen, e.d.) b. Voorstel ontwerper: De opslagruimtes en de gesloten grootkeuken (in functie van de traiteurszaak/catering) zijn in principe perfect in te passen binnen de voorschriften van het RUP voor de zone voor lokale bedrijvigheid, zoals ze nu voorliggen. Een gelagzaal die voor publiek opengesteld wordt, kan niet voorzien worden binnen de huidige voorschriften. Horeca is niet toegestaan, noch in hoofdbestemming, noch in nevenbestemming voor het lokale bedrijventerrein. Het is ook niet wenselijk dat dergelijke activiteiten bedrijfsoppervlakte in beslag nemen, gezien de oppervlakte die nog kan ontwikkeld worden binnen de stad beperkt is. Een gelagzaal is in principe een functie die in een woonzone kan opgenomen worden. c. Advies Gecoro: Het toelaten van een feestzaal als nevenbestemming: ofwel verbied je dit ofwel laat je het toe. Als een indoorspeelplein in het woongebied is toegelaten zou een feestzaal op deze locatie moeten kunnen.De Gecoro ziet geen probleem hierin als deze kleinschalig blijft. De Gecoro stelt voor om een aparte zone aan de straatzijde op het plan aan te duiden (ev. met een asteriks) waar dit toegelaten is. Voorschriften voor het aantal parkeerplaatsen kunnen opgenomen worden in de voorschriften. Er wordt een suggestie gegeven om de ontsluiting van de horecazaak via de Bootweg te laten gebeuren.

Gemeenteraad 08 september 2015

Pagina 142

Stemming: De Gecoro stemt unaniem voor het toelaten van horeca indien dit in de paarse zone gebeurt en slechts 1 zaak mogelijk is in de hele zone. d. Het college bepaalt in zitting van 24/06/2015 haar standpunt m.b.t. de toelating van Horeca: Dit kan maar enkel als nevenbestemming langsheen de Menensesteenweg e. Voorstel Gemeenteraad: De gemeenteraad volgt het advies van het College. De voorschriften van het GRUP worden hieraan aangepast. 3. Menensesteenweg 252 (2015-I-3911 sine datum) a. De vraag wordt gesteld om het plan aan te passen en de bufferstrook op te schuiven zodat een toegangsweg kan aangelegd worden om achteraan de tuinen een garage te kunnen bouwen en deze te kunnen ontsluiten. Er wordt gesteld dat de realisatie van het bedrijventerrein de waarde van het huis zal doen dalen, een garage kunnen voorzien bij de woning zal dit deels compenseren. b. Voorstel ontwerper: De vraag wordt gesteld om een private garageweg te voorzien van 3m. Gezien de draaicirkels die moeten gehaald worden, de smalle percelen en de plantengroei van de buffer, is een bredere weg aan te raden. De buffer opschuiven met 3 tot 5m zorgt dat er 150 à 200m² bedrijventerrein afgenomen wordt. Gezien de beperkte voorraad nog te realiseren lokale bedrijfsterrein wordt het niet aangeraden bijkomend gronden aan te snijden voor andere functies. (conform ook bovenstaand advies Menensesteenweg 121). c. Advies Gecoro: De garageweg dient op het eigen terrein en buiten de contouren van het RUP gerealiseerd te worden. De stad dient te onderzoeken of de realisatie haalbaar is en of er voldoende interesse (ook bij de overige eigenaars) is. Het plan van het RUP dient niet gewijzigd te worden hiervoor. Er zou hiervoor een ‘postzegelRUP’ dienen opgemaakt te worden. De Gecoro keurt bovenstaande unaniem goed. d. Het college neemt akte van het verslag van de vergadering van de Gecoro dd. 24/06/2015. Het college bepaalt haar standpunt m.b.t. vraag tot aanpassen bufferstrook: De bufferstrook wordt niet verlegd. De garageweg kan wel op eigen terrein e. Voorstel Gemeenteraad: De gemeenteraad volgt het advies van het College. Het GRUP moet niet worden aangepast. 4. Pontstraat 1, 12,18,20 (2015-I-3795 dd 25/05/2015, 2015-I-3794 dd 25/05/2015, 2015-I-3820 dd 26/05/2015, 2015-I-3796 dd 25/05/2015) a. Er wordt algemeen bezwaar ingediend tegen de opmaak van het RUP. Volgende personen, eigenaar en/of woonachtig op deze adressen, hebben via Advocatenkantoor Samuel Algoet een gelijkaardig bezwaar ingediend. De personen geven aan op zich geen bezwaar te hebben tegen de onteigening doch wensen zij correct vergoed te worden rekening houdend met volgende elementen: Volgende opmerkingen worden door elk van de bezwaren aangehaald:  De correcte waarde van de woning  De woning is gelegen op landbouwgrond, wanneer men een gelijkaardige woning wenst te verwerven kan dit niet meer aan dezelfde grondprijs.  Kosten van verhuis en achternageloop  Notariskosten en registratierecht  De leeftijd van de inwoners en de eventuele problemen om een nieuwe lening/schuldsaldoverzekering te bekomen  De emotionele waarde en affectieve waarde Voor Pontstraat 1 en 12 wordt hierbij nog toegevoegd:  de kosten van de gedane verbouwingen en de geplande verbouwingen waarvoor reeds materiaal was aangekocht  de kosten gebonden aan het verbreken van een lening en aangaan van een nieuwe lening. Voor Ponstraat 18 wordt hierbij nog aangehaald dat de bewoner invalide is. Voor Pontstraat 20 wordt hierbij nog aangehaald de kosten voor verbreking en aangaan van nieuwe lening. Gemeenteraad 08 september 2015

Pagina 143

b. Voorstel ontwerper: De opmerkingen zijn niet van ruimtelijke aard met betrekking tot het RUP. De bezwaren hebben betrekking op het onteigeningsplan, en betreffen de financiële vergoedingen. Wat betreft de financiële vergoedingen is WVI als onteigenende instantie gebonden aan artikel 16 van de grondwet, dat stelt dat niemand van zijn eigendom kan worden ontzet dan ten algemenen nutte, in de gevallen en op de wijze bij de wet bepaald en tegen billijke en voorafgaande schadeloosstelling. Het bedrag van de schadeloosstelling wordt bepaald door de Vlaamse Dienst Vastgoedakten. Overigens zal het instrument van de gerechtelijke onteigening door WVI slechts aangewend worden als ultiem middel. In eerste instantie zal WVI proberen om alle goederen die opgenomen werden in het onteigeningsplan in der minne te verwerven, waarbij WVI zoveel als mogelijk rekening zal houden met de omstandigheden van de betrokken eigenaren. Wat betreft de herhuisvesting is de stad Wervik bereid om de betrokkenen te ondersteunen bij hun zoektocht naar een geschikte woning. Eventueel kunnen contacten gelegd worden met de sociale huisvestingsmaatschappijen en/of het OCMW om mensen te begeleiden. Het RUP wordt opgemaakt in uitvoering van het Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan waarin de uitbreiding van het bedrijventerrein Pontstraat, onder voorwaarden opgelegd bij goedkeuring, is opgenomen. Aan de voorwaarden wordt op vandaag voldaan. c. Advies Gecoro: Dit bezwaar betreft een niet-ruimtelijk bezwaar. De Gecoro is dan ook niet bevoegd om op dit bezwaar in te gaan en uitspraak te doen. Het bezwaar is ontvankelijk, doch niet gegrond. De Gecoro volgt deze redenering unaniem. d. Het college neemt akte van het verslag van de vergadering van de Gecoro dd. 24/06/2015 e. Voorstel Gemeenteraad: De gemeenteraad volgt het advies van de Gecoro. Het GRUP moet niet worden aangepast. Deze bezwaren hebben geen ruimtelijke impact. De gemeenteraad wordt gevraagd het onteigeningsplan definitief te aanvaarden omwille van de motivering opgesteld door Meester Lust (cfr supra) en genoteerd in de toelichtingsnota horende bij de plannen: 1 De realisatie van het bedrijventerrein is in functie van het algemeen nut De ruimtelijk-economische visie SPEK Wervik, zoals goedgekeurd op 19-11-2009 toont aan dat de vraag naar ruimte voor regionale bedrijvigheid in Wervik voor de periode tussen 2007 en 2017 ligt tussen de 1,6 en 13,7 ha. Via het RUP kan een beperkt deel van deze behoefte gerealiseerd worden. Verder voorziet het RUP ook in een zone voor lokale bedrijvigheid. Deze ontwikkelingen zijn van groot belang met het oog op de verdere economische uitbouw van Wervik, dat, zoals eveneens blijkt uit de Ruimtelijk-economische visie SPEK Wervik, de voorbije jaren een groot aantal bedrijven met daaraan gekoppeld een al even substantiële tewerkstelling uit de stad zag vertrekken, hoofdzakelijk richting Henegouwen, omdat ze niet in de mogelijkheid verkeerden om in Wervik uit te breiden. Het creëren van bijkomende tewerkstellingsplaatsen door een aanbodbeleid te voeren voor bedrijven, komt de inwoners van Wervik ten goede, wat een onteigening in functie van het algemeen nut rechtvaardigt. Daarnaast is het zo dat een behoorlijke aanleg en uitrusting van het bedrijventerrein slechts door een overheid daadwerkelijk kan worden gewaarborgd; dat immers per definitie elk handelen van de overheid moet ingegeven zijn door motieven van algemeen nut, wat concreet betekent dat enkel van een exclusief optredende overheid kan worden verwacht dat zij met bekwame spoed zal handelen, wat een zo spoedig mogelijke terbeschikkingstelling van de percelen moet garanderen; dat zij immers geen persoonlijke, laat staan speculatieve belangen mag nastreven; dat ook uit het richtinggevend gedeelte van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (blz. 331, gecoördineerde versie 2011) blijkt dat “de realisatie van bedrijventerreinen dient in handen te zijn van de overheid. Dit wordt noodzakelijk geacht omwille van: ●● het realiseren van de differentiatie (= nood aan een groter aanbod om specifieke terreinen voor te behouden); ●● het vergroten van een reversibel ruimtegebruik voor economische activiteiten; Gemeenteraad 08 september 2015

Pagina 144

●● het vermijden van speculatie; ●● het vermijden van ongewenste functiewijzigingen; ●● een rationeler grondgebruik met bouwtechnische voorwaarden die extensief grondgebruik tegengaan; ●● een betere fasering in de aansnijding van bedrijventerreinen; ●● het beschikbaar houden van voldoende betaalbare percelen. Het bedrijventerrein wordt op een kwaliteitsvolle wijze in de omgeving ingepast, wat het profiel en het imago van het bedrijventerrein ondersteunt.” WVI is, als dienstverlenende intergemeentelijke vereniging die als primair maatschappelijk doel heeft het verwerven, vervreemden, uitrusten, in huur geven en beheren van gronden met als doel de vestiging van nieuwe bedrijven te bevorderen, een gespecialiseerde overheid als bedoeld in het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en in artikel 2.4.3. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. 2 De onteigening is noodzakelijk voor de realisatie van het bedrijventerrein Om op korte termijn te kunnen voorzien in een voldoende aanbod aan beschikbare plaatsen voor bedrijven is de ontwikkeling van het bedrijventerrein essentieel. Voor de ontwikkeling van het bedrijventerrein is een overheidsinitiatief noodzakelijk. Momenteel is een substantieel gedeelte van de gronden binnen de grenzen van het RUP nog in een versnipperd privébezit. Er moet voorkomen worden dat individuele eigenaren de ontwikkeling van de andere gronden kunnen hypothekeren. Bij niet-onteigening bestaat het gevaar dat de individuele eigenaren hun eigendom in portefeuille zullen houden met speculatieve doeleinden, waardoor het bedrijventerrein niet de noodzakelijke realisatie bekomt. Niet alleen de behoefte aan daadwerkelijk beschikbare en/of beschikbaar gestelde kavels noodzaakt de onteigening, maar ook de inrichting en uitrusting van de gronden in het gebied. Enkel een globale aanpak biedt zicht op een optimale ontsluiting van de ganse zone, de aanleg van alle benodigde nutsvoorzieningen, het voorzien van percelen, het optimaal gebruiken van de percelen rekening houdend met de verplichtingen inzake veiligheid, het groeperen en organiseren van parkeergelegenheden en vooral de realisatie van de voorgeschreven groenbuffer, landschappelijke inkleding en het realiseren van alle randvoorwaarden die nodig zijn voor het voorkomen van wateroverlast. De gewenste globale ontwikkeling wordt best door één realisator ontwikkeld en nadien beheerd. Vooraleer de vereiste uitrusting van de gronden binnen de grenzen van het RUP kan worden aangevat, dienen alle in het plan begrepen goederen verworven te zijn. De verwerving van de in het plan begrepen goederen is enkel mogelijk via ofwel een onderhandse overeenkomst, ofwel via een onteigening. Hiertoe dient al het nodige gedaan te worden. Dat de opgegeven motieven draagkrachtig zijn, blijkt uit het feit dat zij door de Raad van State in de arresten nr. 219.201, bvba Ecology Culture, en nr. 218.950, nv Stena, aanvaard geworden zijn. Op voorstel van het College van Burgemeester en Schepenen; Na beraadslaging; BESLUIT, met 14 ja-stemmen en 08 onthoudingen : Artikel 1 : Het ontwerp GRUP Bootweg, bestaande uit een plan met de bestaande toestand, een bestemmingsplan en een toelichtingsnota met stedenbouwkundige voorschriften definitief te aanvaarden. Artikel 2 : De Gemeenteraad volgt het standpunt en motivering van de Gecoro ivm de bezwaren, zoals voorgesteld door de ontwerper en geadviseerd door de Gecoro op 24 juni 2015, en bekrachtigt dit als haar eigen standpunt, zoals hierboven beschreven. Artikel 4 : De gemeenteraad beslist om het onteigeningsplan, omwille van de hierboven beschreven motivering, definitief te aanvaarden en over te maken aan de bevoegde minister voor definitieve goedkeuring. Artikel 5 : Gemeenteraad 08 september 2015

Pagina 145

Het College van Burgemeester en Schepenen opdracht te geven dit ontwerp GRUP, bestaande uit een plan met de bestaande toestand, een bestemmingsplan en een toelichtingsnota met stedenbouwkundige voorschriften over te maken aan de bevoegde overheidsdiensten ter goedkeuring en publicatie. Voor : Youro Casier, Belinda Beauprez, Bert Verhaeghe, Alexander Vantomme, Ann Degroote, Sonny Ghesquière, Dominique Marecaux, Cindy Vienne, Johan Deneut, Philippe Deleu, Nino D'Hellem, Virginie Vandemoortele-Terrier, Angelo Demuynck, Emmerson Dury Onthoudingen : Hendrik Ingelbeen, Filiep Vandecandelaere, Yves Obin, Ann Ramon, Bart Pynket, Jean-Pierre Depuydt, An Ghesquière, Tom Durnez

10. Kosteloze overname wegenis Kapelletjesweg naar het openbaar domein - goedkeuring. Gelet op de gemeenteraadsbeslissing dd. 06/11/2007 waarbij de stad zich akkoord verklaart met het ontwerpdossier van verkaveling Kapelletjesweg inzake de wegen-, rioleringswerken en omgevingswerken; Gelet op het proces-verbaal van definitieve oplevering dd. 13/01/2014, ter kennisgeving gekomen op het college van burgemeester en schepenen dd. 10/03/2014. Gelet op het opmetingsplan dd. 13/06/2014 opgemaakt door landmeterskantoor Artop, waarop de zones die overgedragen worden naar het openbaar domein aangeduid staan als Lot 1 (7a 93ca 34dma) en Lot 2 (1a 52ca 66 dma); Gelet op de wet van bestuurshandelingen;

29 juli

1991

betreffende

de

uitdrukkelijke motiveringsplicht

van

Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op de artikelen 248 tot en met 261 van het gemeentedecreet van 15/07/2005 en latere bijwerkingen; Na beraadslaging, BESLUIT, unaniem : Artikel 1 Goedkeuring te verlenen om Lot 1 en Lot 2, zoals aangeduid op het opmetingsplan dd. 13/06/2015 door het landmeterskantoor Artop, over te dragen naar het openbaar domein. Artikel 2 Een afschrift van deze beslissing wordt toegestuurd aan de verkavelaar NV Bouw-en dakwerken Ostyn en Cie, Kasteelstraat 33 8980 Geluveld. Artikel 3 De verkavelaar neemt het nodige initiatief om de definitieve overdracht naar het openbaar domein af te handelen voor zijn rekening en via een notaris naar keuze.

Gemeenteraad 08 september 2015

Pagina 146

11. Bijkomend agendapunt ingediend door gemeenteraadslid Bart Pynket (Positief Project) stand van zaken rond aanpak wateroverlast in grafkelders op de nieuwe begraafplaats. Door gemeenteraadslid Bart Pynket (Positief Project) werd de volgende interpellatie ingediend : Stand van zaken rond aanpak wateroverlast in grafkelders op de nieuwe begraafplaats Beste, Geruime tijd geleden (06/2014) diende ik een mondelinge vraag in nav vastgestelde wateroverlast in de grafkelders op de nieuwe begraafplaats. Toen werd door het college geantwoord dat men dit verder ging onderzoeken om specifiek tot een – voor alle partijen – bevredigende oplossing te komen. Nu verneem ik dat er nog steeds dezelfde problemen bestaan en dat ook de communicatie van stadswege niet echt vlot verloopt. Graag had ik een duidelijk en chronologisch antwoord gekregen op de vragen wat er ondernomen werd, wat de concrete voorgestelde oplossingen zijn en hoe het komt dat er daarover zo stroef of niet gecommuniceerd werd naar betrokken burgers. Uit de notulen van het college van 10/08 kan ik niet echt een duidelijk standpunt afleiden. Wordt er enkel een individuele oplossing voorgesteld (verplaatsen naar grotere grafkelder) of wordt er gezocht naar een duurzame oplossing ?

12. Vragen, mededelingen en antwoorden. Schepen Belinda Beauprez verlaat de zitting. Vraag 1 – Omgevingswerken en fietsenstalling nabij kerk Kruiseke (vraag ingediend gemeenteraadslid Ann Ramon – CD&V-fractie)

door

Door gemeenteraadslid Ann Ramon werden namens de CD&V-fractie de volgende vragen ingediend : Graag had ik volgende vragen ingediend voor de komende gemeenteraad van 8 september : -

Zijn de omgevingswerken rond de kerk van Kruiseke reeds volledig voltooid ? Komt er nog een fietsstalling nabij de kerk van Kruiseke ?

Door schepen Ann Degroote wordt geantwoord dat de groenaanleg in de omgeving van de kerk afgewerkt werd. Door schepen Alexander Vantomme wordt het volgende geantwoord : Het plaatsen van de fietsenstalling werd uit het oog verloren, maar nu heeft de technische dienst de opdracht gekregen om te onderzoeken waar er een fietsstalling kunnen geplaatst worden. Momenteel staat er een proefopstelling nabij de kerk. Er kan eventuele een fietsstalling worden ingewerkt bij het verwezenlijken van de vaste constructie. Schepen Belinda Beauprez vervoegt de zitting. Vraag 2 – Standpuntbepaling impact en aanpak van vluchtelingenproblematiek op lokaal niveau (vraag ingediend door gemeenteraadslid Bart Pynket – Positief Project) Door gemeenteraadslid Bart Pynket werd namens Positief Project de volgende vraag ingediend : Gezien de brandende actualiteit van de vluchtelingencrisis, dit behoeft geen verdere duiding, en de te verwachten impact – ook op lokaal niveau – hadden we het college en de fracties graag volgende vragen gesteld : Gemeenteraad 08 september 2015

Pagina 147

Werd er vanuit het bovenlokaal niveau reeds een concrete hulpvraag gesteld aan het stadsbestuur? Zo ja, kan deze verduidelijkt worden ? Ook indien er nog geen vraag gesteld werd, hopen we dat het college reeds proactief een visie en/of een aanpak uitgewerkt heeft ? Een simpele verhoging van het LOI zal hiermee wellicht niet volstaan ? Kunt u de visie/aanpak van het bestuur duiden en kaderen wat het bestuur wil en ook niet wil ? Is er daarvoor overleg geweest ? Met welke actoren en op welk forum ? Verslaggeving beschikbaar ? Zal er betrokkenheid gezocht worden naar andere lokale actoren ? Door OCMW-voorzitter en schepen Sonny Ghesquière wordt hierop als volgt geantwoord : Op 03 september 2015 heeft Fedasil een schrijven gericht aan de OCMW's in verband met de vluchtelingenproblematiek. In Wervik zijn er 15 erkende LOI-plaatsen, waarvan er momenteel 12 ingevuld zijn. Aan de raad voor maatschappelijk welzijn zal worden gevraagd om een extra inspanning te leveren om nog een tweetal gezinnen op te vangen. Er zal een oproep gebeuren naar lokale actoren om de rol van peter-/meterschap op zich te nemen (cfr. het systeem van de buddygezinnen te Kortrijk). dit teneinde de integratie van de bewuste gezinnen in de Wervikse gemeenschap te bevorderen. Stad en OCMW werken een plan uit, in samenwerking met organisaties zoals SOM en CAW; Er werd overlegd op politiek niveau, maar nog niet met de lokale actoren. Er zijn burgers die telefonisch te kennen hebben gegeven dat ze bereid zijn om vluchtelingen op te vangen, maar Fedasil is hier geen voorstander van. De rol van particulieren beperkt zich dan ook best tot het op zich nemen van een peter- of meterschap. Wellicht zullen er ook verenigingen en scholen acties ondernemen. Mededelingen Gemeenteraadslid Tom Durnez verzoekt om de volgende mededelingen op te nemen in de notulen : 1.

Via de pers konden ook wij vernemen dat er vanuit de meerderheid stappen worden gezet om ook ons steentje bij te dragen bij de huidige vluchtelingenproblematiek in de Wereld. Dank u alvast aan de pers om ons op de hoogte te brengen. Via deze mededeling willen wij in het halfrond van de gemeenteraad onze steun voor dit idee en dit voornemen betuigen, en meedelen dat onze fractie hier volmondig achterstaat, en wij voorstellen zullen ondersteunen. Niet enkel NVA-SPA en open VLD Wervik zijn de vluchtelingen indachtig zoals zo nadrukkelijk in de pers vermeld, maar ook de plaatselijke CD&V afdeling, en ik vermoed dat buurman Bart van PP dit ook zal bevestigen.

2.

Ook willen wij meedelen dat wij het als CD&V-fractie heel goed begrijpen dat onkruid bestrijden heel moeilijk en tijdrovend is geworden, door het verbod op gebruik van chemische onkruidbestrijders. Toch moet het gezegd worden dat een aantal ronde punten, ik denk dan vnl. die van de N58, maar ook een aantal andere straatbeelden vol staan met grote struiken onkruid, zelfs bloeiend. Dit is heel lelijk en storend om op dergelijke manier de stad binnen te rijden. Wij verstaan ook dat een aantal gewestwegen worden onderhouden door het gewest, maar willen dan ook met aandrang vragen dat stad de nodige stappen onderneemt om het openbaar domein onkruidvrij te maken, net zoals verwacht wordt van iedere inwoner van Wervik. Een eerste indruk is gauw gemaakt, en geraak je maar heel traag weer kwijt.

Gemeenteraad 08 september 2015

Pagina 148

Na afhandeling van de agenda wordt de zitting geheven om 20.55 uur. De Stadssecretaris,

Ph. VERRAES

Gemeenteraad 08 september 2015

De voorzitter,

Ph. DELEU

Pagina 149