SAMENWERKINGSOVEREENKOMST EXTERNE VEILIGHEID FRYSLÂN 2011-2014
Programmabureau Externe Veiligheid Fryslân
Document vastgesteld door het College van Gedeputeerde Staten van Fryslân op 30 augustus 2011
mei 2011
INHOUD
Pagina
1
ALGEMENE BEPALINGEN
4
2
COÖRDINATIE EN TOEZICHT
5
3
TAKEN EN CAPACITEITEN
5
4
BUREAU EXTERNE VEILIGHEID FRYSLÂN
5
5
UITVOERING VAN DE STRUCTURELE TAKEN
6
6
MONITORING EN EVALUATIE
6
7
FINANCIËLE BEPALINGEN
7
8
INFORMATIE, OVERLEG, WIJZIGING
7
9
DUUR, VOORTZETTING EN BEËINDIGING VAN DE OVEREENKOMST
7
10
SLOTBEPALINGEN
8
BIJLAGE 1: Structurele taken waarvoor de samenwerking geldt BIJLAGE 2: Taakverdeling en capaciteiten BIJLAGE 3: Beschikbare adviesuren van het Bureau EVF
Samenwerkingsovereenkomst Externe Veiligheid Fryslân 2011-2014
pagina 1
De samenwerkende partijen in de uitvoering van het externe veiligheidsbeleid in Fryslân: 1.
De provincie Fryslân, zetelend te Leeuwarden, ten deze namens het College van Gedeputeerde Staten rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..;
2.
De Veiligheidsregio Fryslân, zetelend te Leeuwarden, ten deze namens het Dagelijks Bestuur rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..;
3.
De gemeente Achtkarspelen, zetelend te Buitenpost, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..;
4.
De gemeente Ameland, zetelend te Hollum, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..;
5.
De gemeente Boarnsterhim, zetelend te Grou, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..;
6.
De gemeente Dantumadeel, zetelend te Damwoude, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..;
7.
De gemeente Dongeradeel, zetelend te Dokkum, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..;
8.
De gemeente Ferwerderadiel, zetelend te Ferwert, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..;
9.
De gemeente Franekeradeel, zetelend te Franeker, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..;
10. De gemeente Gaasterlân-Sleat, zetelend te Balk, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..; 11. De gemeente Harlingen, zetelend te Harlingen, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..; 12. De gemeente Heerenveen, zetelend te Heerenveen, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..; 13. De gemeente Het Bildt, zetelend te Sint Annaparochie, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..; 14. De gemeente Kollumerland, zetelend te Kollum, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..; 15. De gemeente Leeuwarden, zetelend te Leeuwarden, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..; 16. De gemeente Leeuwarderadeel, zetelend te Stiens, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..; 17. De gemeente Lemsterland, zetelend te Lemmer, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..; 18. De gemeente Littenseradiel, zetelend te Wommels, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..;
Samenwerkingsovereenkomst Externe Veiligheid Fryslân 2011-2014
pagina 2
19. De gemeente Menaldumadeel, zetelend te Menaldum, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..; 20. De gemeente Ooststellingwerf, zetelend te Oosterwolde, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..; 21. De gemeente Opsterland, zetelend te Beetsterzwaag, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..; 22. De gemeente Schiermonnikoog, zetelend te Schiermonnikoog, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..; 23. De gemeente Skarsterlân, zetelend te Joure, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..; 24. De gemeente Smallingerland, zetelend te Drachten, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..; 25. De gemeente Súdwest Fryslân, zetelend te Sneek, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door…..; 26. De gemeente Terschelling, zetelend te West-Terschelling, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..; 27. De gemeente Tytsjerksteradiel, zetelend te Burgum, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..; 28. De gemeente Vlieland, zetelend te Vlieland, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..; 29. De gemeente Weststellingwerf, zetelend te Wolvega, ten deze namens het College van Burgemeester en Wethouders rechtsgeldig vertegenwoordigd door …..; Hierna gezamenlijk te noemen “partijen”, in aanmerking nemende dat: 1.
De omvang van de externe veiligheidsproblematiek in Fryslân relatief gering is, maar dat wanneer deze problematiek aan de orde is, dit zeer specifieke kennis en kunde vereist;
2.
Het om bovenstaande reden niet effectief en efficiënt is om bij elk bevoegd gezag een volledig expertiseprofiel voor externe veiligheid op te bouwen en te onderhouden, waardoor samenwerking tussen de partijen van belang is;
3.
Partijen daarom reeds in 2008 overeen zijn gekomen om voor de uitvoering van een aantal wettelijke structurele externe veiligheidstaken van de partijen het Bureau Externe Veiligheid Fryslân op te richten en in stand te houden en daartoe een Samenwerkingsovereenkomst Externe Veiligheid hebben ondertekend;
4.
Medio 2010 conform de bepalingen van artikel 16 uit voornoemde Samenwerkingsovereenkomst de samenwerking in het Bureau Externe Veiligheid Fryslân is geëvalueerd op efficiëntie en effectiviteit en deze evaluatie positief was;
5.
Partijen in voornoemde Samenwerkingsovereenkomst de intentie hebben vastgelegd om bij een positieve evaluatie de samenwerking voort te zetten ná 2010;
Samenwerkingsovereenkomst Externe Veiligheid Fryslân 2011-2014
pagina 3
Komen overeen om ook voor de periode 2011 tot en met 2014 samen te werken bij de uitvoering van het externe veiligheidsbeleid in Fryslân onder de volgende bepalingen:
1
ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1 Begrippen en afkortingen Stuurgroep EV: De Stuurgroep Externe Veiligheid houdt toezicht op de uitvoering van het Fries uitvoeringsprogramma Externe Veiligheid 2011-2014. In de Stuurgroep zijn de provincie Fryslân, de Veiligheidsregio Fryslân, de gemeenten uit de regio Noord Friesland, de gemeenten uit de regio Friese Wouden en de gemeenten uit de regio Sûd-West Fryslân op bestuurlijk niveau vertegenwoordigd. Programmabureau EV: Het Programmabureau Externe Veiligheid coördineert de uitvoering van het Fries Uitvoeringsprogramma Externe Veiligheid 2011-2014. In het Programmabureau zijn de provincie Fryslân, de Veiligheidsregio Fryslân, de gemeenten uit de regio Noord Friesland, de gemeenten uit de regio Friese Wouden, de gemeenten uit de regio Sûd-West Fryslân en het Bureau Externe Veiligheid Fryslân op ambtelijk niveau vertegenwoordigd. FUEV: Het Fries Uitvoeringsprogramma Externe Veiligheid 2011-2014 wordt onder regie van de provincie Fryslân uitgevoerd en wordt gefinancierd vanuit een decentralisatie-uitkering van het rijk over de jaren 2011 tot en met 2014. Bureau EVF: Het Bureau Externe Veiligheid Fryslân verzorgt in het kader van de samenwerking de specialistische externe veiligheidstaken voor de partijen. Maatlat Externe Veiligheid: Instrument ter bepaling van de expertise die in kwalitatieve en kwantitatieve zin aanwezig moet zijn voor de uitvoering van wettelijke externe veiligheidstaken, ingesteld door het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en Milieubeheer. EV: Externe veiligheid Bevi: Besluit externe veiligheid inrichtingen Bevb: Besluit externe veiligheid buisleidingen Brzo: Besluit risico’s zware ongevallen C-RNVGS: Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen Artikel 2 Doel van de samenwerking De samenwerking heeft tot doel om op een effectieve en efficiënte manier de benodigde menskracht en kennis beschikbaar te stellen, in te zetten en beschikbaar te houden voor de uitvoering van het externe veiligheidsbeleid in Fryslân. Artikel 3 Vorm van de samenwerking De samenwerking houdt in dat het daartoe ingestelde Bureau EVF een aantal specialistische EV taken uitvoert voor partijen die zelf niet over de daartoe vereiste expertise beschikken. De taken waarvoor de partijen wel de vereiste expertise hebben worden door deze partijen zelf uitgevoerd. Artikel 4 Duur van de samenwerking De samenwerking geldt voor de periode van 1 juni 2011 tot en met 31 december 2014. Uiterlijk in het vierde kwartaal van 2014 wordt op basis van de resultaten van een evaluatie over de periode 2011-2014 bepaald of, en zo ja in welke vorm, de samenwerking na 2014 wordt voortgezet. Bij een positieve uitkomst van de evaluatie is het de intentie van de partijen om ook na 2014 samen te werken in de uitvoering van de wettelijke EV taken. Artikel 5 Relatie samenwerkingsovereenkomst EV en FUEV In het FUEV 2011-2014 zijn de projecten en de structurele activiteiten voor de periode 2011-2014 benoemd. Het Uitvoeringsprogramma legt verder op basis van urenramingen de verdeling van de budgetten over de activiteiten en projecten vast. Daarnaast bepaalt het Uitvoeringsprogramma de verdeling van de taken over de
Samenwerkingsovereenkomst Externe Veiligheid Fryslân 2011-2014
pagina 4
partijen. De organisatorische-, operationele-, financiële- en juridische aspecten van de uitvoering van de structurele activiteiten van het Uitvoeringsprogramma zijn vastgelegd in de voorliggende Samenwerkingsovereenkomst Externe Veiligheid Fryslân 2011-2014. De Samenwerkingsovereenkomst EV baseert zich daarbij op de verdeling van taken en budgetten van het Uitvoeringsprogramma. De uitvoering van de structurele Brzo activiteiten van het Uitvoeringsprogramma maken geen deel uit van de Samenwerkingsovereenkomst EV. Hiervoor is er in Noordelijk verband (Groningen, Fryslân en Drenthe) een aparte samenwerkingsovereenkomst afgesloten.
2
COÖRDINATIE EN TOEZICHT Artikel 6 Coördinatie van de samenwerking Het Programmabureau Externe Veiligheid verzorgt tot en met 31 december 2014 de coördinatie van de samenwerking. Na evaluatie van de samenwerking over de periode 2011-2014 en besluitvorming over voortzetting van de samenwerking, wordt uiterlijk in het vierde kwartaal van 2014 op voorstel van het Programmabureau EV door de Stuurgroep EV bepaald of en zo ja hoe, de coördinatie na 2014 wordt geregeld. Artikel 7 Toezicht op de samenwerking De Provincie verzorgt tot en met 31 december 2014 het toezicht op de uitvoering van de samenwerking. Na evaluatie van de samenwerking over de periode 2011-2014 en besluitvorming over voortzetting van de samenwerking, wordt uiterlijk in het vierde kwartaal van 2014 op voorstel van het Programmabureau EV door de Stuurgroep EV bepaald of en zo ja hoe, het toezicht na 2014 wordt geregeld.
3
TAKEN EN CAPACITEITEN Artikel 8 Taken binnen de samenwerking De samenwerking tussen partijen geldt voor de structurele wettelijke taken op het gebied van externe veiligheid die volgen uit het Fries Uitvoeringsprogramma Externe Veiligheid 2011-2014. De structurele wettelijke taken waarvoor de samenwerking geldt, zijn beschreven in bijlage 1 van deze overeenkomst. Artikel 9 Taakverdeling en capaciteiten Voor uitvoering van de onder de samenwerking vallende taken gelden voor de periode 2011-2014 de taakverdeling tussen partijen en het Bureau EVF en bijbehorende capaciteiten, zoals aangegeven in bijlage 2 van deze overeenkomst. Artikel 10 Actualisatie van taken en capaciteiten De taken en capaciteiten, zoals bedoeld onder artikel 8 en artikel 9, worden jaarlijks in het kader van het FUEV bijgesteld door het Programmabureau binnen de financiële ruimte die beschikbaar is. In het jaar volgend op de bijstelling gelden voor de samenwerking de nieuw vastgestelde taken en capaciteiten.
4
BUREAU EXTERNE VEILIGHEID FRYSLÂN Artikel 11 Instandhouding Partijen houden in stand en operationeel het reeds bestaande Bureau EVF. Het Bureau EVF is een expertisepool van gekwalificeerde EV deskundigen. De Milieuadviesdienst Noord Friesland te Leeuwarden biedt kantoorruimte aan het Bureau en voorziet in de bureaubenodigdheden.
Samenwerkingsovereenkomst Externe Veiligheid Fryslân 2011-2014
pagina 5
Artikel 12 Samenstelling Het Bureau EVF is samengesteld uit EV deskundigen met een inzet en expertiseniveau die adequaat zijn voor de uitvoering van de taken die het Bureau uit hoofde van de samenwerking uitvoert. De EV deskundigen worden beschikbaar gesteld door partijen of vanuit samenwerkingsverbanden van de partijen. De inzet van de deskundigen voor de taken die voortvloeien uit de samenwerkingsovereenkomst wordt gefinancierd vanuit het FUEV. Artikel 13 Wijziging van de samenstelling Aanvulling of wijziging van de samenstelling van het Bureau EVF geschiedt door het Programmabureau EV. Bij werving wordt eerst schriftelijk aan partijen gevraagd om deskundigen te leveren. Indien dit onvoldoende resultaat biedt kan de Milieuadviesdienst Noord Friesland op verzoek van het Programmabureau EV ten behoeve van het Bureau EVF een vacature openstellen en deze vervullen. Het Programmabureau wijst voor de beoordeling en keuze van kandidaten een sollicitatiecommissie aan. Het expertiseniveau van kandidaten en de omvang van hun inzet dienen minimaal te voldoen aan de eisen van de Maatlat Externe Veiligheid. Artikel 14 Leveren van aandeel in de samenwerking Partijen die hun aandeel aan deskundigheid in de samenwerking leveren, zijn hiervoor verantwoordelijk. Indien een partij daarbij in gebreke blijft kan de Stuurgroep EV op voorstel van het Programmabureau EV op een andere wijze laten voorzien in de personele inzet of het product. In deze gevallen kan de Stuurgroep Externe Veiligheid besluiten om de financiële vergoeding vanuit het FUEV aan de partij die in gebreke blijft te korten met de kosten van de vervangende personele inzet of het vervangende product.
5
UITVOERING VAN DE STRUCTURELE TAKEN Artikel 15 Reguliere inzet van het Bureau EVF Partijen die zelf niet voldoen aan de Maatlat Externe Veiligheid, brengen de uitvoering van de taken, die in bijlage 2 aan Bureau EVF zijn toebedeeld, daadwerkelijk onder bij het Bureau EVF. Per partij heeft het Bureau EVF hiervoor een gelimiteerd aantal adviesuren beschikbaar. Deze adviesuren worden gefinancierd uit het FUEV 2011-2014. Het aantal adviesuren per partij per jaar is aangegeven in bijlage 3. De adviesuren per gemeente zijn in overleg met het Bureau EVF per taak en jaar uitwisselbaar. Bij overschrijding van het aantal beschikbare adviesuren van een partij worden de meerkosten aan de betreffende partij in rekening gebracht. Artikel 16 Bepaling van het aantal adviesuren Het aantal beschikbare adviesuren per partij wordt bepaald door het totaal aan beschikbare uren die zijn toebedeeld aan het bureau EVF over de partijen te verdelen naar rato van het aantal inwoners per gemeente. De verdeling van de beschikbare uren wordt jaarlijks door het Programmabureau EV geactualiseerd. Artikel 17 Overige inzet van het Bureau EVF Partijen kunnen ervoor kiezen om ook andere EV taken uit het overzicht van bijlage 1 bij het Bureau EVF neer te leggen. Deze taken kunnen niet ten laste worden gebracht van de voor de betreffende partij gereserveerde uren. De kosten voor deze taken worden aan de betreffende partij in rekening gebracht. Partijen die EV-taken die onder de samenwerking aan het Bureau EVF zijn toebedeeld, zelf uitvoeren, ontvangen hiervoor geen vergoeding vanuit het FUEV.
6
MONITORING EN EVALUATIE Artikel 18 Monitoring Ten behoeve van evaluatiedoeleinden vindt monitoring van de samenwerking plaats. Deze bestaat uit monitoring van de inzet in bestede uren per taak, per partij en per jaar en monitoring van de tevredenheid met
Samenwerkingsovereenkomst Externe Veiligheid Fryslân 2011-2014
pagina 6
de samenwerking bij de partijen die het Bureau EVF inschakelen. De monitoring van de inzet vindt plaats door het Bureau EVF. De monitoring van de tevredenheid vindt namens het Programmabureau plaats door de provincie Fryslân. Artikel 19 Evaluatie In het derde kwartaal van 2014 wordt een evaluatie uitgevoerd van de samenwerking over de jaren 20112014. Het initiatief voor deze evaluatie wordt genomen door het Programmabureau EV. De evaluatie wordt uitgevoerd door een onafhankelijke derde partij. Het Programmabureau EV stelt op basis van het resultaat van de evaluatie een voorstel op voor samenwerking ná 2014 en legt dit samen met het resultaat van de evaluatie voor aan de Stuurgroep EV. De Stuurgroep EV legt, na goedkeuring van het voorstel, het resultaat van de evaluatie en het voorstel voor samenwerking ná 2014 ter besluitvorming voor aan partijen.
7
FINANCIËLE BEPALINGEN Artikel 20 Beschikbaarstelling van financiële middelen Gedurende de looptijd van de Samenwerkingsovereenkomst worden de financiële middelen voor de uitvoering van de structurele EV taken aan betreffende partijen beschikbaar gesteld via subsidiëring door de provincie. Op deze subsidieverstrekking is de “Algemene subsidieverordening provincie Fryslân 2006” van toepassing en de aanvullend daarop gestelde voorwaarden van de “Uitvoeringsregeling projectsubsidies Milieu”. Op grond van de genoemde subsidieverordening is bevoorschotting mogelijk. De afrekening vindt jaarlijks plaats op basis van nacalculatie. De bepaling van de subsidiebedragen vindt plaats op basis van uurtarieven voor de uit te voeren taken die overeenkomstig zijn met de door Gedeputeerde Staten van Fryslân jaarlijks vastgestelde uurtarieven. Partijen hebben de mogelijkheid om gemotiveerd van deze uurtarieven af te wijken. Artikel 21 Verdeling budgetten over partijen De verdeling van de budgetten voor de uitvoerig van de structurele externe veiligheidstaken vindt plaats aan de hand van de taakverdeling en capaciteitsramingen zoals bedoeld in artikel 9 met inachtneming van jaarlijkse wijzigingen zoals bedoeld in artikel 10.
8
INFORMATIE, OVERLEG, WIJZIGING Artikel 22 Informatieverstrekking Partijen zijn gehouden elkaar onverwijld te informeren omtrent feiten en omstandigheden die voor een goede uitvoering van deze overeenkomst van belang kunnen zijn. Artikel 23 Overleg en wijziging In alle gevallen waarin deze overeenkomst niet voorziet zullen partijen tijdig in goed overleg tot afspraken komen, daaronder begrepen zo nodig wijziging of aanvulling van deze overeenkomst, hetgeen slechts schriftelijk en met instemming van alle aan de samenwerking deelnemende partijen mogelijk is. Daarbij wordt tevens het tijdstip van inwerkingtreding van de wijziging of aanvulling bepaald.
9
DUUR, VOORTZETTING EN BEËINDIGING VAN DE OVEREENKOMST Artikel 24 Duur van de overeenkomst De overeenkomst gaat in op 1 juni 2011 en geldt voor de resterende looptijd van het FUEV 2011-2014, dat wil zeggen dat de overeenkomst eindigt per 31 december 2014.
Samenwerkingsovereenkomst Externe Veiligheid Fryslân 2011-2014
pagina 7
Artikel 25 Voortzetting van de overeenkomst Uiterlijk in het vierde kwartaal van 2014 wordt op basis van de resultaten van een evaluatie over de periode 2011-2014 bepaald of en, zo ja in welke vorm de samenwerking na 2014 wordt voortgezet. Het Programmabureau EV neemt het initiatief voor de evaluatie en stelt een voorstel op. De Stuurgroep EV beoordeelt dit voorstel en legt het voor aan partijen. Artikel 26 Beëindiging van de overeenkomst Opzegging van de overeenkomst gedurende de looptijd door één van partijen is alleen mogelijk na een ernstige, toerekenbare tekortkoming van één of meer partijen in de nakoming daarvan, dan wel wegens een onvoorziene wijziging van omstandigheden als bedoel in artikel 6:258 BW. Ontbinding van de overeenkomst wegens een ernstige, toerekenbare tekortkoming in de nakoming ervan, is slechts mogelijk nadat de partij die niet nakomt, deugdelijk in gebreke is gesteld.
10
SLOTBEPALINGEN Artikel 27 Wettelijke verantwoordelijkheid De samenwerking tussen partijen laat de wettelijke verantwoordelijkheden en bevoegdheden voor de uitvoering van de taken van elk der partijen onverlet. Artikel 28 Geschillen Eventuele geschillen die uit de overeenkomst mochten voortvloeien, zullen zoveel mogelijk in onderling overleg worden opgelost. Partijen verplichten zich om zich daartoe tot het uiterste in te spannen. Een geschil bestaat indien een of meer partijen zulks schriftelijk aan de andere partijen meedeelt, onder aanduiding van het geschil. Bij zulk een mededeling zal de desbetreffende partij tevens haar zienswijze over het geschil en een voorstel voor een mogelijke oplossing vermelden. Indien een geschil niet in der minne blijkt te kunnen worden opgelost, zal dit, onverminderd het bepaalde in artikel 7:1 Awb, worden voorgelegd aan de bevoegde rechter te Leeuwarden. Artikel 29 Bijlagen Bijlagen 1 tot en met 3 van deze overeenkomst, alsmede later geactualiseerde bijlagen maken onverkort deel uit van deze overeenkomst.
Samenwerkingsovereenkomst Externe Veiligheid Fryslân 2011-2014
pagina 8
BIJLAGE 1: STRUCTURELE TAKEN WAARVOOR DE SAMENWERKING GELDT
Risico-inventarisatie (RI) A1
Compleet en actueel houden van de provinciale
In het Register Risicosituaties Gevaarlijke Stoffen (RRGS)
Risicokaart en het bijhouden van RRGS en ISOR.
worden risicovolle situaties met gevaarlijke stoffen vastgelegd. In het Informatiesysteem Overige Ramptypen (ISOR) worden overige ramptypen en kwetsbare objecten geregistreerd. De gegevens uit RRGS en ISOR komen in de provinciale Risicokaart (RK). Voor de professionele risicokaart worden aanvullende gegevens voor hulpdiensten aangeleverd. Voor het beheer van de Risicokaart vinden in onderlinge afstemming met de nadere provincies coördinerende werkzaamheden plaats.
A2
Borgen in en uniform houden van werkprocessen
Gemeenten en provincie dienen het actueel houden van
ten behoeve van het actueel houden van de
de Risicokaart in de betreffende werkprocessen vast te
Risicokaart en het verbeteren van de kwaliteit van
leggen, zodat de invoer in RRGS en ISOR regelmatig
de invoer van gegevens in RRGS en ISOR.
plaatsvindt en van goede kwaliteit is. Hiertoe vinden assisterende en coördinerende werkzaamheden plaats.
Milieu en externe veiligheid (MI) A1
Actueel houden van het overzicht van aantallen
Jaarlijks wordt het aantal bedrijven geïnventariseerd dat
Bevi-inrichtingen en de actualiteit van
onder het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) valt.
omgevingsvergunningen.
Tevens vindt voor deze bedrijven jaarlijks monitoring plaats van de actualiteit van de omgevingsvergunningen voor wat betreft het onderdeel EV.
A2
Actueel houden van omgevingsvergunningen voor
De EV-paragraaf van omgevingsvergunningen moet
wat betreft EV.
actueel gehouden worden. Deze vergunningen worden daartoe voorzien van een adequate EV-paragraaf met voorschriften en considerans met een verantwoording van het groepsrisico. De Veiligheidsregio verleent hierbij een wettelijk voorgeschreven advies.
Ruimtelijke ordening en externe veiligheid (RO) A1
Opnemen EV in ruimtelijke plannen: daarbij
Externe veiligheid dient een vanzelfsprekend en
toepassing van de kwaliteitscriteria voor EV-
transparant thema in het totstandkomings-, afwegings- en
paragrafen, verantwoording van het groepsrisico
besluitvormingsproces van ruimtelijke plannen te zijn. Dit
en toepassing van de digitale veiligheidstoets.
betreft de doorwerking van Bevi, C-RNVGS en Bevb, bij voorkeur in een EV-paragraaf. Een adequate verantwoording van het groepsrisico is hierbij belangrijk.
A2
Implementeren en beheer van de digitale
In de vorige programmaperiode is de digitale
veiligheidstoets
veiligheidstoets ontwikkeld. Deze toets is een waardevol instrument voor het beoordelen van de wijze waarop EV in bestemmingsplannen en vergunningen moet worden opgenomen. Deze toets dient te worden beheerd en in de relevante werkprocessen te worden opgenomen.
Risicocommunicatie (RC) A1
Risicocommunicatie richting burgers door Friese
Risicocommunicatie is communicatie over risico’s waaraan
gemeenten in samenwerking met de
mensen blootstaan voordat zich een ramp of incident
Veiligheidsregio en andere (inhoudelijk) betrokken
voordoet. Communicatie over risico’s wordt regionaal
partijen.
uitgevoerd. De samenwerking van de Veiligheidsregio met de Friese gemeenten en andere (inhoudelijk) betrokken partijen, moet worden onderhouden en geborgd om eenduidige, consistente en efficiënte risicocommunicatie in Fryslân mogelijk te maken.
Organisatie en professionalisering (OP) A1
Programmamanagement bestaande uit de
Dit betreft werkzaamheden die nodig zijn voor de
coördinatie van de uitvoering van het programma
coördinatie van de uitvoering van het FUEV 2011-2014,
en de samenwerking, alsmede de coördinatie van
voor de coördinatie van en voor het toezicht op de EV
het Bureau EVF
samenwerking, voor het organiseren van het Programmabureau EV en het aansturen van de Stuurgroep EV en voor de dagelijkse coördinatie van de werkzaamheden van het Bureau EVF.
A2
Bijdrage aan landelijke EV projecten en deelname
De gezamenlijke provincies voeren in IPO kader projecten
aan programma- en projectgroepen.
uit die gericht zijn op het verbeteren van de beleidsuitvoering voor EV. Deze projecten zijn gericht op onder andere risicocommunicatie, EV monitoring, EV scholing en EV in milieuvergunningen. Vanuit het FUEV vindt een structurele financiële bijdrage plaats aan deze projecten en daarnaast is er een structurele vertegenwoordiging vanuit Fryslân in IPO programmagroepen en projectgroepen.
A3
Anticiperen op nieuwe wet- en regelgeving.
Voor het blijvend goed functioneren van de Friese EV samenwerking is het van belang om op de hoogte te blijven van nieuwe ontwikkelingen in de wet- en regelgeving rond EV, zodat tijdig kan worden ingespeeld op veranderingen of nieuwe wettelijke verplichtingen.
A4
Profileren en beter bekend maken van het Bureau
Uit de evaluatie over de periode 2006-2010 is gebleken dat
EVF.
de bekendheid van de mogelijkheden van het Bureau EVF bij de partijen beter moet worden. Daartoe wordt in de programmaperiode 2011-2014 ingezet op profilering en verbetering van de bekendheid van het Bureau EVF.
De nummering en naamgeving van activiteiten in dit overzicht refereren aan het FUEV 2011-2014.
BIJLAGE 2: TAAKVERDELING EN CAPACITEITEN SAMENWERKINGSOVEREENKOMST EXTERNE VEILIGHEID FRYSLÂN - TAAKVERDELING EN CAPACITEITEN AANGEGEVEN IN UREN Veiligheidsregio 2011 2012 2013 RI A1
Risico-inventarisatie Compleet en actueel houden van de Risicokaart
A2
Borgen in en uniform houden van werkprocessen voor het actueel houden van de Risicokaart Subtotaal Milieu en EV Actueel houden van overzicht aantallen Bevi-inrichtingen en actualiteit van omgevingsvergunningen
MI A1
A2
A3
RO A1
A2
RC A1
OP A1
A2
A3 A4
Actueel houden van omgevingsvergunningen
Uitvoeren van Brzo-inspecties, inclusief overhead (beleid, inspectieprogramma, inspectieplannen, overleggen, administratie en handhaving) plus netwerkdag en landelijke overleggen Subtotaal Ruimtelijke ordening en EV Opnemen EV in RO-plannen: met kwaliteitscriteria voor EV-paragrafen, verantwoording groepsrisico en digitale veiligheidstoets Implementatie en beheer digitale veiligheidstoets
Bijhouden RRGS Bijhouden ISOR Netwerkbezoeken Nieuwsbrief Borging RRGS Borging ISOR Beheer en coördinatie 32
16 16 32
16 16 32
12 12 32 16 40 40 48
16 16 32
200
EV paragraaf en GR considerans
Advies VR vergunningen Uitvoeren inspecties inclusief overhead Landelijke overleggen Netwerkdag
104 328
432 EV paragraaf en GR verantwoording Aanvullende berekeningen Beantwoording algemene vragen EV Advies VR ruimtelijke plannen Implementatie digitale veiligheidstoets Beheer digitale veiligheidstoets
Coördinatie uitvoering en samenwerking
104 328
432
104 328
432
2013
2014
12 12 32 16 40 40 48
12 12 32 16 40 40 48
12 12 32 16 40 40 48 200
200
200
Provincie Fryslân 2011 2012 2013
24 24
36
36
36
36
176 56
176 56
176 56
176 56
144
144
144
144
432
412
412
2320 112 144
412
2320 112 144
412
2320 112 144
2014
Friese gemeenten 2011 2012 2013 200 200
24 24
24 24
200 200
Totaal 2014 totaal uren
200 200
200 200
24 24
400
400
400
400
80
80
80
80
376 48
376 48
188 48
188 48
504
504
316
316
1024 224
376
376
376
376
188
188
188
2320 112 144
9280 448 576 3392 160 340 14196
0
0
0
0
200 200 200 200 200 200 200 200 0
0
0
0
200 200 200 200 200 200 200 200
16
16
16
16
0
0
0
16
16
16
16
192
192
192
192
80
80
80
80
744
744
744
744
0
32
0
32
0
32
576 416 3568 192
0 6144
188
848 848 848 848 160 100 80 40 40 20 20 20 20 1108 928 888 888 2596 2596 2596 2596 0
0
848 848 128 64 224 224 288 2624
144
104 328
32
1600 1600 3232
Coördinatie Bureau EVF 768 0
Bijdrage aan landelijke projecten Deelname aan landelijke projectgroepen 96
Profileren en beter bekend maken van het Bureau EVF Subtotaal Totaal
Bureau EVF 2011 2012
Aanvullende berekeningen Beantwoording algemene vragen over EV
Subtotaal Risicocommunicatie Risicocommunicatie door Veiligheidsregio Fryslân en Friese gemeenten richting burgers Subtotaal Organisatie en professionalisering Programmamanagement: coordinatie uitvoering programma en samenwerking en coördinatie Bureau EVF Bijdrage aan landelijke PUEF-3 projecten en deelname aan landelijke projectgroepen Anticiperen op nieuwe wet- en regelgeving
16 16
2014
16 1788
16 1608
16 1568
16 1568
96
96
96
120 120 120 120 80 80 80 80 408 408 408 408 920 920 920 920 32 3616 3616 3616 3616 1448 1448 1260 1260 1008
384 320
32 1008
32 820
32 820
De nummering en naamgeving van activiteiten en de ramingen van dit schema refereren aan het FUEV 2011-2014.
800 5504 30068
BIJLAGE 3: BESCHIKBARE ADVIESUREN VAN HET BUREAU EVF
SAMENWERKINGSOVEREENKOMST EXTERNE VEILIGHEID FRYSLÂN BESCHIKBARE ADVIESUREN VAN HET BUREAU EVF PER JAAR Gemeente
Inwoners
Gewicht
Beschikbare adviesuren
Achtkarspelen
28121
0,043445
130
Ameland
3504
0,005413
16
Boarnsterhim
19297
0,029812
89
Dantumadeel
19306
0,029826
89
Dongeradeel
24302
0,037545
112
Ferwerderadiel
8868
0,013700
41
Franekeradeel
20753
0,032062
96
Gaasterlân-Sleat
10232
0,015808
47
Harlingen
15876
0,024527
73
Heerenveen
43450
0,067127
201
Het Bildt
10928
0,016883
50
Kollumerland
12936
0,019985
60
Leeuwarden
94793
0,146448
438
Leeuwarderadeel
10376
0,016030
48
Lemsterland
13631
0,021059
63
Littenseradiel
10996
0,016988
51
Menaldumadeel
13772
0,021277
64
Ooststellingwerf
26053
0,040250
120
Opsterland
29992
0,046335
138
Schiermonnikoog
957
0,001478
4
Skarsterlân
27379
0,042299
126
Smallingerland
55441
0,085652
256
Súdwest Fryslân
82423
0,127337
380
Terschelling
4724
0,007298
22
Tytsjerksteradiel
32182
0,049719
149
Vlieland
1151
0,001778
5
Weststellingwerf
25837
0,039916
119
Totaal uren gemeenten
2988
Uren voor provincie i.v.m. Risicokaart
200
Uren voor Veiligheidsregio i.v.m. DVT
20
Uren voor organisatie en professionalisering
392
Totaal
3600
