SAMEN WERKEN AAN EEN VEILIG ALMERE VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT

112

112

112

3 8

7

veilig g

veilig g

4

leeswijzer ! ACTIEPROGRAMMA

VEILIGHEID

2015-2018

veilig g

€

1

HOND

veilig g

11

€

! !

33

veilig g

!

112

€ leeswijzer 22

112

HOND

3

5

veilig g 8

2

€

veilig g

eilig g

TWEEDE HELFT 2014

!

HOND

!

HOND

6

7

112

veilig g

VOORTGANGSRAPPORTAGE

5

€

veilig g

€

veilig g 4

€

112

!

44

€

HOND

6

!

HOND

veilig g

HOND

€ veilig g

HOND HOND

112

55

€

!

€

HOND

!

66

112 1122 11

112

“SAMEN WERKEN AAN EEN VEILIG ALMERE”

VOORTGANGSRAPPORTAGE 2E HELFT 2014

2

INHOUDSOPGAVE

1

INLEIDING. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

3

‘HIGH IMPACT CRIMES’. . . . . . . . . . . . 8 5

AANPAK JEUGDCRIMINALITEIT EN -OVERLAST . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

4

VEILIGE BUURT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 6

BESTUURLIJKE AANPAK GEORGANISEERDE CRIMINALITEIT EN WOONOVERLAST. . . . . . . . . . . . . . . 16

3


INLEIDING

AMBITIE 2015-2018

Dit is de eerste voortgangsrapportage over het Actieprogramma Veiligheid 2015-2018. Net als in de afgelopen jaren wordt ieder half jaar (maart en september) een rapportage gepresenteerd, en met de gemeenteraad besproken, over de voortgang van het veiligheidsbeleid in de afgelopen zes maanden. Deze rapportage geeft de stand van zaken weer over de periode juli tot en met december 2014. Tijdens deze periode heeft het Actieprogramma Veiligheid 2010-2014 plaatsgemaakt voor het Actieprogramma Veiligheid 2015-2018. De rapportage gaat qua indeling uit van de vier thema’s en speerpunten in het nieuwe Actie programma, maar beschrijft vanzelfsprekend ook de acties die nog vanuit het oude Actieprogramma zijn gedaan. De voortgangsrapportage begint met een aantal algemene ontwikkelingen. Daarna wordt per thema verslag gedaan.


4

Tegengaan van criminaliteit en overlast in de stad en het verbeteren van het veiligheidsgevoel van de inwoners.

Vier thema’s 1. High Impact Crimes 2. Veilige buurt 3. Aanpak jeugdcriminaliteit en -overlast 4. Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit en woonoverlast

Kenmerken van de aanpak • Integraliteit. • De gemeente heeft de regie over het veiligheidsbeleid, maar de aanpak is een gedeelde verantwoordelijkheid met de partners en inwoners. Deze betrokkenheid wordt gestimuleerd. • We werken probleemgericht en informatiegestuurd. Daar is de inzet op gericht. • In de communicatie over veiligheid wordt maatwerk toegepast. • Flexibiliteit bij de inzet van mensen en middelen. Doen wat nodig is. • Innovatief bij het vinden en proberen van nieuwe methoden en maatregelen.

ONTWIKKELING CIJFERS 2014 T.O.V. 2013

5

Het aantal geweldsmisdrijven is met 11% gedaald. Zo daalde het aantal straatroven met 25% van 221 naar 165 (streefwaarde 2018 = 184). Verder halveerde het aantal overvallen (van 32 naar 16). De cijfers van huiselijk geweld en uitgaansgeweld zijn nog niet beschikbaar. 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0

2013 2014

gin Die br ak f s en t fst a l al u it/v va nb an Die af. rom fst .. -, s al/ inb no r-, raa ... kb ed rijv en ... Str aa tro of O ve Ve rva rn iel l Dr i n ug gc s-/ .q. dr ... an Me ko ldi ve ng rla ov st erl as t je ug d

“DE CRIMINALITEIT IN ALMERE IS MET 12% GEDAALD”

Het aantal meldingen jeugdoverlast is met 31% gestegen van 428 naar 562 (streefwaarde 2018 = 417). Een mogelijke verklaring hiervoor is dat vanwege de aanpak van een aantal jeugdgroepen in de stad bewoners meer meldingen te doen bij de politie. Het cijfer van jeugdcriminaliteit is nog niet bekend. Verder nam vernieling c.q. zaakbeschadiging licht toe, van 1.573 naar 1.586 (+1%). Ook het aantal gevallen van drugs/drankoverlast is gestegen, van 279 naar 370 (+33%). Oorzaken zijn een stijging van openbare dronkenschap rond het uitgaansleven. Maar de registratie bestaat ook uit meldingen rond overlastpanden en in mindere mate het aantreffen van

zakjes wiet op straat of drugsafval en meldingen van mogelijke hennepkwekerijen.

Die

In 2014 is het totaal aantal misdrijven met 12% gedaald ten opzichte van 2013. Dat is een sterkere daling dan in de rest van de regio Midden Nederland (-7%). De gunstige ontwikkeling in Almere wordt in belangrijke mate veroorzaakt door de sterke daling van het aantal woninginbraken (-33%) en het aantal auto-inbraken (-46%). Zo is het aantal woninginbraken in een jaar met 631 afgenomen naar 1.262 (streefwaarde 2018 = 1.261). Hiervan bestaat 40% uit pogingen. Het aantal auto-inbraken daalde naar 946 en het aantal bedrijfsinbraken nam met een derde af naar 461. Diefstal van (brom)fietsen en scooters nam licht toe (van 1.021 naar 1.048).

Wo nin

ALGEMENE ONTWIKKELING


FINANCIËN

Bij de Programmabegroting 2015 zijn de impulsgelden veiligheid structureel gemaakt. Het betreft extra toezicht, de informatieanalist, versterking van de aanpak ‘High Impact Crimes’ en het versterken van de bestuurlijke aanpak woonoverlast. Over de voortgang hiervan wordt vanaf deze voortgangsrapportage verslag gedaan onder de vier thema’s.


VEILIGHEIDSHUIS FLEVOLAND

Het Veiligheidshuis Flevoland heeft de focus op drie pijlers: huiselijk geweld, de pilot BIJ (Bestuurlijke Informatie Justitiabelen) en de Top- X aanpak voor ‘High Impact Crimes’. Daarbij richt het Veiligheidshuis zich op complexe casuïstiek waarbij ketenoverstijgend gewerkt moet worden om tot een oplossing te komen. Voor de Top-X is de ingezette doorontwikkeling van de aanpak voortgezet en door het werkproces te optimaliseren is de actualiteit van de instroom sterk verbeterd. Tevens is er een objectiever meetinstrument toegevoegd waardoor sneller duidelijk wordt welke leefgebieden qua problematiek overheersen. Er is een start gemaakt om nog beter maatwerk te kunnen leveren op het verbeteren van deze probleem leefgebieden.

6

Voor Almere zitten 48 personen in een traject in het Veiligheidshuis. De trajecten variëren van verplichte reclasseringstrajecten tot gezinsbegeleiding het toeleiden naar school en/of werk. Van deze 48 personen zat eind 2014 26% vast. Over de achtergrond van de personen op de lijst kan worden gezegd dat twee derde behoort tot de leeftijdscategorie 18-24 jaar. Daarbij zien we nog steeds dat men veelal afkomstig uit grote gezinnen en er is sprake van meervoudige problematiek binnen het hele gezinssysteem. Om die reden blijft het Veiligheidshuis zich richten op de persoon in kwestie maar ook op zijn omgeving (gezin, netwerk, school, werk, etc.).

NIEUW ACTIEPROGRAMMA VEILIGHEID 2015-2018

De tweede helft van 2014 stond voor een deel in het teken van de totstandkoming van het nieuwe Actieprogramma Veiligheid 2015-2018. Na de zomer is de Veiligheidstour voortgezet en zijn vier ateliers gehouden, zodat we van bewoners en verschillende in- en externe organisaties hebben gehoord wat zij belangrijk vinden in de veiligheidsaanpak. Daarnaast is een veiligheidsanalyse gedaan, verbinding gezocht met andere (gemeentelijke) beleids terreinen en is gekeken naar de uitkomsten van de Veiligheidsmonitor-Wijkpeiling 2013. Het resultaat van alle input is het Actieprogramma Veiligheid 2015-2018. De raad heeft op 13 november met algemene stemmen ingestemd met de vier thema’s, speerpunten, doelen en aanpak.

“IN DE VEILIGHEIDSAANPAK GELDT: PREVENTIE VOOROP, DOORPAKKEN WAAR HET MOET!”

7


‘HIGH IMPACT CRIMES’ Het versterken van de aanpak “High Impact Crimes” (woninginbraken, straatroven en overvallen) langs drie sporen: verkleinen slachtofferkans, vergroten burgerbetrokkenheid en vergroten pakkans.

Probleemgerichte inzet van mensen en middelen op kwetsbare tijden en locaties.

et aantal woninginbraken is in 2018 met 15% H gedaald t.o.v. het vijfjaarsgemiddelde over de periode 2009 t/m 2013 en gedaald naar maximaal 16 inbraken per 1000 woningen. Het aandeel pogingen tot inbraak is minimaal 40% van de woninginbraken.

MPACCTT CCRRIMIM I H

S’ ’ EES WAT WILLEN WE BEREIKEN?

‘ HI G

DOELSTELLING 2018

1


AFSPRAKEN 2018

traatroven zijn met 15% S gedaald t.o.v. het vijfjaarsgemiddelde over de periode 2009 t/m 2013.

Het aantal overvallen wordt op het lage niveau van 2013 gehouden.

8

Het versterken van de participatie en signaalfunctie van bewoners en professionals in de wijk.

Het voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld en daarvoor de maatregelen uit de Regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling uitvoeren.

WAT HEBBEN WE GEDAAN? Woninginbraken, straatroven en overvallen

Huiselijk geweld

De intensieve aanpak woninginbraken is voortgezet langs de drie sporen: verkleinen slachtofferkans, vergroten burgerbetrokkenheid en vergroten pakkans. Door analyse van de inbraken, plaats en tijd, kunnen we de aanpak steeds meer richten op die gebieden en momenten die het meest kwetsbaar zijn. Tijdens de donkere dagen, vanaf oktober, is extra toezicht in wijken ingezet. In het najaar zijn drie bewonersavonden gehouden die werden bezocht door 275 bewoners uit vier verschillende wijken. Dit leverde o.a. 71 aanvragen op voor gratis preventieadvies. In totaal heeft het preventieteam in 2014 960 keer PKVW advies in woning uitgebracht. Er zijn 137 PKVW certificaten verstrekt en iedere bewoner die in 2014 een (poging tot) inbraak heeft meegemaakt, ontving een brief met daarin het aanbod voor gratis preventieadvies.

In de tweede helft van 2014 zijn 26 huisverboden opgelegd (t.o.v. 24 in de eerste helft van 2014). Het tijdelijk huis verbod is bedoeld als ‘afkoelingsperiode’ en zodat de hulpverleningsinstanties met de personen in kwestie en/of het gezin tot afspraken kunnen komen. Het tijdelijk huisverbod geldt voor 10 dagen en kan daarna, indien nodig, met maximaal 18 dagen worden verlengd. Verder zijn in het kader van de vorming van Veilig Thuis Flevoland per 1 januari 2015 afspraken gemaakt over de aansluiting met de veiligheidsketen, zoals politie en Veiligheidshuis Flevoland, zodat er een efficiënte en eenduidige aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling plaatsvindt.

Ook is een Waaksavond gehouden t.b.v. Waaksdeelnemers in Almere Buiten. Deze vond plaats in het IBT centrum van de politie waar workshops en een demo zijn gehouden. De aanpak is verder communicatief ondersteund door diverse uitingen en inbraakpreventietips voor herfst- en kerstvakantie. In september het Digitaal Opkopersregister (DOR) ingevoerd. Op 1 oktober is de subsidie voor kleine veiligheidsprojecten gestart. Naar aanleiding hiervan heeft zes keer een schouw plaatsgevonden met bewoners, waarbij is gekeken naar zichtlijnen, verlichting en achterpaden. De eerste subsidieaanvragen worden begin 2015 verwacht. Ook voor straatroven en overvallen worden verdiepende analyses gemaakt waardoor we ook deze aanpak nog beter kunnen richten.

“HET RESULTAAT VAN DE INTENSIEVE AANPAK IS DAT DE WONINGINBRAKEN MET 33% ZIJN GEDAALD”

EN VERDER • zijn de eerste drie buurtpreventieteams in Stad-West opgericht (Literatuurwijk, Muziekwijk-Zuid en Muziekwijk-Noord). Verder is in samenwerking tussen de buurtpreventieteams, politie en gemeente een bijeenkomst gehouden met de coördinatoren vanuit de verschillende buurtpreventieteams in de stad; • telt Burgernet 16.265 deelnemers. Dit is 8,3% van de bevolking en gelijk aan de gemiddelde dekking in heel Midden Nederland. In het tweede halfjaar van 2014 waren er 29 tijdkritische burgernetacties in Almere. Burgernet is en blijft belangrijk middel om samen met inwoners en politie samen te werken aan veiligheid in de buurt.

9


VEILIGE BUURT

’

Het verminderen van overlast door verloedering in de buurt. Het percentage inwoners dat veel overlast ervaart is teruggebracht van 35% naar 30% (bron: Veiligheidsmonitor 2013).

Het verbeteren van de veiligheid op bedrijventerreinen en in winkelgebieden en hiervoor de maatregelen ten behoeve van de Keurmerken Veilig Ondernemen (KVO) uit te voeren.

Het terugdringen van het aantal incidenten in het openbaar vervoer en hiervoor de maatregelen uit het convenant ‘Lokaal Veiligheidsarrangement Openbaar Vervoer Almere 2014-2017’ uit te voeren.

ECTB IMLIPGA CURUIRMT I E VH

ES

WAT WILLEN WE BEREIKEN?

‘ HI

G

DOELSTELLING 2018

2


AFSPRAKEN 2018

Een veilig en prettig uitgaans klimaat en hiervoor de maatregelen uit het convenant ‘Veilig Uitgaan Almere 2014-2017’ uit te voeren.

Zichtbaar en daadkrachtig toezicht op straat en hiervoor het aantal handhavers op straat met 10 fte uitbreiden.

10

Het percentage inwoners dat zich wel eens onveilig voelt in de buurt is verlaagd van 29% naar 25% (bron: Veiligheidsmonitor 2013).

Het rapportcijfer voor veiligheid in de buurt is verhoogd van 6,5 naar 7,0 (bron: Veiligheidsmonitor 2013).

WAT HEBBEN WE GEDAAN? Stadstoezicht De inzet van de handhavers in wijken en buurten is probleemgericht en informatiegestuurd op hotspots en hottimes waar overlast wordt ervaren. Daarnaast vindt op basis van meldingen incidentele inzet plaats en wordt tijdens de surveillantes extra aandacht gegeven aan het tegengaan van woninginbraken en auto-inbraken. Het optreden varieert van het leggen van contacten met bewoners, geven van een waarschuwing tot het toepassen van bestuursdwang of de bestuurlijke strafbeschikking (bekeuring). Voor overlastgevend gedrag zijn 376 bestuurlijke strafbeschikkingen uitgeschreven. De handhavers werken integraal. Naast taken op het gebied van openbare orde en veiligheid wordt ook gecontroleerd op parkeren en afval. In totaal werken 51 Boa’s bij Stadstoezicht, waarvan er 12 worden ingezet in de meldkamer en de centrale van cameratoezicht die gehuisvest zijn in het nieuwe onder komen in ‘de Voetnoot’. Negen Boa’s worden gezet als jeugdboa. Alle Boa’s zijn RTGB opgeleid en gecertificeerd. Jaarlijks vinden er trainingen plaats waarbij de boa’s ook getraind worden in het gebruik van handboeien. De Boa’s hebben in 2014 in zeven gevallen gebruik gemaakt van de handboeien. Naast de reguliere trainingen hebben alle jeugdboa’s en een aantal andere boa’s een bike-opleiding en de hierbij behorende RTGB training met goed gevolg doorlopen.

Naast fysiek toezicht wordt ook gebruik gemaakt van cameratoezicht. Bij het vaste cameratoezicht in het Stadscentrum en Almere Buiten zijn in 2014 6.131 incidenten geregistreerd, waarvan 2.410 OOV- gerelateerd. Naar aanleiding van de beelden hebben in het Stadscentrum 125 aanhoudingen op heterdaad plaatsgevonden en in Almere Buiten 11. Daarnaast kunnen de beelden ook achteraf worden gebruikt voor onderzoek door de politie.

Veilig uitgaan Op 25 oktober hebben de gemeente, politie, Openbaar Ministerie en Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Almere, het convenant Veilig Uitgaan Almere 2014-2017 getekend. In het convenant staan maatregelen en afspraken op het gebied van de kwaliteit van het openbaar gebied, veiligheid van publiek en horecapersoneel, gezondheid, toezicht en handhaving en communicatie. Het horecateam van de politie, huisregels, ROSA (Regels op Stap Almere) en de Collectieve Horecaontzegging zijn belangrijke instrumenten. In de tweede helft van 2014 zijn 11 lokale- en zes collectieve horecaverboden opgelegd. Ook zijn vier ROSA meldingen gedaan. Almere Buiten is nu aangesloten bij de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU).

Festivalplein Om de overlast rond het Festivalplein tegen te gaan, is een driesporenbeleid ingezet. Uitgangspunt van de aanpak is dat de ontmoetingsplek blijft en intensief wordt ingezet op de groep. Zo zijn/worden allereerst fysieke maatregelen genomen, zoals een extra camera, extra verlichting en het verplaatsen van de bushokjes. Verder is met 15 personen contact over een hulpaanbod en hun individuele situatie. De outreachende werkzaamheden worden de komende maanden gecontinueerd. Bespreking van de personen vindt plaats onder de vlag van het Veiligheidshuis. Tenslotte vindt toezicht en handhaving plaats. Zo wordt gebruik gemaakt van cameratoezicht en extra surveillance door politie en Stadstoezicht om op te treden tegen strafbare feiten. Er zijn 17 personen aangehouden en in 29 gevallen is proces-verbaal opgemaakt. Het overgrote deel betreft drugsdelicten. Daarnaast worden regelmatig bekeuringen uitgedeeld voor overlast op het parkeerterrein (lastigvallen bezoekers). De acties worden in de komende tijd voortgezet.

“WE DOEN DATGENE WAT NODIG IS OP DIE PLAATSEN EN TIJDEN DIE DAAROM VRAGEN” 11


Jaarwisseling Verschillende gemeentelijke afdelingen, politie, brandweer, GHOR en Halt hebben samengewerkt om de jaarwisseling goed te laten verlopen. De maatregelen zijn zowel preventief genomen (extra schoonmaakrondes, afsluiten containers en prullenbakken), als in handhaving (extra toezicht, optreden tegen voortijdig afsteken vuurwerk) en communicatie. Zo is de campagne “Stop Vandalisme” uitgevoerd. Jongeren van de JVSA en Jongerenraad Almere gaven voorlichting op basisscholen en maakten de kosten van vandalisme zichtbaar door het labelen van prullenbakken, bushokjes en verkeersborden. Het resultaat van alle maatregelen is dat er geen grote OOV incidenten waren en geen geweld tegen hulpverleners. Door de nieuwe afsteektijden was het overdag rustiger op straat. De politie heeft zeven aanhoudingen verricht (2x heterdaad inbraak, 1x mishandeling en 4x Grote Markt). Ook is in een woning in de Stedenwijk is 315 kg illegaal vuurwerk in beslag genomen. De brandweer is ongeveer 30 keer uitgerukt voor kleine brandjes, twee autobranden en een woningbrand (door vuurwerk). Verder waren er 10 Halt afdoeningen. Het schadebedrag was 77.000 euro, 6.000 euro meer dan vorig jaar, vooral vanwege de vernieling van verkeersborden en een JOP in Almere Buiten.


EN VERDER • heeft het Auditteam Voetbal en Veiligheid een 1-meting gedaan naar alle betaald voetbalorganisaties in Nederland, waaronder Almere City FC. Conclusie is dat er een goede samenwerking is tussen club, politie en gemeente. Wel kan er spanning zijn tussen veiligheidswensen en financiële mogelijkheden en het onderlinge overleg daarover. Er zijn aanbevelingen gedaan, zoals een verbetering aan het cameratoezicht, aanpassing van het hekwerk, verbeteren van sanitaire voorzieningen, betere segmentering tussen bezoekersvakken en de hoeveelheid stewards; • zijn vier bedrijventerreinen opnieuw gecertificeerd en hebben het Keurmerk Veilig Ondernemen ontvangen. Ook werd de jaarlijkse veiligheidsmarkt georganiseerd voor alle ondernemers in Almere; • is er nog steeds aandacht voor het voorkomen van auto-inbraken. Het huidige beleid wordt voortgezet waarbij veel aandacht is voor preventieve maatregelen (vastzetten kentekenplaten, campagne “niets erin, niets eruit”).

12

“DE INWONERS IN ALMERE MOETEN VEILIG KUNNEN LEVEN EN WERKEN EN ZICH VEILIG VOELEN IN HUN EIGEN WIJK EN BUURT”

13


AANPAK JEUGDCRIMINALITEIT EN -OVERLAST

E U G D C R I MI N A J CT AK NIM-OPVAERLCARSIMT EH

IT TE ’ I L ES

De JIT-methodiek toepassen op overlast gevende jeugd om zo jeugdoverlast met 15% te verminderen t.o.v. het vijfjaarsgemiddelde over de periode 2009 t/m 2013 en daarmee de leefbaarheid in Almere te verhogen.

De JIT Plus- en Top X-aanpak toepassen op criminele jongeren om zo jeugdcriminaliteit te verminderen met 10% t.o.v. het vijfjaarsgemiddelde over de periode 2009 t/m 2013 en daarmee de veiligheid in Almere te verbeteren.


AAN ‘ HI P G

DOELSTELLING 2018

3


AFSPRAKEN 2018

Het leveren van maatwerk en de flexibele inzet van instrumenten en trajecten als onderdeel van de JIT-methodiek en de JIT Plus- en Top X- aanpak.

14

Het versterken van de ketenaanpak door werkprocessen sluitend te maken voor een sneller resultaat.

WAT HEBBEN WE GEDAAN? Pilot Plus-Min-Mee In het najaar zijn we gestart met een pilot in één van de stadsdelen voor de groepsaanpak. In deze pilot maken we gebruik van de zogenaamde Plus-Min-Mee methodiek waarmee we het groepsdynamische proces doorbreken. De jeugdboa’s zijn voor een belangrijk deel al in deze methodiek getraind. In het kort komt de methodiek er op neer dat de jeugdagent, de jongerenwerker en de jeugdboa’s onder voorzitterschap van de veiligheidsmanager de groep gezamenlijk verder in beeld brengen. De groepsleden krijgen een negatieve rol, een positieve rol of de rol van meeloper toebedeeld. Vanuit deze wetenschap worden de groepsleden op maat aangepakt. De aanpak is dus zowel op het individuele groepslid afgestemd als op de jeugdgroep en de plaatselijke problematiek.

EN VERDER • is het aantal jeugdgroepen opnieuw ‘geshortlist’ volgens de Beke-methodiek. Er is één overlastgevende groep en er zijn negen hinderlijke jeugdgroepen. • is in september het convenant Veiligheid op scholen van het Voortgezet en Middelbaar Beroepsonderwijs in Almere ondertekend door de betreffende schoolbesturen. In het convenant is vastgesteld dat alle directies van scholen in het voortgezet onderwijs, het MBO en HBO minimaal één keer per jaar uitgenodigd worden voor een netwerkbijeenkomst schoolveiligheid. Doel is het bespreken van trends en ontwikkelingen op het gebied van veiligheid. Daarnaast zijn afspraken vastgelegd over reguliere contacten met jeugd/ wijkagent en veiligheidsmanager. De directies weten tot wie ze zich kunnen wenden in geval van calamiteiten.

Radicalisering In september hebben we een handreiking radicalisering verspreid onder professionals in onderwijs, jeugdzorg en welzijnswerk voor het herkennen en duiden van radicali sering en hoe men deze signalen bij de gemeente en politie kan melden. In 2015 zorgen we onder meer voor regelmatig contact met de moskeeën, organiseren we kleine bijeenkomsten voor verschillende religieuze groepen en bekijken we met experts welke mogelijkheden er zijn voor trainingen van professionals.

Bestuursopdracht Zoals ook in het nieuwe Actieprogramma beschreven is merken we een verharding van de criminaliteit, verjonging

van de dader en verzwaring van het delict. De achter liggende problematiek is vaak meervoudig en bestaat uit problemen op het gebied van opvoeding, gezin, gebrek aan dagbesteding of persoonlijkheidsproblemen. De aanpak van jeugdcriminaliteit en -overlast staat dan ook niet op zichzelf, maar maakt deel uit van een brede aanpak op het gebied van jeugd, zorg, onderwijs en arbeidsmarkt. Vanwege de complexiteit en het gegeven dat er meerdere beleidsterreinen nodig zijn is een integrale aanpak nodig en daarom is er besloten tot een bestuursopdracht.

15


BESTUURLIJKE AANPAK GEORGANISEERDE CRIMINALITEIT EN WOONOVERLAST

A A A N P K G EOR E K M T PEANCTWCOROINM I E TH

EERDE N IS R L A S T A G SV’E EO

Het ontwikkelen van nieuw beleid gericht op prostitutie c.q. mensenhandel.

Doorontwikkeling van de samenwerking met het RIEC in de aanpak van de georganiseerde criminaliteit.

Het bestrijden van de hennepteelt en hiervoor een nieuw, regionaal hennepconvenant af te sluiten.


BESTUUR L CRIMIN‘HAILG IJ I

DOELSTELLING 2018

4


AFSPRAKEN 2018

Het interventieteam Woonoverlast pakt jaarlijks minimaal 150 zaken van woonoverlast op en houdt op basis van het risicogestuurde toezicht minimaal één integrale gebiedsgerichte controleactie per jaar.

16

Het implementeren van de aanbevelingen van het onderzoek naar woonoverlast, waarbij in ieder geval het invoeren van een structureel casusoverleg woonoverlast in de drie gebieden prioriteit heeft.

WAT HEBBEN WE GEDAAN? Interventieteam Woonoverlast Het interventieteam heeft in 2014 in totaal 310 zaken opgepakt, verspreid over 294 adressen. Dit zijn 52 zaken meer als het aantal zaken dat in 2013 bij het interventieteam is neergelegd. De helft van de zaken heeft betrekking op hennepteelt. Ook heeft het interventieteam in de tweede helft van 2014 een gebiedsonderzoek gedaan in een gedeelte van het bedrijventerrein De Steiger. In totaal zijn circa 80 bedrijven gecontroleerd. Dit leidde in ongeveer 10% van de gevallen tot een handhavingszaak, die valt onder de genoemde controles en onderstaande tabel. De overige zaken zijn niet geregistreerd, omdat er geen gebreken zijn geconstateerd.

Eerste helft 2014

Tweede helft 2014

78

80

6

24

8

20

12

13

2

14

Mensenhandel, prostitutie, etc.

4

6

Overig (bijv. illegaal gokken)

2

0

1

3

22

15

135

175

Onderwerp zaak1): Drugshandel hennepteelt, al dan niet gecombineerd met ernstige overlast door stank, rondhangen, geweld, etc. Vervuiling door dier en mens Milieu / Vervuiling Overbewoning & Mensonterende toestanden Overbewoning, arbeidsmigranten, illegale kamerverhuur, etc. Overtreding van de bouwvoorschriften, met als gevolg bedreiging van de leefbaarheid, veiligheid en gezondheid Bedreiging van de veiligheid en gezondheid van de leefomgeving en de openbare orde Gebruik in strijd met bestemmingsplan Verwevenheid onderwereld/bovenwereld

Overige overlast gerelateerde zaken Openbare orde en veiligheid Diverse, overige overlastzaken Eindtotaal

1) In veel gevallen is er sprake van een combinatie van meerdere categorieën. In dat geval vindt de registratie plaats op het onderwerp dat de zaak het meest kenmerkt. De overige overlastzaken is het zaakkenmerk niet nader gespecificeerd. Deze zaken hebben veelal met meerdere onderwerpen te maken.

17


AANPAK WOONOVERLAST Wat is woonoverlast? De gemeente Almere hanteert als definitie van woonoverlast: ‘Hinder in en rond de woning, variërend van verloederde tuinen en achterstallig onderhoud tot extreme overlast zoals veroorzaakt door vervallen (drugs)panden, wietplantages of escalerende burenruzies2).’ Deze woonoverlast is dus verbonden aan één plaats: de woning. De woonoverlast kan fysiek of sociaal van aard zijn. Jeugdoverlast en horeca-overlast vallen bijvoorbeeld niet onder de definitie van woonoverlast. Voor beide typen overlast geldt dat hiervoor specifiek beleid met een specifieke aanpak is ontwikkeld.

Onderzoek In de afgelopen periode kwamen er van verschillende partijen, waaronder veiligheidsmanagers, wijkagenten en corporatiemedewerkers signalen over een toename van de frequentie en complexiteit van meldingen van woonoverlast. Om meer grip te krijgen op de problematiek van woonoverlast is in opdracht van de gemeente bij relevante partners onderzoek gedaan naar de aard, omvang en ontwikkeling van woonoverlast in de afgelopen jaren en de manier waarop deze problematiek door alle betrokken partijen wordt aangepakt. Dit uitkomsten van dit onderzoek vormen de basis voor het versterken van de ketenaanpak van woonoverlast. Als algemeen beeld kwam uit het onderzoek naar voren dat er volgens de meeste geïnterviewden sprake is van een toename van woonoverlast. Dit beeld wordt door het grootste deel van de cijfers onderbouwd. De aantallen

meldingen bij de woningcorporaties, politie, het Interventieteam Woonoverlast en de GGD zijn toegenomen. Uit het onderzoek blijkt dat de bulk van de meldingen in de categorie ‘gewone burenoverlast’ valt en relatief snel is afgehandeld. Gevallen van ernstige en aanhoudende woonoverlast of overlast die samenhangt met strafbare of onvergunde gedragingen (zoals hennepteelt, prostitutie etc.) komen weliswaar verhoudingsgewijs minder vaak voor, maar de afhandeling daarvan levert wel veel meer werk op. De respondenten hebben aangegeven in de laatste jaren een tendens van toenemende complexiteit van woonoverlast te ervaren. Ten aanzien van de huidige aanpak van woonoverlast in Almere werd in het onderzoek geconcludeerd dat die aanpak eenduidiger en integraler kan en dat regie nog veelal ontbreekt. De gemeente is aanbevolen om de regie op dit onderwerp op te pakken en afspraken te maken met de partners om de aanpak te verbeteren. Daarbij werd meegegeven dat veel ingrediënten van een goede aanpak van woonoverlast in Almere al wel aanwezig zijn, zoals het casusoverleg in een tweetal gebieden en de opschalingsmogelijkheid van complexe zaken naar de afdeling Kabinet en Veiligheid, maar dat deze goede aspecten verbreed en verbonden dienen te worden.

Versterking aanpak In een werkatelier dat afgelopen najaar werd georganiseerd met betrokken partners (zoals corporaties, politie, de Schoor, verschillende gemeentelijke diensten en

2) Bron: VROM-inspectie 2011, handreiking Woonoverlast


18

zorgpartners) zijn de aanbevelingen van het onderzoek besproken en de manier waarop die aan een verbeterde aanpak kunnen bijdragen. De inbreng uit dit werkatelier en de uitkomsten van het onderzoek vormen de basis voor het versterken van de aanpak woonoverlast. Belangrijk voor die aanpak is een stevige regisseur die alle partijen samenbrengt. Per 1 december 2014 is hiervoor een aparte veiligheidsmanager Woonoverlast aangesteld, die het thema stadsbreed aanpakt en de verbindende factor vormt voor zowel externe partners als in de interne samenwerking. Er worden structurele casusoverleggen in de gebieden ingevoerd, die onder voorzitterschap van de veiligheidsmanager Woonoverlast plaatsvinden. Voorafgaand daaraan zal door middel van triage worden bepaald waar aangebrachte gevallen het best kunnen worden opgepakt. Verder wordt er een escalatiemodel ingericht, waarbij in voorkomende gevallen kan worden opgeschaald naar stedelijk niveau. Samen met o.a. de corporaties wordt één digitaal overlastmeldpunt ontwikkeld, waarin ook preventie en voorlichting wordt vormgegeven. De versterkte aanpak woonoverlast is ook benoemd in de prestatieafspraken met de woningcorporaties. Daarnaast gaan we samen met partners op zoek naar een plek in de stad (maatwerk) voor inwoners die extreme overlast veroorzaken. Over dit laatste punt zal de raad via de Beleidsbrief Wonen nader worden geïnformeerd.

Inzet openbare orde-bevoegdheden burgemeester In september is mobiel cameratoezicht ingevoerd bij station Parkwijk. Verder is op 1 november het mobiel cameratoezicht Raaltepad/Haarlemplein verlengd tot 1 april en het mobiel cameratoezicht Vanillestraat tot 1 mei. Op 26 september is café Arabica in de Vanillestraat gesloten voor een periode van drie maanden vanwege het aantreffen van een handelshoeveelheid softdrugs. Ook de Drank- en Horecavergunning van de exploitant is ingetrokken, waarbij tevens is besloten om de aankomende twee jaar aanvragen voor deze vergunningen en vergunningen voor het alcoholvrij bedrijf te kunnen weigeren voor het pand. De burgemeester heeft dit gedaan in het belang van de handhaving van de openbare orde en veiligheid en het herstellen van de rust voor de omgeving. Tenslotte heeft de burgemeester op 12 december ook koffiehuis Nadour, gelegen aan de J.G. Suurhoffstraat, gesloten vanwege het aantreffen van een handelshoeveelheid softdrugs. Ook in dit geval wordt onderzocht of de vergunning voor het alcoholvrij bedrijf kan worden ingetrokken.

EN VERDER: • is ingezet op handhaving van de ‘stadsnomaden’, met als gevolg dat de caravans uit het openbare straatbeeld zijn verdwenen; • is de APV 2011 op 18 december door de raad gewijzigd. Hierbij is een nieuw artikel toegevoegd dat het mogelijk maakt om overlast in niet-vergunningplichtige openbare inrichtingen aan te pakken. Ook is een artikel gewijzigd zodat sluitingstijden niet alleen kunnen worden verruimd, maar ook beperkt indien nodig; • wordt een regionaal hennepconvenant voorbereid, evenals het nieuwe Damoclesbeleid gemeente Almere 2015; • zijn er in het kader van de RCF-pilot Risicoadressen door een integraal team van medewerkers van de Belastingdienst, VTH, het UWV, de politie, Burgerzaken en de Sociale Recherche 28 adressen bezocht. Dit heeft in totaal 97 signalen opgeleverd. Zo zijn bijvoorbeeld 29 personen door Burgerzaken uit het BRP uitgeschreven, omdat zij niet op het adres woonden. 1 persoon is ingeschreven, 4 personen staan nog in onderzoek. De Sociale Recherche onderzoekt in 19 gevallen of de uitkering rechtmatig wordt verstrekt.

19


112

!HOND 7 112

1!

g HONDveilig

veilig g

3 8

leeswijzer 11 2

eilig g

HOND

HOND

! €

5

6

4

1

2

veilig g 5

lig g

veilig g 1

112

11

ND

eilig g

€ 7

2

€

! ! veilig g

g HONDveilig

!

5

54

!

€

HOND

!

!

4 112 112

veilig g

8

33

veilig g leeswijzer

leeswijzer 22 HOND

3

112

€

2

veilig g

€ 6

veilig g HOND

€ veilig g

8 HOND

HOND

veilig g €

! COLOFON

!

44

7 6

veilig g

€

112

€

HOND

!

veilig g8

32

6

veilig g

veilig g HOND

!

112

Tekst Gemeente Almere, afdeling Kabinet en Veiligheid HOND

veilig g

Vormgeving

Gemeente Almere, CBW/Communicatie/Vormgeving HOND HOND

! 112

55

66

€

€

€

7

112

!

HOND

112

€

ND

€

€

!

veilig g

veilig g

4 !

2

!

3

112

112

112

112 1122 11

SAMEN WERKEN AAN EEN VEILIG ALMERE VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT

Recommend Documents