Samenwerking. Belastingdienst en Domeinen Roerende Zaken. bij executie verkopen

Samenwerking Belastingdienst en Domeinen Roerende Zaken bij executie verkopen

PLAN VAN AANPAK auteurs

versie 1.0 08 aug 2013 1

Plan van aanpak pilot samenwerking Belastingdienst en DRZ bij inbeslagneming en verkoop van roerende zaken, versie 1.1 Donderdag 8 aug 2013

2


Inhoudsopgave

pagina

0. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

4 5 5 5 6 7 9 11 15 16 17 18 18 19

Managementsamenvatting. Inleiding. Opdrachtgevers. Proces. Het doel van de Pilot. Huidige werkwijze Belastingdienst op hoofdlijnen. Huidige werkwijze DRZ op hoofdlijnen. Aanpak van de pilot op hoofdlijnen. Verwachte volumes en verkopen tijdens de pilot. Mogelijke financiële baten. Personele consequenties. Aanbesteding. Evaluatie. Projectorganisatie.

Bijlagen. Bijlage 1

Doorrekening kosten en opbrengsten bij lokaal en centraal werken. 21

Bijlage 2

PSU procesplaat BRZ.

27

Bijlage 3

PSU procesplaat executieverkoop.

28

Bijlage 4

Uitwerking beslag varianten en werkwijzen.

29

Bijlage 5

Overzicht van de te verzamelen BI gegevens.

37

Bijlage 6

To do lijst.

39

Bijlage 7

adviezen aan de stuurgroep.

41

Bijlage 8

Overzicht activiteiten en stukken.

42

Bijlage 9

Betekenis gebruikte afkortingen.

43

3


Managementsamenvatting.

De Belastingdienst voert jaarlijks ca. 6.500 verkopingen uit, 80 tot 90% betreft voertuigen, de overige verkopen van roerende zaken gaan over inventarissen, en soms over inboedels, vaak in combinatie met voertuigen. Verkopingen vinden lokaal plaats. Uniforme bestuurlijke informatie is zeer beperkt voorhanden. Domeinen Roerende Zaken (DRZ) verkoopt o.a. door justitie in beslag genomen zaken en goederen. Voertuigen worden centraal opgeslagen, getaxeerd en bij inschrijving via internet verkocht. Jaarlijks gaat het om 12 verkopingen van voertuigen met gemiddeld 300 kavels per keer. Overige goederen worden veelal met behulp van een derde partij via internet veiling verkocht. Op verzoek van de staatssecretaris gaan Belastingdienst en de DRZ een pilot realiseren waarin DRZ het verkoopproces van de belastingdeurwaarder, na het plakken (de aankondiging van verkoop), gaat uitvoeren. In gezamenlijk overleg is uitgezocht hoe een dergelijke pilot gestalte kan krijgen, wat de verwachte materiële en immateriële opbrengsten zijn en of één en ander binnen de kaders van weten regelgeving kan worden gerealiseerd. Het oorspronkelijke idee dat DRZ op "elke locatie" in het land verkopen zou realiseren is vanwege de huidige wetgeving op korte termijn niet realistisch gebleken. Voorgesteld wordt om in deze pilot alle verkoopopdrachten van beslagen goederen "waarover de belastingdienst kan beschikken" en van beslagen voertuigen afkomstig uit de ex-regio's Oost, Amsterdam en Zuidwest gedurende 3 maanden te betrekken. De pilot start in september en loopt door tot en met de eerste week december 2013. Het verkopen van goederen vindt op een door de ontvanger aangewezen locatie plaats, de verkoop van voertuigen vindt op één locatie (Soesterberg) plaats. Een deurwaarder verricht de handelingen noodzakelijk voor de gunning en maakt het procesverbaal van verkoop op. Omdat verkopingen van overige goederen naar aard en omvang zo verschillend zijn is hier sprake van maatwerk. Bij uitvoering door DRZ vormen procesuniformering, vrijval van uren bij o.a. de deurwaarder en wellicht een hogere verkoopopbrengst, de baten. Bij verkopingen van voertuigen op één centrale locatie wordt voor de klant bespaard op opslagkosten. Daarnaast verwachten we ook hier vrijval van uren bij de deurwaarder, proces uniformering en een hogere verkoopopbrengst. In beide gevallen zal ook sprake zijn van kwalitatief goede en bruikbare bestuurlijke informatie. Bij de besprekingen over de pilot is gebleken dat er bij de betrokkenen behoefte bestaat aan het herijken en uitdragen van de visie op de inning en de te hanteren werkwijzen. Er lijkt aanleiding om versneld te komen tot een betere afstemming en uniformering van werkwijzen. Op basis van de uitkomsten van de pilot wordt vastgesteld of landelijke voorzetting wenselijk is.

4


1.

Inleiding.

Op 14 maart 20131 is een brief naar de Staatssecretaris gezonden, waarin onder meer is aangegeven dat de Belastingdienst en DRZ willen samenwerken op het gebied van de executoriale verkoop van door de Belastingdienst in beslag genomen roerende zaken "op elke door de belastingdienst aan te wijzen locatie"2. Het gaat hierbij om roerende zaken waarover de Belastingdienst de (feitelijke) beschikking heeft en om voertuigen die door de Belastingdienst in bewaring zijn genomen. De Belastingdienst geeft DRZ de ruimte om tijdens de pilot met behulp van de door hen gehanteerde methoden (waaronder verkoop bij inschrijving), binnen de kaders van de invorderingswet en rechtsvordering tot een optimaal resultaat te komen om zo aan de genoemde doelstellingen te kunnen voldoen. In de pilot wordt gekeken of en hoe een één en ander vorm kan krijgen, naar de financiële consequenties, naar het voor die samenwerking noodzakelijke wettelijke kader en de eventuele personele consequenties. In beginsel is afgesproken dat de processen zoals die nu door de belastingdienst worden uitgevoerd op hoofdlijnen ongewijzigd zullen blijven. De pilot duurt 3 maanden en wordt in het vierde kwartaal 2013 afgerond. Daarna wordt de pilot geëvalueerd en vindt definitieve besluitvorming plaats.

2.

Opdrachtgevers.

De opdrachtgever van deze pilot is de heer aatsvervangend directeur MKB. Mede opdrachtgever van deze pilot is de heer directeur DRZ. Besluitvorming vindt plaats in overleg tussen MT Belastingen en Directeur DRZ.

3.

Proces.

Sinds de opdracht van de staatssecretaris zijn op verschillende momenten overleggen gevoerd en stukken geproduceerd, zowel door de belastingdienst als door DRZ. De overgang van de deurwaarders naar het MKB heeft gezorgd voor een versnelling in het proces van uitvinden hoe de bedoelde samenwerking productief gemaakt kan worden. Dit plan van aanpak is hiervan het resultaat. Na besluitvorming in MT belastingen en in DRZ, en overleg met de medezeggenschap worden door Belastingen en DRZ gedetailleerde uitwerkingen van de processtappen en te volgen procedures opgesteld. Tijdens de looptijd van de pilot kunnen daarop bijstellingen plaatsvinden. Een overzicht van de belangrijkste gebeurtenissen is opgenomen in bijlage 7.

1 Referentienummer

DGB/2012/311; auteur Dit is van belang; in beginsel blijven in beslag genomen goederen op de plaats van in beslagneming met uitzondering van VPS voertuigen en ANPR voertuigen (artikel 18 invorderingswet) en bij door de ontvanger gemotiveerde vrees voor verduistering. De ontvanger bepaalt de plaats van opslag. 2

5


4.

Het doel van de pilot.

Het doel van de pilot is de staatssecretaris inzicht geven in mogelijke efficiency winst en financiële besparingen, door DRZ het proces executoriaal verkopen van de Belastingdienst te laten faciliteren, uiteraard binnen wettelijke kaders en met behoud van maximale verkoopopbrengst voor de belastingschuldige. De pilot richt zich op de volgende beslagen: beslagen op ANPR voertuigen, VPS voertuigen 3, voertuigen die door belastingschuldigen voor verkoop moeten worden aangeleverd, zaken die door de belastingdienst worden afgevoerd en op zaken waar de Belastingdienst over kan beschikken en die op de locatie waar het beslag gelegd is kunnen worden verkocht. Combinatie beslagen (voertuigen en overige zaken) worden m.u.v. de voertuigen buiten de pilot gehouden, evenals beslagen op zaken waar de Belastingdienst geen beschikking over heeft. Deze worden niet in de pilot opgenomen.(zie voor motivatie bijlage 4) In de pilot wordt nagegaan of: -

-

de werkwijze leidt tot een landelijk uniforme werkwijze voor de te verrichten activiteiten; en hoe de beoogde werkzaamheden door DRZ kunnen worden uitgevoerd binnen de huidige weten regelgeving; de werkwijze, die daarbij door DRZ wordt gehanteerd, een bijdrage levert aan een substantieel hogere opbrengst bij een executoriale verkoop voor belastingschuldige; de werkwijze goed aansluit op het door de Belastingdienst geïmplementeerde handhavingsrepertoire; de mogelijke verbeteringen en uniformeringen in het executoriale verkoopproces van voertuigen en goederen tijdens de pilot, kunnen worden toegepast op alle executie verkopen binnen de Belastingdienst; de gevolgde werkwijze in administratief opzicht tot vereenvoudiging leidt voor de Belastingdienst; de gevolgde werkwijze en de daarmee gepaard gaande administratie tot inzichtelijke management informatie over het beslagen verkoop proces leidt; de opbrengsten van de betreffende verkopingen in relatie tot de benodigde inspanningen, kosten en capaciteit een zichtbare meerwaarde hebben. of de vrijval in tijd bij de deurwaarders wordt benut en hoe ? de betalingsmoraal van belastingschuldigen verandert als zij weten dat de voertuigen op korte termijn op een centrale plaats in het land worden opgeslagen.

In bijlage 5 wordt een overzicht van de te verzamelen BI gegeven.

3

Let op: deze voertuigen worden afgesleept in een landelijk contract door 6


5.

Huidige werkwijze Belastingdienst op hoofdlijnen4.

In de voormalige 13 regio's worden ca. 60.000 beslagleggingen uitgevoerd, 80% van deze beslagen worden weer opgeheven. Bij 20% van de beslagen wordt een "plakker" aangemaakt (een opdracht tot verkoop uitgevaardigd en een verkoopdatum vastgesteld) en in 10% komt het daadwerkelijk tot executoriale verkoop. Het leeuwendeel van de verkopen, ca. 80 tot 90% betreft voertuigen, bij de overige 10 tot 20% gaat het om inventarissen en inboedels, vaak ook met voertuigen (combibeslagen). Beslagen zaken blijven in de regel op de plaats van inbeslagname met uitzondering van: - VPS voertuigen, deze worden in de zo genaamde Wielsma regeling (een landelijk contract) afgevoerd en opgeslagen op locaties in de ex-regio's, - ANPR voertuigen, deze worden in de regel afgevoerd door lokale bergers5 op basis van artikel 18 invorderingswet en opgeslagen op locaties in de ex-regio's, - voertuigen en goederen waar de ontvanger over wil beschikken worden afgevoerd en meestal lokaal opgeslagen. Verkopingen van voertuigen worden in het algemeen door de belasting deurwaarder(s) uitgevoerd op de locatie waar de goederen zich bevinden, dus voor afgevoerde voertuigen en goederen op de lokale locaties of bij de belastingschuldigen. Er zijn voor voertuigen ca. 30 tot 40 reguliere locaties waar regelmatig wordt verkocht. Voorafgaand aan de verkoop wordt variërend van enkele weken tot enkele dagen geadverteerd via veilingdeurwaarder.nl. Nog niet in alle gevallen worden foto's per object bijgeplaatst. Gebruikelijk is pas te verkopen als er een zekere voorraad voertuigen aanwezig is. Goederen worden verkaveld verkocht, soms met behulp van derden. Bij hoge uitzondering worden voertuigen "voor de deur" verkocht. Standaard vindt afrekening in kontanten plaats. Bijzondere zaken worden met behulp van gespecialiseerde derden verkocht onder regie van de belasting deurwaarder(s). Afwerking van de resultaten gebeurt door de deurwaarder en de op kantoor aanwezige ondersteuners. Kenmerkend van de aanpak is de decentrale uitvoering van het executieproces6. Dat er zich lokale verschillen in werkwijze voordoen is een bekend verschijnsel, ondanks alle pogingen om te komen tot meer uniformiteit. Voor de belastingschuldige heeft deze decentrale uitvoering meestal het onmiskenbare voordeel dat hij "dicht bij huis" zijn voertuig na het treffen van een regeling of betaling kan ophalen.' De PSU plaat leert dat de deurwaarderij gemiddeld ca. 10 uur tijd per te verkopen object investeert. Uit SAP cijfers 2012 is af te leiden dat een deurwaarder slechts gemiddeld 6,2 uur boekt op executieverkopen van een object. Uit de praktijk blijkt dat bij geclusterde verkopen van voertuigen aanmerkelijk minder tijd nodig is voor de verkoop van een object.8

Zie ook de PSU platen. Op basis van lokale afspraken en wellicht op basis van lokale contracten. 6 In het Noorden en Oosten worden naar verluidt VPS voertuigen op centraal in Deventer opgeslagen 7 Hoewel de afspraak is dat er na inbeslagname de volledige schuld betaald moet worden om verkoop te voorkomen wordt hier door de ontvanger (en de deurwaarder) regelmatig van afgeweken. 4 5

7


Bij de berekeningen in hoofdstuk 8 is voor voertuigen een landelijk gemiddelde tijd van 4 uur deurwaarderswerk per te verkopen voertuig gehanteerd.9 (uitgevoerd bij centrale verkoop van voertuigen, inclusief het administratieve voor- en nawerk) Opgemerkt wordt dat deurwaarders het verkopen als een belangrijk stuk van hun werk beschouwen en dat voorschriften en regelingen gebaseerd zijn op een volledige uitvoering van het proces in één organisatie (onderdeel).

8 Onderzocht wordt hoeveel tijd er gemiddeld met een geclusterde verkoop is gemoeid en hoeveel voertuigverkopen op locatie worden uitgevoerd. Ook wordt onderzocht hoeveel "voor de deur" verkopen worden uitgevoerd.

9

Er wordt een overzicht gemaakt van de gemiddelde tijd die er met verkopen gemoeid is, verdeeld over verkopen algemeen, verkopen enkele voertuigen en verkoop van geclusterde voertuigen (minimaal 10).

8


6.

Huidige werkwijze DRZ op hoofdlijnen.

DRZ voert 2 hoofdtaken uit: 1. DRZ is de specialist op het gebied van de afstoot van roerende zaken rijks breed. (Uitvoering van deze taak is gebaseerd op de Regeling materieelbeheer Rijksoverheid) 2. DRZ adviseert, coordineert, vernietigt, bewaart of verkoopt goederen die in opdracht van het OM in beslag zijn genomen. Als het gaat om de 2e categorie voertuigen kan er onderscheid worden gemaakt in 3 soorten beslagen: - CJIB beslag - Plukze beslag - Klassiek strafrechtelijk beslag Omdat het CJIB beslag de meeste overeenstemming met het beslag van de Belastingdienst vertoont werken we dat hieronder uit. Algemeen Het Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB) brengt bij Domeinen Roerende Zaken (DRZ) in beslaggenomen voertuigen aan i.v.m. boete achterstanden door de eigenaar. Hierbij kan gedacht worden aan verkeersboetes. Het CJIB legt beslag op het voertuig als zekerheidstelling voor (een deel) van de openstaande boetes. De burger heeft de mogelijkheid om binnen een periode alsnog de uitstaande boetes, inclusief de kosten voor transport, stalling etc. te voldoen. Na deze periode vervalt het voertuig aan het CJIB waarna tot verkoop wordt overgegaan. Hieronder in hoofdlijnen de processtappen: 1. Aanmelding DRZ ontvangt schriftelijk via de post of via het e-mail adres een aanmelding van het CJIB. De aanmelding in het CJIB proces wordt ook wel 'buitengebruikstelling' (BGS) genoemd. De Front Office (FO) controleert dagelijks de inbox van het e-mail adres op aanmeldingen. De schriftelijke aanmeldingen worden aangeleverd via het postbehandeling proces. De FO beoordeelt en registreert de aanmelding tenzij deze niet akkoord is bevonden. In dit geval wordt de aanmelding retour afzender gestuurd. Na registratie wordt het dossier aan het team Planning verstrekt. 2. Planning. Indien het CJIB besluit het voertuig af te voeren naar DRZ opslaglocatie Soesterberg verstrekt zij aan het team planning deze opdracht. Planning verstrekt opdrachten aan het vervoersbedrijf. Het vervoersbedrijf heeft 5 werkdagen om het transport na opdracht uit te voeren. Elke ochtend ontvangt DRZ een overzicht van de voertuigen die Logicx heeft gepland om af te leveren. Op deze wijze weten de locaties welke voertuigen die dag bij hun worden aangeleverd. 3. Ontvangen Bij ontvangst worden de ontvangen voertuigen gecontroleerd met de verkregen informatie van planning en worden de voertuigen geplaatst op een locatie voorafgaande aan taxatie. 4. Taxeren De voertuigen worden door de taxateur getaxeerd conform de afgesproken werkwijze: De taxateur geeft aan op welke bestemming het voertuig gestald moet worden. Dit houdt verband met de taxatiewaarde. Zo worden voertuigen waarvan de taxatiewaarde <= € 450 is, geplaatst in het vak bestemd voor demontage voertuigen.

9


5. Afwikkeling door betaling van de burger De eigenaar van het voertuig kan deze terugkrijgen nadat zij/hij de openstaande boetes heeft voldaan inclusief de aanvullende door Politie gemaakte kosten en de DRZ stalling en transportkosten. De burger maakt hiervoor een afspraak via de Front Office (FO) op één van de vastgestelde afhaaldagen. De FO legt de afspraak vast in de agenda. FO informeert de Back Office (BO) die aan de hand van informatie van het CJIB en FO een facturatieopdracht maakt van de, door de burger te betalen rekening. BO informeert de opslaglocatie (pro forma opgave) en stuurt de facturatieopdracht aan Financiën. De burger verkrijgt het voertuig alleen na bewezen betaling (alleen pin of overschrijving) en legitimatie en/of autopapieren. 6. Afwikkeling door verkoop/demontage CJIB verstuurt opdracht aan DRZ om het in beslaggenomen voertuig te verkopen. FO controleert en registreert dit verzoek. Door de wijziging van de administratieve status verschijnt het voertuig op de lijst te bestemmen goed. Het verkoopproces te Soesterberg start met deze lijst. 7. Verkoopproces Alleen voertuigen boven een bepaalde waarde (op dit moment € 450) worden verkaveld en opgenomen in de eerst volgende verkoop. (Voertuigen onder deze waarde worden afgevoerd naar een demontagebedrijf met wie een contract is afgesloten voor meerdere jaren via een openbare aanbesteding). 8. Gunning Na gunning wordt de opbrengst (na aftrek van 15% opgeld t.b.v. de door DRZ gemaakt verkoopkosten) doorbetaald. DRZ heeft met het CJIB afspraken gemaakt over de bandbreedtes waarbinnen gunning zonder meer kan plaatsvinden. Indien het geboden bedrag niet binnen deze bandbreedte ligt wordt het nogmaals in een volgende verkoop opgenomen. Jaarlijks worden 12 verkopen van voertuigen georganiseerd waarin per verkoop gemiddeld 300 kavels zijn opgenomen. Daarnaast worden jaarlijks ca. 2.500 voertuigen via het demontagecontract verkocht aan het demontagebedrijf. Overige roerende zaken worden vaak in samenwerking met derden verkocht.

10


7.

Aanpak van de pilot op hoofdlijnen.

De voormalige regio's Oost, Amsterdam en Zuidwest voeren samen met DRZ de pilot uit. Alle in beslag 10genomen goederen en voertuigen waarvoor een verkoopdatum is vastgesteld in de periode half september t/m begin december worden aan DRZ voor verkoop aangeboden. Voor voertuigen gelden de volgende vaste verkoop data van DRZ, op locatie DRZ Soesterberg. Deze zijn 10 oktober, 7 november en 5 december 2013 om 10:uur. De kijkdagen worden georganiseerd op 7 oktober, 4 november en 2 december 2013. De ontvangers en de deurwaarders worden tijdig verzocht zich aan deze verkoopdata bij beslaglegging en eventuele opschorting van verkoopdatum te conformeren. Voor overige in beslag genomen zaken (die in de pilot vallen, zoals hieronder omschreven) stelt de deurwaarder in overleg met DRZ een verkoopdatum vast. Met andere woorden: het proces na het verlenen van de plak/verkoop opdracht wordt, liefst volledig en zonder tussenkomst van de Belastingdeurwaarder, gefaciliteerd door DRZ. Beslagen zaken in de pilot. A. Beslagen zaken die worden afgevoerd. Het gaat hier om in beslaggenomen zaken die, om door de ontvanger moverende en wettelijk omschreven reden, direct na het beslag moeten worden afgevoerd en die in bewaring worden gegeven op een (door de ontvanger aangeven) locatie. Deze beslagen worden in de pilot betrokken. Beslagen zaken die niet worden afgevoerd. B. In het overgrote deel van de beslagen (huishoudelijke, meubilaire zaken, bedrijfsinventarissen en handelsvoorraad) zal niet worden overgegaan tot afvoer en in bewaring neming van deze zaken. Deze blijven in beheer en gebruik van belastingschuldigen. In de pilot worden deze beslagen niet betrokken! Bi. Beslagen zaken die niet worden afgevoerd, maar waar de belastingdienst bij een verkoop wel de gerechtelijke bewaring over kan hebben. Bij deze beslagen (huishoudelijke, meubilaire zaken, bedrijfsinventarissen en handelsvoorraad) wordt niet overgegaan tot afvoer en in gerechtelijk bewaarneming. Deze zaken blijven tot de voorbereiding van de verkoop in beheer en gebruik van belastingschuldigen. Deze beslagen worden in de pilot betrokken. C. Beslagen voertuigen in het kader van ANPR acties en VPS signalen, Voertuigen die in beslag worden genomen tijdens een ANPR actie worden direct na het beslag afgevoerd en in bewaring genomen door de deurwaarder. Voertuigen die door derden aan de hand van een VPS1 of VPS 2 signaal worden afgevoerd worden op dezelfde locaties opgeslagen. In beide gevallen wordt de klant geïnformeerd middels een uit te rijken flyer, cq. te verstrekken flyer bij de betekening van het beslag, waarin een overzicht wordt gegeven van de processtappen en te betalen kosten na beslag. In de pilot worden deze voertuigen betrokken. D. Beslagen voertuigen die in het bezit en gebruik blijven van belastingschuldigen. Tijdens ANPR acties en bij regulier werk waarbij belastingschuldigen hun belastingschuld niet meteen kunnen betalen, kan besloten worden uitsluitend een beslag te leggen op deze voertuigen. In de pilot wordt de belastingschuldige door de deurwaarder geïnformeerd (middels een flyer) dat de auto bij verkoop tijdig opgeleverd moet worden. Niet afleveren leidt altijd tot de opmaak van een relaas van onttrekking.

De voertuigen die in november worden aangeleverd worden in het reguliere stramien van verkopen in de eerste week van december verkocht. De pilot loopt door tot en met de december verkoop bij DRZ.

11


Dl.

Combinatiebeslagen voertuigen en of huisraad en of inventaris en of handelsvoorraad. In het overgrote deel van de beslagen zaken (huishoudelijke en meubilaire zaken en de bedrijfsinventarissen) zal niet worden overgegaan tot afvoer en in bewaring neming van deze zaken. Deze blijven in beheer en gebruik van belastingschuldigen. Veel van deze beslagen worden niet uitgewonnen. In de pilot worden de voertuigen uit de beslagen betrokken.

In schema:

Voertuigen (80%)

'sts

MINIMM0041.1.0»

‘k

Overige goederen (20%)

concern' te voeren go d verkopen of beslag opheffen overige g() (7 co

Toelichting De procesblokken aangegeven in de kleur groen kunnen direct door DRZ worden uitgevoerd. De procesblokken aangegeven in de kleur rood worden door de Belastingdienst uitgevoerd. In bijlage 3 is bovenstaande en detail uitgewerkt.

Centraal of decentraal verkopen? Bij het executie proces van voertuigen en goederen zijn drie varianten doorgerekend. De nadruk in het hele verhaal ligt op voertuigen. Voor goederen geldt altijd een maatwerk variant, slechts bij hoge uitzondering zullen goederen op genoemde DRZ locaties verschijnen. Voor goederen is het vooral relevant dat de Belastingdienst er "over kan beschikken" waardoor gereedmaken voor verkoop door derden kan worden uitgevoerd. De kosten worden vooral bepaald door omvang en aard. 12


Locatie varianten: I Verkoop van goederen en voertuigen "op één of meer locaties" in de voormalige regio, max. 15 locaties in het land.11 DRZ regelt taxatie, verkaveling, bezichtiging, teruggave, verkoop en gunning, verwerking in systemen door medewerker belastingdienst. Verkoopdata worden vooraf in overleg tussen DRZ en de ontvanger/deurwaarder vastgesteld. II Verkoop van voertuigen op drie locaties van DRZ in respectievelijk Hoogeveen, Soesterberg en Bleiswijk en van goederen op een locatie in de regio of op locatie van een in te zetten derde partij. DRZ regelt transport vanaf de berger, taxatie, verkaveling, bezichtiging, teruggave, verkoop en gunning, verwerking in systemen door medewerker belastingdienst Bij voorkeur en voor zover mogelijk op locatie van een van de vestigingen van DRZ. Verkoopdata worden voor goederen vooraf in overleg tussen DRZ en de ontvanger/deurwaarder vastgesteld, voor voertuigen geldt een vast stramien. III Verkoop van voertuigen op de centrale locatie van DRZ in Soesterberg en van goederen op een locatie in de regio of op locatie van een in te zetten derde partij. DRZ regelt transport vanaf de berger, taxatie, verkaveling, bezichtiging, teruggave verkoop en gunning, verwerking in systemen door medewerker belastingdienst op locatie DRZ in Soesterberg. Verkoopdata worden voor goederen vooraf in overleg tussen DRZ en de ontvanger/deurwaarder vastgesteld, voor voertuigen geldt een vast stramien. Alle drie de varianten zijn doorgerekend, zie hoofdstuk 8 en bijlage 1. Het blijkt dat fors bespaard kan worden door alle voertuigen op de centrale locatie van DRZ op te slaan, terug te geven of te verkopen. De besparing zit vooral in verlaging van de opslagkosten en lagere handelingskosten door inzet van goedkoper personeel. Daarnaast ontstaat vrijval van uren bij de deurwaarder die ingezet kunnen worden op ander (beslag) werk. Hoeveel dit bedraagt gaan we in de pilot na en wordt vooral bepaald door het volume verkopen gedurende de looptijd van de pilot. Het kunnen benutten van het verkoopapparaat van DRZ boekt een hogere opbrengst per voertuig van ca. 10-20% die ten goede komt aan belastingschuldige. Het oorspronkelijke idee van faciliteren op elke locatie in het land levert uiteindelijk minimaal een verdubbeling van out of pocket kosten voor de staat per opgeslagen voertuig t.o.v. een variant op één of drie DRZ locaties. Ook verwachten we een vrij ingewikkelde logistiek en heen en weer verkeer bij de dossiermatige afwerking. Advies We adviseren bij de pilot uit te gaan van verkoop van voertuigen op de centrale DRZ locatie (Soesterberg) en van goederen op nader te bepalen plaatsen. Een dergelijke aanpak levert o.i. de meeste inzichten op voor de evaluatie en de besluitvorming over een eventueel landelijk vervolg. Bovendien geeft deze variant het beste financiële plaatje en de mogelijkheid om een eenduidige transparante procesvoering te realiseren inclusief de afwerking. Voor de klant heeft het een "afhaal nadeel": reistijd. Echter vanuit handhavingsoptiek kan het een voordeel betekenen: meer volledige betalingen. We adviseren de pilot per 1 september te starten en tot 6 december 2013 te laten draaien. Daarmee worden drie verkopingen van voertuigen gerealiseerd.

11 In

deze variant zijn de drie DRZ locaties nog niet meegenomen zijn. 13


We adviseren ook een deurwaarder beschikbaar te stellen om de afhandeling van de verkoop formaliteiten te verrichten en capaciteit beschikbaar te stellen voor de verwerking in "onze" systemen.

De belastingdienst informeert de klanten bij inbeslagname over de gang van zaken middels een flyer. Hoewel het mogelijk lijkt om DRZ medewerkers door de minister te laten machtigen om deurwaarders taken uit te laten voeren kiezen we er tijdens de pilot voor om een belastingdeurwaarder bij DRZ te stationeren zodat alle wettelijke voorgeschreven taken door hem / haar kunnen worden uitgevoerd. Het gaat hier om meer specifieke administratieve taken, zoals12; - Toezicht op toewijzen van kavels, - Toezicht op de gunning van voertuigen ("rol" rijksbieder), (DRZ beslist over de gunning). - Toezicht op het verkoopproces. - Opmaken proces verbaal verkoop. Daarnaast treedt deze contactpersoon op als een algemene liaison tussen de Belastingdienst en DRZ. Na afloop van de pilot en bij continuering van de samenwerking zal hiervoor een permanente oplossing worden gevonden. De voormalige regio's en DRZ overleggen gedurende de looptijd van de pilot regelmatig en verzorgen een eindrapportage over hun bevindingen en leveren bestuurlijke informatie over de behaalde resultaten.

12

Daar kunnen nog taken bijkomen indien besloten zou worden VPS-voertuigen op de dag na afvoer in beslag te nemen te Soesterberg en dit door DRZ -medewerkers te laten uitvoeren. 14


8.

Verwachte volumes en verkopen tijdens de pilot.

De pilot start op 1 september, dit betekent dat vanaf dat moment aan DRZ: - VPS voertuigen worden aangeboden, - ANPR voertuigen worden aangeboden, - Af te voeren overige zaken kunnen worden aangeboden. - Aangekondigde verkopingen van bedrijfsinventarissen en handelsvoorraden op locatie waar de Belastingdienst over kan beschikken, worden overgedragen. - Voertuigen door belastingschuldigen worden aangeboden. Mocht het tot uitwinning komen dan is dat voor voertuigen pas in eerste week oktober en voor de overige zaken ca. 3 weken na de aanbieding. In totaal zullen er voor de voertuigen 3 verkopen plaats vinden. In onderzoek is wat de te verwachten volumes per stroom zullen zijn. In de beheerverslagen over de jaren 2011 en 2012 staat aangegeven dat respectievelijk 5.965 en 6.561 verkopingen zijn uitgevoerd. Lokale bestuurlijke informatie leert dat dit voor 80% om voertuigen gaat, ofwel 4.470 in 2011 en 5.250 in 2012. Onbekend is nog hoeveel voertuigen in combinatie beslagen of inventarissen "voor de deur" worden verkocht. Onbekend is ook hoeveel teruggaven in de VPS en ANPR stroom plaatsvinden. We schatten dit voorlopig op 40 °h. In de PSU deurwaarderij is gerekend met 6.500 verkopen per jaar. Voor de pilot rekenen we op basis van beschikbare informatie op een aanvoer van (((6561 x 80% = 5250 (jaarbasis) x 1/4 (pilot periode 3 maanden) 1312 x 1/4 (3 regio's) doen mee aan de pilot 325 voertuigen))) ca. 300 tot 400 te verkopen voertuigen. Omdat ca. 40% van de totaal inbeslaggenomen voertuigen wordt teruggegeven komen hier nog ca 100 tot 200 voertuigen bij. Deze worden ook in Soesterberg aangeleverd maar niet verkocht. Resumé in de pilot zal DRZ ca 400 450 voertuigen te verwerken krijgen

15


9.

Mogelijke financiële baten.

We hebben uitgebreide berekeningen gemaakt voor drie "verkoop varianten" ( 1 centrale DRZ locatie, 3 DRZ locaties en 15 verschillende locaties exclusief de 3 DRZ locaties) om de baten bij verkoop door DRZ vast te kunnen stellen. (zie bijlage 1 voor alle tabellen) Dit blijkt ingewikkeld door de vele variaties en levert veel discussie op. Bij verkoop van goederen is de aard en omvang bepalend bij de berekeningen. Daarom hebben we ons gericht op voertuigen. Beslagkosten. De kosten voor het leggen van beslag zijn vastgelegd in de kostenwet en worden doorgerekend aan belastingschuldige. Ongeacht de varianten blijft deze hetzelfde. Transport- en opslagkosten. De kosten voor transport- en opslag van goederen en voertuigen zijn voor een deel variabel en worden doorberekend aan belastingschuldige. Bij het transport van voertuigen zijn er bij de Belastingdienst variabele regelingen. VPS auto's worden getransporteerd op kosten van het rijk, tegen de z.g. "Wielsma" regeling. ANPR voertuigen worden afgesleept tegen een mogelijk variabel tarief. Afgesproken is dat hierbij wordt aangesloten bij de tarieven van de z.g. "Wielsma" regeling. Onduidelijk is of dit gebeurt. Afvoer van overige voertuigen vinden plaats op basis van afspraken met lokale bergers. Opslagkosten zijn ook variabel, met gratis dagen en met verschillende tarieven per dag of per week. Ook de "staantijd" bij de lokale berger voor verkoop varieert al naar gelang de lokale verkoop situatie en daarmee varieert dus voor de bij de belastingschuldige in rekening te brengen kosten. Terudgavekosten Ook bij teruggave van het voertuig, soms door de deurwaarder, soms door de berger, zijn er verschillende regelingen en ook hier weer met variabele kosten. Bij onze berekeningen hebben we voor: afslepen €170 aangehouden (Wielsma regeling) opslag €6,65 per dag gehanteerd (Wielsma regeling) de opslagduur gemiddeld 45 dagen aangehouden DRZ hanteert een vast tarief voor transport van een lokale berger naar een centrale locatie (Logicx contract) en een vast tarief voor opslag en teruggave. Deze tarieven zijn lager dan bij de Belastingdienst. Verkoopkosten. Deze kosten per voertuig worden bepaald door uren werk per verkoop. De PSU norm hanteert 10 uur, uit SAP tijd komen we op een gemiddelde tijd van 6,2 uur per verkoop. Op basis van cijfers 2012 en ervaringen uit Amsterdam en Rotterdam zien we een gemiddelde tijd van 4 uur bij een clusterverkoop. Voor de berekeningen zijn we uitgegaan van een tarief van €60 per uur voor de Belastingdeurwaarder. DRZ werkt met lager ingeschaalde medewerkers en bespaart daardoor. Kosten bij dubbele verkoop Als de rijksbieder een voertuig aankoopt wordt deze door getransporteerd naar DRZ voor verkoop. De besparing zit hem vooral in éénmalig verkopen.

16


Vergroting opbrengst bij verkoop voertuigen en goederen DRZ claimt een meeropbrengst van 15-20% bij voertuigen bij een centrale verkoop van voertuigen. O.a. door massaal bezochte kijkdagen en een professionele uitstraling. Ervaringen met BVA bij goederen geven een significante meeropbrengst. Concluderend blijkt dat bij centrale verkoop en bij verkoop op drie locaties DRZ voordelen biedt voor de klant en de Belastingdienst. De klant betaalt minder aan variabele kosten en krijgt een hogere opbrengst om zijn belastingschuld te betalen. De verkoopkosten zijn afhankelijk van de uren inzet bij DRZ lager bij centrale verkoop en verkoop op drie locaties. Verkoop door DRZ op 15 locaties levert alleen iets op (€23) wanneer de PSU norm wordt gehanteerd en is daarmee niet realistisch. Verkoop van 5.250 voertuigen (dat is 80% van de in 2012 uitgevoerde verkopen) op een centrale plek levert een besparing van opslagkosten op van ca. € 600.000. En een besparing op handelingskosten afhankelijk van toe te rekenen uren van maximaal €2,6 miljoen (PSU norm) tot minimaal €700.000 (4 uur deurwaarders inzet). Naast deze verdiensten zijn er baten door vrijval van uren bij de deurwaarders die ingezet kunnen worden. Bijkomend voordeel is uniformering en standaardisering van het advertentie en verkoopproces.

10. Personele consequenties.

Hoewel het mogelijk lijkt om DRZ medewerkers door de minister te laten machtigen om deurwaarders taken uit te laten voeren kiezen we er tijdens de pilot voor om een belastingdeurwaarder voor enkele dagen per week bij DRZ te stationeren zodat alle wettelijke voorgeschreven taken door hem kunnen worden uitgevoerd. Doordat DRZ deurwaarders werk uit handen neemt, komt er in het deurwaardersproces tijd vrij die ingezet kan worden op het verminderen van de voorraad onder handen werk in de Inning, bij voorkeur beslag werk, en op het bijdragen aan allerlei toezicht projecten rond het thema tijdig betalen. Voor de administratieve verwerking in INL en voor de aanlevering voor verwerking bij BCA en als contactpersoon tussen de deelnemende regio's en DRZ lijkt het verstandig gedurende de pilot 1,5 fte in de inningprocessen ingevoerde medewerkers (B,C-niveau) te detacheren bij DRZ. Deze medewerkers, met ontvangers bevoegdheden, worden uitgerust met een DWB werkplek. Na afloop van de pilot zal bekeken worden of er een vervolg komt en de administratieve verwerking het beste kan worden ingericht.

17


11.

Aanbesteding.

Door BCFD is de wettelijke verplichte aanbesteding van afvoer en opslag van voertuigen voorbereid. Voor goederen is de situatie onduidelijk. In het concept is sprake van opslag, dus ook van verkoop, op meerdere locaties in het land. Het proces van aanbesteding hiervoor loopt gewoon door. Na afloop van de pilot wordt de gunning vastgesteld. Iets dergelijks is ook aan de hand met onze manier van verplicht adverteren van in beslaggenomen zaken voor verkoop. In de pilot regelt DRZ dit voor de door ons aangeboden goederen en voertuigen. De overige ex regio's hanteren veilingdeurwaarder. n1

12.

Evaluatie.

De stuurgroep bestaande uit managers van de Belastingdienst en DRZ evalueren de pilot in week 50. Deze evaluatie is gebaseerd op de uitgangspunten zoals genoemd bij punt 4 "Het doel van de pilot". Samengevat moet uit de pilot blijken of: - de pilot tot een uniforme werkwijze leidt; - de werkzaamheden in relatie tot de wet en regelgeving niet strijdig zijn; - DRZ hogere verkoopopbrengsten realiseert; - DRZ lagere verkoop kosten realiseert; - de werkwijze aansluit op het BD handhavingsrepetoire; - de pilot uitgerold kan worden naar andere BD voormalige regio's; - de pilot leidt tot administratieve vereenvoudiging; - de pilot leidt tot management informatie over het executoriale proces; - de pilot binnen kosten/baten uitgevoerd kan worden; - de vrijval in tijd bij de deurwaarders anders is ingezet.

18


13.

Projectorganisatie.

Stuurgroep

MKB SMP DGbel DGbel DRZ

Planfase Belastingdienst Managers piloteenheden Belastingdienst

Overige betrokkenen

Domeinen Roerende Zaken Adviseur bedrijfsvoering Adviseurs vanuit de Belastingdienst

Pilotfase inclusief evaluatie Belastingdienst Managers piloteenheden Belastingdienst

Domeinen Roerende Zaken Adviseur bedrijfsvoering

Procesbegeleider

19


Bijlagen:

Bijlage 1 Doorrekening kosten en opbrengsten bij lokaal en centraal werken. Bijlage 2 PSU procesplaat BRZ. Bijlage 3 PSU procesplaat executieverkoop. Bijlage 4 Uitwerking beslagvarianten en werkwijzen. Bijlage 5 wordt een overzicht van de te verzamelen BI gegeven. Bijlage 6 To do lijst. Bijlage 7 Adviezen aan de stuurgroep. Bijlage 8 Overzicht activiteiten en stukken. Bijlage 9 Overzicht met afkortingen.

20


Bijlage 1 Doorrekening kosten en opbrengsten bij lokaal en centraal werken

Hieronder een overzicht van de kosten van verwerking beslag opslag en verkoop voertuigen voor Belastingdienst en DRZ. 13 Kosterivergelijking pilot Belastingdienst Op basis van PSIJ rapportage Beslag Kosten Beslag Roerende Zaken (BRZ)

•

uidige WE

vps

NPR

D n

RZ

D

loc

€54

€54

€54

€54

€54

Kosten getuige

€5

€5

€5

C, 5

€5 €15

Kosten Betekening BRZ

€15

€15

€15

€15

Exploot Bewaringneming

€15

€15

€15

€15

€15

Kosten BTK exploot bewaarder

€15

€ 15

€15

€15

€15

Kosten BTK exploot lastinghsschuldige

€15

€15

€15

€15

€ 15

Rek Rijk

€170

C 170

€170

€170

C 289

C 289

C289

€289

6,65 per dag gemiddel. 5 dagen

€34

€34

Doortransport binnen 5 werkdagen

C 100

E 100

Kosten afslepen

Kosten Belastingdienst per voertuig 1 C 119 Opslag C 6,65 per dag gemiddel 45 dagen

299

€299

Logistieke kosten DRZ . Opslag le 60 dagen !Totaal kosten opslag per voertuig

€ 299

€17

€ 17

€30

€ 30

C299

€299

C 181

C 181

C 299

€200

€200

€15

€15

C200

Opslag kosten indien niet verkocht €&65 per dag per maand

Verkoop Plakker (PSU) 1 uur Verkopen voertuig (PSU) 10 uur per 2 dw

€60

€60

€600

€600

Verkoopkosten DRZ

€29

€ 29

Taxatiekosten DRZ

€34

€ 34

Administratiekosten DRZ

€34

€ 34

Reiskosten DRZ (gem 80 km enkele reis) 3* Reiskosten DRZ (gem 80 km enkele reis) 2*

Totale kosten

€ 34

€ 96 € 336

Reisuren DRZ (gem 1 uur enkele reis) 2*

Totale out of pocket kosten Rijk

€ 29 € 34 E 144


Totaal kosten verkoop per voertuig

•

€ 224 C 660

€660

C97

C 1.078

€1248

C 567

299

C 134

C417

C 577 €1.165

C 134

C 299

Totale kosten beslag bij 5.250 voertuigen

C 1.517.250

Totale kosten opslag bij 5.250 voertuigen

C 1.569.750

€950.250 € 950.250 € 1.569.750

Totale kosten verkoop bij 5.250 voertuigen

C 3.465.000

C 509.250 C 2.189.250 €3.029.250

€6.552.000

C 2.976.750 C 4.656.750 C6.116.250

C 1.517.250 C 1.517.250 C 1.517.250

13

Tijdens de looptijd van de pilot willen wij landelijk in beeld brengen hoe de ex belastingregio's omgaan met tarieven voor slepen en opslag en teruggaven van voertuigen. Daarnaast willen ook kijken naar de diverse tijdsbesteding. 21


Drie uren varianten uitgewerkt. e werkwijze ANP £600

Kostenvergeljking pilot Belastingdienst Op basis van PSU rapportage Verkopen voertuig (PSU) 10 uur per dw 2 dw Verkoopkosten DRZ

€29

€ 29

Taxatiekosten DRZ

€34

€ 34


€ 34

€ 34

Reiskosten DRZ (gem 80 km enkele reis) 3*

€ 144


€ 96


€ 336

Reisuren DRZ (gem 1 uur enkele reis) 2* Totaal kosten verkoop per voertuig Totaal kosten verkoop bij 5.250 voertuigen

€ 224 C 600

€500

C 3.150.000 €3.150.000

€97

C 417

577

C 509.250 IE 2.189.250 C 3.029.250

Kostenvergeljking pilot Belastingdienst Op basis van SAP rapportage Verkopen voertuig (PSU) 6,2 uur voor 2 dw Verkoopkosten DRZ

€ 29

Taxatiekosten DRZ

€ 29 € 34


€ 34


€ 144

Reiskosten DRZ (gem 80 km enkele reis) 2* Reisuren DRZ (gem 1 uur enkele reis) 3* Reisuren DRZ (gem 1 uur enkele reis) 2* Totaal kosten verkoop per voertuig Totaal kosten verkoop bij 5.250 voertuigen

C 372

C 372

€1.953.000 €1.953.000

€97

€417

C 577

€509.250 C 2.189.250 €3.029.250

Kostenvergeljking pilot Belastingdi€ Op basis van verkregen mondelinge info Verkopen voertuig (PSU) 4 uur voor 2 dw Verkoopkosten DRZ

€ 29

Taxatiekosten DRZ

€ 34


€ 34


€ 144

Reiskosten DRZ (gem 80 km enkele reis) 2* Reisuren DRZ (gem 1 uur enkele reis) 3*

€ 336

Reisuren DRZ (gem 1 uur enkele reis) 2* Totaal kosten verkoop per voertuig Totaal kosten verkoop bij 5.250 voertuigen

C 240

€240

C 1.260~ C 1.260.000

C97

C 417

C 577

C 509.250 C 2.189.250 €3.029.250

In de z.g. kostenwet" is aangegeven wat aan belastingschuldige in rekening moet worden gebracht bij de uitvoering van het beslag tot en met de verkoop. Het inningsapparaat moet in principe uit deze opbrengt bekostigd worden. In deze wet is ook aangegeven dat kosten in verband met noodzakelijk transport en opslag door derden, worden verhaald op belastingschuldige. In onderstaande figuur blijkt dat, bij een doorlooptijd van een in beslaggenornen voertuig van minimaal 45 dagen de belastingschuldige € 118 voordeliger uit is bij de centrale DRZ variant

Kostenwet Invordering Rijksbelastingen 22


ten opzicht van de huidige decentrale opslag. Indien een voertuig niet verkocht kan worden blijkt dat opslag bij DRZ aanzienlijk (€ 181) goedkoper is dan bij bergers. Maximaliseren opbrengst. De opdracht aan de belastingdienst en DRZ is in het verkoopproces een maximale opbrengst tegen minimale kosten voor de belastingschuldige te realiseren. DRZ en de BD hebben middels steekproef en op volledige basis de voertuigaankopen van de Rijksbieder vergeleken met de daadwerkelijk door DRZ gerealiseerde opbrengsten. De BD heeft gegevens verzameld over geheel 2011. DRZ heeft op steekproefbasis gegevens verzameld over de periode juli 2012 t/m juni 2013. Uit zowel de BD als DRZ deze gegevens blijkt dat verkoop via DRZ kanalen een hogere opbrengst wordt gerealiseerd. Samengevat zijn deze:

4

,,,,,,

.

k, ''''

,,,,

',..",

Onderzoek Belastingdienst 2011 Onderzoek DRZ Periode juli 2012 - dec 2012 Periode jan 2012- april 2013

,,, ,,,

‘

..";3,

,,',..

742.695

927.201

125%

108 265 42.550

134.171 51.230

124% 120%

Samenwerking en voordelen. Opbrengsten van de pilot liggen vooral in een afname van handelingen (zoals plakken, verkopen en opmaken proces-verbaal verkoop) door de deurwaarder, een geuniformeerde aanpak, een hogere opbrengst voor Belastingschuldige en een vereenvoudiging (kanalisering) van administratieve handelingen. Door gebruik te maken van het bestaande taxatie- en verkoopapparaat kan het proces aan uniformiteit winnen en kan efficiencywinst worden behaald door het apparaat nog beter uit te nutten. Het volgende figuur toont een overzicht waarin de verwachtingen zijn weergegeven ten aanzien van het nieuwe, voorgestelde proces en het huidige. Hieruit blijkt dat met de centrale verkoop en teruggave van voertuigen belangrijke efficiency winst te behalen valt, namelijk tussen de € 500,= op basis van de PSU norm en € 280,= op basis van de SAP berekening per voertuig bij uitvoering door DRZ. Teruggave van voertuigen De kosten bij teruggave zijn in de centrale optie reeds opgenomen in de gepresenteerde tarieven van verkoop. In de huidige situatie reist de deurwaarder af naar de berger om daar het voertuig aan de belastingplichtige terug te geven. In de praktijk blijkt dat hier veel verschillende werkwijzen zijn15. eiijking pilot Bel

dienst

IJz

V Teruggaaf Reistijd deurwaarder Vice versa 30 min Reistijd DRZ 120 min Behandeltijd deurwaarder 60 min Behandeltijd DRZ Reiskosten deurwaarder (gem 10 km) Reiskosten DRZ (gem 80 km enkele reis) !Totaal kosten teruggaaf per voertuig Totaal kosten teruggaat bij 3500 voertuigen 15

ei

€30

€30

€60

€60

€3

€3

C93

C93 € 325.500

5

€26 C116 €89.250 €89.250 €614.250

..

Runmond geeft aan dat de berger alle vrijgaven doet ook buiten de reguliere werktijden en zaterdags. Hiervoor worden geen kosten in rekening gebracht. In Limburg en Amsterdam geeft de deurwaarder alle voertuigen vrij. In Amsterdam worden voertuigen na verkoop vrijgegeven door de berger bij het overleggen van een vrijwaring c.q. overleg van een afschrift nieuwe tenaamstelling. (kosten €2.50) Opslag in Limburg (buitenstalling) is € 2,= per dag. Opslag Rotterdam eerste maand gratis? Onduidelijk is hoe het gemiddelde van de opslagtijden van voertuigen bij verkoop is, landelijk zijn er vermoedelijk grote verschillen, de berekende 45 dagen wordt als erg veel ervaren.

23


De kosten van vrijgave worden in de pilot gedragen door DRZ. Na de pilot fase wordt hiervoor een bedrag vastgesteld. Er blijken grote verschillen te zijn in werkwijze en kosten die berekend worden door derden. Voorkomen van dubbele verkoop. Binnen de efficiency berekeningen past tevens de besparing op het voorkomen van dubbele verkopen. In de huidige systematiek van verkopen kan het voorkomen dat de Rijksbieder voertuigen aankoopt (jaarlijks 20 % van het totaal, zie bijlage 6). Dit omdat de geboden bedragen door geïnteresseerden tijdens een executieverkoop, onder de getaxeerde waarde van de deurwaarder zijn. Dit laatste kan verband houden met het lage aantal bezoekers en bieders per executieveiling. DRZ verkoopt centraal en heeft een landelijk bereik. Hierdoor kan € 0,25 mln. worden bespaard Voor de volledigheid toont de onderstaande tabel de besparing op het voorkomen van dubbele verkoop en de vergelijking tussen het landelijke verkoopapparaat en het decentrale verkoopproces.

Verkoop

Sleper voorrijden

€

Afvoer voertuig van locatie berger

€ 34

Km kosten

€ 115

€ 115

Verkoopkosten DRZ

€ 29

€ 29

Taxatiekosten DRZ

€ 34

€


€ 34

€ 34

€ 382

€ 246

220

660

C 84.040

C 162.360

DRZ transport

Reiskosten DRZ (gem 80 km enkele reis) 3* Reiskosten DRZ (gem 80 km enkele reis) 2* Reisuren DRZ (gem I uur enkele reis) 3* Reisuren DRZ (gem 1 uur enkele reis) 2* Totaal kosten verkoop per voertuig Aantal dubbele voertuig verkopen gegevens BD 2011 totaal voor vergelijking verhouding 25 75 %

Totale besparing op dubbele verkopen

€ 246.400 16

Belangstelling bij verkoop voertuigen. Belan stellina bii v

Aantal bezoekers per kijkdag Aantal bezoekers website per verkoop Aantal bezoekers website per verkoop Geclusterde voertuigen > 25 voertuigen Aantal bieders per verkoop

40-60 300400 2400-2500 10-20

2.500 25.000 (veilingdeurwaarder.n1 vs DRZ website) (veilingdeurwaarder.n1 vs DRZ website) 1.400 (70 % van de bieders is zijn aparte personen)

16

De verhouding 25 -75% is gebaseerd op verkopen bij belastingschuldige voor de deur en verkopen op een centrale (vaak bij de Bergers) plaats. Voor transport en of planbaar (door)transport gelden andere tarieven. 24


Naast deze kwantitatieve gegevens draagt de centrale aanpak bij aan het uniformeren van het executoriaal verkoop proces door: - Uniform genomen en gepresenteerde foto's, - Uniformiteit in het verstrekken van informatie op de website, - Aanbieden van een volledig verkooppakket incl. de volledige tenaamstelling en kentekening van het voertuig, - Uniforme taxatie en beschrijving van het voertuig, - Identiteitsonderzoek voor deze verkocht wordt. De Belastingdienst kan geen personeelskosten, die gemaakt worden door DRZ om een executie verkoop uit te voeren, doorbelasten aan de belastingschuldige. De personeelskosten worden voldaan uit de opbrengst van de kostenwet. Tijdens de pilot worden alle personeelskosten gemaakt door DRZ, gedragen door DRZ17. In rekening gebracht worden (en doorbelast bij belastingschuldigen) de kosten van doortransport €100,=; de kosten van opslag de eerste 60 dagen á €30,= en de vervolgopslag kosten €15,= per maand (of een gedeelte daarvan). Daar waar de wet dat vereist en het in het kader van samenwerken logisch is, bieden we elkaar ondersteuning. Deze tijdsduur wordt geadministreerd en in mindering gebracht op de vrijval van uren bij de deurwaarderij. Samenvatting van de mogelijke financiële baten Onderstaand figuur toont de samenvatting van alle afzonderlijk vermelde onderdelen. Samenvatting Totaal kosten beslag Totaal kosten opslag Totaal kosten verkoop Totaal kosten executie voertuigen Totaal opslagkosten niet verkocht Totaal kosten terugaaf Totaal kosten dubbele verkoop

BO Centraal 3 loc 15 loc Toelichting € 1.517,250 € 1_517_250 € 1.517.250 € 1.517.250 Aantal (5.250)* tarief, zie figuur € 1_569.750 € 950.250 € 950.250 € 1.569.750 Aantal (5.250) * tarief zie figuur € 3_465.000 € 509,250 € 2189250 € 3.029250 Aantal (5.250)* tarief„ zie figuur € 6.552.000 € 2.976.750 € 4.656.750 € 6.116.250 Totaal € 157.200 € 325..500 E 324.064

Tolaal Te realiseren hes in

Samenvatting o.. Totaal kosten beslag Totaal kosten opslag Totaal kosten verkoop Totaal kosten executie voertuigen Totaal opslagkosten niet verkocht Totaal kosten terugaaf Totaal kosten dubbele verkoop

Totaal Te ~be e

'E 11.790 € 89 250 €0

74

€ 11.790 € 89.250 €0

€ 157.200 Aantal 262* tarief € 614.250 Zie figuur €0 Zie figuur

.757-7 2.600.974

Centraal 3 loc 15 loc . Toelichtir 1.517.250 IE 1,517.250 € 1.517.250 € 1.517.250 Aantal (5.250)* tarief, zie figuur € 1.569.750 € 950.250 € 950.250 E 1.569_750 Aantal (5.250)* tarief, zie -figuur € 2.268.000 4€ 509,250 € 2.189.250 € 3,029.250 Aantal (5,250)* tarief, g. .e figuur € 5.355.000 € 2.976,750 € 4.656,750 € 6,116.250 Totaal € 157.200 € 325.500 € 324.064

6.16

€ 11_790 € 89.250 €0

€ 11.790 € 89.250 €0

€ 157.200 Aantal 262 *tarief € 614.250 Zie figuur €0 Zie figuur

1719011111t41:- •E

3.083.914 € 1 .403974

17 Tijdens de pilot zullen we DGbel FEZ vragen hoe bekostiging van DRZ inspanningen (kosten bij verkoop) bij verdere samenwerking eruit gaat zien.

25


We stellen vast dat de totale kosten gerelateerd aan executie verkoop van 5.250 voertuigen door DRZ in de PSU en de Sap variant op een locatie en op drie DRZ lokaties tussen de €4,2 milj. en €1,4 milj. goedkoper is. De 15 locatie-variant kan alleen goedkoper binnen de PSU variant.

26

Plan van aanpak pilot samenwerking Belastingdienst en DRZ bij inbeslagneming en verkoop van roerende zaken, versie 1.1

Bijlage 2

Donderdag 8 aug 2013

PSU plaat beslag roerende zaken

Beslag roerende zaken

Be lastingdie nst

librsé 2,17112C12 DeLIVOSIX10(1,1

6. Innen be dog op ktunalle

3. own ah en sue !taal ua es I3g „

.i.1‘. cpcloot ttes bg kffle i :.: ...,

1. controle ren I Islie anèue

2. te zoeken adres NS

T. be Ossen te sbg larkee

. betekenen ienleuticl Nue I ttbetlii g

9. opm Men nbt*rkt

tétwilm

ya ui eggen lx slag h INL

ue koop bll exectlie

verlenen ij Ilst I opi cliorbn ue koop:tam

sekche b uo [le rligslrAeat

• • •

> >

Er kan te allen tijde worden betaald aan de deurwaarder (of bancaire betaling mits tijdig) binnen dit proces. Na het innen van de betaling stopt het proces beslag roerende zaken. Tussen de activiteiten door is er enige ruimte voor afspraken met belastingschuldige dit i.v.m. omstandigheden welke bij het beslag leggen zijn vastgesteld. Dit laatste behoort nadrukkelijk tot het professionalisme van de deurwaarder. LET OP !!! Op elk moment in het geschetste traject kan de belastingschuld teniet gaan door betaling, verrekening of vermindering. Tijdens het geschetste traject zijn er diverse juridische mogelijkheden voor belastingschuldige die het proces kunnen beïnvloeden waarbij de beoogde doorloopsnelheid niet wordt gehaald

27

Plan van aanpak pilot samenwerking Belastingdienst en DRZ bij inbeslagneming en verkoop van roerende zaken, versie 1.1

Bijlage 3

Donderdag 8 aug 2013

PSU plaat verkoop beslag roerende zaken

Verkoop hij executie ten laste van ondernemer httsé aprii2t712 .1:»mill3rdt.ill

ue rkoopbesprels k g toix11whttot ue riscop

•

•

Be astin dienst

••

113 33 rplalrli en uooge kin e execrtle

2.3 de rbre n ue 'topt r gcede ie k

7 slibden 02 nikt

•

. cpn aken 0 Hbrief

,

orrhengen proc*$ ue rbaal uar ue droop

1

bedelen kost k

vo =boorden to:opzei at

stoollen betillrg

Intnn eren

Os

se ct b uDPie rl0gstr4ect orde oe me ra

Plakken (minimaal) 14 dagen voor verkoopdatum (let op; tijd tussen beslagdatum en verkoopdatum moet 4 weken en 1 dag zijn. Optie tijdens pilot een periode van 6 weken hanteren om de belastingschuldige toch de wettelijke termijn te geven. Dit alles geredeneerd vanuit stelling "na plakker volledige betaling of anders verkopen") Indien nodig vaststellen van nieuwe verkoopdatum, direct voorafgaand aan het plakken.(let op; wat doen wij met opkomende nieuwe schuld na het plakken maar voor verkoop)

2

Adverteren direct na het plakken en alleen bij geschatte executieopbrengst > C 182,00 plaatsen foto's van te verkopen zaken. (let op; bij uitbesteding; de deurwaarder zal op één of andere manier toch een rol spelen, aanleveren, autorisatie veilingdeurwaarder.nl, ed.)

3

Organiseren verkoop: kavelen, regelen assistentie zoals b.v. toezicht bij verkoop, rijksbieder, verkoopprogramma (EVPRO) en eventueel transporteur bepalen ondersteunende activiteiten verkoop o.g.v. omvang verkoop, te verwachten afvoer van zaken, beveiliging etc.

4

Bepalen welke zaken aan OB/BPM onderhevig zijn i.v.m. uitschrijven kwitantie (voor rest-BPM zie www.vwe.nl ) voorlezen verkoopvoorwaarden en vermelden eventuele OB-afdracht

5

Innen bedragen op kwitantie formulier 0V56 ontvangen vrijwaringsbewijs (auto) en verzenden naar belastingschuldige

6

Opmaken inventarisatielijst Domeinen formulier 0V66 en versturen afschrift naar invorderaar begeleiden afvoeren zaken

7

Storten gelden Opmaken borderel met stortingsbewijs en doorsturen naar invordering/CP

8

Opmaken OB-brief en versturen naar belastingschuldige en afschrift naar afdeling OB

9

Opmaken proces verbaal van verkoop formulier 0V62 en eventueel opmaken relaas van onttrekking (RRZ102) versturen kopie 0V62 naar invordering

28


Bijlage 4

Uitwerking beslagvarianten en werkwijze

4.1 Uitgangspunten voor de pilot

Uitgangspositie is dat gedurende de pilot DRZ de Belastingdienst faciliteert en haar processen zodanig inricht dat deze aansluiten op de werkwijze van de Belastingdienst. De in beslaggenomen en te verkopen zaken worden in beginsel op een beperkt aantal door de Belastingdienst aangegeven locaties opgeslagen en eventueel verkocht worden. De inbeslaggenomen voertuigen worden, afhankelijk van de gekozen variant lokaal of bij DRZ opgeslagen voor verkoop. Uitgangspunt bij de uitwinning van beslagen gedurende de pilot is dat de processen van de Belastingdienst niet zullen worden aangepast. DRZ zal in samenwerking met de Belastingdienst de opdrachten uitvoeren binnen de wet en regelgeving van de invorderingswet en leidraad invordering. "De deurwaarder" blijft ten alle tijde de eindverantwoordelijke voor de afvoer, opslag, eventuele teruggave en eventuele executieverkoop. Hij beslist over de definitieve gunning van de kavels en zorgt na afloop voor een proces verbaal van verkoop. Daar waar het noodzakelijk is om de specifiek aan de deurwaarder voorbehouden werkzaamheden uit te voeren zal dit door een belastingdeurwaarder worden gedaan.

4.2 Het proces van inbeslagneming:

Uitgangspunt bij het leggen van een beslag roerende zaken is dat er uniform gewerkt wordt. Met de drie pilot eenheden is afgesproken dat de werkwijze zoals deze omschreven is in de PSU rapporten onverkort zal worden uitgevoerd. Zie hiervoor de procesplaat beslag roerende zaken (bijlage 2)18. Gedurende de pilot zal DRZ gebruik maken van de huidige door DRZ gehanteerde werkwijze die zich kenmerkt o.a. door verkoop bij inschrijving. De advertentietekst wordt hier op aangepast. Dit houdt in te verkopen zaken door middel van een gesloten inschrijving in beginsel via internet zullen worden geadverteerd en verkocht. DRZ beschikt over een gerechtelijke uitspraak19 waaruit blijkt dat bij deze methodiek geen aantoonbare mindere opbrengt genereerd wordt dan bij een andere verkoop methodiek. Voor de duur van de pilot zal de door de Belastingdienst voorgeschreven methodiek van verkoop bij opbod worden verlaten. In de gevallen dat door DRZ een derde partij wordt ingeschakeld, zal de methode van internet veilen (digitaal bieden bij opbod) worden gehanteerd. Hierbij zal moeten worden afgeweken van de standaard gebruikelijk gehanteerde verkoopdatum (tenminste 28 dagen na het gelegde beslag). Het is regel dat de tijd die nodig is om een digitale verkoop met al het voor en na werk ten minste twee tot drie weken in beslag neemt. In voorkomende gevallen zal de deurwaarder in overleg met de in te zetten derde en DRZ een passende verkoopdatum vaststellen. Het beslagproces valt onder te verdelen is in 4 categorieën, waarbij opslag en eventueel verkoop op diverse locaties plaatsvindt.

18 We willen nog wel eens na laten gaan hoe de forse verschillen tussen de PSU normen en de berekeningen uit SAP tijd zijn ontstaan. 1.9 Zaaknummer 15693 HK ZA 97/34 Arrondissementsrechtbank Dordrecht

29


A. Beslagen zaken die worden afgevoerd (naar een door de belastingdienst opgegeven locatie). Het gaat hier om in beslaggenomen zaken die, om door de ontvanger moverende reden, direct na het beslag moeten worden afgevoerd en in bewaring worden gegeven op een (door de ontvanger aangeven) locatie. Vaak is dit in de opslag locatie bij een door de Belastingdienst ingehuurd transport/verhuisbedrijf. Tijdens de pilot is dit afhankelijk van de gekozen variant. DRZ organiseert eventueel met behulp van en ingehuurde derde deze verkoop. In overleg met de deurwaarder wordt een datum van verkoop gekozen en vastgesteld door de deurwaarder. B. Beslagen zaken die niet worden afgevoerd. In het overgrote deel van de beslagen (huishoudelijke, meubilaire zaken, de bedrijfsinventarissen en handelsvoorraad) zal niet worden overgegaan tot afvoer en in bewaring neming van deze zaken. Deze blijven in het beheer en gebruik van belastingschuldigen. Veel van deze beslagen zullen niet worden uitgewonnen. Na een kortlopende betalingsregeling zal het beslag van rechtswege komen te vervallen. In de voorkomende gevallen dat het beslag toch moet worden uitgewonnen gaat het om maatwerk. Bij de uitwinning van deze beslagen zijn specifiek aan de deurwaarder toegekende bevoegdheden nodig (met name toetreding tot de woning). Binnen de huidige wet en regelgeving zijn deze niet over te dragen aan DRZ. Bij de uitwinning van deze beslagen behoort een internet veiling niet tot de mogelijkheden en ziet DRZ vooralsnog in de pilotfase weinig toegevoegde waarde om een significante besparing en of meeropbrengst te genereren. Uit de Bestuurlijke Informatie blijkt dat het merendeel van de aangekondigde executieverkopen enkele dagen en in voorkomende gevallen zelfs op de dag van de executieverkoop wordt aangekondigd". Potentiële kopers worden hierdoor zeer beperkt in staat gesteld om het aanbod te bekijken en een adequate bod te doen. Deze methode van verkopen is hierdoor nadelig voor de belastingschuldig en past niet meer in het tijdperk waarin wij nu leven.

Overzicht aantal geplaatste advertenties voor executieverkoop A a 1803 n 1603 a g 1403 a 1223 d 1. 000 e SOO

,

4.

e 600 n 400 1 e

200

2

4 5 6

.5 9 10 11 1

L.3:14 15. 16 17

19 23

Aantal dagen voor verkoop

20

Dit wordt veroorzaakt door de opdracht gevende ontvanger. 30


B.1.

Beslagen zaken die niet worden afgevoerd maar op de plaats waar ze zich bevinden (op locatie) kunnen worden verkocht. Beslagen zaken die op locatie verkocht kunnen worden door een derde partij. In voorkomende gevallen kan het zijn dat de kosten van afvoer niet opwegen tegenover de te verwachten opbrengst en/of dat er geen noodzaak tot afvoeren is door de volledige medewerking van belastingschuldige reden. In overleg met de gemandateerde ontvanger kan worden besloten om de bedrijfsruimte af te sluiten. DRZ organiseert eventueel met behulp van een ingehuurde derde deze verkoop. In overleg met de deurwaarder wordt een passende datum van verkoop gekozen. De deurwaarder zorgt ervoor dat deze datum op de juiste manier wordt vastgesteld. Beslagen voertuigen in het kader van ANPR acties en VPS signalen, C. Voertuigen die in beslag worden genomen tijdens een ANPR actie worden direct na het beslag afgevoerd en in bewaring genomen door de deurwaarder. Deze voertuigen worden nu periodiek of afzonderlijk door de deurwaarder verkocht. Voertuigen die door derden aan de hand van een VPS1 of VPS 2 signaal worden afgevoerd worden op dezelfde locaties opgeslagen. De deurwaarder neemt deze op de betreffende locatie in beslag. Nadat de ontvanger toestemming heeft gegeven om dit voertuig in bewaring te houden blijft het voertuig bij de berger staan. Bij de vaststelling van de verkoopdatum bij de in beslagname wordt veel gebruik gemaakt van een combinatie verkoop van meerdere voertuigen. DRZ organiseert deze verkoop op de pilot locatie(s). D. Beslagen voertuigen die in het bezit en gebruik blijven van belastingschuldigen. Tijdens ANPR acties waarbij belastingschuldigen hun belastingschuld niet meteen kunnen betalen, kan besloten worden uitsluitend een beslag te leggen op deze voertuigen. Bij het leggen van het beslag wordt en verkoopdatum vastgesteld die gelijk is aan de onder 4.3 genoemde beslagen. In het beslag wordt de gekozen pilot locatie als verkoop locatie opgenomen. Aan belastingschuldigen wordt schriftelijk meegedeeld dat zij de voertuigen op een vastgestelde dag en tijdstip voor de verkoop op deze locatie moeten afleveren. Indien dit niet gebeurt wordt dit door de gestationeerde belastingmedewerker in INL aangetekend, waarmee afvoer bij ANPR mogelijk wordt. D.1 Combinatie voertuigen en of huisraad en of inventaris en of handelsvoorraad. In het overgrote deel van de beslagen zaken (huishoudelijke en meubilaire zaken en de bedrijfsinventarissen) zal niet worden overgegaan tot afvoer en in bewaring neming van deze zaken. Deze blijven in het beheer en gebruik van belastingschuldigen. Veel van deze beslagen zullen niet worden uitgewonnen. Na een kortlopende betalingsregeling zal het beslag van rechtswege komen te vervallen. In de voorkomende gevallen dat het beslag toch moet worden uitgewonnen gaat het om maatwerk. Bij de uitwinning van deze beslagen zijn specifiek aan de deurwaarder toegekende bevoegdheden nodig (met name toetreding tot de woning). Binnen de huidige wet en regelgeving zijn deze niet over te dragen aan DRZ.

4.3 De werkwijze in de pilot bij verkoop algemeen.

3.1 DRZ krijgt gelijk met de plakopdracht de machtiging tot verkoop. Het z.g. plakken, wordt afhankelijk van de gekozen opslag en verkoop variant, door Belastingdienst en of DRZ uitgevoerd. Dit gebeurt ten minste 14 dagen voor de executie verkoop. Voor verkopen die op locatie DRZ en of locatie van een derde worden uitgevoerd maakt de bij belastingdeurwaarder de plakker op die deze duidelijk zichtbaar ophangt.

31


De drie regionale contactpersonen zijn verantwoordelijk voor de tijdige aanlevering van deze verkoop opdrachten. 3.2 Annulering Indien de verkoop op een moment tussen plakken en verkoop moment moet worden geannuleerd zorgt de ex regio dat DRZ onmiddellijk via een email aan de frontoffice van DRZ wordt geïnformeerd. 3.3 Voorbereiding verkoop door DRZ Na de verkoopopdracht zorgt DRZ dat deze via de door DRZ gebruikte kanalen kenbaar wordt gemaakt aan het publiek. DRZ vermeld in deze aankondiging dat er verkocht wordt in opdracht van de Belastingdienst. In deze aankondiging wordt ook de naam van belastingschuldige vermeld. Dit om eventuele derden de gelegenheid te geven om bezwaar te maken tegen de verkoop indien zij menen recht te hebben op de te verkopen zaken. De Belastingdienst vermeld in de wekelijkse "verwijzingsadvertentie" dat ook op de site van DRZ aankondigen zijn van executieverkopen in opdracht van de Belastingdienst. 3.4 BTW De Belastingdienst geeft bij de verkoopopdracht aan of over de te verkopen zaken BTW gerekend moet worden. Indien dit niet in de verkoopopdracht kenbaar wordt gemaakt, dan worden over de kavels geen BTW facturen verstrekt aan de kopers. 3.5 Opgeld Gebruikelijk is dat DRZ bij de door hen gehanteerde verkoop methode opgeld berekend. Dit opgeld komt geheel ten goede van de Belastingdienst die dit afboekt op de schuld van belastingschuldige. De vergoeding die DRZ krijgt wordt nader uitgewerkt in de financiële paragraaf. 3.6 Waardepaling bij inzet extern veilingbedrijf De Belastingdeurwaarder bepaalt bij de beslaglegging de executie waarde en geeft dit aan op het beslagfiche. DRZ bepaalt in overleg met de medewerker van het ingehuurde veilingbedrijf de executie waarde van de kavels. De executie waarde wordt zo scherp mogelijk vastgesteld, rekening houdend met de omstandigheden die van invloed kunnen zijn op de executie waardes. 3.7 Toewijzing kavels 3.7.1 Toewijzing kavels verkocht door DRZ. DRZ beslist (onder toezicht van de belastingdeurwaarder) over de definitieve gunning van de kavels. Uitgangspunt is dat de kavels in principe altijd worden toegewezen, als de markt zijn werk heeft gedaan. (er zijn meerdere biedingen) 3.7.2 Toewijzing kavels verkocht via een internet veilingbedrijf. DRZ beslist (onder toezicht van de belastingdeurwaarder) over de gunning. Gedurende de veiling kan de deurwaarder de veiling live volgen via een link op het internet. In voorkomende gevallen kan de deurwaarder de veiling ook live volgen op het kantoor van het internetveilingbedrijf. 3.8. Procesverbaal verkoop 3.8.1 Verkoop door DRZ. De deurwaarder maakt een proces-verbaal van verkoop op.

32


3.8.2 Verkoop door ingehuurde derde De deurwaarder maakt aan de hand van de door het veilingbedrijf verstrekte lijst met namen kopers en geboden bedragen een proces-verbaal van verkoop op. 3.9 Niet afgenomen kavels Het kan voorkomen dat er op een kavel is geboden en deze niet wordt afgenomen. Binnen de huidige door de belastingdienst gehanteerde methode wordt deze kavel direct opnieuw ingezet. Indien de opbrengst minder is, dan moet de biedende partij het verschil bij betalen. Indien de opbrengst meer is, dan krijgt hij het meerdere niet uitbetaald. In de pilot fase komt de afwikkeling bij DRZ te liggen. Het geboden bedrag wordt op de schuld afgeboekt. DRZ brengt de kavel op en later moment opnieuw in verkoop. Brengt de kavel minder op dan verhaalt DRZ dit op de "bieder". Indien geen verhaalbaarheid mogelijk is op de bieder, dan zal het verschil comptabel worden afgeboekt. 3.10 Financiële verantwoording Direct na gunning wordt een proces-verbaal van verkoop opgemaakt. Onmiddellijk na opmaak van het proces-verbaal van verkoop wordt de verkoopopbrengst en de verkoopkosten door een medewerker (van de belastingdienst) in INL bijgewerkt. Op het proces-verbaal van verkoop geeft hij aan op welke aanslag de verkoop opbrengst kan worden afgeboekt. (Standaard gaan we uit van de aanslag waar de beslagkosten en kosten van afvoer zijn aangetekend, indien de opbrengst hoger is dan deze aanslag inclusief kosten, neemt hij contact op met de behandelaar om de afboeking af te stemmen) Een afschrift van het proces-verbaal met bestemming van de opbrengst wordt aan een medewerker van het centraal punt opgeleverd die zorgt voor afboeking in INL. Dit gebeurt middels een "voorschot" uit ALCA 443. DRZ betaald achteraf in één bedrag de opbrengst van de verkoop op de centrale rekening zodat het "voorschot" weer dicht geboekt wordt. DRZ is verantwoordelijk om toe te zien dat de kavels worden afgenomen en betaald. Eventuele claims op bieders worden door DRZ afgehandeld. Achteraf worden eventuele tekorten en of overschotten verrekend.

33


4.4. De verkoop van voertuigen.

Afhankelijk van de gekozen "locatie variant" wordt de verkoop van voertuigen uitgevoerd door DRZ vanaf het beslag; alle handelingen na het gelegde beslag worden door DRZ uitgevoerd eventueel met ondersteuning van de Belastingdienst op decentrale locatie. Hoe dit vorm te geven wordt hierna beschreven. Daar waar het noodzakelijk is om de specifiek aan de deurwaarder voorbehouden werkzaamheden uit te voeren, zal een medewerker DRZ gedurende de pilot tijdelijk worden aangesteld als belastingdeurwaarder. (toezicht op verkoop, toewijzen kavels aan kopers, opmaken proces-verbaal van verkoop) 4.1 Beslagen voertuigen in het kader van ANPR acties. Voertuigen die in beslag worden genomen tijdens een ANPR actie worden direct na het beslag afgevoerd en in bewaring genomen door de deurwaarder. De deurwaarder stelt als verkooplocatie het adres van pilot locatie vast. Bij het leggen van het beslag worden foto's gemaakt door de Belastingdeurwaarder van de staat van het voertuig en de mogelijke inhoud. De getuige/bewaarder kan dit nodig hebben als er bij een eventuele vrijgave een geschil ontstaat over de staat/inhoud van het voertuig. Na de inbeslagname wordt het voertuig afgevoerd via een lokale berger. Het voertuig wordt binnen 5 werkdagen door DRZ naar de verkoop locatie gebracht. De belastingdeurwaarder meldt het voertuig de dag na beslaglegging voor 12:00 uur aan bij DRZ. 4.2 Beslagen voertuigen in het kader van VPS signalen. Voertuigen die door derden aan de hand van een VPS1 of VPS 2 signaal worden afgevoerd, worden op dezelfde locatie als in de huidige situatie opgeslagen. Een belastingdeurwaarder neemt het voertuig op deze locatie in beslag, nadat de ontvanger toestemming heeft gegeven dat dit voertuig in bewaring kan worden gehouden. De deurwaarder stelt als verkooplocatie het adres van verkooplocatie de pilot locatie vast. Bij het leggen van het beslag worden foto's gemaakt door de Belastingdeurwaarder van de staat van het voertuig en de mogelijke inhoud. De getuige/bewaarder kan dit nodig hebben als er bij een eventuele vrijgave een geschil ontstaat over de staat/inhoud van het voertuig. Ook nu haalt DRZ deze voertuigen binnen 5 werkdagen na beslag op de locatie van de berger op. De belastingdeurwaarder meldt het voertuig de dag na beslaglegging voor 12:00 uur aan bij DRZ. 4.3 Beslagen voertuigen die in het bezit en gebruik blijven van belastingschuldigen. Tijdens ANPR acties en of regulier werk, waarbij belastingschuldigen hun belastingschuld niet meteen kunnen betalen, kan besloten worden om uitsluitend een beslag te leggen op een voertuig. Bij het leggen van het beslag wordt bij het vaststellen van de verkoopdatum ook weer rekening gehouden met de pilot locatie. Belastingschuldigen wordt schriftelijk meegedeeld dat zij de voertuigen 14 dagen voor de verkoop op deze locatie moeten afleveren. Als belastingschuldigen zich niet aan deze opdracht houdt wordt direct na het verstrijken van de verkoopdatum (en uitblijven van een betaling of betalingsafspraak) een relaas van onttrekking opgemaakt. Er kan worden gekozen om deze voertuigen bij een gerichte wijkactie op te halen, of dit in het reguliere werk mee te nemen en uiteraard worden deze belastingschuldigen in de ANPR acties betrokken. 4.4 Transport. Voor het vervoer van de voertuigen maakt DRZ in de pilotfase gebruik van de eigen transporteur. De transporteur maakt hierbij gebruik van spreadsheet overzichten die ter beschikking van de Belastingdienst worden gesteld. Hieruit is duidelijk op te maken waar een voertuig zich 34


bevindt. Voorgesteld wordt om gebruik te maken van elektronisch berichtenverkeer via mail en een vrachtbrieven archief.

4.5. Administratie rondom voertuigen en overige zaken.

Bij de samenwerking tussen de Belastingdienst en DRZ zijn een aantal administratieve handeling onontkoombaar. De belangrijkste zullen we hierna benoemen. 5.0 Foto's. In verband met eventuele claims over schade aan voertuigen en afwikkeling hiervan maakt de deurwaarder bij het leggen van beslag op het voertuig voldoende foto's. Er worden ten minste de volgende foto's gemaakt. De achterkant (inclusief leesbaar kenteken), de beide zijkanten, de voorkant het interieur (eventueel ook dashboardkastje) en de (inhoud van de) kofferbak. Bij overname van het voertuig door DRZ worden deze foto's meegeleverd zodat claims over schades door DRZ gepareerd kunne worden. 5.1 Controle RTL signalering. De deurwaarder gaat voor alle inbeslaggenomen voertuigen na of er sprake is van een RTL signalering. Indien er een RTL signalering voor het voertuig bij de Rijksdienst Wegverkeer is aangebracht, dan zorgt de deurwaarder dat het beslag wordt overbetekent aan de betreffende lease maatschappij 5.2 Overgang bewaarder. In voorkomende gevallen kan het noodzakelijk zijn om een overgang bewaarder op te maken. In de pilot fase kunnen we ook de bij het beslag aangestelde bewaarder blijven gebruiken. Het maakt niet uit op welke locatie hij de in beslaggenomen voertuigen bewaart. Werkruimte. 5.3 Voor de administratieve handelingen wordt kosteloos door DRZ een kantoorruimte beschikbaar gesteld. De ondersteuner van de Belastingdienst heeft zelf de beschikking over een PC (DWB), een printer, een internetverbinding en een fax van DRZ om de gelegde beslagen door te sturen aan de collegae deurwaarders in het land om de beslagen te betekenen aan belastingschuldige. In die gevallen waarbij de deurwaarder zijn stukken digitaal ontvangt kan hij uitsluitend de noodzakelijk stukken uitprinten. DRZ stelt voor de ondersteuning een afsluitbare kast ter beschikking om de fysieke beslag dossiers op te bergen. 5.4 Beslagdossiers. De deurwaarder krijgt het beslagdossier (of een afschrift) van de tijdens de ANPR in beslaggenomen voertuigen toegestuurd. Ook krijgt de deurwaarder een afschrift van het beslagdossier van die voertuigen die moeten worden aangeleverd. 5.5 Plakken. Direct na het beslag / aanlevering van het voertuig op locatie DRZ maakt de deurwaarder een plakker en hangt / legt deze zichtbaar in het voertuig. Aan de hand van deze plakkers kan DRZ de voertuigen logistiek verwerken voor de komende verkoop. 5.6 Roerende zaken. Indien er nog persoonlijke zaken in het voertuig aanwezig zijn, dan zorgt DRZ dat deze voor de verkoop uit het voertuig worden gehaald en bewaart deze ten minste tot de toewijzing van de kavels heeft plaatsgevonden. Daarna worden ze vernietigd.

35


Indien belastingschuldige voor de verkoop nog persoonlijke zaken uit het voertuig wil halen, dan wordt dit door DRZ gefaciliteerd. Na afspraak met de front office kunnen deze zaken worden opgehaald. DRZ hanteert hierbij de openingstijden van maandag tot en met vrijdag van 08:00 tot 16:30 uur. 5.7 Teruggaaf voertuigen. Als een voertuig moet worden teruggeven aan belastingschuldige dan faciliteert DRZ deze handeling. Na afspraak met de front office DRZ, hanteert DRZ hierbij de openingstijden van maandag tot en met vrijdag van 08:00 tot 16:30 uur. Uitvoering hiervan heeft hoge prioriteit wordt gegeven. Op de flyer wordt dit aan de klant uitgelegd. 5.8 Schorsen en her activeren HSB. De door de deurwaarder afgevoerde voertuigen tijdens een ANPR actie worden door Belastingdienst Centrale Autoheffingen (LCA) ambtshalve geschorst. Hiervoor geeft de deurwaarder een signaal af aan de BCA te Apeldoorn. VPS voertuigen die in opdracht van de BCA worden afgevoerd, worden direct door de BCA ambtshalve geschorst. Als voertuigen door DRZ worden teruggegeven of aan belastingschuldigen of aan de lease maatschappij, dan geeft DRZ een melding aan BCA dat het voertuig weer bij belastingschuldige terug is. BCA moet de HSB verplichting weer activeren. Voor de voertuigen die verkocht worden en op naam van de koper worden gezet, treedt na de tenaamstelling de HSB verplichting automatisch in werking. 5.9 Uiterlijke termijn voor annulering verkoop. Uiterlijke betaling door belastingschuldige is de le donderdag van de maand om 10:00 uur. Hierna worden de kavels toegewezen. Meldingen van annulering verkoop gaan via de email postbus van de frontoffice van DRZ. 5.10 Voertuig verificatie. DRZ voert gelijk bij de taxatie van het voertuig een voertuig verificatie uit. Op deze wijze kunnen geen omgekatte voertuigen in omloop worden gebracht. Bij onjuistheden aan het voertuig, zorgt DRZ voor afwikkeling conform de wettelijke voorschriften. 5.11 Op naam zetten van verkochte voertuigen. DRZ faciliteert het hele proces rondom het aanvragen van kentekenbewijzen en het op naam zetten van het voertuig na verkoop. Deze kosten worden bij de kopers in rekening gebracht. 5.12 Deurwaardersondersteuning. De deurwaarder op locatie bij DRZ, beschikt hij over administratieve ondersteuning met toegang tot systemen van de belastingdienst (met een DWB werkplek). Hij/zij helpt bij de voorbereiding van onder andere de volgende werkzaamheden. - Voorbereiding beslagen - Opmaken plakkers - Opmaken proces verbaal verkoop - Opvraag RTL signalering - Bijhouden bestand / overzicht voertuigen - Verwerken van de gelegde beslagen in INL - Inlezen kosten INL - Verzamelen verkoopopdrachten - Inlezen verkoop kosten en opbrengst in INL Voor de werkzaamheden waarbij geen mutaties in INL en of andere Belastingdienst systemen noodzakelijk zijn, kan ook gebruik gemaakt worden van een medewerker DRZ

36


Bijlage 5. Overzicht van de te verzamelen gegevens.

Tijdens de verdere voorbereiding van de pilot wordt uit de volgende gegevens een verzameling samengesteld. Vooral in de deelnemende regio's moet meer en uniform data worden verzameld. Beslagen Door de deelnemende ex regio': Per genoemde categorieën beslag, dus ook de beslagen die niet in de pilot "stromen": - Aantal gelegde beslagen gesplitst naar Particulieren en Bedrijven inclusief ZZP-ers, zodanig dat per maand een overzicht gemaakt kan worden. - Aantal beslagen op voertuigen (ANPR en VPS) van belastingschuldigen in de eigen ex-regio en van buiten de eigen ex-regio. Opheffen beslagen - Aantal beslagen die worden opgeheven in de periode tussen beslag en "plakken" als gevolg van: volledige betaling van kosten en schuld of een getroffen "regeling". - Aantal gerealiseerde plakopdrachten per maand. - Aantal beslagen die worden opgeheven in de periode tussen "plakken" en verkoop als gevolg van: volledige betaling van kosten en schuld of een getroffen regeling. - En daarbinnen: Aantal beslagen die worden opgeheven door volledige betaling van kosten en schuld of een getroffen regeling tussen twee dagen voor verkoop. - Aantal niet "vrijwillig" afgeleverde auto's op verkooplocatie. - Aantal ingediende schriftelijk klachten van belastingschuldigen over het procesverloop. - Uren van deurwaarders geboekt op verkopen. ( SAP codes Beslagleggen, Plakken, Verkopen) Door DRZ en Belastingdienst Verkopen goederen en inventarissen - Aantal gerealiseerde verkopingen op locatie van belastingschuldige en per verkoop door de Belastingdienst. - Aantal kavels goederen. - Aantal kavels voertuigen. - Aantal kijkers. - Aantal biedingen. - Gerealiseerde opbrengst. (vaste kosten, variabele kosten, opbrengsten, opgeld en btw gesplitst) - Geïnvesteerde tijd via Sapcode verkopen. - Aantal gerealiseerde verkopingen op locatie van belastingschuldige en per verkoop door DRZ: - Aantal kavels goederen. - Aantal kavels voertuigen. - Aantal kijkers op de site. - Aantal biedingen op kavels afzonderlijk. - Gerealiseerde opbrengs.t (vaste kosten, variabele kosten, opbrengsten, opgeld en btw gesplitst) - Geïnvesteerde tijd. ( Sap codes) Door DRZ, (een en ander nader te bezien na besluit locatie-variant). Opslaan voertuigen VPS auto's - Aantal aangeboden VPS auto's per dag. - Dagen "staantijd" bij lokale berger per voertuig, norm = max. 24 uur 37


- dagen "staantijd" bij DRZ bij teruggave en bij verkoop. - Aantal teruggaven VPS auto's in de periode tot de (vaste) kijkdag. - Aantal teruggaven tussen kijkdag en verkoopdag. - Aantal gemaakte ophaal afspraken en aantal failures. ANPR auto's - Aantal aangeboden ANPR auto's per dag, - Dagen "staantijd" bij lokale berger per voertuig, norm = max. 5 kalenderdagen. - dagen "staantijd" bij DRZ bij teruggave en bij verkoop. - Aantal teruggaven ANPR auto's in de periode tot de (vaste) kijkdag. - Aantal teruggaven tussen kijkdag en verkoopdag. - Aantal gemaakte ophaal afspraken en aantal failures. Overige auto's - Aantal beslagen auto's op tijd geleverd door belastingschuldige. - Aantal beslagen auto's te laat geleverd door belastingschuldige. Taxatie voertuigen - Tijdsverloop tussen aanleveren en taxatie. - Aantal van de getaxeerde voertuigen in een klasse verdeling naar taxatiebedrag en aanvoersoort - Aantal teruggaven na taxatie. - Aantal klachten (disputen) bij teruggave over staat voertuig en werkwijze. Adverteren Voertuigen - Aantal geadverteerde BD-voertuigen (kavels) als °h van het totaal aantal geadverteerde voertuigen. - Aantal kijkers op de site. - Aantal kijkers op de kijkdag. Verkoop voertuigen - Aantal bieders op BD-voertuigen in relatie tot aantal bieders op andere voertuigen. - Aantal biedingen. (inschrijvingen) - Gerealiseerde opbrengst BD-voertuigen in relatie tot de getaxeerde opbrengst. - Gerealiseerde opbrengst BD-voertuigen in relatie tot opbrengst overige voertuigen. - Aantal niet verkochte voertuigen. Gunningen - Aantal opgemaakte verbalen van verkoop in relatie tot het aantal kopers. - Tijdsverloop tussen afwerken in INL en verkoop. In de voorbereiding wordt een spreadsheet ontwikkeld en een invulinstructie door de pilot regio's gemaakt voor registratie van vaste kosten, variabele kosten, opbrengsten, opgeld en btw. Klachten - Het aantal klachten dat binnenkomt over het ophalen van voertuigen in Soesterberg. Betalingsmoraal - Verandert het betalingsmoraal van belastingschuldigen als zij weten dat de voertuigen op een centrale plaats in het land worden opgeslagen? (Volgt betaling binnen 24 uur na beslaglegging?)

38


Bijlage 6. To Do lijst

Belastingdienst

SAP code deurwaarders voor de te boeken tijd, die voor pilot posten na plakken wordt uitgevoerd. Telefoonlijsten van de deurwaarder (landelijk) aan de hand van de rayon tabel. Telefoonlijsten van de behandelaars uit IHP voor DRZ/bij DRZ gestationeerde medewerker(s) om de behandelaar die bij het voertuig hoort op te zoeken. BI spreadsheet voor de vastlegging van de te verzamelen informatie. Aanspreekpunten inlichten. Bestaande Flyer's aanpassen (auto brengen na beslag ANPR/VPS) Aanpassen van de flyer dat belastingschuldige zijn voertuig moet brengen bij DRZ (Beslagen op locatie belastingschuldige Een en ander met routekaartje en telefoonnummer, openingstijden adres etc Opnemen dat de auto de eerste werkdag dag na het betekende BRZ binnen 5 werkdagen door getransporteerd wordt naar de centrale opslag in Soesterberg (betaling moet binnen 24 uur geregeld zijn anders moet het voertuig in Soesterberg opgehaald worden). Communicatie

Communicatie intern • Mededeling van de pilot aan de volledige afdeling invordering (LOPI SMP Lopi MKB)omdat het over landelijk afgevoerde voertuigen kan gaan die op locaties van de pilot eenheden in beslag worden genomen. •

Contact opnemen met BCA (omdat zij er van uitgaan de behandelingsbevoegdheid hebben over VPS klanten) Als de keuze valt op direct doortransport van VPS voertuigen.

•

Beeldkrantbericht voor de invorderaars en deurwaarders.

Communicatie externen • Contact opnemen met omdat we deze de Pilot gaan draaien en er voertuigen naar Soesterberg gaan (regeling opslag ?? en inkomstenderving??). • Contact opnemen met de betrokken lokale Bergers van de pilot regio's. • Contact opnmenem met veilingdeurwaarder. Communicatie algemeen • Overweging om een Postbus 51 reclame spot te maken cq op de site van de belastingdienst opnemen. • In advertentie / voorwaarden opnemen dat de verkoop op basis van inschrijving plaats vindt. Dit moet nog wel verder afgestemd en of uitgewerkt worden. • Instructie / mededeling voor invordering. Mededeling dat plakken ten minste twee weken voor de verkoopdatum, na de plak/verkoopopdracht worden geen deelbetalingen meer aangenomen. Uitsluitend de volledige schuld. Beleid geformuleerd in handreiking ANPR en Leidraad invordering.

39


Evaluatie In de evaluatie willen we zien, of: - er een aanwijsbare meeropbrengst gegenereerd is. - de gevolgde werkwijze heeft geleid tot een significant snellere verwerking van verkoopafdrachten en de verwerking van betalingen in INL. - door vereenvoudiging in betalingen van rekeningen aan derden, gebruik gemaakt kan worden van standaard bedragen. - er een kostenbesparing is op de kosten van opslag bij derden. - er geen dubbele auto verkopen meer behoeven plaats te vinden. - er klachten worden ingediend die betrekking hebben over het ophalen van voertuigen (locatie Soesterberg) door belastingschuldigen en of andere belanghebbenden.

Domeinen Roerende Zaken

Aanmaken van een specifieke SAP code voor het boeken van werkzaamheden die betrekking hebben op de pilot. Nagaan of de automatisering in SAP aangepast kan worden, zodat een proces-verbaal van verkoop uit gedraaid kan worden. Hoe administreren we en houden we grip op de voertuigen die niet verkocht worden? Deze voertuigen blijven bij DRZ in opslag, in afwachting op de uitslag van de gevoerde procedures. Digitalisering / Scan faciliteiten Beschikbaar hebben van scan faciliteiten voor het doorsturen aan de deurwaarders van te betekenen exploten. Het doorsturen van de Processen verbaal verkoop etc Vrijwaringsbewijzen Worden verzorgd door DRZ en centraal gearchiveerd in de (digitale beslag dossiers) Aan / afmeld procedure ANPR / VPS voertuigen die (tijdelijk) in opslag staan.

Verkoop schema Schema aanleveren van verkoop dagen en uiterlijke termijn aanlevering van voertuigen Werkinstructie voor de medewerkers DRZ in samenwerking met de belastingdienst.

40


Bijlage 7: Adviezen aan de stuurgroep.

In de periode van het maken van dit plan van aanpak is drie keer gezamenlijk gesproken met medewerkers en managers uit het veld en met specialisten op inningsgebied. De eerste keer over het te volgen proces en condities, de tweede en derde keer in aanwezigheid van DRZ-mensen over de inhoud. Men aanvaardt het feit dat deze opdracht uitgevoerd moet worden maar met name de leiding van deurwaarders en de deurwaarders zelf vinden het om allerlei redenen een slecht idee. De geraadpleegde specialisten hebben bedenkingen geuit. Ook ervaart men grote verschillen in de huidige uitvoeringspraktijk, tijdens overleg ontstaan doorlopend disputen over de gevolgde werkwijze; "bij ons" is vrijwel altijd de eigen persoonlijke werkwijze. Getallen over hoeveelheden zijn schaars en meestal afkomstig uit persoonlijke registraties. Op de laatste bijeenkomst hebben we geïnventariseerd wat de adviezen zijn die de deelnemers aan de vergadering aan de beslissers willen meegeven; Wij geven ze hieronder weer omdat ze goed uitdrukken waarom er veel bedenkingen zijn. Het geeft ook weer waar het in de pilot vooral om draait. - Er wordt zorg uitgesproken of de verzwaring van taken wel opgepakt kan worden door DRZ. DRZ neemt de zorg weg door aan te geven dat er voldoende extra personeel inzetbaar is op de locatie Soesterberg. - De voorgestelde openingstijden van 08:30 tot 16:30 uur voor het ophalen van voertuigen na betaling wordt als te kort ervaren. DRZ geeft aan deze tijden al jaren voor Justitieel in beslag genomen voertuigen te hanteren en dit zonder klachten. - Aangegeven wordt dat een belastingschuldige ook een klant is en dat we de belangen van de klant niet uit het oog mogen verliezen. Met name het ophalen van een voertuig in Soesterberg wordt als a-sociaal beschouwd. Vooral vanwege de onbereikbaarheid van deze locatie met openbaar vervoer. - Gevraagd wordt aan de beleidsmakers om een visie: wat men voor ogen heeft met de deurwaarders. Er wordt erg veel aan outsourcen gedaan. - In vervolg op PSU komt LEAN en wordt druk aan verbeteringen in het proces gewerkt, de pilot loopt er dwars doorheen, evenals de aanbesteding. Doe geen pilot terwijl we zelf met veranderingen bezig zijn. - Zet voor de pilotperiode ten minste een deurwaarder op locatie Soesterberg waar de pilot draait. - Hoe meten we de vrijval in uren bij de deurwaarderij, men is van mening dat dit tot uitdrukking komt in sap-tijd (meer beslagactiviteiten) Voor een eventueel vervolg is het noodzakelijk dat samen met zijn collega plv. directeuren MKB in pilot regio's persoonlijk de introductie doet bij de invorderaars en de deurwaarders. Extra aandacht bij de uitvoering van de pilot voor de werkwijze en bijdrage van de ontvangers.

41


Bijlage 8: Overzicht activiteiten en stukken

14 maart 3 april 11 april 6 mei 8 mei 10 mei

26 juni 3 juli 4 juli 8 juli 9 juli 10 juli 11 juli 12 juli 15 juli

19 juli 22 juli

23 juli 24 juli 26 juli 27 juli 30 juli 1 aug 5 aug 6 aug 8 aug

notitie: Rapport over samenwerking Belastingdienst met Domeinen Roerende Zaken. Voorbereidend gesprek (DG-Bel) mail! 1: Plan van aanpak Samenwerking Belastingdienst - DRZ initiatief notitie leiding deurwaarderij: Uitwerking samenwerking Belastingdienst / Domeinen Roerende Zaken aftastend overleg op uitvoerend niveau met DRZ gespreks impressie op verzoek van door notitie DRZ: Maximalisatie opbrengsten beslag bij minimale kosten Stuurgroepoverleg ??? Bevestiging afspraken samenwerking Belastingdienst - Domeinen Roerende zaken intern beraad o.l.v. met pilot leiding en enkele deurwaarders, opdracht tot opstellen plan van aanpak pilot. gevraagd voor procesbegeleiding, telefonisch overleg ruwe "ingrediënten" versie plan van aanpak pilot, verbeterde versie 0.2.1 overleg met in Den Haag door en verbeterde versie 0.4 ingestuurd voor overleg met DRZ overleg met DRZ, doorvoeren aanpassingen versie 0.6 doorgestuurd voor intern beraad i.a. DRZ te Amsterdam Intern beraad: verwijt: niet conform afspraken en gewekte indruk: O Procedure zou primair intern gevoerd worden en geen gesprekken met DRZ. O Geen aansluiting op decentrale verkoop processen deurwaarderij door DRZ in de versie. O Deurwaarderij erg afhankelijk van de Inning met name de bepalende F en I. Afspraken: DRZ geeft een beeld van lokaal aansluiten in verschillende locatie varianten en de mogelijkheden om dan te faciliteren in relatie tot de kosten. Kosten voornaamste afweeg factor, daarnaast gemak voor de klant bij decentraal terugkrijgen voertuigen. Nieuwe versie wordt voorbereid, volgende week dinsdag opnieuw overleg. Afspraak overleg 23 juli verzet naar 30 juli in verband met het nog niet voorhanden hebben van alle cijfers benodigd voor het PVA. Overleg met DRZ en ; staan uitgebreid stil bij inhoud en presentatie van getallen, over BI en de drie te presenteren en doorgerekende varianten maken afspraken voor vervolg die aansturen op een complete versie op vrijdag te verzenden naar deelnemers beraad en DG-Bel. Versie 0.85 wordt opgeleverd aan de opstellers en Doorrekening van cijfers met behulp van! I Aan de hand van reëel geboekte uren in SAP tijd moet een en ander worden bijgesteld Versie 0.86 wordt doorgenomen met Versie 0.9 wordt verzonden aan de deelnemers van de pilot, DGbel, en LKB. Versie 0.9 wordt besproken met alle deelnemers en gevraagd naar een advies richting de stuurgroep. De adviezen zijn opgenomen in bijlage 7 Versie 0.96 hoofdstuk financiële baten vereenvoudigd. Versie 0.97 laatste opmerkingen verwerkt. Versie 1.0 naar de deelnemers Versie 1.0 definitief gemaakt in overleg met de deelnemers.

42


Bijlage 9: Gebruikte afkortingen

ANPR BGS BRZ BD BCA BO BRZ CJIB DRZ FEZ FO HSB INL PSU VPS RTL VPS

Automatic Number Plate Recognition Buiten Gebruik Stelling Beslag Roerende Zaken Belastingdienst Belastingdienst Centrale Administratie Back Office Beslag Roerende Zaken Centraal Justitieel Incasso Bureau Domeinen Roerende Zaken Financieel Economische Zaken, Ministerie van Financiën Front Office Houderschap Belastingen Inningsysteem Nederland Professionaliseren, Standaardiseren en Uniformeren (van processen en werkaanpak) Verplichtingen Signaal Registratie Tenaamstelling Leasemaatschappij Verplichtingen Signaal

43

Samenwerking. Belastingdienst en Domeinen Roerende Zaken. bij executie verkopen

Recommend Documents