SAMEN WERKEN AAN EEN VEILIG ALMERE VOORTGANGSRAPPORTAGE 1 E HELFT

112

112

112

3 8

7

veilig g

veilig g

4

leeswijzer ! ACTIEPROGRAMMA

VEILIGHEID

2015-2018

veilig g

€

1

HOND

veilig g

11

€

! !

33

veilig g

!

112

€ leeswijzer 22

112

HOND

3

5

veilig g 8

2

€

veilig g

eilig g

EERSTE HELFT 2015

!

HOND

!

HOND

6

7

112

veilig g

VOORTGANGSRAPPORTAGE

5

€

veilig g

€

veilig g 4

€

112

!

44

€

HOND

6

!

HOND

veilig g

HOND

€ veilig g

HOND HOND

112

55

€

!

€

HOND

!

66

112 1122 11

112

“SAMEN WERKEN AAN EEN VEILIG ALMERE”

VOORTGANGSRAPPORTAGE 1E HELFT 2015

2

INHOUDSOPGAVE

1

INLEIDING. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

3

‘HIGH IMPACT CRIMES’. . . . . . . . . . . 10 5

AANPAK JEUGDCRIMINALITEIT EN -OVERLAST . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

4

VEILIGE BUURT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 6

BESTUURLIJKE AANPAK GEORGANISEERDE CRIMINALITEIT EN WOONOVERLAST. . . . . . . . . . . . . . . 19

3


INLEIDING

AMBITIE 2015-2018

Dit is de tweede voortgangsrapportage over het Actieprogramma Veiligheid 2015-2018. Net als in de afgelopen jaren wordt ieder half jaar een rapportage gepresenteerd, en met de gemeenteraad besproken, over de voortgang van het veiligheidsbeleid in de afgelopen zes maanden. Deze rapportage geeft de stand van zaken weer over de periode januari tot en met juni 2015. De voortgangsrapportage begint met een aantal algemene ontwikkelingen. Daarna wordt per thema verslag gedaan.


4

Tegengaan van criminaliteit en overlast in de stad en het verbeteren van het veiligheidsgevoel van de inwoners.

Vier thema’s 1. High Impact Crimes 2. Veilige buurt 3. Aanpak jeugdcriminaliteit en -overlast 4. Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit en woonoverlast

Kenmerken van de aanpak • Integraliteit. • De gemeente heeft de regie over het veiligheidsbeleid, maar de aanpak is een gedeelde verantwoordelijkheid met de partners en inwoners. Deze betrokkenheid wordt gestimuleerd. • We werken probleemgericht en informatiegestuurd. Daar is de inzet op gericht. • In de communicatie over veiligheid wordt maatwerk toegepast. • Flexibiliteit bij de inzet van mensen en middelen. Doen wat nodig is. • Innovatief bij het vinden en proberen van nieuwe methoden en maatregelen.

In de eerste helft van 2015 daalde het totaal aantal misdrijven in de stad met 17%. Dat is een sterkere daling dan in de rest van de regio Midden Nederland (-8%). De totale criminaliteit bevindt zich nu onder het niveau van 2010.

Ontwikkeling bevolking en criminaliteit Almere 2010-2015

De gunstige ontwikkeling in Almere wordt in belangrijke mate veroorzaakt door de sterke daling van het aantal woninginbraken (-41%, in Midden Nederland -19%) en geweldsmisdrijven, zoals straatroof (-50%).

190.000

Bevolking

10.000

Criminaliteit

8.000

195.000

6.000 4.000

185.000 180.000

900 800 700 600 500 400 300 200 100 0

2.000 2010

2011

1e helft 2014

2012

2013

2014 1e helft 2015

0

1e helft 2015

inb rak en Str aa tro of Ov Hu e ise rva lijk l Die Die ge fst we fst al al ld uit va Die /va nb fst na rom al/ f... inb -, s raa no kb r-, ed ... rijv en Ve e rn n.. iel Dr . ing ug s-/ c .q. d ran Me ... ko ldi ve ng rla ov st erl as t je ug d

Het aantal woninginbraken nam verder af, van 705 in de eerste helft van 2014 naar 417 in de eerste helft van 2015. Hiervan bestaat 46% uit pogingen. Het aantal auto-inbraken bedraagt 359, een daling van 27% ten opzichte van dezelfde periode in het jaar daarvoor. Ook het aantal bedrijfsinbraken nam verder af, van 237 (eerste helft 2014) naar 201 (eerste helft 2015). Het aantal vernielingen nam met 23% af naar 660. Wat opvalt is de toename van de categorie ‘diefstal van (brom)fietsen’. Dit komt met name door fietsendiefstal dat met 38% toenam (van 289 naar 398).

200.000

ing

“IN DE EERSTE HELFT VAN 2015 DAALDE HET TOTAAL AANTAL MISDRIJVEN IN DE STAD MET 17%.”

ONTWIKKELING CIJFERS T.O.V. EERSTE HELFT 2014

Wo n

ALGEMENE ONTWIKKELING

5


VEILIGHEIDSGEVOELENS

Binnen de categorie overlast daalde het aantal meldingen jeugdoverlast met 19% naar 378 (-6% in Midden Nederland). Het aantal jeugdige verdachten 12 t/m 24 jaar bedroeg 1.095 (in 2014: 2.498). Het aantal gevallen van drugs/drankoverlast is gestegen, van 153 naar 214. In brede zin is het aantal vormen van overlast gestegen met 31%, vooral door zwervers en verwarde personen.

In de Veiligheidsmonitor 20142) zijn een aantal scores positiever dan in 2013. Zo is de sociale overlast en overlast door fysieke verloedering afgenomen en de totale ervaren overlast gedaald. 26% van de Almeerders voelt zich “wel eens onveilig in de eigen buurt” (in 2013: 29%). Ook de onveiligheidsgevoelens in het algemeen zijn afgenomen (van 46% naar 43%). Het slachtofferschap daalde van 24% naar 18%. Verder is op genoemde terreinen de positie van Almere ten opzichte van de andere steden verbeterd.

Het aantal geweldsmisdrijven is met 11% gedaald. Het aantal straatroven bedroeg 55 (111 in de eerste helft van 2014). Het aantal overvallen bleef gelijk (9). Huiselijk geweld nam met 5% af naar 197. Ook het uitgaansgeweld1) is gedaald. In het Stadscentrum van 202 (2013) naar 174 (2014). En in de eerste helft van 2015 werden 67 incidenten geregistreerd. In Almere Buiten werden zeven gevallen van uitgaansgeweld waargenomen (in 2013 15, in 2014 25). Veelal betreft het de categorieën ‘eenvoudige mishan deling’, ‘ruzie/twist’ en ‘vechtpartij’ zonder gevolgen.

Het Veiligheidshuis Flevoland heeft de focus op drie pijlers: huiselijk geweld, de pilot BIJ (Bestuurlijke Informatie Justitiabelen) en de Top-X aanpak voor ‘High Impact Crimes’. Daarbij richt het Veiligheidshuis zich op complexe casuïstiek waarbij ketenoverstijgend gewerkt moet worden om tot een oplossing te komen. Enkele voorbeelden:

Casus A: Gezinscoach In casus A is een specifieke gezinscoach ingezet om ervoor te zorgen dat moeder met de juiste hulp uit haar isolement werd gehaald. Hierdoor kon ze weerstand bieden tegen haar twee oudste zonen en kon het huiselijk geweld binnen dit gezin worden beëindigd. Op deze manier kunnen de jongste kinderen weer in alle rust opgroeien en ervaren de twee oudste zonen de consequenties van hun criminele gedrag.

Casus B: Crimineel gedrag buiten Almere Cliënt B pleegt regelmatig buiten Almere criminele feiten. Door samenwerking met andere veiligheidshuizen is onder de professionals bekend wat het plan van aanpak is en worden dossier gestapeld, zodat een klein feit zorgt voor een hogere straf.

1) Hieronder wordt verstaan alle uitgaansgerelateerde incidenten die plaatsvinden in de nachten van donderdag op vrijdag, vrijdag op zaterdag en zaterdag op zondag in het tijdvak 21.00-7.00 uur. 2) De Veiligheidsmonitor is het jaarlijks terugkerend bevolkingsonderzoek naar veiligheid, leefbaarheid en slachtofferschap dat wordt uitgevoerd door het CBS in opdracht van het ministerie van Veiligheid en Justitie. In de Veiligheidsmonitor staan de gegevens van vijftig gemeenten met meer dan 70.000 inwoners, waaronder Almere.


VEILIGHEIDSHUIS FLEVOLAND

6

Casus C: Omzetten straf

1

Cliënt C pleegt met regelmaal kleine feiten waar hij een geldboete voor krijgt. Cliënt C laat deze door zijn ouders betalen. In dit traject is de ouders hulp gegeven bij het opvoeden maar ook is gezorgd dat deze geldboetes in een taakstraf zijn omgezet zodat cliënt C zelf de consequenties ervaart van zijn gedrag.

2

Casus D: Onderwijs

3

In deze casus heeft cliënt D zich dusdanig misdragen op school dat school hem volgens de wettelijke regels mag verwijderen. Dit zou betekenen dat cliënt D thuis komt te zitten zonder dagbesteding. Middels maatwerk in het plan van aanpak is er een naadloze overgang geweest naar een meer passende vorm van dagbesteding en zit deze cliënt niet thuis.

4

Casus E: Bijzondere voorwaarden

5

Cliënt E heeft psychische problemen en veroorzaak veel overlast maar wil zich niet vrijwillig laten helpen. Door integrale afstemming in het Veiligheidshuis is er een juridisch kader opgesteld waarbinnen cliënt E zicht verplicht moet laten behandelen. Indien hij dit weigert moet cliënt zes maanden in detentie. Op deze manier is de noodzakelijke zorg afgedwongen met het strafrechtelijk kader.

Voor de Top-X is de ingezette doorontwikkeling van de aanpak voortgezet en het objectieve meetinstrument zorgt voor snelle duidelijkheid op welke leefgebieden de problematiek overheerst. Er is een start gemaakt om binnen de trajecten nog beter maatwerk te kunnen leveren op het verbeteren van deze probleem leefgebieden. De trajecten variëren van verplichte reclasseringstrajecten tot gezinsbegeleiding het toeleiden naar school en/of werk. Begin juni zat 23% vast. Over de achtergrond van de personen op de lijst kan worden gezegd dat twee derde behoort tot de leeftijdscategorie 18-24 jaar. Daarbij zien we nog steeds dat men veelal afkomstig uit grote gezinnen en er is sprake van meervoudige problematiek binnen het hele gezinssysteem. Om die reden blijft het Veiligheidshuis zich richten op de persoon in kwestie maar ook op zijn omgeving (gezin, netwerk, school, werk, etc.). Er wordt gewerkt met het één kind, één gezin, één plan, ook op school principe.

veilig g

“DE TOTALE OVERLAST IS GEDAALD EN DE ONVEILIGHEIDSGEVOELENS IN HET ALGEMEEN ZIJN AFGENOMEN.”

!

HOND

6

112 7


INTELLIGENCE/INFORMATIEGESTUURD WERKEN Intelligence is een ondersteunende functie voor de speerpunten van het Actieprogramma Veiligheid 2015-2017. Vanuit de functie wordt steeds gezocht naar relevante, nieuwe en actuele inzichten. Dit gebeurt onder andere door het bij elkaar brengen van informatie uit diverse interne en externe bronnen. Ook vinden er regulier analyses plaats, zoals op het gebied van woninginbraken, straatroof etc. Het Veiligheids Informatie Systeem (VIS) ondersteunt alle veiligheidsmedewerkers met actuele gegevens over de veiligheid in wijken en buurten. Op basis van deze informatie wordt flexibel ingespeeld op actualiteit en wordt het toezicht in de wijken op basis van actuele informatie gestuurd naar de plekken waar dat nodig is. Het VIS is in middels verrijkt met informatie omtrent woningbezit. Nu VTH/ Stadstoezicht haar nieuwe registratiesysteem heeft ingevoerd kunnen ook gegevens van Stadstoezicht input vormen voor het VIS. Dit zal een verrijking van het veiligheidsbeeld van de stad opleveren. De komende tijd wordt hieraan gewerkt. Veiligheidsgegevens worden nu ook regulier ingevoerd in de Straatkubus, waardoor de Straatkubus nu een completer beeld laat zien van de leefbaarheid in de Almeerse wijken. Veiligheid is immers een belangrijk onderdeel van de leefbaarheid in wijken en buurten.


8

Voor de integrale gemeentelijke aanpak van diverse vormen van fraude en ondermijning is samen met alle betrokken interne partners een integrale werkwijze ontwikkeld. Als ondersteuning hiervan is de Signaleringstool ontwikkeld. Via deze tool kan een interne afdeling zien of andere gemeentelijke collega’s al met een bepaald adres bezig zijn, bijvoorbeeld vanuit het oogpunt van handhaving. Deze tool speelt een belangrijke rol in de aanpak van zogenaamde risicoadressen. Dit zijn adressen waarbij meerdere interne partners signalen of vermoedens van fraude hebben. De tool voldoet aan alle reglementen en vereisten van privacy. Intelligence is een onderwerp dat steeds meer op de agenda van gemeenten komt te staan. Almere is, samen met enkele andere gemeenten, voorloper in het ontwikkelen van die functie. Onder andere door signalen vanuit deze voorlopers, heeft ook de VNG het onderwerp nu op de agenda gezet.

ALMERE IS ÉÉN VAN DE VOORLOPERS OP HET GEBIED VAN ‘INTELLIGENCE’

9


‘HIGH IMPACT CRIMES’ Het versterken van de aanpak “High Impact Crimes” (woninginbraken, straatroven en overvallen) langs drie sporen: verkleinen slachtofferkans, vergroten burgerbetrokkenheid en vergroten pakkans.

Probleemgerichte inzet van mensen en middelen op kwetsbare tijden en locaties.

Het aantal woninginbraken is in 2018 met 15% gedaald t.o.v. het vijfjaarsgemiddelde over de periode 2009 t/m 2013 en gedaald naar maximaal 16 inbraken per 1000 woningen. Het aandeel pogingen tot inbraak is minimaal 40% van de woninginbraken.

MPACCTT CCRRIMIM I H

S’ ’ EES WAT WILLEN WE BEREIKEN?

‘ HI G

DOELSTELLING 2018

1


AFSPRAKEN 2018

traatroven zijn met 15% S gedaald t.o.v. het vijfjaarsgemiddelde over de periode 2009 t/m 2013.

Het aantal overvallen wordt op het lage niveau van 2013 gehouden.

10

Het versterken van de participatie en signaalfunctie van bewoners en professionals in de wijk.

Het voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld en daarvoor de maatregelen uit de Regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling uitvoeren.

WAT HEBBEN WE GEDAAN? Woninginbraken, straatroven en overvallen De intensieve aanpak van woninginbraken, straatroven en overvallen bestaat uit drie sporen: verkleinen slachtofferkans, vergroten burgerbetrokkenheid en vergroten pakkans. Door analyse van delict, plaats en tijd, kunnen we de aanpak steeds meer richten op die gebieden en momenten die het meest kwetsbaar zijn. • Tijdens de donkere dagen, vanaf oktober tot maart, is extra toezicht in wijken ingezet, zijn bewonersavonden gehouden en zijn onze Waaksdeelnemers en buurt preventieteams uitgenodigd op het IBT centrum voor een training ‘observeren en signalementen onthouden’ van de politie. Voor vakantieperiodes worden, via verschillende media, extra preventietips gegeven. • Het project Waaks is uitgerold naar professionals. De eerste twee bijeenkomsten hebben plaatsgevonden. Hierbij zijn medewerkers van de dienst Stadsbeheer getraind in het herkennen en melden van verdachte situaties, zodat de signaalfunctie nog verder wordt versterkt. In het najaar wordt dit voortgezet. • Het preventieteam van de gemeente heeft 176 keer een PKVW3) advies in woning gegeven en 29 certificaten uitgereikt. Een ieder die een (poging tot) inbraak meemaakt, ontvangt een brief met daarin het aanbod voor gratis preventieadvies en er wordt extra advies aangeboden in relatief veel getroffen straten. Verder is voorlichting gegeven tijdens zes bewonersavonden en op de weekmarkt.

• Er zijn 16 reacties ingediend voor subsidie voor kleine veiligheidsprojecten. Hiervan hebben er acht geresulteerd in een schouw en vervolgens een advies (voor namelijk woningbouwverenigingen). In vijf gevallen is subsidie toegekend. • Tijdens de Nationale Inbraak Preventie Weken zijn op ruim 50 plekken in de stad gratis inbraak werende strips aangebracht. Hiertoe is samengewerkt met corporaties en het bedrijfsleven. • Eind 2014 is het Digitaal Opkopersregister geïmplementeerd. Het aantal aansluitingen bedraagt inmiddels 51, waarvan 40 actief. Op basis van controles is er door de politie 17 keer proces-verbaal opgemaakt en zes keer een mutatie t.b.v. de wijkagent. Eén winkelier is veroordeeld door het OM voor het meermalen inkopen van minderjarigen ondanks waarschuwingen. Eén handelaar is vertrokken na bezoek door politie en gemeente. Hem waren sancties opgelegd bij niet voldoen aan regelgeving.

Huiselijk geweld In de eerste helft van 2015 zijn 33 huisverboden opgelegd (t.o.v. 24 in de eerste helft van 2014 en 26 in de tweede helft van 2014). Het tijdelijk huisverbod is bedoeld als ‘afkoelingsperiode’ en zodat de hulpverleningsinstanties met de personen in kwestie en/of het gezin tot afspraken kunnen komen. Het tijdelijk huisverbod geldt voor 10 dagen en kan daarna, indien nodig, met maximaal 18 dagen worden verlengd. Het tijdelijk huisverbod is een instrument binnen de brede aanpak van huiselijk geweld (en kindermishandeling). Deze aanpak maakt deel uit van het Regionaal Kompas 2015-2017 waarover een voorstel naar de raad is gestuurd.

EN VERDER • zijn er vier nieuwe buurtpreventieteams van start gegaan: Muziekwijk Zuid, Literatuurwijk, Almere Haven en Almere Buiten Oostvaarders. Het aantal teams komt daarmee op 14. De Schoor wordt vanaf mei jl. ingezet bij de ondersteuning van de coördinatoren van de buurtpreventieteams (bijv. via trainingsbehoefte, communicatie en werving).

3) Politie Keurmerk Veilig Wonen

11


“SAMEN WERKEN AAN EEN VEILIG ALMERE”

±

1.100

16.589

60

WHATSAPP-GROEPEN

BURGERNETDEELNEMERS

Heel veel betrokken buurtbewoners gebruiken Whats-Appgroepen om elkaar te informeren over verdachte situaties of personen in hun buurt.

In Almere speuren 16.550 paar oren en ogen mee naar vermiste of verdachte personen tijdens een Burgernetactie.

14

WAAKSDEELNEMERS

BUURTPREVENTIETEAMS

Ruim duizend hondenbezitters doen mee aan Waaks en zijn extra alert op verdachte situaties tijdens het uitlaten van hun hond en melden dit bij de politie.

In Almere zijn er 14 buurtpreventieteams actief die samen met de politie en de gemeente ervoor zorgen dat de buurt leefbaar en veilig blijft.


INITIATIEVEN BURGERPARTICIPATIE VEILIGHEID 12

JUNI 2015

“DE INWONERS IN ALMERE MOETEN VEILIG KUNNEN LEVEN EN WERKEN EN ZICH VEILIG VOELEN IN HUN EIGEN WIJK EN BUURT”

13


VEILIGE BUURT

’

Het verminderen van overlast door verloedering in de buurt. Het percentage inwoners dat veel overlast ervaart is teruggebracht van 35% naar 30% (bron: Veiligheidsmonitor 2013).

Het verbeteren van de veiligheid op bedrijventerreinen en in winkelgebieden en hiervoor de maatregelen ten behoeve van de Keurmerken Veilig Ondernemen (KVO) uit te voeren.

Het terugdringen van het aantal incidenten in het openbaar vervoer en hiervoor de maatregelen uit het convenant ‘Lokaal Veiligheidsarrangement Openbaar Vervoer Almere 2014-2017’ uit te voeren.

ECTB IMLIPGA CURUIRMT I E VH

ES

WAT WILLEN WE BEREIKEN?

‘ HI

G

DOELSTELLING 2018

2


AFSPRAKEN 2018

Een veilig en prettig uitgaans klimaat en hiervoor de maatregelen uit het convenant ‘Veilig Uitgaan Almere 2014-2017’ uit te voeren.

Zichtbaar en daadkrachtig toezicht op straat en hiervoor het aantal handhavers op straat met 10 fte uitbreiden.

14

Het percentage inwoners dat zich wel eens onveilig voelt in de buurt is verlaagd van 29% naar 25% (bron: Veiligheidsmonitor 2013).

Het rapportcijfer voor veiligheid in de buurt is verhoogd van 6,5 naar 7,0 (bron: Veiligheidsmonitor 2013).

WAT HEBBEN WE GEDAAN? Stadstoezicht De inzet van de handhavers in wijken en buurten is probleemgericht en informatiegestuurd op hotspots en hottimes waar overlast wordt ervaren. Daarnaast vindt op basis van meldingen incidentele inzet plaats en wordt tijdens de surveillance extra aandacht gegeven aan het tegengaan van woninginbraken en auto-inbraken. Het optreden varieert van het leggen van contacten met bewoners, geven van een waarschuwing tot het toepassen van bestuursdwang of de bestuurlijke strafbeschikking (bekeuring). Voor overlastgevend gedrag zijn 112 bestuurlijke strafbeschikkingen uitgeschreven. De handhavers werken integraal. Naast taken op het gebied van openbare orde en veiligheid wordt ook gecontroleerd op parkeren en afval. In totaal werken 53 Boa’s bij Stadstoezicht, waarvan er 12 worden ingezet in de meldkamer en de centrale van cameratoezicht die gehuisvest zijn in het nieuwe onderkomen in ‘de Voetnoot’. Negen Boa’s worden gezet als jeugdboa. Alle Boa’s zijn RTGB opgeleid en gecertificeerd. Jaarlijks vinden er trainingen plaats waarbij de Boa’s ook getraind worden in het gebruik van handboeien. De Boa’s hebben in de eerste helft van 2015 in één geval gebruik gemaakt van de handboeien. Naast de reguliere trainingen hebben alle jeugdboa’s en een aantal andere boa’s een bike-opleiding en de hierbij behorende RTGB training met goed gevolg doorlopen. Stadstoezicht beschikt inmiddels ook over elektrische fietsen en heeft het aantal bikes uitgebreid. Hierdoor zijn de handhavers nog beter zichtbaar en aanspreekbaar in de woonwijken.

CAMERATOEZICHT Naast fysiek toezicht wordt ook gebruik gemaakt van cameratoezicht. Bij cameratoezicht zijn in het Stadscentrum, Almere Buiten en een aantal hotspots m.b.v. mobiele camera’s 2786 incidenten geregistreerd. Deze registraties zijn onder te verdelen in 1.421 OOV-, 1.079 leefbaarheid gerelateerde incidenten en 286 zaken die gesignaleerd werden van algemene aard. 59% van de incidenten zijn door de observanten zelf gezien. De overige incidenten zijn door derden doorgegeven. Op 75% van de geregistreerde incidenten is een actie uitgezet naar politie, Handhaving of andere partners. Daarnaast kunnen de beelden ook achteraf worden gebruikt voor onderzoek door de politie. Naar aanleiding van het opvragen van de beelden zijn in het Stadscentrum 80 personen aangehouden en in Almere Buiten drie.

Stadstoezicht maakt momenteel een aantal ontwikkelingen door. Zo is de aansturing en afstemming met de politie nog beter gewaarborgd en de uitwisseling van operationele informatie verbeterd. Ook wordt meer eenduidig gewerkt. Verder zijn de Boa’s inmiddels aangewezen om 18-minners bij overtreding van de Drank- en Horecawet door te verwijzen naar Halt (voorheen kon alleen de politie dit doen). Sinds eind juni is een nieuw registratiesysteem in gebruik genomen. De handhaver werken nu met een handterminal op straat, waarin zij op locatie alle waar

15

nemingen en bijzonderheden kunnen rapporteren, diverse systemen kunnen raadplegen zoals GBA en RDW, maar ook bekeuringen en waarschuwingen kunnen uitdraaien. Hierdoor is er minder tijd nodig voor administratie op bureau en zijn de handhavers dus meer zichtbaar op straat. Tevens is met dit systeem diverse management informatie snel te genereren en vindt dagelijks uitwisseling plaats met de politie van de geregistreerde bevindingen. Daarbij wordt bekeken welke informatie gekoppeld kan worden aan het Veiligheids Informatie Systeem (VIS).


Veilig uitgaan Er is uitvoering gegeven aan het convenant Veilig Uitgaan 2014-2017, dat vorig jaar opnieuw is afgesloten. Het convenant geldt voor Almere Centrum en inmiddels ook voor Almere Buiten. Het aantal horeca ondernemers dat actief deelneemt en gebruik maakt van de instrumenten, zoals huisregels en de Collectieve Horecaontzegging, neemt toe. In de eerste helft van 2015 zijn drie Collectieve Horecaontzeggingen afgegeven vanwege wangedrag. Het instrument ROSA krijgt in 2015 een nieuwe impuls. Zo is het deurpanel opnieuw bemenst en worden diverse acties ondernomen om het draagvlak te vergroten. Er zijn zes ROSA meldingen binnengekomen. De meldingen zijn divers van aard: huisregels en beleid clubs, uitzetting, weigering na wangedrag. Door Bureau Gelijke Behandeling wordt contact gezocht met de melder en vervolgens wordt de eigenaar benaderd. Het deurpanel hoefde in de eerste helft van 2015 niet bijeen te komen vanwege gedane meldingen.

Festivalplein Om de overlast rond het Festivalplein tegen te gaan, is een driesporenbeleid ingezet: fysieke maatregelen, zorg en handhaving. Uitgangspunt is beheersbaarheid van de plek én de groep. De extra camera is inmiddels geplaatst, zodat de groep beter geobserveerd kan worden, en het


groen is gesnoeid. Door de zorginstellingen zijn de preventie activiteiten voortgezet. De hulpvragen bestrijken allerlei leefgebieden. Verder vindt regulier toezicht plaats, waarbij de politie inzet op analyse van aanwezigen en tot aanhouding overgaat waar mogelijk. Ook zijn er periodieke handhavingsacties uitgevoerd, die tot aanhoudingen hebben geleid voor het bezit van drugs en geld.

Veilig Openbaar Vervoer Politie, NS, gemeente (cameratoezicht en Stadstoezicht), Connexxion en Prorail werken nauw samen aan de veiligheid van het openbaar vervoer en de stations(omgeving). Dit aan de hand van het convenant Lokaal Veiligheidsarrangement Openbaar Vervoer Almere 2014-2017. Hierin zijn afspraken gemaakt, zoals “Stop en Go-acties” (gezamenlijke controleactie op uiteenlopende overtredingen), flexibel inzet van toezicht, fysieke maatregelen ter verbetering van de veiligheidsbeleving op stations, samenwerking met cameratoezicht, inzet van BOA’s van de gemeente in de stationsomgeving, de aanpak van vandalisme en het gezamenlijk schouwen van de stations. Uit de laatste “Stop en Go-actie” op 28 mei jl. blijkt dat het zwartreizen in de trein door het sluiten van de poortjes enorm is gedaald. In de komende tijd wordt bij het organiseren van de verschillende acties meer informatiegestuurd te werk gegaan.

16

EN VERDER • is een raadsvoorstel aangeboden voor het Regionaal Kompas 2015-2017 en Uitvoeringsplan. Hierin wordt o.a. aandacht besteed aan het vraagstuk van overlast op straat door verslaving, zwerfjongeren en verwarde personen; • wordt vanwege het toenemend aantal diefstal van fietsen de aanpak geïntensiveerd; • zijn in het afgelopen half jaar door vier bedrijventerreinen (Veluwsekant, Gooisekant, Randstad en De Vaart) en drie winkelgebieden (Almere Buiten, Almere Stad en Almere Haven) de voorbereidingen getroffen voor hercertificering volgens het Keurmerk Veilig Ondernemen. In het winkelgebied van Almere Poort is een KVO-werkgroep opgericht.

“DOOR ANALYSE VAN DELICT, PLAATS EN TIJD KUNNEN WE DE AANPAK STEEDS MEER RICHTEN OP DIE GEBIEDEN EN MOMENTEN DIE HET MEEST KWETSBAAR ZIJN.”

17


AANPAK JEUGDCRIMINALITEIT EN -OVERLAST

E U G D C R I MI N A J CT AK NIM-OPVAERLCARSIMT EH

IT TE ’ I L ES

De JIT-methodiek toepassen op overlast gevende jeugd om zo jeugdoverlast met 15% te verminderen t.o.v. het vijfjaarsgemiddelde over de periode 2009 t/m 2013 en daarmee de leefbaarheid in Almere te verhogen.

De JIT Plus- en Top X-aanpak toepassen op criminele jongeren om zo jeugdcriminaliteit te verminderen met 10% t.o.v. het vijfjaarsgemiddelde over de periode 2009 t/m 2013 en daarmee de veiligheid in Almere te verbeteren.


AAN ‘ HI P G

DOELSTELLING 2018

3


AFSPRAKEN 2018

Het leveren van maatwerk en de flexibele inzet van instrumenten en trajecten als onderdeel van de JIT-methodiek en de JIT Plus- en Top X-aanpak.

18

Het versterken van de ketenaanpak door werkprocessen sluitend te maken voor een sneller resultaat.

WAT HEBBEN WE GEDAAN? Schoolveiligheid In januari en in april jl. zijn in drie stadsdelen netwerk bijeenkomsten georganiseerd voor de directies van het VO, MBO en HBO. Er is gesproken over trends en ontwikkelingen op het gebied van schoolveiligheid. Daarnaast zijn afspraken vastgelegd over reguliere contacten met jeugden wijkagent en veiligheidsmanager en in geval van calamiteiten. Tijdens de laatste netwerkbijeenkomsten heeft de politie een presentatie verzorgd over de werkwijze van de politie en is uitgebreid stilgestaan bij o.a. aangiftebeleid en hoe om te gaan met het uitwisselen van gegevens. De bijeenkomsten krijgen een regulier vervolg.

Radicalisering De aanpak van Radicalisering richt zich op: 1. D eskundigheidsbevordering. Eerstelijnswerkers (jongerenwerkers, wijkagenten, onderwijzers etc.) zijn de ogen en oren van de straat. Om deze reden is het belangrijk dat zij in staat zijn om (mogelijke) radicali sering tijdig te signaleren en te kunnen handelen. Vanaf september a.s wordt gestart met trainingen in het herkennen en duiden van radicalisering. 2. Opbouwen netwerk en vertrouwensrelatie met maatschappelijke organisaties en sleutelfiguren. Er is regelmatig, op zowel bestuurlijk als ambtelijk niveau, contact met de moskeeën. Daarnaast werken we aan het verstevigen van het netwerk en het in kaart brengen van sleutelfiguren.

EN VERDER • is het aantal jeugdgroepen opnieuw ‘geshortlist’ volgens de Beke-methodiek. In de vorige voortgangsrapportage is melding gedaan van één overlastgevende groep en negen hinderlijke jeugdgroepen. Momenteel zijn er twee overlastgevende en drie hinderlijke jeugdgroepen. Hiervan zijn twee groepen actief in Almere Buiten, één groep in Almere Stad Oost en twee groepen in Almere Stad West. Voor elk van deze groepen wordt een plan van aanpak uitgevoerd door het Jeugd Interventie Team (JIT). De daling van het aantal jeugdgroepen komt mede door de veranderde/wisselende samenstellingen van de groepen; • is uitvoering gegeven het plan van aanpak van overlast in de omgeving van het Walt Disney Plantsoen. De overlast wordt tegengegaan met diverse maatregelen, zowel fysiek als in toezicht. Per 1 mei 2015 is hier de invoering van tijdelijk cameratoezicht aan toegevoegd. • is de pilot Plus-Min-Mee methodiek succesvol gebleken en wordt deze nu toegepast op meerdere plekken in de stad.

3. Casusoverleg. Een casusoverleg is een structuur waar signalen gemeld, gedeeld en geduid kunnen worden. Indien een signaal ernstig genoeg is, volgt een integrale en persoonsgerichte aanpak. Ten behoeve van de informatiedeling is een ‘privacyreglement gemeentelijk casusoverleg radicalisering Midden Nederland’ in voorbereiding.

19


BESTUURLIJKE AANPAK GEORGANISEERDE CRIMINALITEIT EN WOONOVERLAST

A A A N P K G EOR E K M T PEANCTWCOROINM I E TH

EERDE N IS R L A S T A G SV’E EO

Het ontwikkelen van nieuw beleid gericht op prostitutie c.q. mensenhandel.

Doorontwikkeling van de samenwerking met het RIEC in de aanpak van de georganiseerde criminaliteit.

Het bestrijden van de hennepteelt en hiervoor een nieuw, regionaal hennepconvenant af te sluiten.


BESTUUR L CRIMIN‘HAILG IJ I

DOELSTELLING 2018

4


AFSPRAKEN 2018

Het interventieteam Woonoverlast pakt jaarlijks minimaal 150 zaken van woonoverlast op en houdt op basis van het risicogestuurde toezicht minimaal één integrale gebiedsgerichte controleactie per jaar.

20

Het implementeren van de aanbevelingen van het onderzoek naar woonoverlast, waarbij in ieder geval het invoeren van een structureel casusoverleg woonoverlast in de drie gebieden prioriteit heeft.

WAT HEBBEN WE GEDAAN? Aanpak woonoverlast De aanpak van woonoverlast en georganiseerde criminaliteit is onverminderd voortgezet. Daarbij is vooral ingezet op intensieve samenwerking en informatie delen. Casusoverleg woonoverlast (sociale woonoverlast) In de nieuwe aanpak van woonoverlast, die in de eerste paar maanden van dit jaar is ingevoerd, voert de veiligheidsmanager Woonoverlast de regie op de complexe gevallen. De aanpak wordt besproken in een casusoverleg met corporaties, politie en zorg. Gezamenlijk bepalen zij

de inzet van juridische, niet-juridische instrumenten of een combinatie ervan om zo de overlast snel te kunnen terugdringen. In een half jaar tijd zijn in de casusoverleggen in de verschillende gebieden ongeveer 100 zaken behandeld. In de helft van de gevallen is de overlast door de integrale aanpak afgenomen dan wel beëindigd. In de andere zaken is nog een aanpak nodig. De trend is dat de overlast problematiek complexer wordt. Maar we zien ook dat de aanpak werkt. Over de inrichting van een meldpunt woonoverlast wordt nog met verschillende partijen gesproken.

Aan een burenruzie ligt allerlei problematiek ten grondslag, variërend van botsende leefstijlen tot problemen met de geestelijke gezondheid en van verslaving tot een verstandelijke beperking. Elke zaak staat daarom op zich en vraagt om maatwerk. De inzet is om de overlast snel te bestrijden met behulp van de-escalerende middelen, zoals buurtbemiddeling. Lukt dat niet en moeten er juridische instrumenten worden ingezet, dan duurt de aanpak langer. Zo kan een corporatie met tussenkomst van de rechter een gedragsaanwijzing opleggen. Overigens kunnen niet alle gevallen van woonoverlast worden opgelost. Bij overlast tussen eigenaren van woningen ontbreken soms de juridische instrumenten en zal degene die overlast ervaart de civielrechtelijke weg moeten bewandelen. Daar kiest men niet altijd voor. Het wetsvoorstel voor de Wet aanpak woonoverlast, die deze leemte vult door de burgemeester de mogelijkheid te geven een gedragsaanwijzing op te leggen bij overlast tussen bewoners van koopwoningen, is bij de Tweede Kamer ingediend.

21


Interventieteam woonoverlast (fysieke woonoverlast) Door het interventieteam zijn iets minder nieuwe zaken opgepakt als in de eerste helft van het vorige jaar, onder meer door afronding van een aantal grotere zaken uit 2014. We zijn doorgegaan op de ingezette koers van het informatiegestuurd handhaven. Zo is het interventieteam dankzij de ontwikkelde Signaleringstool nog beter in staat om samen met partners woonoverlast en woonfraude aan te pakken. Daarmee lopen we voorop ten opzichte van andere gemeenten. Ook vergelijken we onze data en die van de politie, vanzelfsprekend voor zover de privacywetgeving dat toelaat, om zo meer gericht te kunnen handhaven in die gebieden waar de risico’s het grootst zijn.

Onderwerp zaak4): Drugshandel Hennepteelt, al dan niet gecombineerd met ernstige overlast door stank, rondhangen, geweld, etc. Controle growshops n.a.v. wetswijziging

Eerste helft 2014

Eerste helft 2015

78

62 6

5)

Vervuiling door dier en mens Milieu / Vervuiling

6

12

8

10

12

4

2

6

Mensenhandel, prostitutie, etc.

4

9

Overig (bijv. illegaal gokken)

2

2

1

3

22

10

135

124

Overbewoning & Mensonterende toestanden Overbewoning, arbeidsmigranten, illegale kamerverhuur, etc. Overtreding van de bouwvoorschriften, met als gevolg bedreiging van de leefbaarheid, veiligheid en gezondheid Bedreiging van de veiligheid en gezondheid van de leefomgeving en de openbare orde Gebruik in strijd met bestemmingsplan Verwevenheid onderwereld/bovenwereld

Overige overlast gerelateerde zaken Openbare orde en veiligheid Diverse, overige overlastzaken Eindtotaal

4) In veel gevallen is er sprake van een combinatie van meerdere categorieën. In dat geval vindt de registratie plaats op het onderwerp dat de zaak het meest kenmerkt. De overige overlastzaken is het zaakkenmerk niet nader gespecificeerd. Deze zaken hebben veelal met meerdere onderwerpen te maken. 5) Vanaf 1 maart 2015 zijn voorbereidingshandelingen of handelingen ter vergemakkelijking of ter ondersteuning van de illegale hennepteelt strafbaar gesteld ingevolge artikel 11a Opiumwet.


22

Inzet openbare orde-bevoegdheden van de burgemeester Op 1 mei jl. is naast de invoering van mobiel cameratoezicht op het Walt Disneyplantsoen ook het cameratoezicht op het Haarlemplein en Raaltepad verlengd tot 1 oktober a.s. Het messenverbod, dat op 1 juli jl. afliep, is met een periode van twee jaar verlengd. Datzelfde geldt voor het Aanwijzingsbesluit van de alcoholverbodsgebieden. Nieuw is dat in de 32 aangewezen gebieden en op alle schoolpleinen niet alleen een alcoholverbod, maar ook een blowverbod geldt.

EN VERDER: • zijn ten aanzien van de doorontwikkeling van de samenwerking met het RIEC belangrijke stappen gezet in de regio. Bij een deel van de agenda van de bestaande ‘klassieke’ strafrechtelijke weeg-/stuurploegen zal nu ook het bestuur en de Belastingdienst aanschuiven. De integraliteit bij keuzes wordt hierdoor gewaarborgd; • hebben we 26 Bibob-zaken in behandeling genomen. In twee gevallen leverden de ondernemers de benodigde aanvullende informatie niet aan en is de zaak niet verder behandeld. 20 zaken zijn positief afgerond, waardoor de vergunning kon worden verleend. De overige zaken zijn nog niet afgerond; • is per 1 maart jl. het nieuwe Damoclesbeleid in werking getreden, waardoor ook bij handel in harddrugs panden kunnen worden gesloten. Informatiedeling is bij de aanpak van hennep van groot belang. Om uniformiteit in die informatiedeling in Midden-Nederland te krijgen, is een nieuw hennepconvenant opgesteld. Dit convenant is door Almere ondertekend. Het convenant treedt vermoedelijk dit najaar in werking; • is het eerste halfjaar van 2015 gebruikt om de integrale samenwerking in de aanpak van risicoadressen te waarborgen en formaliseren binnen onze organisatie. Op 23 juni jl. heeft de eerste integrale controle van een team van gemeentelijke medewerkers en politie plaatsgevonden; • is de beleidsregel voor het sluiten van panden bij criminele activiteiten en bij overlast voorbereid. Deze wordt na de zomer vastgesteld.

23


112

!HOND 7 112

1!

g HONDveilig

veilig g

3 8

leeswijzer 11 2

eilig g

HOND

HOND

! €

5

6

4

1

2

veilig g 5

lig g

veilig g 1

112

11

ND

eilig g

€ 7

2

€

! ! veilig g

g HONDveilig

!

5

54

!

€

HOND

!

!

4 112 112

veilig g

8

33

veilig g leeswijzer

leeswijzer 22 HOND

3

112

€

2

veilig g

€ 6

veilig g HOND

€ veilig g

8 HOND

HOND

veilig g €

! COLOFON

!

44

7 6

veilig g

€

112

€

HOND

!

veilig g8

32

6

veilig g

veilig g HOND

!

112

Tekst Gemeente Almere, afdeling Kabinet en Veiligheid HOND

veilig g

Vormgeving

Gemeente Almere, CBW/Communicatie/Vormgeving HOND HOND

! 112

55

66

€

€

€

7

112

!

HOND

112

€

ND

€

€

!

veilig g

veilig g

4 !

2

!

3

112

112

112

112 1122 11

SAMEN WERKEN AAN EEN VEILIG ALMERE VOORTGANGSRAPPORTAGE 1 E HELFT

Recommend Documents