Scheiden van dieren: juridische aspecten

Scheiden van dieren: juridische aspecten

Congres Platform Verantwoord Huisdierbezit (PVH), 27 maart 2010 Groenhorst College, Barneveld

mr. Léon Ripmeester Juridisch beleidsmedewerker Dierenbescherming Afdeling Beleid, Dier en Maatschappij (BDM)


VOORUITBLIK: 1. 2. 3. 4.

Huidig Besluit scheiden van dieren Verbeterpunten / mogelijke uitbreiding (diersoorten) Wet dieren en toekomst Besluit scheiden van dieren Conclusies

Scheiden van dieren: juridische aspecten 1. HUIDIG BESLUIT SCHEIDEN VAN DIEREN -

Gezondheids- en welzijnswet voor dieren (1992) Kaderwet met uitvoeringsbesluiten (AMvB’s/Besluiten en Ministeriële regelingen) Veel uitvoeringsbesluiten dierenwelzijn nooit opgesteld Besluit Scheiden van dieren (1996)

Scheiden van dieren: juridische aspecten Besluit: ‘slechts’ 5 artikelen: • •

• • •

Artikel 1: aanwijzing aantal diersoorten o.g.v. artikel 39 Gwwd (verbod te jong scheiden van bij AMvB aangewezen diersoorten) Artikel 2: bepaling die stelt dat de diersoorten uit artikel 2 niet van het ouderdier worden gescheiden voordat de voor die soort vastgestelde leeftijd is bereikt Artikel 3: Noemt per aangewezen diersoort de vastgestelde leeftijd Artikel 4: Inwerkingtreding Artikel 5: Citeertitel (naam van het Besluit)

Scheiden van dieren: juridische aspecten ‘Eenvoudige’ regeling: 1) Absoluut (kent geen uitzonderingen op vastgelegde soorten/regels, behalve bij groepshuisvesting apensoorten art. 3, en ‘dierenwelzijn’ art. 2) 2) Beperkt (omvang regeling én aantal diersoorten) Diersoorten (10): Huisdieren: Hond, kat, konijn Aantal aapachtigen: Chimpansees, Rhesus-apen, beermakaken, Java-apen, marmosets, doeroecoeli’s en doodshoofdapen Bekend in de praktijk (?)

Scheiden van dieren: juridische aspecten 2. VERBETERPUNTEN / MOGELIJKE UITBREIDING (diersoorten) Eenvoud is ook nadeel: -

Er wordt niet gekeken per dier maar per soort Slechts beperkt aantal (huis)diersoorten is aangewezen Termijnen moeten ‘kloppen’ en daarom ruim zijn Wijzigende (wetenschappelijke) inzichten


Verbeterpunten:

Dierenbescherming zou willen dat er méér (huis)diersoorten aan het Besluit zouden worden toegevoegd. Liefst ‘zo breed mogelijk’, maar praktisch gezien eerst en vooral warmbloedigen.


Twee diersoorten zouden hierbij prioriteit moeten krijgen: 1. Fretten (weerstand laag, gestoord gedrag) 2. Grote papegaaiachtigen nu vaak ‘handtam’ gemaakt vanuit het ei (bijv. grijze roodstaartpapegaai)


Verhoging leeftijd katten (12-13 weken)? Dierenbescherming: - Op zichzelf sympathiek! Wel enkele bedenkingen: - Bij raskattenfokkers (16 wkn.) al gebruikelijk (echter, ‘slechts’ 5%) - Nieuwe norm moet (her)kenbaar zijn voor het grote publiek (95%) - Meer iets voor zelfregulering/certificering? - Uitzondering: katten in opvangsituatie (asielwerk) [artikel 2 Besluit]

Scheiden van dieren: juridische aspecten 3. Wet dieren en toekomst Besluit scheiden van dieren -

Gezondheids- en welzijnswet voor dieren gaat verdwijnen

-

Vervangende Wet dieren 15 december 2009 aangenomen in Tweede Kamer

-

Voorstel ligt nu bij Eerste Kamer, inwerkingtreding voorzien voor medio 2011

-

Wet dieren is ook een kaderwet. Komt derhalve nieuwe uitvoeringsregelgeving.

-

Tot deze is vastgesteld blijft oude regelgeving van kracht.

Scheiden van dieren: juridische apsecten

Wat betekent dit voor Besluit scheiden van dieren? -

Blijft vooralsnog ‘gewoon’ ongewijzigd in werking

-

Echter: LNV heeft recent drie concept-regelingen gepresenteerd in het kader van een (internet)consultatie-ronde (www.internetconsulatie.nl)

-

Daaronder een ‘Besluit houdende regels met betrekking tot houders van dieren’

-

Dit besluit beoogt een aantal van de huidige uitvoeringsbesluiten te bundelen en te vervangen, waaronder het Besluit scheiden van dieren!


Nieuw concept-besluit ‘houders van dieren’ -

Mogelijkheid internetconsultatie staat voor iedereen open, dus ook suggesties over het scheiden van dieren. Consultatie sluit 31 maart.

-

AMvB: Voorhangprocedure, betrokkenheid Tweede Kamer (30 stemmen)

-

Vermoedelijk meer zin wijzigingen in het kader van Wet dieren te bepleiten, uitgaande van aanname Eerste Kamer/inwerkingtreding 2011

-

Inwerkingtreding medio 2011 (?), dan vervalt huidig Besluit scheiden van dieren


Nieuw concept-besluit ‘Houders van dieren’, voorlopige inhoud Artikel 1.18: ‘scheiden van honden, katten, konijnen en apen’ Samenvoeging van huidige artikel 2 (aanwijzing soorten) en artikel 3 (leeftijden) Besluit scheiden van dieren Op zichzelf letterlijk overgenomen, dus géén wijzigingen voorzien


4.

CONCLUSIES

Eenvoudige regeling, werkbaar in de praktijk Dierenbescherming; uitbreiding soorten gewenst Leeftijd voor katten verhogen sympathiek, maar wel enkele kanttekeningen Besluit scheiden van dieren gaat (hoogstwaarschijnlijk) verdwijnen in kader Wet dieren (medio 2011?)

Scheiden van dieren: juridische aspecten

Recommend Documents