Beleidskader Wmo en gezondheid 2012 -2016
SAMEN OP EIGEN KRACHT
Auteur(s) Datum
A f d e l i n g S a m e n l e vi n g Augustus 2012
Versie Status
12-0056570 Corsa Definitief
GEMEENTE WESTLAND
Voorw oord D e W e t m a a t s c h a p p e l i j ke o n d e r s t e u n i n g (W m o ) g a a t o ve r e e n g e zo n d e s a m e n l e vi n g , ze l f r e d za m e b u r g e r s , é n b u r g e r s i n e e n k we t s b a r e p o s i t i e . H e t g a a t o m vi s i e ; m e n s e n zi j n g e zo n d e r e n g e l u k k i g e r a l s ze ze l f i n vu l l i n g g e ve n a a n h u n l e ve n e n ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d n e m e n vo o r zi c h z e l f e n e l k a a r . E n h e t g a a t o ve r c o n c r e t e za k e n a l s g e zo n d h e i d , g e ï n f o r m e e r d zi j n , e l k a a r h e l p e n e n u i t e i n d e l i j k i n ze t va n o n d e r s t e u n i n g . S a m e n s t a a n we vo o r d e o p g a ve o m d e s o c i a l e k r a c h t va n W e s t l a n d t e b e h o u d e n e n t e b e vo r d e r e n . D e d o r p e n s t r u c t u u r b i e d t d a a r e e n g o e d b a s i s vo o r . D a a r b i j ve r t r o u w i k o p d e i n ze t va n i n w o n e r s , f a m i l i e , b u r e n , ve r e n i g i n g s l e ve n , k e r k e n e n h e t m a a t s c h a p p e l i j k e ve l d . S a m e n zi j n zi j i n s t a a t o m i n h u n e i g e n o m g e vi n g ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d t e n e m e n vo o r zi c h ze l f e n vo o r e l k a a r t e zo r g e n . N a a s t ze l f s t a n d i g e m o n d i g e i n wo n e r s d i e a l l e s z o ve e l m o g e l i j k ze l f r e g e l e n k o m i k i n wo n e r s t e g e n d i e h e t va n z e l f s p r e k e n d vi n d e n d a t d e g e m e e n t e vo o r o n d e r s t e u n i n g zo r g t . D e k o s t e n d a a r va n m o e t e n we m e t e l k a a r o p b r e n g e n . E e n h e r o ve r w e g i n g i s n o d i g o m u i t e i n d e l i j k t e k u n n e n b o r g e n dat degene die echt hulp nodig hebben dat ook in de toekomst kunnen krijgen. D a t b e t e k e n t e e n g r o o t a p p è l o p e i g e n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d e n i k b e s e f d a t d a t n i e t a l t i j d makkelijk is. D e t i j d e n zi j n ve r a n d e r d t e n o p zi c h t e v a n d e vo r i g e b e l e i d s p e r i o d e . U i t e r a a r d s p e e l t d e e c o n o m i s c h e r e c e s s i e d a a r b i j e e n r o l . A l l e s l a t e n zo a l s h e t i s , i s vo o r d e n a b i j e e n ve r r e t o e k o m s t n i e t h o u d b a a r . W e zu l l e n s l i m m e r m o e t e n o r g a n i s e r e n e n c o m b i n e r e n . I n ze t d a a r b i j i s o m vo o r zi e n i n g e n d i c h t e r i n d e d i r e c t e o m g e vi n g a a n t e b i e d e n . Ma a r ze l f vi n d i k d e b e t r o k k e n h e i d n a a r e l k a a r e n a f s t a n d d o e n va n d e va n z e l f s p r e k e n d h e i d o m e e n a p p e l o p d e o ve r h e i d t e d o e n , b e l a n g r i j k e r . E e n g o e d e o n d e r s t e u n i n g a a n vr i j w i l l i g e r s e n m a n t e l zo r g e r s h o o r t d a a r n a t u u r l i j k b i j .
W e h e b b e n i n d r i n g e n d e e n ze e r o p e n h a r t i g e " k e u k e n t a f e l g e s p r e k k e n " g e vo e r d m e t o u d e r s , c l i ë n t e n , b e l a n g e n b e h a r t i g e r s , P GW , W mo a d vi e s r a a d , d e S A RW , zo r g a a n b i e d e r s e n V i t i s . I k d a n k i e d e r e e n vo o r h u n i n b r e n g e n t i j d . Z i j h e b b e n m i j g e s t e r k t i n d e o ve r t u i g i n g d a t W e s t l a n d e r s b e r e i d zi j n e l k a a r o p d e b e e n t e h o u d e n . . Ma a r d a t h e e f t zi j n g r e n ze n e n d a n h e b b e n wi j e e n r o l w a a r w e o p e e n g o e d e m a n i e r i n vu l l i n g a a n m o e t e n g e ve n . L a a g d r e m p e l i g , i n n o va t i e f e n va n u i t ve r t r o u we n . I n d i t b e l e i d s k a d e r o n t vo u we n we o n z e p l a n n e n v o o r d e t w e e d e b e l e i d s p e r i o d e v a n 2 0 1 2 t o t e n m e t 2 0 1 6 va n d e W m o . H o e we d e ze g a a n i n vu l l e n , wa t w i l l e n w e b e r e i k e n i n W e s t l a n d m e t , d o o r e n vo o r d e W e s t l a n d e r s d e k o m e n d e j a r e n . Ma r g a d e G o e i j - va n d e r K l u g t W et h o u d e r va n o . a . zo r g e n we l zi j n g e m e e n t e W e s t l a n d
2
GEMEENTE WESTLAND
Inhoudsopgave
V o o r wo o r d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1. 2.
L e e s wi j ze r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Inleiding ..................................................................................................................... 5 2.1. De koers ............................................................................................................. 6 2.2. Korte terugblik ..................................................................................................... 7
3.
Visie op de W mo en doelstellingen ................................................................................ 9 3 . 1 . D e W e s t l a n d s e vi s i e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 3.2. Leidende principes W mo ......................................................................................10 3 . 3 . C o m p e n s a t i e p l i c h t i n d e W mo ; r e s u l t a t e n e n vo o r zi e n i n g e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3
4. 5.
R e s u l t a t e n e n vo o r zi e n i n g e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 L o k a a l g e zo n d h e i d s b e l e i d 2 0 1 2 - 2 0 1 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 O n t wi k k e l i n g e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 5 . 1 . 1 . J e u g d zo r g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 5.1.2. 5.1.3.
W er k e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 B e g e l e i d i n g AW B Z . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0
5 . 1 . 4 . S c h e i d e n va n W o n e n e n Z o r g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 5.1.5. De ontwikkelingen in samenhang ................................................................20 6.
D e p r e s t a t i e ve l d e n W m o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 P r e s t a t i e ve l d 1 . S o c i a l e s a m e n h a n g e n l e e f b a a r h e i d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 P r e s t a t i e ve l d 2 . O p g r o e i e n e n o p v o e d e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 P r e s t a t i e ve l d 3 . i n f o r m a t i e e n a d vi e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 P r e s t a t i e ve l d 4 . m a n t e l z o r g e r s e n vr i j w i l l i g e r s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 P r e s t a t i e ve l d 5 . p a r t i c i p a t i e va n m e n s e n m e t e e n b e p e r k i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 P r e s t a t i e ve l d 6 . W mo - vo o r zi e n i n g e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 P r e s t a t i e ve l d 7 , 8 e n 9 . Ma a t s c h a p p e l i j k e o p va n g , h u i s e l i j k g e we l d , o p e n b a r e g e e s t e l i j k e
7.
g e zo n d h e i d s zo r g e n ve r s l a vi n g s b e l e i d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 Financiën ..................................................................................................................38
B i j l a g e d o e l s t e l l i n g e n l o k a a l g e zo n d h e i d s b e l e i d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9
3
GEMEENTE WESTLAND
1.
Leesw ijzer
H e t b e l e i d s k a d e r W m o i s a l s vo l g t o p g e b o u wd . I n h o o f d s t u k 2 b l i k k e n we k o r t t e r u g o p d e a f g e l o p e n p e r i o d e . H o o f d s t u k 3 b e s c h r i j f t d e W mo vi s i e , d e ze h e e f t d e k e u ze s i n h e t b e l e i d s k a d e r bepaald. I n h o o f d s t u k 4 g e ve n w e a a n d a c h t a a n h e t l o k a a l g e zo n d h e i d s b e l e i d , d a t va n w e g e d e ve l e r a a k vl a k k e n m e t h e t W mo b e l e i d i n d e ze n o t a i s o p g e n o m e n . W a a r d e W m o e e n g r o t e b e l e i d s vr i j h e i d k e n t o m i n t e z o o m e n o p l o k a l e b e h o e f t e n , g e e f t h e t w e t t e l i j k k a d e r vo o r l o k a a l g e zo n d h e i d s b e l e i d c o n c r e t e r e r i c h t l i j n e n . V e r vo l g e n s s c h e t s e n we i n h o o f d s t u k 5 e e n a a n t a l o n t wi k k e l i n g e n d i e i n g r o t e m a t e o n ze i n ze t e n a a n d a c h t d e k o m e n d e vi e r j a a r zu l l e n o p e i s e n . T e n s l o t t e l a t e n w e zi e n w e l k e p l a n n e n we o p d e 9 p r e s t a t i e ve l d e n va n d e W mo i n d e k o m e n d e p e r i o d e wi l l e n r e a l i s e r e n . M e t ' w e ' b e d o e l e n we d a a r b i j n i e t a l l e e n d e g e m e e n t e . H e t g a a t d a a r b i j o p d e e e r s t e p l a a t s o m d e i n wo n e r s va n W es t l a n d , d e m a n t e l zo r g e r s e n ( zo r g ) v r i j wi l l i g e r s e n d e i n ze t va n d e p a r t n e r s a l s V i t i s , K wa d r a a d , d e G G D , d e j e u g d g e zo n d h e i d s zo r g Z HW , zo r g a a n b i e d e r s e n wo n i n g c o r p o r a t i e s .
4
GEMEENTE WESTLAND
2.
Inleiding
D e W e t m a a t s c h a p p e l i j ke o n d e r s t e u n i n g (W m o ) e n d e W e t p u b l i e k e g e zo n d h e i d (W p g ) s c h r i j ve n vo o r d a t e l k e vi e r j a a r e e n b e l e i d s k a d e r m o e t w o r d e n va s t g e s t e l d . Me t d i t k a d e r g e ve n w e r i c h t i n g a a n o n ze a m b i t i e s e n a a n d e a c t i e s vo o r 2 0 1 2 - 2 0 1 6 . V a n ze l f s p r e k e n d g a a n we i n d e ze p e r i o d e a n t i c i p e r e n o p d e ( m a a t s c h a p p e l i j k e ) o n t wi k k e l i n g e n d i e zi c h vo o r d o e n . Te n o p zi c h t e v a n h e t e e r s t e W m o b e l e i d s k a d e r zi j n d e o m s t a n d i g h e d e n g e wi j zi g d . O m h e t h o o f d t e k u n n e n b i e d e n a a n d e e c o n o m i s c h e c r i s i s w o r d t e e n z wa r e wi s s e l g e t r o k k e n o p d e o ve r h e i d s f i n a n c i ë n . D e v a n ze l f s p r e k e n d h e i d d a t d e o ve r h e i d vo o r i e d e r e e n zo r g t , s t a a t o n d e r d r u k , h e t s o l i d a r i t e i t s b e g i n s e l m o e t o p n i e u w u i t g e vo n d e n w o r d e n . E e n n i e u w e ve n wi c h t i s n o o d za k e l i j k . N i e t a l t i j d zi j n vr i j w i l l i g e r s t e vi n d e n o m k we t s b a r e b u r g e r s e e n s t e u n t j e i n d e r u g t e g e ve n . V o o r ve l e n w o r d t d e m a a t s c h a p p i j i n g e wi k k e l d e r e n zi j d r e i g e n a f t e h a k e n . D e ve r g r i j zi n g d r u k t o n v e r m i n d e r d o p h e t b u d g e t . D e s o n d a n k s i s e r s t e e d s e e n o n wr i k b a a r g e l o o f i n h e t r e c h t o p w e l zi j n , z o r g e n g e zo n d h e i d w a t l e i d t t o t e e n n o g s t e e d s s t i j g e n d e zo r g c o n s u m p t i e . W e zi e n d e a f g e l o p e n j a r e n e e n t o e n e m e n d b e r o e p o p i n d i vi d u e l e vo o r zi e n i n g e n va n d e W m o , m e t n a m e d e h u l p b i j h e t h u i s h o u d e n e n i n d i vi d u e l e ve r vo e r s vo o r zi e n i n g e n . D o o r b u r g e r s t e ve r w i j ze n n a a r a l g e m e n e e n c o l l e c t i e v e vo o r zi e n i n g e n wo r d t h e t b e r o e p o p i n d i vi d u e l e vo o r zi e n i n g e n t e r u g g e d r o n g e n . H i e r i n l i g t o o k e e n o p g a ve vo o r we l zi j n s o r g a n i s a t i e s o m m e e r c o l l e c t i e ve vo o r zi e n i n g e n m o g e l i j k t e m a k e n . Te g e l i j k e r t i j d wo r d e n n a a r v e r wa c h t i n g i n d e k o m e n d e t i j d n i e u we ve r a n t wo o r d e l i j k h e d e n n e e r g e l e g d b i j d e g e m e e n t e . I n h e t l e n t e a k k o o r d va n m e i 2 0 1 2 i s e e n a a n t a l g e p l a n d e d e c e n t r a l i s a t i e s va n ve r a n t wo o r d e l i j k h e d e n n a a r d e g e m e e n t e n c o n t r o ve r s i e e l ve r k l a a r d . To c h g a a n wi j e r va n u i t , d a t d e ze m a a t r e g e l e n – g e zi e n h e t p o l i t i e k e d r a a g vl a k - d e k o m e n d e p e r i o d e m e t n u a n c e s o p i n h o u d e n f i n a n c i ë n h u n b e s l a g g a a n k r i j g e n . H e t b e t r e f t d e d e c e n t r a l i s a t i e va n d e AW B Z f u n c t i e b e g e l e i d i n g e n d e i n vo e r i n g va n d e W e t we r k e n n a a r ve r m o g e n . D e g e p l a n d e t r a n s i t i e va n d e J e u g d z o r g n a a r g e m e e n t e n b l i j f t o n ve r a n d e r d . D e i n vo e r i n g va n h e t s c h e i d e n va n w o n e n e n zo r g vi n d t e e n j a a r e e r d e r d a n g e p l a n d p l a a t s , p e r 1 j a n u a r i 2 0 1 3 i n p l a a t s va n 2 0 1 4 . D e ze ( ve r w a c h t e ) ve r a n d e r i n g e n vr a g e n o m s l i m m e e n c r e a t i e ve o p l o s s i n g e n . A n d e r e w e g e n i n s l a a n o m d e n i e u we u i t d a g i n g e n h e t h o o f d t e k u n n e n b i e d e n . D a t d a a r i n b u r g e r s , vr i j w i l l i g e r s e n m a a t s c h a p p e l i j k e o r g a n i s a t i e s n o g n a d r u k k e l i j k e r d a n vo o r h e e n o n ze p a r t n e r s zi j n s t a a t b u i t e n k i j f . Me d e h i e r o m h e e f t h e t vo o r l i g g e n d e b e l e i d s k a d e r 2 0 1 2 - 2 0 1 6 e e n a n d e r k a r a k t e r d a n h e t vo r i g e b e l e i d s k a d e r . I n " B e l e i d s p l a n W m o 2 0 0 8 - 20 1 1 o n d e r s t e u n i n g vo o r e l k a a r " l a g h e t a c c e n t vo o r a l o p d e vo r m e n i n h o u d g e ve n va n m a a t s c h a p p e l i j k e o n d e r s t e u n i n g . D i t W m o b e l e i d s k a d e r h e e f t d e t i t e l m e e g e k r e g e n : " S a m e n o p e i g e n k r a c h t " . D a a r m e e wo r d t h e t W es t l a n d s k a r a k t e r va n h e t b e l e i d s k a d e r t o t u i t d r u k k i n g g e b r a c h t . H e t i s g e b a s e e r d o p d e u n i e k e s o c i a l e k r a c h t va n W e s t la n d , d a t e e n i m p o s a n t v e r e n i g i n g s l e ve n h e e f t vo o r t g e b r a c h t w a a r W es t l a n d e r s m e t e l k a a r a c t i e f zi j n i n s p o r t , c u l t u u r e n vr i j e t i j d . D i e s o c i a l e k r a c h t u i t zi c h o o k i n d e h u l p va a r d i g h e i d va n W es t l a n d e r s vo o r e l k a a r a l s h e t m i n d e r vo o r s p o e d i g g a a t . B u r e n , m a n t e l zo r g e r s e n vr i j w i l l i g e r s zi j n va a k b e r e i d o m d e m e e r k we t s b a r e m e d e b u r g e r s t e h e l p e n . I n d i t b e l e i d s k a d e r s t a a n h e t b e h o u d e n , d a a r w a a r m o g e l i j k h e t ve r s t e r k e n e n k i e ze n vo o r d e ze kracht centraal D a a r n a a s t i s e e n a a n t a l b e l e i d s d o e l s t e l l i n g e n o p g e n o m e n d i e vo o r t vl o e i e n u i t n i e u we t a k e n , d i e o p o n s a f k o m e n e n d i e i n d e k o m e n d e t i j d o n ze a a n d a c h t o p e i s e n . H e t g a a t d a n o m e e n d o o r k i j k
5
GEMEENTE WESTLAND
n a a r t o e k o m s t i g e o n t w i k k e l i n g e n m e t b e t r e k k i n g t o t d e s a m e n h a n g m e t d e W e t we r k e n n a a r ve r m o g e n e n d e o ve r k o m s t va n d e j e u g d zo r g . G e zo n d h e i d s b e l e i d e n W m o b e l e i d h e b b e n d i r e c t e r a a k vl a k k e n e n vu l l e n e l k a a r a a n . I m m e r s e e n p o s i t i e ve b e l e vi n g va n d e e i g e n g e zo n d h e i d va n b u r g e r s h e e f t e e n n a ve n a n t p o s i t i e ve i n vl o e d o p d e m a a t s c h a p p e l i j k e p a r t i c i p a t i e . . D i t i s d a n o o k d e r e d e n o m l o k a a l g e zo n d h e i d s b e l e i d m e t p r e ve n t i e a c t i vi t e i t e n o p t e n e m e n i n d i t b e l e i d s k a d e r . V e r t r e k p u n t vo o r h e t g e zo n d h e i d s b e l e i d i s d e l a n d e l i j k e n o t a ; " G e z o n d h e i d d i c h t b i j " va n m e i 2 0 1 1 . D a a r b i j g a a t h e t o m d e g e zo n d h e i d s t h e m a ’ s : r o k e n , o ve r g e wi c h t , d e p r e s s i e , a l c o h o l , d r u g s a a n p a k e n vo l d o e n d e b e we g i n g .
2.1.
De koers
H e t s t a r t p u n t vo o r o n t wi k k e l i n g i s h e t ve r d e r d o o r ze t t e n va n " D e K a n t e l i n g " Me t d e c l i ë n t wo r d t e e n t r a j e c t g e vo l g d d a t b e g i n t m e t e e n g e s p r e k e n l e i d t t o t e e n ( i n t e g r a a l ) o n d e r s t e u n i n g s a r r a n g e m e n t wa a r i n h e t r e s u l t a a t c e n t r a a l s t a a t e n n i e t d e vo o r zi e n i n g e n . W a n t c o m p e n s e r e n va n b e p e r k i n g e n i s m a a t we r k . W e zu l l e n o n s i n d e k o m e n d e j a r e n i n h e t b i j zo n d e r r i c h t e n o p : d e t o e g a n g t o t o n d e r s t e u n i n g , d e i n t e g r a l e d i e n s t ve r l e n i n g a a n d e k l a n t ,
d e a n a l ys e va n d e h u l p v r a a g v a n d e b u r g e r , d e o m s l a g va n c l a i m - e n a a n b o d g e r i c h t w e r k e n n a a r o p l o s s i n g s g e r i c h t w e r k e n ,
n i e u we o n d e r s t e u n i n g s a r r a n g e m e n t e n , w a a r i n o . a . o n d e r s t e u n i n g s - e n z o r g a c t i vi t e i t e n vo o r d i ve r s e d o e l g r o e p e n k u n n e n wo r d e n o p g e n o m e n ,
i n ze t va n s o c i a l m e d i a o m p a r t i c i p a t i e t e b e vo r d e r e n , v e r vo e r e n
e e n f i n a n c i e e l ve r a n t w o o r d e u i t vo e r i n g W m o . O m d e i n t e g r a l e d i e n s t v e r l e n i n g a a n d e b u r g e r t e wa a r b o r g e n zu l l e n w e d e s a m e n h a n g va n d e W mo m e t d e b e l e i d s t e r r e i n e n J e u g d e n W e r k e n m o e t e n a a n b r e n g e n e n b e wa k e n . H e t g e s p r e k t u s s e n c o n s u l e n t e n b u r g e r o ve r zi j n / h a a r m o g e l i j k h e d e n t o t ( m a a t s c h a p p e l i j k e ) p a r t i c i p a t i e vo r m t d e b a s i s vo o r o n d e r s t e u n e n d e a c t i vi t e i t e n d i e d e g e m e e n t e a a n b i e d t . Ti j d e n s h e t g e s p r e k wo r d t zi c h t b a a r we l k e b e l e m m e r i n g e n i n h e t d a g e l i j k s e l e ve n h e b b e n g e l e i d t o t d e vr a a g o m o n d e r s t e u n i n g . H e t g e s p r e k b i e d t a a n k n o p i n g s p u n t e n vo o r ve r h e l d e r i n g va n ve r w a c h t i n g e n e n m a a k t e e n o r i ë n t a t i e m o g e l i j k t . a . v . h e t r e s u l t a a t d a t d e c l i ë n t wi l e n k a n b e r e i k e n . D e b u r g e r ze l f h e e f t e e n c r u c i a l e r o l ; h i j / zi j m a a k t d u i d e l i j k h o e h e t l e v e n e r u i t zi e t , w a a r d e b e p e r k i n g e n e n ve r w a c h t i n g e n l i g g e n , w a t h i j / zi j ( e n d e d i r e c t e o m g e vi n g ) ze l f k a n e n wa t n o d i g i s o m m e e t e k u n n e n d o e n . D e b u r g e r we e t wa t w e r k e l i j k e e n o p l o s s i n g i s e n wa t n i e t za l w e r k e n . H i j / zi j wo r d t g e s t i m u l e e r d o m ze l f o p l o s s i n g e n a a n t e d r a g e n , u i t t e p r o b e r e n o f o p t e p a k k e n . H e t n e t w e r k o m d e b u r g e r h e e n k a n b i j ( h e t zo e k e n n a a r ) o p l o s s i n g e n wo r d e n b e t r o k k e n . D e g e m e e n t e b e n a d e r t d e vr a a g va n d e b u r g e r i n t e g r a a l e n va n u i t a l l e b e s c h i k b a r e e n t y p e n o p l o s s i n g e n , va n l i c h t n a a r z w a a r . D o e l i s o m d e g e vo l g e n va n b e p e r k i n g e n v a n d e b u r g e r d i e p a r t i c i p a t i e i n d e w e g s t a a n , zo ve e l a l s m o g e l i j k t e r u g t e d r i n g e n . E e n v o o r wa a r d e vo o r h e t we l s l a g e n va n " D e K a n t e l i n g " i s d a t e r e e n g e d i f f e r e n t i e e r d e n ve e l vo r m i g o n d e r s t e u n i n g s a a n b o d b e s c h i k b a a r m o e t zi j n . O n d e r s t e u n i n g s m o g e l i j k h e d e n d i e n e n , a l s b o u ws t e n e n vo o r e e n o p d e p e r s o o n g e s n e d e n a r r a n g e m e n t , n a a d l o o s o p e l k a a r a a n t e s l u i t e n . E r zi j n i n h e t W es t l a n d a l ve e l o n d e r s t e u n i n g s m o g e l i j k h e d e n o n t wi k k e l d ; o . a . s o c i a l e 6
GEMEENTE WESTLAND
a c t i ve r i n g , b o o d s c h a p p e n d i e n s t e n , m a a l t i j d s e r vi c e s , k l u s s e n d i e n s t e n , c o n t a c t m i d d a g e n , m a n t e l zo r g o n d e r s t e u n i n g s p u n t e n , a c t i vi t e i t e n vo o r o u d e r e n , o n t m o e t i n g s c e n t r a , o n t m o e t i n g s m i d d a g e n , v r i j e t i j d s a c t i vi t e i t e n vo o r s p e c i a l e g r o e p e n ( b i j v. m e n s e n m e t e e n ve r s t a n d e l i j k e b e p e r k i n g ) e n a r b e i d s m a t i g e a c t i vi t e i t e n ( w a a r o n d e r d a g b e s t e d i n g ) . Z i j w o r d e n d o o r v e r s c h i l l e n d e p e r s o n e n e n o r g a n i s a t i e s a a n g e b o d e n . D i t v r a a g t o m e e n g o e d e s a m e n we r k i n g m e t d e p a r t n e r s e n d e u i t vo e r d e r s e n h e t v r a a g t o m s t u r i n g e n r e g i e . O o k vr a a g t h e t s o m s o m ve r n i e u w i n g e n i n n o va t i e va n b e s t a a n d e s t r u c t u r e n . D e h u i d i g e s t e r k e s o c i a l e i n f r a s t r u c t u u r vo r m t h i e r vo o r e e n u i t s t e k e n d ve r t r e k p u n t . V o o r d e g e m e e n t e l i j k e d i e n s t ve r l e n i n g b e t e k e n t d e K a n t e l i n g , d a t e r ve e l f l e xi b e l e r m e t d e vr a a g va n d e b u r g e r w o r d t o m g e g a a n e n b u r e a u c r a t i s e r i n g wo r d t vo o r k o m e n . G e e n o m s l a c h t i g e i n d i c a t i e p r o c e d u r e . E n d o o r d e b u r g e r e r b i j b e t r e k k e n e r vo o r t e zo r g e n , d a t d e vr a a g e f f e c t i e f è n e f f i c i ë n t wo r d t b e a n t w o o r d . W e h e b b e n a l g e c o n s t a t e e r d , d a t e r d e a f g e l o p e n j a r e n e e n n i e t m i s t e v e r s t a n e g r o e i va n h e t g e b r u i k va n W m o vo o r zi e n i n g e n p l a a t s v o n d . D e s t i j g e n d e u i t g a ve n va n d e g e m e e n t e h i e r vo o r d r e i g e n d e f i n a n c i ë l e r e s e r ve s u i t t e p u t t e n . O m d i t t e vo o r k o m e n e n o o k o p d e l a n g e r e t e r m i j n i n s t a a t t e zi j n d e m e e s t k w e t s b a r e W e s t l a n d e r s t e b l i j ve n o n d e r s t e u n e n zu l l e n we e e n s t r a k i n h o u d e l i j k b e l e i d m o e t e n vo e r e n , d a t o p zi j n m i n s t b u d g e t t a i r e n e u t r a l i t e i t n a s t r e e f t . Te ve n s vr a a g t h e t o m h e t t o e zi e n o p e e n e f f i c i ë n t e u i t vo e r i n g v a n t a k e n . D i t b e l e i d s k a d e r k w a m t o t s t a n d i n s a m e n s p r a a k m e t ve e l b u r g e r s e n o r g a n i s a t i e s i n W es t l a n d . I n r e g i o n a a l ve r b a n d w o r d t s a m e n g e we r k t r o n d d e n i e u we t a k e n , d i e i n h e t k a d e r va n d e W m o o p o n s a f k o m e n . Ti j d e n s v e l e b i j e e n k o m s t e n h e b b e n we m e t b u r g e r s , c l i ë n t e n e n o r g a n i s a t i e s d e ve r w a c h t i n g e n , vr a a g s t u k k e n e n zo r g e n b e s p r o k e n . V e r t e g e n wo o r d i g e r s va n u i t d e W m o a d vi e s r a a d h e b b e n m e e g e we r k t a a n d e u i t g a n g s p u n t e n vo o r d e ve r o r d e n i n g e n va n d a a r u i t ve r d i e p i n g n a a r d e u i t g a n g s p u n t e n vo o r h e t b e l e i d . E r i s b r e d e s t e u n vo o r d e f o c u s o p e i g e n k r a c h t e n o p k we t s b a r e b u r g e r s .
2.2. Korte terugblik D e W m o h e e f t t o t d o e l d a t i e d e r e e n zo ve e l m o g e l i j k a c t i e f d e e l n e e m t i n d e s a m e n l e vi n g . E i g e n k r a c h t , e i g e n v e r a n t wo o r d e l i j k h e i d e n z o l a n g m o g e l i j k m e e d o e n zi j n u i t g a n g s p u n t e n vo o r W mo b e l e i d . E r i s i n d e a f g e l o p e n t i j d ve e l t o t s t a n d g e k o m e n . D e S o c i a a l Ma a t s c h a p p e l i j k e V i s i e i s va s t g e s t e l d , e n g e e f t r i c h t i n g a a n h e t b e l e i d i n h e t s o c i a l e d o m e i n . D a a r u i t zi j n d e S o c i a l e O n t wi k k e l i n g s k a d e r s k e r n e n ( S O K ) vo o r t g e k o m e n , w a a r b i j i n g e s p r e k m e t d e b u r g e r s u i t d e k e r n e n i s n a g e d a c h t o ve r e e n o n t wi k k e l r i c h t i n g va n d e s o c i a l e i n f r a s t r u c t u u r vo o r d e k e r n e n . Me t W e l zi j n N i e u w e S t i j l w o r d t d e s o c i a l e c o h e s i e e n l e e f b a a r h e i d va n d e k e r n e n g e s t i m u l e e r d . V e e l i n ze t i s g e p l e e g d o p d e l e e f s t i j l t h e m a ’ s a l c o h o l e n d r u g s , o ve r g e w i c h t , d e p r e s s i e e n r o k e n b i j j e u g d i g e n . H e t C e n t r u m vo o r J e u g d e n G e zi n W e s t l a n d i s e e n b e l a n g r i j k e vo o r zi e n i n g o m o u d e r s t e o n d e r s t e u n e n i n h u n o p v o e d e n d e t a k e n . E r i s d e a f g e l o p e n j a r e n f o r s g e ï n ve s t e e r d i n d e u i t we r k i n g va n d e é é n l o k e t g e d a c h t e . E r zi j n vi j f S t i p l o k e t t e n , d i e a l s W mo l o k e t t e n d e i n f o r m a t i e e n a d vi e s f u n c t i e i n vu l l e n . I n d e g e m e e n t e i s e e n a c t i e f e n s a m e n we r k e n d n e t we r k a a n o r g a n i s a t i e s , d i e o n d e r s t e u n i n g b i e d e n a a n m a n t e l zo r g . S p i n i n h e t we b i s d a a r i n V i t i s Ma n t e l zo r g , h e t s t e u n p u n t v o o r d e m a n t e l zo r g e r s i n W e s t l a n d . H e t vr i j w i l l i g e r s w e r k i n W es t l a n d i s e e n va n ze l f s p r e k e n d e p i j l e r o n d e r d e s o c i a l e k r a c h t va n W e s t l a n d . V i t i s V r i j wi l l i g e I n ze t h e e f t a l s o n d e r s t e u n e r vo o r d e ve r e n i g i n g e n e e n s t e e d s b e l a n g r i j k e r r o l g e k r e g e n . Me t ve e l s u c c e s h e e f t V i t i s V r i j w i l l i g e I n ze t ve r b i n d i n g e n t o t s t a n d g e b r a c h t m e t b e d r i j f s l e ve n e n 7
GEMEENTE WESTLAND
h e t o n d e r wi j s r o n d d e m a a t s c h a p p e l i j k e s t a g e e n b e u r s vl o e r , d a a r i n n a m e n zi j e e n vo o r t r e k k e r s r o l . I n d e zo r g vo o r d e m e n t e r e n d e n , e e n s n e l g r o e i e n d e g r o e p va n zo r g b e h o e f t i g e b u r g e r s i s d e m e n t i e k e t e n i n d e r e g i o DW O vo r m g e g e ve n . H i e r m e e wo r d t b e t e r e a f s t e m m i n g i n d e zo r g a a n d e ze k we t s b a r e g r o e p b e r e i k t . V o o r d e m e n t e r e n d e n d i e n o g t h u i s k u n n e n ve r b l i j ve n zi j n e r i n W e st l a n d t we e o n t m o e t i n g s c e n t r a m e t d a g a c t i vi t e i t e n o p g e ze t e n va n w a a r u i t d e m a n t e l zo r g e r o n d e r s t e u n i n g k r i j g t . Daar waar participatie in de knel dreigt te komen door financiële belemmeringen kunnen m e n s e n m e t e e n s m a l l e b e u r s e e n b e r o e p d o e n o p d i ve r s e s o c i a l e r e g e l i n g e n . H e t g a a t d a n o n d e r a n d e r e o m l a n g d u r i g h e i d s t o e s l a g , k wi j t s c h e l d i n g b e l a s t i n g e n , b i j zo n d e r e k o s t e n l e ve n s o n d e r h o u d , r e g e l i n g s c h o o l g a a n d e j e u g d 1 2 – 1 8 j a a r , s o c i a l e p a r t i c i p a t i e r e g e l i n g vo o r c u l t u u r o f s p o r t d e e l n a m e . D e i n s p r a a k - e n c l i ë n t p a r t i c i p a t i e i s - m e t e e n a c t i e ve W m o - a d vi e s r a a d – o n t wi k k e l d . D a a r n a a s t f u n g e r e n P l a t f o r m G e h a n d i c a p t e n W es t l a n d e n d e S e n i o r e n a d vi e s r a a d vo o r d e gemeente als belangenbehartigers. V a n u i t d e s a m e n l e vi n g i s a c t i e f i n g e s p e e l d o p o n t wi k k e l i n g e n . D e s o c i a l e k r a c h t v a n W es t l a n d i s o n d e r m e e r zi c h t b a a r i n d e P l u s b u s , h e t i n i t i a t i e f o m t e k o m e n t o t e e n vr i j w i l l i g e r s h o s p i c e , d e o p r i c h t i n g va n d e V a n P o e l j e a c a d e m i e , S c h o o l ’ s c o o l e n h e t A l zh e i m e r c a f é . A l d e ze o n t wi k k e l i n g e n wa r e n a l l e e n m o g e l i j k m e t d e i n z e t va n a l l e b e t r o k k e n o r g a n i s a t i e s , vr i j w i l l i g e r s e n i n d i vi d u e l e b u r g e r s . V o r m g e vi n g va n g e m e e n t e l i j k b e l e i d zo n d e r d e ze d i r e c t e b e t r o k k e n h e i d va n d e W es t l a n d s e s a m e n l e vi n g i s o n d e n k b a a r . I n d e vo r m g e vi n g e n d o o r o n t wi k k e l i n g va n h e t W m o b e l e i d wo r d t v e e l r e g i o n a a l s a m e n g e we r k t e n h e b b e n we i n d e DW O e n H a a g l a n d e n r e g i o n a u w c o n t a c t e n m e t d e gemeenten om ons heen. D e j a a r l i j k s e h o r i zo n t a l e ve r a n t wo o r d i n g o ve r d e u i t vo e r i n g va n d e W m o l a a t zi e n d a t d e W mo i n W es t l a n d i n h e t a l g e m e e n g o e d wo r d t u i t g e vo e r d . D e u i t k o m s t e n va n b e n c h m a r k o n d e r zo e k e n e n t e vr e d e n h e i d s o n d e r zo e k e n o n d e r s c h r i j ve n d i t . D e k o m e n d e vi e r j a a r b o u we n we ve r d e r o p d i t f u n d a m e n t . W i j k i e ze n d a a r b i j vo o r e e n k o e r s d i e , o n d e r h e t h u i d i g e g e s t e r n t e , m e e r d a n t o t n u t o e d e n a d r u k l e g t o p d e e i g e n ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d e n ze l f r e d za a m h e i d va n d e b u r g e r . O n d a n k s d e f i n a n c i e e l m o e i l i j k e r e p o s i t i e b l i j ve n w e va s t h o u d e n a a n o n ze i n ze t o p h e t s o c i a l e d o m e i n . D e ve r a n d e r d e ( f i n a n c i ë l e ) o m s t a n d i g h e d e n b e t e k e n e n e c h t e r n i e t , d a t w e o p d e ze l f d e vo e t d o o r k u n n e n g a a n . D a t vr a a g t , zo a l s a l e e r d e r a a n g e g e ve n o m e e n s t r a k f i n a n c i e e l b e l e i d e n t o e zi c h t o p e e n e f f i c i ë n t e u i t vo e r i n g .
8
GEMEENTE WESTLAND
3.
Visie op de Wmo en doelstellingen
D e W m o r e g e l t d a t m e n s e n d i e h u l p n o d i g h e b b e n i n h e t d a g e l i j k s e l e ve n o n d e r s t e u n i n g k r i j g e n e n o n d e r s t e u n t m e n s e n d i e zi c h i n ze t t e n vo o r h u n m e d e m e n s o f b u u r t . S t i m u l e e r t a c t i vi t e i t e n d i e d e o n d e r l i n g e b e t r o k k e n h e i d i n b u u r t e n e n wi j k e n ve r g r o o t e n b i e d t o n d e r s t e u n i n g o m t e participeren. H e t b e g r i p m a a t s c h a p p e l i j k e o n d e r s t e u n i n g i s i n d e we t ve r w o o r d i n n e g e n p r e s t a t i e ve l d e n . E e n o ve r zi c h t va n d e ze p r e s t a t i e ve l d e n i s o p g e n o m e n i n h o o f d s t u k 6 , w a a r i n i s a a n g e g e ve n w e l k e f f e c t we n a s t r e ve n e n w a t we d a a r vo o r g a a n d o e n . D e g e m e e n t e m a g o p d e ze p r e s t a t i e ve l d e n h a a r e i g e n b e l e i d m a k e n , a f g e s t e m d o p d e w e n s e n e n s a m e n s t e l l i n g v a n d e b e vo l k i n g . D a a r i n l e g g e n we d e k o p p e l i n g m e t g e zo n d h e i d . 3.1.
D e W e s t l a n d s e vi s i e
E e n s o c i a l e a c t i e ve o m g e vi n g i s va n g r o o t b e l a n g . I n wo n e r s s i g n a l e r e n t i j d i g p r o b l e m e n va n zi c h ze l f o f va n e e n a n d e r , e n ve r h e l p e n h e t p r o b l e e m o p e i g e n k r a c h t o f l e ve r e n ze l f d e n o d i g e o n d e r s t e u n i n g . V e l e vo r m e n va n m a n t e l zo r g e n o n d e r s t e u n i n g i n g e zi n , f a m i l i e , v r i e n d e n k r i n g , k e r k , ve r e n i g i n g e n b u u r t va l l e n h i e r o n d e r . W es t l a n d h e e f t va n o u d s h e r e e n k r a c h t i g e s o c i a l e i n f r a s t r u c t u u r d i e e e n b e l a n g r i j k e r o l s p e e l t i n h e t o n d e r s t e u n e n e n z o r g e n vo o r e l k a a r . D e ze s o c i a l e i n f r a s t r u c t u u r k e n t zi j n o o r s p r o n g i n d e e c o n o m i s c h e s t r u c t u u r e n c o n f e s s i o n e l e s t r u c t u r e n . D e ze s t r u c t u u r i s o o k n u n o g s t e r k m a a r i n e e n t i j d p e r k va n d e c o n f e s s i o n a l i s e r i n g e n i n d i vi d u a l i s e r i n g i s h e t g e e n a u t o m a t i s m e d a t d e ze structuren hun oorspronkelijke kracht behouden. W es t l a n d s t r e e f t e r n a a r o m d e b e s t a a n d e s t r u c t u u r t e b e h o u d e n e n wa a r n o d i g t e ve r s t e r k e n . D i t vr a a g t o m e e n g o e d e s a m e n we r k i n g m e t d e p a r t n e r s e n d e u i t vo e r d e r s e n h e t vr a a g t o m s t u r i n g e n r e g i e . O o k vr a a g t h e t s o m s o m ve r n i e u w i n g e n i n n o va t i e v a n b e s t a a n d e s t r u c t u r e n . D e h u i d i g e s t e r k e s o c i a l e i n f r a s t r u c t u u r vo r m t h i e r vo o r e e n u i t s t e k e n d ve r t r e k p u n t . ` A l l e e n u i t g a a n va n d e e i g e n k r a c h t i s o n vo l d o e n d e . E r zi j n e n b l i j v e n i m m e r s m e n s e n wa a r va n d e e i g e n k r a c h t e n d a a r m e e o o k d e ze l f r e d za a m h e i d e n d e r e g i e o p h e t e i g e n l e ve n i n m e e r o f mindere mate beperkt is. D i t l e i d t t o t d e vo l g e n d e W es t l a n d s e V i s i e o p d e W mo :
" I e d e r e e n d o e t me e a a n d e W e s t l a n d s e s a me n l e v i n g e n v o e r t d e r e g i e o v e r zi j n e i g e n l e v e n . A l s i n w o n e r s t e ma k e n k r i j g e n me t v e r l i e s v a n r e g i e o v e r h u n l e v e n , d o o r f y s i e k e , p s y c h i s c h e o f s o c i a l e b e p e r k i n g e n o n d e r s t e u n e n w e d e me e s t k w e t s b a r e n . D a a r b i j k i j k e n w e e e r s t i n h o e v e r r e h e t e i g e n n e t w e r k , i n f o r me l e zo r g e n a l g e me n e e n c o l l e c t i e v e v o o r zi e n i n g e n b i j d r a g e n a a n d e oplossing. P a s a l s d i t o n v o l d o e n d e i s ze t t e n w e p r o f e s s i o n e l e o n d e r s t e u n i n g o f i n d i v i d u e l e v o o r zi e n i n g e n i n . W e ze t t e n o n s a c t i e f i n o m d e b e t r o k k e n h e i d v a n i n w o n e r s me t e l k a a r t e b e h o u d e n e n t e bevorderen. Westland heeft een krachtige sociale infrastructuur die we willen behouden en versterken. "
9
GEMEENTE WESTLAND
3.2.
Leidende principes Wmo
Om de maatschappelijke ondersteuning in de komende beleidsperiode van 4 jaar te behouden en d o o r t e o n t w i k k e l e n zi j n e e n ze s t a l l e i d e n d e p r i n c i p e s o p g e s t e l d . D e ze s l u i t e n a a n o p d e d r i e vi s i e s d i e vo o r W es t l a n d zi j n va s t g e s t e l d : d e S o c i a a l Ma a t s c h a p p e l i j k e V i s i e , d e V i s i e G r e e n p o o r t e n d e V i s i e o p d i e n s t ve r l e n i n g . D e ze p r i n c i p e s zi j n o o k va n t o e p a s s i n g o p n i e u we t a k e n , vo o r t vl o e i e n d u i t d e c e n t r a l i s a t i e s , d i e m o g e l i j k n a d e ve r k i e zi n g e n i n s e p t e m b e r 2 0 1 2 o p d e gemeente afkomen. D e ze l e i d e n d e p r i n c i p e s zi j n ve r t a a l d n a a r c o n c r e e t b e l e i d i n d e p r e s t a t i e ve l d e n . Principe I –Op eigen kracht en met elkaar V a n e e n ve r zo r g i n g s m a a t s c h a p p i j n a a r e e n zo r g z a m e s a m e n l e vi n g . H i e r b i j wo r d t d e o n t wi k k e l i n g va n ‘ D e K a n t e l i n g ’ ve r d e r d o o r g e ze t , w a a r i n n i e t d e vo o r zi e n i n g , m a a r h e t t e b e r e i k e n r e s u l t a a t u i t g a n g s p u n t vo r m t vo o r m a a t we r k e n ze l f r e d za a m h e i d . E e r s t w o r d t g e k e k e n wa t h e t e r va r e n p r o b l e e m i s , i n h o e ve r r e i e m a n d d e v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d vo o r zi c h ze l f e n / o f v o o r e l k a a r k a n d r a g e n . D a t g e l d t o o k vo o r h e t vr a g e n e n b i e d e n va n o n d e r l i n g e h u l p , i n d e vo r m va n m a n t e l zo r g e n vr i j w i l l i g e r s w e r k .
Figuur 1: eigen oplossingen
U i t g a a n va n d e e i g e n k r a c h t va n m e n s e n i s e e n e s s e n t i e e l o n d e r d e e l va n d e n i e u we m a n i e r va n d e n k e n e n d o e n b i j h e t o n d e r s t e u n e n va n m e n s e n . U i t g a a n va n wa t i e m a n d we l ( n o g ) k a n e n n i e t w a t i e m a n d n i e t m e e r k a n b e vo r d e r t e e n p o s i t i e f ze l f g e vo e l e n s t i m u l e e r t d e ze l f r e d za a m h e i d . O n d e r s t e u n i n g va n d e ze m e n s e n za l b i j vo o r k e u r g e r i c h t wo r d e n o p h e t v e r s t e r k e n va n d i e e i g e n k r a c h t . D a t k a n b i j v o o r b e e l d d o o r i e m a n d s ( f ys i e k e ) b e p e r k i n g e n t e c o m p e n s e r e n t e n b e h o e ve va n h e t ze l f s t a n d i g f u n c t i o n e r e n . H e t k a n e c h t e r o o k d o o r m e n s e n i n s t r u m e n t e n a a n t e r e i k e n w a a r m e e zi j h u n e i g e n k r a c h t e n d e k r a c h t va n h u n o m g e vi n g b e t e r k u n n e n b e n u t t e n . Principe II – Samen aanpakken O m m a xi m a a l e f f e c t t e h e b b e n va n h e t b e s c h i k b a r e a a n b o d va n d i ve r s e i n s t e l l i n g e n o p h e t vl a k va n zo r g , we l zi j n e n j e u g d e n i n k o m e n i s h e t n o d i g d a t d i t a a n b o d a f g e s t e m d wo r d t o p d e b e h o e f t e va n d e W e s t l a nd e r s . D e h u l p ve r l e n i n g k a n e f f i c i ë n t e r e n e f f e c t i e ve r w o r d e n u i t g e vo e r d d o o r m e e r va n u i t d e k e r n s a m e n t e g a a n w e r k e n . D o o r g e za m e n l i j k e c o ö r d i n a t i e va n h u l p w o r d t h u l p ve r l e n i n g k l a n t vr i e n d e l i j k e r e n e f f i c i ë n t e r i n g e ze t . D i t wo r d t b e vo r d e r d e n v e r s t e r k t d o o r d a t d e s c h e i d i n g t u s s e n vo o r zi e n i n g e n - g e f i n a n c i e r d u i t d e AW B Z e n d o o r g e m e e n t e - g a a t ve r d w i j n e n . D a a r o m o n t s t a a n e r m e e r m o g e l i j k h e d e n vo o r a a n we zi g h e i d va n zo r g e n we l zi j n i n d e k e r n e n . 10
GEMEENTE WESTLAND
P r i n c i p e I I I – V o o r k o m e n i s b e t e r d a n g e n e ze n D e g e m e e n t e W e s t l a n d wi l d a t h u l p zo v r o e g e n l a a g d r e m p e l i g m o g e l i j k b e s c h i k b a a r i s . B i j vo o r b e e l d o u t r e a c h e n d e n / o f vi a h e t C e n t r u m vo o r J e u g d e n G e zi n W es t l a n d . H i e r m e e k a n w o r d e n vo o r k o m e n d a t m e n s e n z wa a r d e r e , d u u r d e r e e n l a n g d u r i g e vo r m e n va n o n d e r s t e u n i n g zo a l s j e u g d zo r g , i n d i vi d u e l e W m o - vo o r zi e n i n g e n , b e m o e i zo r g , m a a t s c h a p p e l i j k e e n vr o u w e n o p va n g e n ve r s l a vi n g s zo r g n o d i g h e b b e n . D i t o n t wi k k e l p r i n c i p e l e g t o o k d e ve r b i n d i n g m e t h e t l o k a a l g e zo n d h e i d s b e l e i d , d a t vo o r a l g e r i c h t i s o p a a n d a c h t vo o r p r e ve n t i e . Principe IV – Het resultaat telt D e g e m e e n t e w i l i n d e r e l a t i e m e t d e m a a t s c h a p p e l i j k e o r g a n i s a t i e s , o p b a s i s va n e e n i n ve n t a r i s a t i e va n k e r n g e r i c h t e f u n c t i e s m e e r g a a n s t u r e n o p h o o f d l i j n e n . E r w o r d t d a n vo o r a l gestuurd op het resultaat (= regiemodel): de maatschappelijke effecten. D a a r b i j h o u d e n we r e k e n i n g m e t h e t g e g e ve n d a t b e h a l e n va n r e s u l t a t e n n i e t a l t i j d t e h e r l e i d e n i s t o t é é n o r g a n i s a t i e o f a c t i e . I n d e p r a k t i j k we r k e n d e g e m e e n t e e n o r g a n i s a t i e s d i e b e t r o k k e n zi j n b i j wo n e n , w e l zi j n , zo r g e n i n k o m e n s a m e n o m r e s u l t a a t t e h a l e n . P r i n c i p e V – F i n a n c i e e l ve r a n t w o o r d e l i j k O m d e n o o d za k e l i j k e o n d e r s t e u n i n g m o g e l i j k t e m a k e n zu l l e n w e e r vo o r m o e t e n wa k e n , d a t we o o k o p d e l a n g e r e t e r m i j n f i n a n c i e e l i n s t a a t zi j n b u r g e r s i n h u n f u n c t i o n e r e n t e c o m p e n s e r e n . D a t b e t e k e n t , d a t w e m e e r m o e t e n d o e n m e t m i n d e r g e l d . Z o r g vu l d i g o m g a a n m e t d e b e s c h i k b a r e m i d d e l e n i s e s s e n t i e e l o m j u i s t d e m e e s t k we t s b a r e b u r g e r s o o k i n d e t o e k o m s t t e k u n n e n b l i j v e n o n d e r s t e u n e n . O o k d e b u r g e r d r a a g t f i n a n c i ë l e v e r a n t wo o r d e l i j k h e i d . W i e h e t k a n b e t a l e n d r a a g t b i j i n d e k o s t e n . D a t vr a a g t va n a l l e b e t r o k k e n e n i n ze t , s o l i d a r i t e i t , c r e a t i vi t e i t e n r e a l i t e i t s zi n . P r i n c i p e V I – N a a r i n t e g r a l e d i e n s t ve r l e n i n g H e t o n t w i k k e l e n e e n i n t e g r a a l d i e n s t ve r l e n i n g s c o n c e p t d a t d i e n t a l s s t a r t p u n t vo o r d e i n t e g r a l e o n d e r s t e u n i n g d a a r wa a r p a r t i c i p a t i e e n ze l f r e d z a a m h e i d wo r d e n b e d r e i g d . E e n ve r b i n d i n g wo r d t g e l e g d t u s s e n d e t o e g a n g s p o o r t e n d e i n ze t va n o n d e r s t e u n i n g . D e z e m o e t t o t u i t i n g k o m e n i n e e n g e k a n t e l d e d i e n s t ve r l e n i n g d i e zi c h r i c h t o p d e ve r b i n d i n g e n ve r b r e d i n g n a a r d e b r e d e c o n t e xt va n d e c l i ë n t / h e t h u i s h o u d e n . H e t b e t r e f f e n v r a a g s t u k k e n o p d i v e r s e l e e f g e b i e d e n , O p g r o e i e n , W e r k e n e n Me e d o e n . H e t g a a t d a n o v e r : é é n p e r s o o n / é é n h u i s h o u d e n – é é n p l a n . B u r g e r s h e b b e n r e c h t o p e e n h e l d e r e e n s n e l l e b e s l u i t vo r m i n g e n t o e l e i d i n g n a a r e e n e f f e c t i e f a a n b o d . Ti j d i g a n t w o o r d e n e e n h e l d e r e k l a c h t e n p r o c e d u r e i s va n ze l f s p r e k e n d . M o g e l i j k h e d e n va n I C T e n i n t e r n e t e n h e t k l a n t c o n t a c t c e n t r u m ( K C C ) wo r d e n b e n u t o m ( e n k e l vo u d i g e ) vr a g e n o m o n d e r s t e u n i n g s n e l t e b e a n t wo o r d e n .
11
GEMEENTE WESTLAND
V e r t a l i n g l e i d e n d e p r i n c i p e s n a a r a c t i e : w a t b e t e k e n t d i t vo o r d e p r e s t a t i e ve l d e n P r e s t a t i e ve l d
Ambities 2012-2016
P r e s t a t i e ve l d 1 : sociale
O m s l a g va n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d va n p r o f e s s i o n a l s n a a r g e m e e n s c h a p , ve r va n g i n g va n f o r m e l e d o o r i n f o r m e l e zo r g d a a r wa a r m o g e l i j k ;
samenhang en leefbaarheid in
Me e r b u r g e r p a r t i c i p a t i e e n m e e r ze l f r e d za a m h e i d E f f e c t i e ve r e zo r g r o n d k w e t s b a r e n ;
Prestatieveld 2 Opgroeien en
ve r s t e r k i n g va n d e s o c i a l e c o h e s i e ; b e vo r d e r e n v a n h e t ze l f vo r m g e ve n va n e n h e t g r i p k r i j g e n / h o u d e n o p h e t e i g e n l e ve n D e a m b i t i e s wo r d e n va s t g e s t e l d i n h e t i n t e g r a a l j e u g d b e l e i d e i n d 2 0 1 2
o p vo e d e n P r e s t a t i e ve l d 3 Informatie en
H e t o n t w i k k e l e n v a n e e n i n t e g r a a l d i e n s t ve r l e n i n g s c o n c e p t d a t d i e n t a l s s t a r t p u n t vo o r d e i n t e g r a l e o n d e r s t e u n i n g d a a r w a a r p a r t i c i p a t i e e n
a d vi e s
ze l f r e d za a m h e i d wo r d e n b e d r e i g d . D e ze m o e t t o t u i t i n g k o m e n i n e e n g e k a n t e l d e d i e n s t ve r l e n i n g d i e zi c h r i c h t o p d e v e r b i n d i n g e n ve r b r e d i n g n a a r d e b r e d e c o n t e xt v a n d e c l i ë n t / h e t h u i s h o u d e n . H e t b e t r e f f e n vr a a g s t u k k e n o p d i ve r s e l e e f g e b i e d e n . H e t g a a t d a n o ve r : é é n p e r s o o n / é é n huishouden – één plan.
P r e s t a t i e ve l d 4
m a n t e l zo r g e r s e n vr i j w i l l i g e r s
V e r s t e r k e n va n h e t i n f o r m e l e zo r g / m a n t e l z o r g n e t w e r k e n h e t I n t e n s i ve r e n va n a c t i vi t e i t e n o m m a n t e l zo r g e r s t e b e r e i k e n e n d a a r o p e e n m e e r g e d i f f e r e n t i e e r d o n d e r s t e u n i n g s a a n b o d t e o n t wi k k e l e n
S t i m u l e r e n va n u i t w i s s e l i n g va n k e n n i s e n e r va r i n g t u s s e n d e vr i j w i l l i g e r s o r g a n i s a t i e s , d e s k u n d i g h e i d s b e vo r d e r i n g va n vr i j wi l l i g e r s e n ve r e n i g i n g s b e s t u r e n , h e t o n t wi k k e l e n va n r e l a t i e s m e t h e t b e d r i j f s l e ve n , h e t v e r h o g e n va n d e t o e g a n k e l i j k h e i d va n h e t ve r e n i g i n g s l e ve n vo o r e e n d i ve r s i t e i t a a n vr i j w i l l i g e r s , h e t s t i m u l e r e n va n a c t i e f b u r g e r s c h a p . .
P r e s t a t i e ve l d 5
I n g e s p r e k m e t p a r t n e r s i n h e t n e t we r k o ve r l e g o v e r d e c o n s e q u e n t i e s
P a r t i c i p a t i e va n mensen met een
va n s c h e i d e n w o n e n e n zo r g . V e r s t e r k e n va n d e zo r g i n d e b u u r t
beperking
I n ze t t e n va n m a a t j e s p r o j e c t e n vo o r o . a . m e n s e n m e t e e n p s yc h i a t r i s c h e p r o b l e m a t i e k , m u l t i - p r o b l e m g e zi n n e n e n m e n s e n m e t e e n l i c h t e ve r s t a n d e l i j k e b e p e r k i n g .
P r e s t a t i e ve l d 6 W mo -
W e zo e k e n e e r s t n a a r o p l o s s i n g e n i n d e v o r m v a n a l g e m e n e e n c o l l e c t i e ve vo o r zi e n i n g e n e n p a s i n l a a t s t e i n s t a n t i e n a a r i n d i vi d u e l e vo o r zi e n i n g e n e n
vo o r zi e n i n g e n
p r o f e s s i o n e l e o n d e r s t e u n i n g . H e t vo e r e n va n e i g e n r e g i e d o o r b u r g e r s i s va n b e l a n g . D a a r i n p a s t o o k e e n ve r wa c h t i n g t e n a a n zi e n va n d e e i g e n f i n a n c i ë l e ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d va n b u r g e r s . H e t h e f f e n va n e e n e i g e n b i j d r a g e e n h e t p e r s o o n s g e b o n d e n b u d g e t zi j n d a a r b i j p a s s e n d e i n s t r u m e n t e n . V o o r b e e l d e n zi j n h e t a a n m e r k e n v a n d e r e g i o t a xi a l s vo o r l i g g e n d e vo o r zi e n i n g e n i n d e w o o n s i t u a t i e u i t t e g a a n va n e e n g r o t e r e
P r e s t a t i e ve l d 7 , 8
e i g e n ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d i n d e vo o r b e r e i d i n g o p h e t o u d e r w o r d e n . De centrumgemeente Delft heeft met de regiogemeenten een beleidsplan
en 9 Ma a t s c h a p p e l i j k e
2 0 1 2 - 2 0 1 5 o p g e s t e l d vo o r d e DW O r e g i o . Me t d e r e g i o g e m e e n t e n m a a k t W es t l a n d k e u ze s o ve r a a r d e n o m va n g a a n b o d e n p r e v e n t i e ,
o p va n g , h u i s e l i j k g e we l d , O G G Z e n
vr o e g i n t e r ve n t i e e n n a zo r g
ve r s l a vi n g s zo r g
12
GEMEENTE WESTLAND
3.3.
compensatieplicht in de Wmo; resultaten en voorzieningen
Me t d e c o m p e n s a t i e p l i c h t , o o k we l c o m p e n s a t i e b e g i n s e l g e n o e m d wo r d t i n d e W mo b e d o e l d d a t d e g e m e e n t e ve r p l i c h t i s o m b u r g e r s t e o n d e r s t e u n e n b i j h u n d e e l n a m e a a n d e s a m e n l e vi n g . D e z e c o m p e n s a t i e p l i c h t i s va n t o e p a s s i n g o p d e p r e s t a t i e ve l d e n W m o 5 e n 6 ( z i e vo o r u i t we r k i n g 1 p r e s t a t i e ve l d e n h o o f d s t u k 6 ) . G e m e e n t e n h e b b e n d e p l i c h t t e z o r g e n vo o r vo o r zi e n i n g e n o m d e b e p e r k i n g o p t e h e f f e n e n b u r g e r s i n s t a a t t e s t e l l e n zi c h ze l f t e r e d d e n e n t e p a r t i c i p e r e n . D e c o m p e n s a t i e p l i c h t r i c h t zi c h o p d e vo l g e n d e l e e f g e b i e d e n : - h e t vo e r e n va n h e t h u i s h o u d e n ; - h e t zi c h ve r p l a a t s e n i n - e n o m d e w o n i n g ; - h e t zi c h l o k a a l ve r p l a a t s e n p e r ve r vo e r m i d d e l ; - h e t o n t m o e t e n va n m e d e m e n s e n e n h e t o p b a s i s d a a r va n a a n g a a n va n s o c i a l e ve r b a n d e n . d e k o m e n d e j a r e n za l d a t wo r d e n u i t g e b r e i d wo r d e n n a a r : ze l f r e d za a m h e i d va n b u r g e r s t e b e vo r d e r e n e n t e b e h o u d e n ; h e t p e r s o o n l i j k l e ve n t e s t r u c t u r e r e n ; d e r e g i e t e vo e r e n o ve r h e t p e r s o o n l i j k l e ve n . G e m e e n t e n m o g e n e i g e n o p l o s s i n g e n zo e k e n e n w o r d e n u i t g e d a a g d o m , o p b a s i s va n h a a r vi s i e op maatschappelijke ondersteuning en haar budgettaire ruimte, alle beschikbare mogelijkheden a a n t e we n d e n ; m o g e l i j k h e d e n o p h e t g e b i e d va n a l g e m e n e - , c o l l e c t i e ve - e n i n d i vi d u e l e vo o r zi e n i n g e n .
Resultaten en voorzieningen I n d e W m o i s n i e t o m s ch r e ve n d e i n d i vi d u e l e vo o r zi e n i n g e n zi i n , d i e d e g e m e e n t e a a n h a a r b u r g e r s m o e t a a n b i e d e n o m d e m a a t s c h a p p e l i j k e d e e l n a m e t e b e vo r d e r e n vo r m g e g e ve n wo r d e n . A l s h a n d r e i k i n g h e e f t d e V e r e n i g i n g va n N e d e r l a n d s e G e m e e n t e n i n s a m e n we r k i n g m e t d e l a n d e l i j k e c l i ë n t e n ve r t e g e n wo o r d i g e r s d e d o m e i n e n ve r t a a l d i n a c h t c o n c r e t e r e s u l t a t e n . D e ze r e s u l t a t e n zi j n i n h o o f d s t u k 6 p r e s t a t i e ve l d 6 b e s c h r e ve n . U i t s p r a k e n va n d e r e c h t e r b e ve s t i g e n d e l i j n va n " h e t d e n k e n i n r e s u l t a t e n " . Te g e l i j k e r t i j d wo r d t e r d o o r d e r e c h t e r k r i t i s c h g e k e k e n n a a r d e m o t i va t i e va n d e g e m e e n t e o m b e p a a l d e vo o r zi e n i n g e n we l o f n i e t t e ve r s t r e k k e n . H e t i s b e l a n g r i j k o m e e n zo r g v u l d i g e a f we g i n g t e m a k e n o m vo o r zi e n i n g e n we l o f n i e t t o e t e wi j ze n . D e r e s u l t a t e n k o m e n i n d e V e r o r d e n i n g m a a t s c h a p p e l i j k o n d e r s t e u n i n g g e m e e n t e W es t l a n d 2 0 1 3 terug en worden door het college in de beleidsregels nader uitgewerkt. D u i d e l i j k m o e t zi j n d a t a l g e m e n e W m o - , c o l l e c t i e ve W m o - e n i n d i vi d u e l e W mo - vo o r zi e n i n g e n i n a l l e g e va l l e n t o t d e m o g e l i j k h e d e n b e h o o r t e n d a t e r n i e t i n h e t d e n k e n v a n g e m e e n t e e n b u r g e r g e s p r o k e n m o e t wo r d e n o ve r d e V e r o r d e n i n g i n d i vi d u e l e vo o r zi e n i n g e n m a a r va n d e V e r o r d e n i n g m a a t s c h a p p e l i j k e o n d e r s t e u n i n g vo o r zi e n i n g e n .
1
D e r e i k wi j d t e v a n d e c o m p e n s a t i e p l i c h t i s n i e t s t r i k t o m s c h r e v e n e n w o r d t o n d e r m e e r b e p a a l d d o o r d e
jurisprudentie. Ook over de manier waarop de gemeente moet compenseren schrijft de wet niets voor; de gemeente heeft beleidsvrijheid om het aan te laten sluiten bij de W estlandse situatie. De W mo verschilt h i e r i n v a n b i j v o o r b e e l d d e A W B Z , wa a r i n d e m o g e l i j k e v o o r z i e n i n g e n w e l o m s c h r e v e n e n i n g e k a d e r d z i j n .
13
GEMEENTE WESTLAND
H e t d e n k e n i n e e n " c l a i m g e r i c h t e i n d i vi d u e l e " v o o r zi e n i n g , d i e t e n t i j d e va n d e W e t vo o r zi e n i n g e n g e h a n d i c a p t e n g e wo o n w a s , wo r d t m e t h e t p r o c e s va n D e K a n t e l i n g n u d e f i n i t i e f l o s g e l a t e n . B i j h e t b e s p r e k e n va n m o g e l i j k e o p l o s s i n g e n vo o r d e o n d e r s t e u n i n g s b e h o e f t e v a n d e b u r g e r k o m e n d e a s p e c t e n e i g e n k r a c h t , s o c i a l e o m g e vi n g , a l g e m e n e , c o l l e c t i e v e e n i n d i vi d u e l e vo o r zi e n i n g e n a a n b o d . O n d e r " e i g e n k r a c h t " w o r d t ve r s t a a n : E e n f ys i e k e e n p s yc h i s c h e g e zo n d h e i d s t o e s t a n d d i e h e t m o g e l i j k m a a k t o m d e e l t e n e m e n a a n a c t i vi t e i t e n i n d e s a m e n l e vi n g ( w a a r o n d e r h e t ve r r i c h t e n va n r e g u l i e r e b e t a a l d e a r b e i d ) , zi c h ze l f t e ve r zo r g e n e n ze l f s t a n d i g e e n e i g e n h u i s h o u d i n g t e vo e r e n . -
E e n o p l e i d i n g s - o f k e n n i s n i ve a u d a t h e m i n s t a a t s t e l t d e r e g i e o ve r h e t e i g e n l e ve n t e vo e r e n e n k i n d e r e n g e zo n d e n v e i l i g o p t e vo e d e n
-
S o c i a l e va a r d i g h e d e n d i e n o d i g zi j n o m s o c i a l e c o n t a c t e n e n r e l a t i e s a a n t e g a a n e n t e onderhouden.
A l g e m e e n g e b r u i k e l i j k e vo o r z i e n i n g e n D i t zi j n vo o r zi e n i n g e n d i e n o r m a a l i n wi n k e l s t e k o o p zi j n , d o o r d e g e m i d d e l d e N e d e r l a n d e r g e b r u i k t wo r d e n e n d i e e e n g e a c c e p t e e r d e p r i j s s t e l l i n g h e b b e n . D e ze vo o r zi e n i n g e n zi j n d u s n i e t s p e c i a a l b e d o e l d vo o r m e n s e n m e t e e n b e p e r k i n g . V o o r b e e l d e n zi j n b i j v. d e m o b i e l e t e l e f o o n , d e h o g e t o i l e t p o t , d e e l e k t r i s c h e f i e t s e n d e m a g n e t r o n . A l g e m e e n g e b r u i k e l i j k e vo o r zi e n i n g e n zi j n a l t i j d vo o r l i g g e n d o p W mo - vo o r zi e n i n g e n . A l g e m e n e W m o - vo o r z i e n i n g e n D i t zi j n a l g e m e n e - vo o r z i e n i n g e n b e d o e l d , d i e e e n d u i d e l i j k o n d e r d e e l k u n n e n zi j n va n e e n arrangement. H e t zi j n v o o r zi e n i n g e n w a a r e e n i e d e r , o f e e n b e p a a l d e g r o e p b u r g e r s , g e b r u i k va n k a n m a k e n , s o m s m e t e e n l i c h t e t o e t s . D e t o e g a n g t o t a l g e m e n e W m o - vo o r zi e n i n g e n i s l a a g d r e m p e l i g e n i s p e r d e f i n i t i e g e e n i n d i vi d u e l e vo o r zi e n i n g . C o l l e c t i e ve W m o - vo o r z i e n i n g e n E e n c o l l e c t i e v e W m o - vo o r zi e n i n g i s e e n vo o r zi e n i n g d i e i n d i vi d u e e l wo r d t t o e g e k e n d m a a r d i e d o o r m e e r d e r e p e r s o n e n t e g e l i j k wo r d t g e b r u i k t . Te d e n k e n v a l t a a n h e t b i e d e n va n d a g b e s t e d i n g I n d i vi d u e l e W m o - vo o r z i e n i n g e n E e n i n d i vi d u e l e W m o - vo o r zi e n i n g i s e e n vo o r zi e n i n g d i e i n d i vi d u e e l wo r d t a a n g e b o d e n o p vo o r w a a r d e d a t e e n a l g e m e n e W m o - o f e e n c o l l e c t i e ve W m o - vo o r zi e n i n g g e e n c o m p e n s e r e n d e oplossing biedt.
2
Volgorde (zie figuur 2) A l g e m e n e W m o - e n c o l l ec t i e ve W m o - vo o r zi e n i n g e n k u n n e n
2
1. 2.
i n d i vi d u e l e vo o r zi e n i n g e n ve r va n g e n ; d e e l s a a n vu l l e n d zi j n o p i n f o r m e l e o n d e r s t e u n i n g e n
3.
h e t b e r o e p / g e b r u i k va n i n d i vi d u e l e vo o r zi e n i n g e n u i t s t e l l e n .
De Centrale Raad van Beroep spreekt inmiddels van de goedkoopst compenserende oplossing in plaats
van goedkoopst adequaat.
14
GEMEENTE WESTLAND
I n d i e n m o g e l i j k h e d e n va n o n d e r l i n g e h u l p i n h e t e i g e n n e t we r k a a n t o o n b a a r t e k o r t s c h i e t e n , i s o n d e r s t e u n i n g m o g e l i j k . D a a r b i j g a a t h e t i n e e r s t e i n s t a n t i e o m vo r m e n v a n o n d e r s t e u n i n g va n u i t vr i j w i l l i g e i n ze t . W a a r o ok d e ze o n vo l d o e n d e m o g e l i j k h e d e n b i e d t , k a n va n a l g e m e e n a a n b o d g e b r u i k t g e m a a k t wo r d e n . H e t s l u i t s t u k i n d e ze k e t e n i s d e i n d i vi d u e l e p r o f e s s i o n e l e zo r g .
15
GEMEENTE WESTLAND
Figuur 2 Voorzieningen in perspectief
16
GEMEENTE WESTLAND
4.
Lokaal gezondheidsbeleid 2012-2016
M a a t s c h a p p e l i j k p a r t i c i p a t i e vo e g t i e t s t o e a a n h e t we l zi j n va n m e n s e n . A n d e r s o m m a a k t e e n g o e d e g e zo n d h e i d d e e l n a m e a a n d e m a a t s c h a p p i j m a k k e l i j k e r . W e c o n t i n u e r e n i n h e t W e s t l a n d s e g e zo n d h e i d s b e l e i d d e i n z e t vo o r d e vo l g e n d e o n d e r we r p e n : V e r m i n d e r e n va n r o k e n , d r u g s - e n s c h a d e l i j k a l c o h o l g e b r u i k B e vo r d e r e n va n e e n g e z o n d g e wi c h t e n b e vo r d e r e n va n v r o e g t i j d i g s i g n a l e r e n v a n d i a b e t e s P r e ve n t i e va n d e p r e s s i e e n b e vo r d e r i n g s o c i a l e w e e r b a a r h e i d Voldoende bewegen W e c o n s o l i d e r e n h e t i n g e ze t t e b e l e i d va n ' W e s t la n d G e zo n d e n W e l ' 2 0 0 7 t / m 2 0 1 1 . D a a r b i j sluiten de lokale speerpunten gezondheid aan bij de landelijke nota “Gezondheid dichtbij”. E e n g e zo n d e r W e s t l a n d vr a a g t o m s a m e n h a n g t u s s e n g e zo n d h e i d s b e l e i d e n o ve r i g e b e l e i d s t e r r e i n e n va n d e g e m e e n t e ( f a c e t b e l e i d ) . H e t l o k a a l g e zo n d h e i d s b e l e i d wo r d t u i t g e vo e r d m e t d e G G D , d e j e u g d g e zo n d h e i d s zo r g e n a n d e r e p a r t n e r s . D a a r b i j i s h e t we t t e l i j k k a d e r va n belang. D e W e t p u b l i e k e g e zo n d h e i d (W p g ) o m s c h r i j f t n a u wk e u r i g d e w e t t e l i j k e t a k e n va n g e m e e n t e n e n d e t a a k ve r d e l i n g b i n n e n g e m e e n t e n . D e g e m e e n t e l i j k e t a k e n d i e e e n d i r e c t e a a n s l u i t i n g m e t d e p r e s t a t i e ve l d e n i n d e W m o h e b b e n , wo r d e n i n d e u i t we r k i n g e n va n d e p r e s t a t i e ve l d e n n a d e r o m s c h r e ve n . D e ve r b i n d i n g t u s s e n W m o e n d e W p g l i g t i n d e t e r m e n z e l f r e d za a m h e i d e n p a r t i c i p a t i e . V o o r b e e l d e n h i e r v a n zi j n h e t vo l g e n va n o n d e r w i j s , h e t v o e r e n va n e e n e i g e n h u i s h o u d e n , ze l f s t a n d i g b e we g e n i n e n o m d e wo n i n g , a r b e i d s - e n m a a t s c h a p p e l i j k e p a r t i c i p a t i e , m a n t e l zo r g e t c . G e zo n d h e i d i s o o k v a n g r o o t e c o n o m i s c h b e l a n g , m e t n a m e vo o r W e st l a n d wa a r a r b e i d s p a r t i c i p a t i e h o o g i s . P r e ve n t i e i n h e t k a d e r va n d e W p g k a n e r vo o r zo r g e n d a t d e t o e n a m e va n m e n s e n m e t e e n ( c h r o n i s c h e ) zi e k t e wo r d t a f g e r e m d e n m e n s e n d u s ( l a n g e r ) g e zo n d b l i j ve n . O m d a t ve e l c h r o n i s c h e z i e k t e n t e r e l a t e r e n zi j n a a n l e e f s t i j l f a c t o r e n , zi j n ze ( d e e l s ) t e vo o r k o m e n / u i t t e s t e l l e n . 3
W es t l a n d vo e r t m e t i n ze t va n G G D Z u i d - H o l l a n d W es t e n d e S t i c h t i n g J e u g d g e zo n d h e i d s zo r g Z u i d - H o l l a n d W es t t a k e n u i t o p g r o n d va n d e W pg . D e ze t a k e n zi j n g e r i c h t o p d e b e vo r d e r i n g va n g e zo n d h e i d b i j d e b e vo l k i n g i n h e t a l g e m e e n e n vo o r d e j e u g d . D e g e m e e n t e s t e l t vo o r d e u i t vo e r i n g h i e r va n a a n d e ze o r g a n i s a t i e s b u d g e t t e n b e s c h i k b a a r . W a t b e t r e f t d e o u d e r e n g e zo n d h e i d s zo r g h o u d t W e s t l a n d zi c h t o p d e a c t i vi t e i t e n e n h e t o n d e r s t e u n i n g s a a n b o d vo o r d e ze d o e l g r o e p , b e zi e t o f d i t vo l d o e n d e i n s p e e l t o p d e g e vo e l d e p r o b l e m a t i e k e n wo r d t g e p r o b e e r d i n t e s p e l e n o p d e b e h o e f t e va n o u d e r e n e n vo o r b u r g e r s m e t e e n l a g e s o c i a a l e c o n o m i s c h e s t a t u s ( S E S ) . D i t a l l e s g e b e u r t va n u i t d e W m o . B e vo r d e r e n va n e e n g e z o n d W e s t l a n d 4 S a m e n m e t d e r e g i o g e m e e n t e n e n d e G G D Z u i d - H o l l a n d W e s t i s e r e e n m o d e l o n t wi k k e l d w a a r m e e h e t m o g e l i j k w o r d t e e n g e c o m b i n e e r d e n s a m e n h a n g e n d p r e ve n t i e b e l e i d t e m a k e n t e r ve r m e e r d e r i n g va n d e g e zo n d h e i d s w i n s t . D i t m o d e l ve r b i n d t d e W m o e n d e W p g , i n h e t b i j zo n d e r h e t l o k a a l g e zo n d h e i d s b e l e i d c o n f o r m d e W p g .
3
Voornemen is om in 2013 de GGD Zuid-Holland W est samen te voegen met GGD Den Haag tot een
gemeenschappelijke regeling GGD Haaglanden. 4
R e g i o n a l e H a n d r e i k i n g ‘ G e z o n d h e i d s wi n s t d o o r g e c o m b i n e e r d b e l e i d ’ Z u i d - H o l l a n d W e s t ; v e r b i n d t
gezondheidsbeleid en participatiebeleid, S .Oostenbrug, Zoetermeer, april 2011
17
GEMEENTE WESTLAND
Z o we l d e W m o a l s d e W p g k e n n e n p r e ve n t i e m a a t r e g e l e n d i e h i e r n a i n e e n ‘ p r e v e n t i e - r i n g ’ zi j n w e e r g e g e ve n . D e ze p r e v e n t i e r i n g t o o n t e e n ve r z a m e l i n g va n u n i ve r s e l e , s e l e c t i e ve , g e ï n d i c e e r d e e n zo r g g e r e l a t e e r d e p r e ve n t i e u i t d e W m o e n d e W p g ( l o k a a l g e zo n d h e i d s b e l e i d ) , g e r i c h t o p d e b e vo r d e r i n g va n d e g e zo n d h e i d e n k wa l i t e i t v a n l e ve n va n b u r g e r s w a a r d o o r ze k u n n e n ( b l i j ve n ) meedoen in de samenleving: G e zo n d h e i d s b e l e i d e n W m o g a a n i n d e k o m e n d e p e r i o d e , n o g m e e r d a n v o o r h e e n , u i t va n e i g e n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d e n e i g e n k r a c h t va n b u r g e r s e n m a a t s c h a p p e l i j k e p a r t n e r s . G e zo n d h e i d i s vo o r a l e i g e n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d e n g e d r a g s b e ï n vl o e d i n g i s m o e i l i j k m e e t b a a r . D e g e m e e n t e r e g i s s e e r t e n f a c i l i t e e r t , m a a r n e e m t n i e t p e r d e f i n i t i e l a n g e r d e t r e k k e r s r o l o p zi c h . D a t ve r e i s t h e t d o o r b r e k e n va n va n ze l f s p r e k e n d h e d e n . V a n u i t d e r e g i e f u n c t i e za l d e g e m e e n t e o p b a s i s va n w e d e r k e r i g h e i d e n s a m e n we r k i n g t h e m a ' s m e t d e p a r t n e r s o n t w i k k e l e n .
Figuur 3 De preventiering
D e ze p r e ve n t i e g e b i e d e n zi j n g e o r d e n d i n ze s c o m b i n a t i e p r o g r a m m a ’ s , g e b a s e e r d o p d e i n d e l i n g va n d e W m o i n ( n e g e n ) p r e s t a t i e ve l d e n e n g e c o m b i n e e r d m e t d e g e m e e n t e l i j k e t a k e n i n h e t l o k a a l g e zo n d h e i d s b e l e i d ) : Combinatieprogramma
P r e s t a t i e ve l d W m o
A
S a m e n l e ve n i n e e n g e z o n d e wi j k
1
B
G e zo n d o p g r o e i e n
2
C
I n f o r m a t i e e n o n d e r s t e u n i n g vi n d e n
3
D
E l k a a r h e l p e n i n g e zo n d o u d e r wo r d e n
4
E
G e zo n d e k e u ze e n m e e d o e n m a k k e l i j k e r m a k e n
F
W ee r m e e d o e n vo o r k w e t s b a r e g r o e p e n
5 en 6 7, 8 en 9
P e r c o m b i n a t i e p r o g r a m m a zi j n ve r s c h i l l e n d e p a r t n e r s n o d i g vo o r d e ve r d e r e u i t we r k i n g e n u i t vo e r i n g . A l s g e zo n d g e d r a g i n t e g r a a l wo r d t o n d e r s t e u n d , i s d e k a n s o p m e r k b a r e p o s i t i e ve r e s u l t a t e n ve e l g r o t e r . V e r d e r m o e t e n e r d o e l s t e l l i n g e n e n r e s u l t a t e n a a n d e p r o g r a m m a ’ s wo r d e n ve r b o n d e n . D e ze w o r d e n b e s c h r e ve n i n d e p r e s t a t i e ve l d e n . R e g i o n a a l i s w a t b e t r e f t h e t g e zo n d h e i d s b e l e i d g e k o ze n o m d e c o m b i n a t i e p r o g r a m m a ’ s A , B e n E p r i o r i t e i t t e g e ve n . V a n u i t d i e t h e m a ’ s wo r d t d e i n ze t a a n d e h e t W es t l a n d s e g e zo n d h e i d s b e l e i d gecontinueerd 18
GEMEENTE WESTLAND
5.
Ontw ikkelingen
E r zi j n i n d e a f g e l o p e n p e r i o d e d o o r d e r i j k s o ve r h e i d e e n a a n t a l t r a n s i t i e s i n g e ze t , d i e b e t r e k k i n g h e b b e n o p d e AW B Z /W mo - zo r g , d e j e u g d zo r g e n d e r e g e l g e vi n g o p h e t g e b i e d va n a r b e i d s p a r t i c i p a t i e . D e d e c e n t r a l i s a t i e va n d e A W B Z f u n c t i e b e g e l e i d i n g e n vo o r g e s t e l d e W e t W er k e n n a a r V e r m o g e n zi j n b i j d e va l va n h e t k a b i n e t c o n t r o ve r s i e e l ve r k l a a r d . D e i m p l e m e n t a t i e va n h e t s c h e i d e n v a n wo n e n e n zo r g i s i n h e t l e n t e a k k o o r d e e n j a a r ve r vr o e g d , va n 2 0 1 4 n a a r 1 j a n u a r i 2 0 1 3 . D e c l i ë n t e n o n d e r s t e u n i n g va n ME E wo r d t i n 2 0 1 5 e ve n e e n s e e n g e m e e n t e l i j k e ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d G e zi e n h e t p o l i t i e k e d r a a g v l a k vo o r d e t r a n s i t i e s i s d e ve r w a c h t i n g , d a t m e t n u a n c e r i n g o p i n h o u d e n f i n a n c i e r i n g d o o r e e n v o l g e n d k a b i n e t n i e u we v o o r s t e l l e n zu l l e n wo r d e n gedaan. N a a r ve r w a c h t i n g za l d e g e m e e n t e i n d e k o m e n d e j a r e n b i n n e n h e t s o c i a l e d o m e i n t o e n e m e n d e ve r a n t w o o r d e l i j k h e d e n e n t a k e n k r i j g e n . H e t i s o n d e r d e e l va n e e n t r e n d , w a a r b i j o n d e r i n vl o e d va n m a a t s c h a p p e l i j k e , f i n a n c i e e l - e c o n o m i s c h e o m s t a n d i g h e d e n g e zo c h t w o r d t n a a r e e n m e e r e f f i c i ë n t e e n e f f e c t i e ve o r g a n i s a t i e va n t a k e n e n ve r a n t wo o r d e l i j k h e d e n o p h e t g e b i e d va n a r b e i d , m a a t s c h a p p e l i j k e o n d e r s t e u n i n g e n j e u g d zo r g . Ma a t s c h a p p e l i j k e o n t wi k k e l i n g e n a l s i n d i vi d u a l i s e r i n g , ve r g r i j zi n g , k o s t e n o n t wi k k e l i n g i n d e V & V s e c t o r ( l a n g d u r i g e z o r g ) , d e e c o n o m i s c h e o m s t a n d i g h e d e n t r e k k e n e e n w i s s e l o p d e m o g e l i j k h e d e n d e zo r g b e t a a l b a a r t e h o u d e n . D i t r a a k t o n d e r a n d e r e n o o k a a n d e d i s c u s s i e o ve r h e t b e g i n s e l va n d e s o l i d a r i t e i t i n d e g e zo n d h e i d s zo r g . D e va n ze l f s p r e k e n d h e i d d a t d e ' s a m e n l e vi n g ' vo o r i e d e r e e n zo r g t , s t a a t o n d e r d r u k . A a n s p r a a k o p h u l p ve r s c h u i f t v a n : e e n w e t t e l i j k r e c h t n a a r c o m p e n s a t i e e n va n zo r g n a a r e i g e n ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d . E e n i n t e g r a l e a a n p a k va n d e d i e n s t ve r l e n i n g e n t o e g a n k e l i j k h e i d va n d e b e l e i d s t e r r e i n e n i n h e t s o c i a l e d o m e i n i s m o g e l i j k e n n o o d za k e l i j k . 5.1.1.
J e u g d zo r g
D e g e m e e n t e w o r d t p e r 1 j a n u a r i 2 0 1 5 ve r a n t wo o r d e l i j k vo o r d e j e u g d zo r g . H e t b e t r e f t d e p r o vi n c i a l e j e u g d zo r g ( i n d e ze r e g i o t a a k va n h e t S t a d s g e we s t H a a g l a n d e n ) , b e s t a a n d e u i t d e j e u g d G G Z , d e zo r g a a n l i c h t ve r s t a n d e l i j k b e p e r k t e j o n g e r e n , d e j e u g d r e c l a s s e r i n g e n d e j e u g d b e s c h e r m i n g e n d e g e s l o t e n j e u g d z o r g . D e o ve r h e v e l i n g v a n d e z e t a k e n m o e t g e p a a r d g a a n m e t e e n g r o n d i g e h e r zi e n i n g va n d e h u i d i g e w e r k wi j ze . H e t C e n t r u m vo o r J e u g d e n G e zi n W es t l a n d za l h i e r b i j e e n b e l a n g r i j k e r o l ve r vu l l e n . D e i n vo e r i n g va n P a s s e n d O n d e r w i j s i n 2 0 1 3 / 2 0 1 4 vr a a g t d e k o m e n d e j a r e n a a n d a c h t . P a s s e n d O n d e r w i j s s t a a t vo o r h e t r e a l i s e r e n va n e e n s l u i t e n d s ys t e e m va n o n d e r w i j s zo r g r o n d o m d e l e e r l i n g . H e t t e o n t w i k k e l e n zo r g p l a n d i e n t t e wo r d e n a f g e s t e m d m e t d e g e m e e n t e . 5.1.2.
Werken
D e we t s w i j zi g i n g , d i e h e t k a b i n e t vo o r o g e n s t o n d b e t r o f h e t h e r vo r m e n v a n d e W e t W e rk e n B i j s t a n d (W wb ) , d e W e t S o c i a l e W e r k vo o r zi e n i n g (W SW ) e n d e W et a r b e i d s o n g e s c h i k t h e i d s v o o r zi e n i n g j o n g g e h a n d i c a p t e n (W a j o n g ) i n é é n w e t . E e n s t e r k e n a d r u k we r d g e l e g d o p h e t f e i t d a t va n m e n s e n wo r d t ve r wa c h t d a t ze n a a r ve r m o g e n e e n b i j d r a g e l e ve r e n a a n d e s a m e n l e vi n g ( we d e r k e r i g h e i d ) . D a a r n a a s t z o u d e i n s t r o o m i n W SW e n W a j o n g wo r d e n b e p e r k t . Z o a l s g e ze g d i s d e ze we t c o n t r o ve r s i e e l ve r k l a a r d .
19
GEMEENTE WESTLAND
5.1.3.
Begeleiding AWBZ
I n h e t r e g e e r a k k o o r d va n 3 0 s e p t e m b e r 2 0 1 0 k o n d i g d e n d e r e g e r i n g s p a r t i j e n V V D e n C D A d i ve r s e s ys t e e m k e u ze s i n d e AW B Z a a n . D e ze b e t r e f f e n o n d e r a n d e r e d e o ve r h e ve l i n g va n a l l e e xt r a m u r a l e b e g e l e i d i n g e n h e t k o r t d u r e n d ve r b l i j f u i t d e AW B Z n a a r d e W m o . H o e we l c o n t r o ve r s i e e l ve r k l a a r d ve r w a c h t e n w i j zo a l s g e ze g d , d a t d e t r e n d o m d e l e n va n d e AW B Z m e t e e n h o o g we l zi j n s g e h a l t e n a a r d e g e m e e n t e n t e d e c e n t r a l i s e r e n , d o o r e e n vo l g e n d k a b i n e t za l w o r d e n d o o r g e ze t . O m e e n i n d r u k t e g e ve n va n d e o m va n g va n e e n d e r g e l i j k e o ve r h e ve l i n g g e v e n w e h i e r o n d e r a a n o ve r h o e ve e l c l i ë n t e n h e t b i j d e f u n c t i e b e g e l e i d i n g g a a t .
I n W es t l a n d h a d d e n i n 2 0 1 1 r u i m 1 1 0 0 p e r s o n e n e e n i n d i c a t i e vo o r e xt r a - m u r a l e b e g e l e i d i n g . D o e l va n b e g e l e i d i n g i s h e t b e vo r d e r e n , b e h o u d e n o f c o m p e n s e r e n va n ze l f r e d za a m h e i d va n b u r g e r s m e t e e n b e p e r k i n g . D e i n d i c a t i e s w o r d e n ve r s t r e k t d o o r h e t C e n t r u m I n d i c a t i e s t e l l i n g Z o r g ( C I Z ) e n B u r e a u J e u g d zo r g . D e b e g e l e i d i n g wo r d t g e b o d e n d o o r zo r g a a n b i e d e r s i n g r o e p s ve r b a n d e n i n d i vi d u e e l . C o n t r a c t e r e n va n d e zo r g a a n b i e d e r e n d e f i n a n c i e r i n g wo r d t ve r zo r g d d o o r h e t Z o r g k a n t o o r . 5.1.4. Scheiden van Wonen en Zorg I n h e t l e n t e a k k o o r d h e e f t h e t k a b i n e t b e s l o t e n d e i m p l e m e n t a t i e v a n h e t s c h e i d e n va n w o n e n e n zo r g e e n j a a r ve r v r o e g d i n t e vo e r e n , p e r 1 j a n u a r i 2 0 1 3 . D e o o r s p r o n k e l i j k e i n ze t va n s c h e i d e n va n w o n e n e n zo r g b e s t o n d h i e r i n , d a t u i t d e i n t r a m u r a l e zo r g z wa a r t e p a k e t t e n ( Z Z P ) h e t w o o n g e d e e l t e zo u w o r d e n g e h a a l d . B e w o n e r s zo u d e n h i e r vo o r h u u r g a a n b e t a l e n . I n h e t a k k o o r d i s e c h t e r b e s l o t e n d e Z Z P ’ s 1 – 3 t e e xt r a m u r a l i s e r e n , I n 2 0 1 3 wo r d e n vo o r n i e u we c l i ë n t e n g e e n i n d i c a t i e s vo o r Z Z P ’ s 1 – 3 ve r s t r e k t . D i e zo r g w o r d t n i e t m e e r g e b o d e n i n i n s t e l l i n g e n . W e m o g en ve r o n d e r s t e l l e n . , d a t d e m e e s t e c l i ë n t e n , d i e i n a a n m e r k i n g zo u d e n k o m e n vo o r d e o p n a m e i n e e n i n s t e l l i n g a l e n i g e vo r m va n (W m o ) o n d e r s t e u n i n g g e n i e t e n . A l s g e vo l g v a n d e m a a t r e g e l b l i j ve n zi j l a n g e r t h u i s w o n e n e n d o e n d a a r m e e e e n l a n g e r b e r o e p o p d i e o n d e r s t e u n i n g . O o k i s e e n ze k e r e m a t e va n g r o e i v a n d e i n d i c a t i e s t e l l i n g t e ve r w a c h t e n n a a r Z Z P 4 . D e c o n s e q u e n t i e s vo o r d e ve r s c h i l l e n d e d o e l g r o e p e n - o u d e r e n , ( l i c h t ) v e r s t a n d e l i j k g e h a n d i c a p t e n e n m e n s e n m e t e e n p s yc h i a t r i s c h e a a n d o e n i n g - zi j n n o g n i e t d u i d e l i j k . I n s e p t e m b e r k o m t d e s t a a t s s e c r e t a r i s m e t e e n u i t we r k i n g va n d e p l a n n e n . 5.1.5.
D e o n t w i k k e l i n g e n i n s a me n h a n g
P a r t i c i p a t i e i n d e s a m e n l e vi n g i s i n t we e a s p e c t e n t e o n d e r s c h e i d e n : m a a t s c h a p p e l i j k e 5 p a r t i c i p a t i e e n a r b e i d s p a r t i c i p a t i e . D e p a r t i c i p a t i e l a d d e r wo r d t a l s i n s t r u m e n t g e b r u i k t o m va s t t e s t e l l e n i n h o e ve r r e i e m a n d m e e d o e t i n d e s a m e n l e vi n g e n d a a r i n a l o f n i e t m o e t wo r d e n o n d e r s t e u n d o p u i t s t r o o m n a a r d e a r b e i d s m a r k t o f n a a r vo o r zi e n i n g e n va n d e W mo . H e t i s b i j u i t s t e k e e n m i d d e l m e t b e h u l p wa a r va n d e n o o d z a k e l i j k e ve r b i n d i n g t u s s e n d e W m o e n W W B/W SW k a n wo r d e n g e l e g d . E r zi j n m e t b e t r e k k i n g t o t d e v e r wa c h t e t r a n s i t i e s e e n a a n t a l p a r a l l e l l e n , d i e vr a g e n o m a f s t e m m i n g i n d e i n vo e r i n g e n u i t we r k i n g va n p l a n n e n . I n e e r s t e i n s t a n t i e za l d a a r b i j wo r d e n g e k e k e n n a a r i n t e g r a l e t o e g a n g vo o r zo r g e n o n d e r s t e u n i n g e n d i e n s t ve r l e n i n g .
5
Nota participatiebeleid is vastgesteld door de raad december 2011
20
GEMEENTE WESTLAND
Z o d r a h e t k a b i n e t h e r n i e u wd e vo o r s t e l l e n d o e t v o o r d e c e n t r a l i s a t i e s va n t a k e n zu l l e n w i j g e m e e n t e l i j k b e l e i d a f s t e m m e n o p d e ze n i e u we s i t u a t i e . O m d a t d e o ve r h e ve l i n g va n t a k e n z e k e r g e p a a r d g a a t m e t k o r t i n g e n o p d e b e s t a a n d e b u d g e t t e n za l g e zo c h t m o e t e n wo r d e n n a a r a l t e r n a t i e ve o p l o s s i n g e n e n i n n o va t i e va n h e t a a n b o d . Z o a l s i n d e vo o r b e r e i d e n d e w e r k za a m h e d e n t o t n u t o e l i g t h i e r i n e e n r e g i o n a l e a a n p a k vo o r d e h a n d .
M eed oe n ( W mo )
W er k ( W W nV)
O pgr oe i en ( je ugdz o rg )
H e t d e l e n va n k e n n i s h e e f t e f f i c i e n c yvo o r d e l e n e n m o g e l i j k e e n k wa l i t e i t ve r h o g e n d e we r k i n g . R e c h t s g e l i j k h e i d vo o r b u r g e r s k a n , d a a r wa a r d i t a a n d e o r d e i s , w o r d e n b e wa a k t . U n i f o r m e r e l a t i e s m e t – va a k r e g i o n a a l we r k e n d e – o r g a n i s a t i e s wo r d e n b e vo r d e r d . T e g e l i j k e r t i j d m o e t l o k a a l m a a t we r k e n e e n m a xi m a l e b e l e i d s r u i m t e vo o r d e g e m e e n t e m o g e l i j k b l i j ve n . I n d e l o o p va n 2 0 1 2 o f b e g i n 2 0 1 3 za l m e e r d u i d e l i j k h e i d o n t s t a a n o ve r d e wi j ze wa a r o p e e n n i e u w k a b i n e t i n vu l l i n g g e e f t a a n d e d e c e n t r a l i s a t i e va n t a k e n o p h e t vl a k va n m e e d o e n i n d e s a m e n l e vi n g (W MO e n A W B Z ) , we r k ( W e t W er k en n a a r V e r m o g e n ) e n o p g r o e i e n ( o n d e r m e e r w e t o p d e j e u g d zo r g ) . D e ve r wa c h t i n g d a t d e d e c e n t r a l i s a t i e t e n d e n s zo a l s d i e i n i n g e ze t o ve r e i n d b l i j f t . D e v r a a g i s m e e r h o e d e f i n a n c i ë l e k a d e r s e r u i t zi e n e n w e l k e ve r a n t wo o r d e l i j k h e d e n e n vr i j h e d e n g e m e e n t e n k r i j g e n . W es t l a n d b e n u t d e ve r t r a g i n g d i e i s o n t s t a a n o m e e n m e e r i n t e g r a l e e n o p d e W e s t l a n d s e s a m e n l e vi n g t o e g e s n e d e n b e l e i d g e r i c h t o p m e e d o e n , we r k e n o p g r o e i e n t e o n t wi k k e l e n . I n h e t n a j a a r va n 2 0 1 2 za l d a a r o m e e n i n t e g r a a l e n t o e k o m s t b e s t e n d i g d i e n s t ve r l e n i n g s c o n c e p t wo r d e n o n t wi k k e l d , wa a r m e e d e d i e n s t ve r l e n i n g o p h e t s o c i a l e d o m e i n h e r k e n b a a r d e r e n t o e g a n k e l i j k e r w o r d t . H i e r b i j za l a a n s l u i t i n g g e vo n d e n wo r d e n b i j d e b e l a n g r i j k s t e u i t g a n g s p u n t e n va n h e t W M O k a d e r : b e vo r d e r e n va n e i g e n k r a c h t e n h e t o p e r e r e n i n b e p e r k t e f i n a n c i ë l e k a d e r s .
21
GEMEENTE WESTLAND
6.
De prestatievelden Wmo
I n d e W e t m a a t s c h a p p e l ij k e o n d e r s t e u n i n g w o r d e n 9 p r e s t a t i e ve l d e n g e n o e m d : 1 . h e t b e vo r d e r e n va n d e s o c i a l e s a m e n h a n g i n e n l e e f b a a r h e i d va n d o r p e n , wi j k e n e n b u u r t e n 2.
o p p r e ve n t i e g e r i c h t e o n d e r s t e u n i n g va n j e u g d i g e n m e t p r o b l e m e n m e t o p g r o e i e n e n va n o u d e r s m e t p r o b l e m e n m e t o p vo e d e n ;
3. 4.
h e t g e ve n v a n i n f o r m a t i e , a d vi e s e n c l i ë n t o n d e r s t e u n i n g ; h e t o n d e r s t e u n e n va n m a n t e l zo r g e r s e n vr i j w i l l i g e r s ;
5.
h e t b e vo r d e r e n va n d e d e e l n a m e a a n h e t m a a t s c h a p p e l i j k e ve r k e e r e n va n h e t ze l f s t a n d i g f u n c t i o n e r e n va n m e n s e n m e t e e n b e p e r k i n g o f e e n c h r o n i s c h p s yc h i s c h p r o b l e e m e n va n
6.
m e n s e n m e t e e n p s yc h o s o c i a a l p r o b l e e m ; h e t ve r l e n e n va n vo o r zi e n i n g e n a a n m e n s e n m e t e e n b e p e r k i n g o f e e n c h r o n i s c h p s yc h i s c h p r o b l e e m e n a a n m e n s e n m e t e e n p s yc h o s o c i a a l p r o b l e e m t e n b e h o e ve v a n h e t b e h o u d va n h u n ze l f s t a n d i g f u n c t i o n e r e n o f h u n d e e l n a m e a a n h e t m a a t s c h a p p e l i j k e ve r k e e r ;
7. 8.
h e t b i e d e n va n m a a t s c h a p p e l i j k e o p va n g , wa a r o n d e r v r o u we n o p va n g e n h u i s e l i j k g e we l d ; h e t b e vo r d e r e n va n o p e n b a r e g e e s t e l i j k e g e zo n d h e i d s zo r g ( O G G Z ) , m e t u i t zo n d e r i n g va n h e t
9.
b i e d e n va n p s yc h o s o c i a l e h u l p b i j r a m p e n ; h e t b e vo r d e r e n va n ve r s l a vi n g s b e l e i d
V o o r d e p r e s t a t i e ve l d e n 7 , 8 e n 9 o n t va n g t d e g e m e e n t e D e l f t a l s c e n t r u m g e m e e n t e va n h e t R i j k 6
d e m i d d e l e n e n vo e r t h i e r o ve r vo o r d e r e g i o DW O d e r e g i e . P e r p r e s t a t i e ve l d wo r d e n d e t e b e r e i k e n e f f e c t e n we e r g e g e ve n e n wa t w e g a a n d o e n . J a a r l i j k s wo r d t d o o r m i d d e l va n h e t u i t vo e r e n va n e e n b e n c h m a r k e n e e n c l i ë n t t e vr e d e n h e i d s o n d e r zo e k d e k wa l i t e i t e n u i t vo e r i n g o n d e r zo c h t . D e r e s u l t a t e n h i e r va n w o r d e n vo o r g e l e g d a a n d e r a a d e n W m o - a d vi e s r a a d ( h o r i zo n t a l e ve r a n t wo o r d i n g ) e n g e p u b l i c e e r d . D e d o e l s t e l l i n g e n l o k a a l g e zo n d h e i d s b e l e i d s t a a n ve r m e l d b i j d e p r e s t a t i e ve l d e n . D a a r m e e vo l d o e n w e a a n d e r i c h t l i j n e n zo a l s d i e g e s t e l d w o r d e n i n d e W p g e n d o o r d e I G Z . D e m o n i t o r s d i e d e G G D p e r i o d i e k ( e l k e ) vi e r j a a r u i t vo e r t o n d e r k i n d e r e n / j e u g d i g e n , vo l wa s s e n e n , s e n i o r e n e n m e t b e t r e k k i n g t o t d e O G G Z g e ve n zi c h t o p d e g e zo n d h e i d s s i t u a t i e e n d e o n t wi k k e l i n g e n . O p b a s i s va n d e r e s u l t a t e n v a n d e ze m o n i t o r s wo r d t b e p a a l d o f d e d o e l s t e l l i n g e n va n h e t l o k a a l g e zo n d h e i d s b e l e i d t u s s e n t i j d s wo r d e n a a n g e p a s t .
6
R e g i o DW O o m v a t d e g e m e e n t e n D e l f t , M i d d e n - D e l f l a n d , P i j n a c k e r - N o o t d o r p , L a n s i n g e r l a n d e n W e s t l a n d
22
GEMEENTE WESTLAND
P r e s t a t i e ve l d 1 S o c i a l e s a m e n h a n g e n l e e f b a a r h e i d B i j p r e s t a t i e ve l d 1 g a a t h e t o m d e i n ze t t o t h e t v e r s t e r k e n va n d e s o c i a l e c o h e s i e e n l e e f b a a r h e i d in buurten en kernen. O n d e r s o c i a l e s a m e n h a n g ve r s t a a n we c o n t a c t , o n t m o e t i n g , g e za m e n l i j k e a c t i vi t e i t e n m e t a l s d o e l h e t ve r s t e r k e n va n w e d e r zi j d s e o n d e r s t e u n i n g . H e t wo n e n i n e e n p r e t t i g e e n ve i l i g e o m g e vi n g m e t d e m o g e l i j k h e i d o m t h u i s o f i n d e b u u r t g e b r u i k t e m a k e n va n ( e e n vo u d i g e ) zo r g , w e l zi j n s - e n g e m a k s d i e n s t e n zi e n w e a l s l e e f b a a r h e i d . V a n d e i n wo n e r s wo r d t v e r wa c h t d a t zi j b e t r o k k e n zi j n b i j , e n zi c h s a m e n m e t a n d e r e b u u r t b e wo n e r s ve r a n t w o o r d e l i j k vo e l e n vo o r , h u n d i r e c t e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g . D e g e m e e n t e o n d e r s t e u n t d e s o c i a l e s a m e n h a n g d o o r m o g e l i j k h e d e n t e b i e d e n vo o r c o n t a c t , o n t m o e t i n g e n a c t i vi t e i t e n . V e r e n i g i n g e n , s p o r t ve r e n i g i n g e n e n k e r k e n ve r vu l l e n h i e r i n e e n b e l a n g r i j k e r o l e n w e r k e n va n u i t h e t p r i n c i p e va n h e t v e r s t e r k e n va n d e e i g e n k r a c h t va n d e s a m e n l e vi n g . G e m e e n t e e n p a r t i j e n h o u d e n b i j h e t i n r i c h t e n va n vo o r zi e n i n g e n r e k e n i n g m e t d i ve r s i t e i t i n d e b e h o e f t e n va n i n w o n e r s . V o o r k o m e n m o e t e c h t e r wo r d e n d a t i e d e r e d o e l g r o e p " e i g e n " a a n b o d vr a a g t . O o k h i e r b i j ve r t r o u we n we o p d e ve e r k r a c h t va n d e s a m e n l e vi n g i n d e b r e d e zi n va n h e t w o o r d . D a a r w a a r n o d i g p a k k e n we d e t a a k o p o m b e p a a l d e c o n d i t i e s t e s c h e p p e n e n i n wo n e r s e n o r g a n i s a t i e s t e p r i k k e l e n é n t e s t i m u l e r e n za k e n o p o f a n d e r s a a n t e p a k k e n . W e l k e e f f e c t e n s t r e ve n w e n a ?
O m s l a g va n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d va n p r o f e s s i o n a l s n a a r g e m e e n s c h a p , ve r va n g i n g va n formele door informele zorg daar waar mogelijk;
Me e r b u r g e r p a r t i c i p a t i e e n m e e r ze l f r e d za a m h e i d E f f e c t i e ve r e zo r g r o n d k w e t s b a r e n ;
S o c i a l e s t i j g i n g va n i n w o n e r s ; b e vo r d e r e n va n h e t ze l f v o r m g e ve n va n e n h e t g r i p k r i j g e n / h o u d e n o p h e t e i g e n l e ve n
Wat gaan we doen?
G e b r u i k m a k e n va n m o g e l i j k h e d e n va n i n t e r n e t e n s o c i a l m e d i a o m p a r t i c i p a t i e e n ze l f r e d za a m h e i d t e b e vo r d e r e n . O n t wi k k e l e n va n e e n b a s i s p a k k e t W m o d a t i n a l l e g r o t e k e r n e n g e l e ve r d k a n wo r d e n . O n d e r d e l e n va n h e t b a s i s p a k k e t zi j n p r e ve n t i e , w e l zi j n e n l i c h t e o n d e r s t e u n i n g . I n ze t va n we l zi j n o p b u u r t we r k ; we r k e n a a n h e t b e r e i k e n e n b e t r e k k e n va n d e i n wo n e r s . Z o we l o p i n d i vi d u e e l n i v e a u ( c o n t a c t l e g g e n e n i n ve n t a r i s e r e n va n d e v r a a g ) a l s c o l l e c t i e f , w a a r b i j w o r d t i n g e ze t o p h e t r e a l i s e r e n va n a c t i v i t e i t e n v o o r e n d o o r b e w o n e r s ; r e k e n i n g h o u d e n d m e t ve r s c h i l l e n d e e i s e n d i e d o e l g r o e p e n s t e l l e n e n m o g e l i j k h e d e n wa a r o p doelgroepen juist contacten met elkaar leggen.
V e r s t e r k e n i n t e g r a l e a a n p a k , wa a r d o o r b i j i n r i c h t i n g va n d e wo o n o m g e vi n g ( R O b e l e i d ) r e k e n i n g g e h o u d e n w o r d t m e t f a c t o r e n d i e d e s o c i a l e s a m e n h a n g b e vo r d e r e n e n b e w e g e n stimuleren.
a c t i vi t e i t e n g e r i c h t o p vo o r l i c h t i n g e n b e w u s t wo r d i n g b i n n e n o n d e r w i j s e n zo r g t . a . v. h o m o s e k s u a l i t e i t , b i - e n t r a n s g e n d e r i s m e ( L H TB ) .
23
GEMEENTE WESTLAND
Lokaal gezondheidsbeleid V o o r p r e s t a t i e v e l d 1 h a n t e r e n we d e vo l g e n d e d o e l s t e l l i n g e n l o k a a l g e zo n d h e i d s b e l e i d : 1.
H e t vo o r k o m e n va n d e p r e s s i e b i j o u d e r e n e n h e t b e vo r d e r e n d a t o u d e r e n m e t d e p r e s s i e ve 7 k l a c h t e n e e r d e r h u l p g a a n zo e k e n
2.
I n 2 0 1 5 i s h e t b i n n e n k l i m a a t va n a l l e W e s t l a n d se s c h o l e n g e o p t i m a l i s e e r d . a . A l l e l o k a l e n va n W e s t l a nd s e s c h o l e n zi j n , w a a r n o d i g , vo o r zi e n va n m e c h a n i s c h e ve n t i l a t i e e n / o f d u b b e l e b e g l a zi n g , zo d a t h e t C O 2 n i ve a u b e t e r b e h e e r s b a a r i s . b . E i n d 2 0 1 2 i s i n W e s t l a n d i n a l l e s c h o o l g e b o u we n h e t h e c h t g e b o n d e n a s b e s t ve r w i j d e r d , i s i n k a a r t g e b r a c h t wa a r n i e t - h e c h t g e b o n d e n a s b e s t a a n we zi g i s , e n i s - o p b a s i s va n e e n r i s i c o a n a l ys e - e e n p l a n o p g e s t e l d h o e d a a r m e e o m t e g a a n . D a t wi l ze g g e n d a t h e t n i e t - h e c h t g e b o n d e n a s b e s t o f we l p r e ve n t i e f w o r d t ve r w i j d e r d o f we l b l i j f t zi t t e n , zo l a n g h e t g e e n g e va a r o p l e ve r t vo o r d e g e b r u i k e r s va n d e a c c o m m o d a t i e .
7
Z i e d e b i j l a g e v o o r n a d e r e u i t we r k i n g
24
GEMEENTE WESTLAND
P r e s t a t i e ve l d 2 . O p g r o e i e n e n o p vo e d e n
A l s h e t g a a t o m k a n s e n vo o r k i n d e r e n e n j o n g e r e n g a a t h e t i n d e W m o ove r h e t b i e d e n va n o p p r e ve n t i e g e r i c h t e o n d e r s t e u n i n g va n j e u g d i g e n m e t o p g r o e i p r o b l e m e n e n va n o u d e r s m e t 8 o p vo e d i n g s p r o b l e m e n . H e t C e n t r u m J e u g d e n G e zi n W e s t l a n d i s h i e r vo o r d e t o e g a n g . D a a r n a a s t h o r e n o o k a n d e r e a s p e c t e n va n h e t j e u g d b e l e i d o o k t o t h e t d o m e i n va n d e W m o ; d e a l g e m e e n t o e g a n k e l i j k e vo o r zi e n i n g e n a l s s p e e l t e r r e i n e n , vr i j e t i j d s b e s t e d i n g ( s p o r t , c u l t u u r , r e c r e a t i e ) o n d e r wi j s , p e u t e r s p e e l za l e n , k i n d e r d a g ve r b l i j ve n e t c . D e ze h e b b e n r a a k vl a k k e n m e t h e t e e r s t e p r e s t a t i e ve l d va n d e W m o , d a t ga a t o ve r d e s o c i a l e s a m e n h a n g e n l e e f b a a r h e i d i n e e n wi j k . I n d i t b e l e i d s k a d e r W m o zi j n g e e n n i e u we a m b i t i e s va s t g e s t e l d a l s h e t g a a t o m k i n d e r e n e n j o n g e r e n . D e a m b i t i e s z u l l e n wo r d e n o p g e n o m e n i n h e t j e u g d b e l e i d e n w o r d e n ve r t a a l d i n concrete acties en resultaten. A l s g e m e e n t e we r k e n we s a m e n m e t g e m e e n t e l i j k e g e f i n a n c i e r d e p a r t i j e n a a n d e z e s p e c i f i e k e d o e l e n e n we v r a g e n a c t i e ve b e t r o k k e n h e i d va n a n d e r e r e l e va n t e p a r t i j e n a l s h e t o n d e r w i j s , o o k vo o r s c h o o l s e vo o r zi e n i n g e n , d e j e u g d zo r g , h e t W er k p l e i n e n d e p o l i t i e . W e l k e e f f e c t e n s t r e ve n w e n a ? J o n g e r e n k u n n e n s u c c e s vo l p a r t i c i p e r e n i n d e s a m e n l e vi n g i n h e t h e d e n e n i n d e t o e k o m s t . G e m e e n t e b i e d t h i e r vo o r e e n i n f r a s t r u c t u u r d i e k i n d e r e n o p t i m a l e k a n s e n b i e d t . B i j o p vo e d - e n o p g r o e i p r o b l e m e n zo r g t d e g e m e e n t e vo o r h e t zo vr o e g m o g e l i j k s i g n a l e r e n va n p r o b l e m e n zo d a t b e h a n d e l i n g k a n w o r d e n vo o r k o m e n o f t i j d i g m e t b e h a n d e l e n g e s t a r t k a n wo r d e n . H i e r d o o r w o r d t d e vr a a g n a a r i n t e n s i e ve zo r g ve r m i n d e r d e n w o r d t d e k w a l i t e i t va n d e o p vo e d i n g s m o g e l i j k h e d e n va n d e o u d e r s b e vo r d e r d e n d a a r w a a r i n t e n s i e ve zo r g n o d i g i s , w o r d t b e r e i k t d a t h e t k i n d zo ve e l m o g e l i j k i n d e e i g e n o m g e vi n g k a n ve r b l i j ve n . Lokaal gezondheidsbeleid D e b a s i s a c t i vi t e i t e n va n u i t d e G G Z e n ve r s l a vi n g s zo r g , g e r i c h t o p d e p r e s s i e p r e ve n t i e e n h e t vo o r k o m e n va n s c h a d e l i j k a l c o h o l g e b r u i k wo r d e n zo ve e l m o g e l i j k g e c o n t i n u e e r d . D i t za l i n s p a n n i n g vr a g e n , o m d a t o p d o o r D e l f t i n g e ze t t e r e g i o n a l e m i d d e l e n ve e l wo r d t b e zu i n i g d . B r i j d e r V e r s l a vi n g s z o r g za l m i n d e r a l g e m e n e p r e ve n t i e a c t i vi t e i t e n a a n k u n n e n b i e d e n . 9
V o o r p r e s t a t i e v e l d 2 h a n t e r e n we d e vo l g e n d e d o e l s t e l l i n g e n l o k a a l g e zo n d h e i d s b e l e i d : 1.
J e u g d g r o e i t g e zo n d o p e n d e p r e s s i e s o n d e r j o n g e r e n wo r d e n zo ve e l m o g e l i j k vo o r k o m e n e n h e t wo r d t b e vo r d e r d d a t j o n g e r e n m e t d e p r e s s i e v e k l a c h t e n e e r d e r h u l p g a a n zo e k e n :
2.
J e u g d g r o e i t g e zo n d o p e n h e t p e r c e n t a g e j o n g e r e n m e t o ve r g e w i c h t i s i n 2 0 1 4 g e s t a b i l i s e e r d t e n o p zi c h t e v a n 2 0 1 0
3. 4.
J e u g d g r o e i t g e zo n d o p e n h e t a l c o h o l g e b r u i k va n j o n g e r e n i s i n 2 0 1 4 g e d a a l d t . o . v. 2 0 1 0 J e u g d g r o e i t g e zo n d o p e n h e t d r u g s g e b r u i k va n j o n g e r e n i s i n 2 0 1 4 g e d a a l d t . o . v. 2 0 1 0
5.
J e u g d g r o e i t g e zo n d o p e n h e t p e r c e n t a g e r o k e n d e j o n g e r e n i s i n 2 0 1 4 g e d a a l d t . o . v. 2 0 1 0
8
N a a s t d e o n d e r a r t i k e l 1 , e e r s t e l i d , o n d e r g , o n d e r d e e l 3 ° , va l l e n d e f u n c t i e ' i n f o r m a t i e e n a d vi e s ' , b e t r e f t d i t d e f u n c t i e s ' s i g n a l e r e n va n p r o b l e m e n ' , ' t o e g a n g t o t h e t h u l p a a n b o d ' , ' l i c h t p e d a g o g i s c h e h u l p ' e n ' c o ö r d i n a t i e va n zo r g ' . 9
Naar aanleiding van de resultaten van de mo nitor GGD kind/jeugdigen 2014 wordt het streefcijfer voor
2018 nader bepaald, zie de bijlage voor nadere uitwerking
25
GEMEENTE WESTLAND
P r e s t a t i e ve l d 3 . i n f o r m a t i e e n a d v i e s
I n W es t l a n d k u n n e n b u r g e r s vo o r i n f o r m a t i e e n a d vi e s o ve r w o n e n , zo r g , i n k o m e n e n we l zi j n t e r e c h t b i j d e S t i p l o k e t t e n . D a a r b i j i s o o k b i j h e t C e n t r u m vo o r J e u g d e n G e zi n ( C J G ) , d e W m o c o n s u l e n t e n e n h e t W e r kp l e i n W e s t l a n d i n f o r m a t i e e n a d vi e s b e s c h i k b a a r . D e t o e g a n g t o t wo n e n , z o r g e n we l zi j n e n d e c l i ë n t o n d e r s t e u n i n g i n W es t l a n d wo r d t d o o r g e m e e n t e e n p a r t n e r s a l s wo n i n g b o u wc o r p o r a t i e s , we r k g e ve r s e n zo r g a a n b i e d e r s g e v o r m d . ME E i s e e n b e l a n g r i j k e p a r t n e r i n h e t p r o c e s va n v r a a g a f h a n d e l i n g m e t b e t r e k k i n g t o t k we t s b a r e d o e l g r o e p e n a l s ve r s t a n d e l i j k b e p e r k t e m e n s e n . V a n a f 2 0 1 5 w o r d e n d e m i d d e l e n vo o r ME E o ve r g e h e ve l d n a a r d e g e m e e n t e . D e vr a a g a f h a n d e l i n g o m va t h e t g e h e l e p r o c e s w a a r i n wo r d t g e zo c h t n a a r wa t e e n c l i ë n t a a n ondersteuning of begeleiding nodig heeft. Bij cliëntondersteuning in de Wmo gaat het om o n d e r s t e u n i n g b i e d e n a a n m e n s e n d i e ( t i j d e l i j k ) v e r m i n d e r d ze l f r e d za a m z i j n , b i j h e t o p l o s s e n va n e e n vr a a g o f e e n s i t u a t i e , d i e d u s d a n i g c o m p l e x i s d a t h i j o f zi j h e t n i e t ze l f ( o f m e t zi j n o m g e vi n g ) k a n o p l o s s e n . W e l k e e f f e c t e n s t r e ve n w e n a ?
B e wo n e r s d i e h u n w e g i n h e t ve l d va n m a a t s c h a p p e l i j k e o n d e r s t e u n i n g e n g e zo n d l e ve n g o e d k u n n e n vi n d e n ; zi j we t e n wa a r zi j t e r e c h t k u n n e n vo o r i n f o r m a t i e , a d vi e s e n cliëntondersteuning.
I n f o r m a t i e e n a d vi e s i s e e n d u i d i g va n u i t a l l e p r o f e s s i o n a l s . I n wo n e r s m e t h u l p b e h o e f t e v r a g e n o m o n d e r s t e u n i n g i n p l a a t s va n d i r e c t e e n c o n c r e t e vo o r zi e n i n g . Z i j h o e ve n h u n ve r h a a l zo ve e l m o g e l i j k s l e c h t s é é n k e e r t e d o e n . P r o f e s s i o n a l s r e g e l e n ve r vo l g e n s d e vr a a g - e n r e s u l t a a t g e r i c h t e i n t a k e e n k o m e n s a m e n m e t d e c l i ë n t t o t een arrangement.
Wat gaan we doen?
H e t b i e d e n va n p a s s e n d e i n f o r m a t i e e n a d vi e s a a n h u i d i g e e n n i e u w e d o e l g r o e p W m o , d e c l i ë n t e n g r o e p wo r d t s t e e d s d i ve r s e r . H e t i s n i e t l a n g e r e e n r e ë l e v e r wa c h t i n g d a t ( p o t e n t i ë l e ) g e b r u i k e r s zi c h a c t i e f zu l l e n m e l d e n b i j e e n g e m e e n t e l i j k l o k e t .
S t i m u l e r e n va n h e t g e b r u i k m a k e n va n s o c i a l m e d i a e n h e t o n t s l u i t e n va n i n f o r m a t i e vo o r ve r s c h i l l e n d e d o e l g r o e p o . a . o u d e r e n , g e h a n d i c a p t e n , m e n s e n m e t e e n p s yc h i a t r i s c h e p r o b l e m a t i e k e n m e n s e n m e t e e n ( l i c h t e ) ve r s t a n d e l i j k e b e p e r k i n g . H e r vo r m i n g va n d e h u i d i g e g e m e e n t e l i j k e W m o - lo k e t t e n o p b a s i s va n e v a l u a t i e va n S t i p W es t l a n d l o k e t t e n , d e n i e u we t a k e n e n d o e l g r o e p e n e n d e f i n a n c i ë l e k a d e r s . H e t u i t w e r k e n va n e e n m o g e l i j k e r o l va n h e t g e m e e n t e l i j k K C C b i j b e a n t w o o r d i n g va n
s t a n d a a r d o n d e r s t e u n i n g s vr a g e n . E e n d u i d e l i j k e p o s i t i o n e r i n g va n d e t o e g a n g m e t d a a r b i j d e i n f o r m a t i e e n a d vi e s e n c l i ë n t o n d e r s t e u n i n g i n r e l a t i e t o t W m o W W nV e n j e u g d . H i e r b i j b e t r e k k e n d e e r va r i n g e n va n d e p i l o t D e K a n t e l i n g w a a r b i j o n d e r m e e r i n vu l l i n g wo r d t g e g e ve n a a n h e t vo e r e n va n ' h e t
gesprek' bij mensen thuis H e t o n t w i k k e l e n v a n e e n i n t e g r a a l d i e n s t ve r l e n i n g s c o n c e p t d a t d i e n t a l s s t a r t p u n t vo o r d e i n t e g r a l e o n d e r s t e u n i n g d a a r wa a r p a r t i c i p a t i e e n ze l f r e d za a m h e i d wo r d e n b e d r e i g d . D e ze m o e t t o t u i t i n g k o m e n i n e e n g e k a n t e l d e d i e n s t v e r l e n i n g d i e zi c h r i c h t o p d e ve r b i n d i n g e n ve r b r e d i n g n a a r d e b r e d e c o n t e xt va n d e c l i ë n t / h e t h u i s h o u d e n . H e t b e t r e f f e n vr a a g s t u k k e n o p d i ve r s e l e e f g e b i e d e n . H e t g a a t d a n o ve r : é é n p e r s o o n / é é n h u i s h o u d e n – é é n p l a n .
26
GEMEENTE WESTLAND
P r e s t a t i e ve l d 4 . m a n t e l z o r g e r s e n vr i j w i l l i g e r s
Mantelzorgbeleid I n d e G e m e e n t e W e s t l a nd ve r r i c h t m e e r d a n é é n o p d e t i e n m e n s e n e e n v o r m va n m a n t e l zo r g . D i t g e b e u r t d o o r a l l e l e e f t i j d s g r o e p e n . Ma n t e l zo r g w o r d t ve r l e e n d vo o r k o r t e r e o f l a n g e r e t i j d . Ma n t e l zo r g o n t s t a a t d o o r g a a n s o p e e n vr i j n a t u u r l i j k e m a n i e r e n i s e e n v a n ze l f s p r e k e n d h e i d vo o r d e b e t r o k k e n e n . D e i n t e n s i t e i t k a n d u s d a n i g t o e n e m e n , d a t o ve r b e l a s t i n g vo o r d e m a n t e l zo r g e r d r e i g t . I n W es t l a n d l o p e n r o n d d e 1 0 0 0 m a n t e l z o r g e r s r i s i c o o p u i t va l va n we g e l a n g d u r i g e o ve r b e l a s t i n g . Ma n t e l zo r g i s h e t zo r g e n vo o r e e n c h r o n i s c h zi e k e , g e h a n d i c a p t e o f h u l p b e h o e ve n d e p a r t n e r , o u d e r , k i n d o f a n d e r f a m i l i e l i d o f v r i e n d . Ma n t e l z o r g i s d i e zo r g , d i e u i t s t i j g t b o ve n wa t w o r d t a a n g e d u i d a l s g e b r u i k e l i j k e zo r g , z o r g d i e n o r m a a l g e s p r o k e n d o o r p a r t n e r s a l s a a n e l k a a r o f d o o r o u d e r s a a n h u n k i n d e r e n wo r d t g e g e v e n . D e v e r w a c h t i n g i s , d a t o n d e r i n v l o e d va n d e e c o n o m i s c h e e n m a a t s c h a p p e l i j k e o n t wi k k e l i n g e n d e d r u k o p m a n t e l zo r g e r s a l l e e n m a a r za l toenemen. H e t d o e l va n h e t g e m e e n t e l i j k m a n t e l zo r g b e l e i d i s o n ve r a n d e r d e n i s a l s vo l g t g e d e f i n i e e r d : " D e m a n t e l zo r g e r k a n zi j n / h a a r zo r g t a a k b l i j v e n u i t v o e r e n e n r a a k t n i e t o v e r b e l a s t , zo d a t d e zo r g v r a g e r zo l a n g mo g e l i j k ze l f s t a n d i g k a n b l i j v e n w o n e n " . W e l k e e f f e c t e n s t r e ve n w e n a ?
H e t a a n t a l m a n t e l zo r g e r s , d a t g e b r u i k m a a k t va n o n d e r s t e u n i n g / r e s p i j t zo r g n e e m t t o e H e t a a n b o d a a n r e s p i j t z o r g n e e m t t o e ; h e t a a n t a l zo r g v r i j wi l l i g e r s n e e m t n a ve n a n t t o e
E r i s vo l d o e n d e a a n b o d vo o r d e o n d e r s t e u n i n g v a n m a n t e l zo r g e r s va n d e m e n t e r e n d e n . D e o ve r b e l a s t e m a n t e l zo r g e r s wo r d e n b e r e i k t
Wat gaan we doen?
V e r s t e r k e n va n h e t n e t w e r k d o o r m i d d e l va n h e t va n d e s a m e n w e r k i n g m e t d e k e r n p a r t n e r s t e b o r g e n . V i t i s Ma n t e l zo r g i s a l s t r e k k e r va n h e t n e t we r k a a n g e w e ze n o m d e s a m e n we r k i n g 10
t u s s e n d e ve r s c h i l l e n d e p a r t n e r s t e s t i m u l e r e n e n t e o n d e r h o u d e n . I n t e n s i ve r e n va n a c t i vi t e i t e n o m ( ve r s c h i l l e n d e t y p e n ) m a n t e l zo r g e r s t e b e r e i k e n . D o o r o n t w i k k e l e n va n e e n m e e r g e d i f f e r e n t i e e r d o n d e r s t e u n i n g s a a n b o d v o o r d e ve r s c h i l l e n d e c a t e g o r i e ë n m a n t e l zo r g e r s o . a . : j o n g e m a n t e l zo r g e r s , we r k e n d e m a n t e l zo r g e r s ( o . a . r e l a t i e m e t h e t b e d r i j f s l e ve n ) , . m a n t e l zo r g e r s v a n G G Z - c l i ë n t e n e n m e n s e n m e t e e n ( l i c h t e ) ve r s t a n d e l i j k e b e p e r k i n g e n a l l o c h t o n e m a n t e l zo r g e r s
B a s i s f u n c t i e f i n a n c i ë l e e n m a t e r i ë l e t e g e m o e t k o m i n g ; O n d e r zo e k n a a r f i n a n c i ë l e / m a t e r i ë l e k n e l p u n t e n va n m a n t e l z o r g e r s ;
U i t b r e i d i n g va n c a p a c i t e i t e n d i v e r s i t e i t va n vo r m e n va n r e s p i j t zo r g . U i t t e vo e r e n d o o r d e n e t we r k p a r t n e r s , c o ö r d i n a t i e V i t i s Ma n t e l zo r g .
E va l u a t i e va n V i t i s Ma n t e l zo r g a a n d e h a n d va n d e d o e l s t e l l i n g e n , d i e b i j d e s t a r t zi j n geformuleerd.
F o r m u l e r e n va n a a n b o d vo o r m a n t e l zo r g e r s i n d e vo r m va n b o u ws t e n e n vo o r ondersteuningsarrangementen.
Vrijwilligersbeleid 10
De samenwerking op het gebied van respijtzorg is samen met de partners vastgelegd in een
afsprakenboek.
27
GEMEENTE WESTLAND
W es t l a n d i s t r o t s o p h a a r v r i j wi l l i g e r s . Z i j d r a g e n i n b e l a n g r i j k e m a t e b i j a a n d e l e e f b a a r h e i d e n s o c i a l e s a m e n h a n g i n d e k e r n e n va n d e g e m e e n t e . V e e l ve r e n i g i n g e n e n o r g a n i s a t i e s d r a a i e n g e h e e l o f g e d e e l t e l i j k o p vr i j w i l l i g e i n ze t va n W es t l a n d e r s . O n d e r l i n g e h u l p i s g e b r u i k e l i j k vo o r W es t l a n d e r s e n W es t l a n d s e b e d r i j ve n zi j n n i e t a l l e e n o p h e t e i g e n b e l a n g g e r i c h t , m a a r ze t t e n zi c h o o k i n vo o r h e t a l g e m e e n b e l a n g . E e n a c t i e f vr i j w i l l i g e r s b e s t a n d i s n o d i g o m d e s o c i a l e i n f r a s t r u c t u u r i n s t a n d t e h o u d e n e n ze l f s t e ve r s t e r k e n o n d e r e e n g e s t e r n t e , va n e e n s a m e n l e vi n g i n e e n e c o n o m i s c h m a l a i s e . V e r r a s s e n d g e n o e g l e ve r t d i t i n W e st l a n d g e e n a p a t h i e , m a a r e e n g r o t e r e b e l a n g s t e l l i n g vo o r vr i j wi l l i g e r s we r k o p . V r i j w i l l i g e r s we r k b e s t a a t u i t a c t i vi t e i t e n , d i e i n e n i g g e o r g a n i s e e r d ve r b a n d , o n ve r p l i c h t e n o n b e t a a l d wo r d e n ve r r i c h t t e n b e h o e ve va n a n d e r e n o f i n d e s a m e n l e vi n g H e t d o e l va n h e t g e m e e n t e l i j k vr i j w i l l i g e r s b e l e i d i s : 'Zorgdragen voor behoud, verbreding en vernieuwing van het vrijwilligerswerk binnen de g e me e n t e W e s t l a n d d o o r t e r e g i s s e r e n , t e s t i mu l e r e n e n t e w a a r d e r e n ' W e l k e e f f e c t e n s t r e ve n w e n a ?
G r o t e r e d e e l n a m e a a n c u r s u s s e n e n o p l e i d i n g e n d o o r vr i j wi l l i g e r s S t a b i l i s a t i e , m o g e l i j k g r o e i va n h e t a a n t a l W es t l a n d s e vr i j w i l l i g e r s , g e zi e n d e g r o t e r e
b e l a n g s t e l l i n g ; i n ze t va n n i e u we d o e l g r o e p e n Me e r b e d r i j ve n h e b b e n e e n a c t i e ve b e m o e i e n i s m e t v r i j wi l l i g e r s w e r k
Wat gaan we doen?
S t i m u l e r e n va n u i t w i s s e l i n g va n k e n n i s e n e r va r i n g t u s s e n d e vr i j wi l l i g e r s o r g a n i s a t i e s . H e t g e b r u i k va n s o c i a l e m e d i a k a n h i e r b i j o o k e e n b e l a n g r i j k m i d d e l zi j n .
D e s k u n d i g h e i d s b e vo r d e r i n g . I n e e n c o m p l e xe r e s a m e n l e vi n g w o r d e n d e e i s e n d i e a a n vr i j w i l l i g e r s e n vo o r a l o o k d e b e s t u u r d e r s va n vr i j wi l l i g e r s o r g a n i s a t i e s w o r d e n g e s t e l d , s t e e d s z wa a r d e r . D e h e d e n d a a g s e vr i j w i l l i g e r h e e f t g e e n e e n d u i d i g p r o f i e l , m a a r s t e l t e i s e n a a n zi j n i n ze t e n b e s c h i k b a a r h e i d . D e t i j d va n l a n g d u r i g e ve r b i n t e n i s s e n i s vo o r b i j ; vr i j w i l l i g e r s w e r k i s m a a t we r k g e w o r d e n . O m a a n d e ze v e r a n d e r i n g e n h e t h o o f d t e b i e d e n e n d e n o o d za k e l i j k e w e r k za a m h e d e n i n d e ve r e n i g i n g u i t t e vo e r e n i s h e t n o d i g , d a t v r i j wi l l i g e r s m e t s p e c i f i e k e
deskundigheden hierin een rol spelen. D e s k u n d i g b e s t u u r va n d e o r g a n i s a t i e i s e e n m u s t . V i t i s V r i j wi l l i g e I n ze t s p e e l t h i e r i n n a a s t d e
va n P o e l j e A c a d e m i e e e n b e l a n g r i j k e r o l . R e l a t i e s m e t h e t b e d r i j f s l e ve n , w a a r vo o r i n d e b e u r s vl o e r d e b a s i s i s g e l e g d , m o e t e n wo r d e n
uitgebreid. V e r h o g e n va n d e t o e g a n k e l i j k h e i d va n h e t ve r e n i g i n g s l e ve n vo o r e e n d i v e r s i t e i t a a n
vr i j w i l l i g e r s . O n d e r zo e k e n o f d e o n d e r s t e u n i n g va n h e t vr i j w i l l i g e r s we r k zi c h k a n o n t w i k k e l e n n a a r h e t
s t i m u l e r e n va n a c t i e f b u r g e r s c h a p . A a n d a c h t b e s t e d e n a a n d e c o n t i n u e r i n g va n d e Ma a t s c h a p p e l i j k e s t a g e . D e r i j k s f i n a n c i e r i n g vo o r d e m a a t s c h a p p e l i j k e s t a g e s ( M A S ) n e e m t a f , wa t b e t e k e n t , d a t d e o n d e r s t e u n i n g d o o r V i t i s V r i j w i l l i g e I n ze t i n d e vo r m va n h e t r e a l i s e r e n va n s p e c i f i e k e s t a g e p r o j e c t e n m o e t worden bijgesteld.
28
GEMEENTE WESTLAND
P r e s t a t i e ve l d 5 . p a r t i c i p a t i e va n m e n s e n m e t e e n b e p e r k i n g
D e W m o s t a a t vo o r m e e d o e n , p a r t i c i p a t i e i n d e s a m e n l e vi n g . V o o r m e n s e n , d i e h i e r i n d o o r e e n b e p e r k i n g wo r d e n b e l e m m e r d m o e t b e l e i d w o r d e n o n t wi k k e l d . Ma a t r e g e l e n d i e u i t b e l e i d vo o r t vl o e i e n zi j n n i e t u i t s l u i t e n d vo o r e e n k we t s b a r e d o e l g r o e p t o e g a n k e l i j k , m a a r v o o r i e d e r e e n d i e h i e r va n g e b r u i k w i l m a k e n . D e o n d e r s t a a n d e d o e l s t e l l i n g i s d e k e r n va n h e t p r e s t a t i e ve l d . D e g e m e e n t e s t r e e f t e r n a a r o m w o n e n , zo r g e n we l zi j n ( W ZW ) zo d a n i g i n t e r i c h t e n , d a t m e n s e n m e t e e n b e p e r k i n g h i e r d o o r n i e t w o r d e n b e l e m m e r d i n h u n ze l f r e d za a m h e i d e n m a a t s c h a p p e l i j k e p a r t i c i p a t i e . D e o p h a n d e n zi j n d e m a a t r e g e l e n m e t b e t r e k k i n g t o t h e t s c h e i d e n va n w o n e n e n zo r g v r a g e n o m s p e c i f i e k e a a n d a c h t . W e l k e e f f e c t e n s t r e ve n w e n a ? H e t b e vo r d e r e n va n d e e l n a m e a a n h e t m a a t s c h a p p e l i j k e ve r k e e r e n h e t z o l a n g m o g e l i j k ze l f s t a n d i g f u n c t i o n e r e n va n m e n s e n m e t e e n b e p e r k i n g D e r o l va n d e g e m e e n t e i s e e n r e g i s s e r e n d e , w a a r b i j zi j s a m e n we r k i n g n a s t r e e f t m e t zo r g a a n b i e d e r s , w o n i n g c o r p o r a t i e s e n zo r g v r a g e r s o m a a n W o n e n Z o r g W el zi j n (W ZW ) b e l e i d vo r m t e g e ve n . D a t vr a a g t o m : Voldoende aanpasbare woningen
H e t g a a t o m h e t a a n b o d va n a a n p a s b a r e e n a a n g e p a s t e wo n i n g e n , l e ve n s l o o p b e s t e n d i g e w o n i n g e n , zo w e l vo o r n i e u wb o u w a l s vo o r a a n p a s s i n g va n d e w o n i n g vo o r r a a d . V o l g e n s d e p r o g n o s e va n h e t C B S m o e t va n w e g e d e ve r g r i j zi n g é é n va n d e d r i e n i e u w t e b o u w e n
w o n i n g e n a a n p a s b a a r zi j n . P a s s e n d a a n b o d v a n w e l zi j n e n zo r g
A a n s l u i t e n b i j b e h o e f t e va n i n w o n e r s va n d e k e r n e n . Aanbieden in samenhang
E r o n t s t a a t m e e r e f f i c i ë n t i e a l s d e a a n b i e d e r s va n m a a t s c h a p p e l i j k e o n d e r s t e u n i n g e n d e a a n b i e d e r s va n zo r g m e e r s a m e n we r k e n .
H e t vo o r k o m t o o k o ve r l a p . V o r m g e g e ve n b i n n e n k e r n e n s t r u c t u u r
A a n h a k e n b i j a n d e r e vo o r zi e n i n g e n , zo a l s s p o r t , wi n k e l c e n t r a , g e zo n d h e i d s c e n t r a en apotheek. A d e q u a a t e n k l a n t g e r i c h t o mg a a n me t i n d i v i d u e l e v r a a g s t u k k e n
P a s s e n d e o p l o s s i n g zo e k e n a l s m e n s e n t u s s e n w a l e n s c h i p d r e i g e n t e va l l e n .
B e vo r d e r e n s p o r t d e e l n a m e m e n s e n m e t e e n b e p e r k i n g .
Wat gaan we doen?
I n g e s p r e k m e t p a r t n e r s i n h e t n e t we r k o ve r l e g o v e r d e c o n s e q u e n t i e s va n s c h e i d e n wo n e n e n
zo r g . O n t w i k k e l e n va n b e l e i d b o u w e n va n l e ve n s l o o p b e s t e n d i g o f d o e l g r o e p f l e xi b e l b o u we n . V e r s t e r k e n va n d e zo r g i n d e b u u r t d o o r m i d d e l v a n : - u i t b r e i d i n g m o g e l i j k h e d e n t h u i s ve r p l e g i n g - o n t wi k k e l i n g d o m o t i c a , l e ve n s l o o p b e s t e n d i g b o u we n
F a c i l i t e r e n va n s a m e n we r k i n g t u s s e n we l zi j n e n z o r g . Me t h e t o o g o p m o g e l i j k e o ve r h e ve l i n g va n d e l e n va n d e AW B Z n a a r d e W m o i s h e t va n b e l a n g n i e u w e zo r g a r r a n g e m e n t e n t e o n t wi k k e l e n i n h e t g r e n s g e b i e d t u s s e n zo r g e n w e l zi j n . V o o r b e e l d : d e vi s i t e c l u b vo o r l i c h t d e m e n t e r e n d e n , d i e n o g n i e t t o e zi j n a a n d a g b e h a n d e l i n g .
F a c i l i t e r e n va n e n i n b e d d i n g i n d e zo r g i n f r a s t r u c t u u r va n e e n zo g e n o e m d e e r s t e l i j n s b e d r i j f va n G G Z D e l f l a n d i n W es t l a n d ( p r e ve n t i e , i n l o o p e n n a zo r g ) .
29
GEMEENTE WESTLAND
O n d e r zo e k e n m o g e l i j k h e d e n o m m e n s e n m e t d r e i g e n d e f i n a n c i ë l e p r o b l e m e n e n m e n s e n i n e e n s c h u l d h u l p ve r l e n i n g s t r a j e c t t e l a t e n b i j s t a a n d o o r vr i j wi l l i g e b u d g e t c o a c h e s .
I n ze t t e n va n m a a t j e s p r o j e c t e n vo o r o . a . m e n s e n m e t e e n p s yc h i a t r i s c h e p r o b l e m a t i e k , m u l t i p r o b l e m g e zi n n e n e n m e n s e n m e t e e n l i c h t e ve r s t a n d e l i j k e b e p e r k i n g .
Lokaal gezondheidsbeleid O m e r vo o r t e zo r g e n d a t k we t s b a r e g r o e p e n k u n n e n b l i j ve n m e e d o e n a a n d e m a a t s c h a p p i j , zi j n d o o r d e Z u i d - H o l l a n d W e s t g e m e e n t e n , wa a r o n d e r W e s t l a n d , e n G G D Z H W o p d i t p r e s t a t i e v e l d d e 11
vo l g e n d e l o k a l e k e r n b o o d s c h a p p e n b e n o e m d : • E e n za a m h e i d vo o r a l b i j o u d e r e n k o m t o o k vo o r i n W e s t l a n d . I n ze t t e n o p p a r t i c i p a t i e •
e n vo l d o e n d e p s yc h o s o c i a l e va a r d i g h e d e n l o o n t . O ve r g e wi c h t i s e e n h a r d n e k k i g p r o b l e e m i n W e s tl a n d . E e n i n t e n s i e ve e n l a n g d u r i g e
•
aanpak blijft nodig. H e t a l c o h o l g e b r u i k i n W e s t l a n d i s h o o g . E e n i n t e g r a l e p r e ve n t i e ve a a n p a k b l i j f t n o o d za k e l i j k .
•
Het percentage rokers in W estland is lager dan het landelijk gemiddelde maar er is n o g ve e l g e zo n d h e i d s wi n s t t e b e h a l e n . H e t b e r e i k va n d e i n t e r ve n t i e s k a n ve r h o o g d wo r d e n .
V o o r p r e s t a t i e v e l d 5 g e l d e n d e vo l g e n d e d o e l s t e l l i n g e n l o k a a l g e zo n d h e i d s b e l e i d : 1. 2.
V e r m i n d e r e n va n s c h a d e l i j k a l c o h o l g e b r u i k o n d e r vo l w a s s e n e n . h e t vo o r k o m e n v a n d e p r e s s i e b i j o u d e r e n e n h e t b e vo r d e r e n d a t o u d e r e n m e t d e p r e s s i e ve k l a c h t e n e e r d e r h u l p g a a n zo e k e n .
11
R e g i o n a l e V e r k e n n i n g T o e k o m s t V o l k s g e z o n d h e i d R V T V Z HW , R e m e e u s R , B e u k e r R J , B r u s s e e -
Lasschuijt JE, W olde SA ten (red. ). Gezondheid o p p e il in W estland – Kern bo ods chapp en vo or lok aal beleid. Zoetermeer: GGD Zuid -Holland W est, 2011
30
GEMEENTE WESTLAND
P r e s t a t i e ve l d 6 . W m o - v o o r z i e n i n g e n D e g e m e e n t e h e e f t d e p l i c h t o m c o m p e n s a t i e t e b i e d e n a a n i n wo n e r s m e t b e p e r k i n g e n v i a h e t t r e f f e n va n o p l o s s i n g e n d i e h e m i n s t a a t s t e l l e n ze l f r e d za a m t e zi j n e n m a a t s c h a p p e l i j k t e p a r t i c i p e r e n b i j d e vo l g e n d e vi e r l e e f d o m e i n e n : h e t vo e r e n va n e e n h u i s h o u d e n ; zi c h t e ve r p l a a t s e n i n e n o m d e wo n i n g ; zi c h l o k a a l t e ve r p l a a t s e n p e r ve r vo e r m i d d e l ; m e d e m e n s e n t e o n t m o e t e n e n o p b a s i s d a a r va n s o c i a l e ve r b a n d e n a a n t e g a a n . D e W m o vo o r zi e n i n g e n , d i e a a n i n wo n e r s m e t b e p e r k i n g e n zi j n ve r l e e n d b e t r e f f e n w o o n v o o r zi e n i n g e n , ve r v o e r s vo o r zi e n i n g e n , r o l s t o e l e n e n h u l p b i j h e t h u i s h o u d e n . D e a f g e l o p e n j a r e n i s e e n s i g n i f i c a n t e t o e n a m e g e c o n s t a t e e r d i n d e u i t g a ve vo o r i n d i vi d u e l e vo o r zi e n i n g e n . I n 2 0 0 7 b e d r o e g e n d e w e r k e l i j k e u i t g a v e n € 9 , 9 m l n . ve r s u s € 1 2 , 9 i n 2 0 1 1 , e e n s t i j g i n g va n ca. € 3 mln.( 30%).
12
W e l k e e f f e c t e n s t r e ve n w e n a ?
d a t wa t zo n d e r h u l p va n d e g e m e e n t e W e s t l a n d ka n , o o k zo n d e r h u l p g e b e u r t . Z o zo r g e n we e r s a m e n vo o r d a t o n d e r s t e u n i n g b e s c h i k b a a r b l i j f t vo o r w i e h e t e c h t n o d i g heeft.
E e n f i n a n c i e e l ve r a n t wo o r d e u i t vo e r i n g .
W a t g a a n w e d a a r vo o r d o e n ? A a n s c h e r p e n a l g e me e n g e b r u i k e l i j k e v o o r zi e n i n g e n D e f i n a n c i ë l e o n t w i k k e l i n g e n m a k e n h e t n o o d za k e l i j k o m s c h e r p t e k i j k e n n a a r m e t n a m e i n d i vi d u e l e vo o r zi e n i n g e n o m d e ze i n t e k u n n e n b l i j ve n ze t t e n v o o r d e m e e s t k we t s b a r e n . D a a r b i j d r a g e n we m e t d e ve r s t e r k i n g va n d e e i g e n ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d u i t d a t w e ve r d e r g a a n m e t d e o m s l a g va n d e c l a i m g e r i c h t e b e n a d e r i n g n a a r d e c o m p e n s a t i e va n b e p e r k i n g e n . O m d i e ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d t e b e vo r d e r e n w o r d t h e t c r i t e r i u m ' a l g e m e e n g e b r u i k e l i j k ' a a n g e s c h e r p t . V e r r u i me n v a n e i g e n b i j d r a g e D e W m o b e p a a l t d a t g e m e e n t e n o ve r i n d i vi d u e l e W m o - vo o r zi e n i n g e n e e n e i g e n b i j d r a g e k u n n e n vr a g e n e n d a t g e m e e n t e n d e k e u ze m o e t e n g e ve n t u s s e n e e n vo o r zi e n i n g i n n a t u r a o f e e n p e r s o o n s g e b o n d e n b u d g e t . C r i t e r i a d i e vo o r i n d i vi d u e l e vo o r zi e n i n g e n g e l d e n , zi j n : ● Z e zi j n n i e t i n g e w o n e w i n k e l s t e k o o p ( b i j vo o r b e e l d t i l l i f t e n ) ; ● ●
Z e zi j n s p e c i a a l b e s t e m d vo o r m e n s e n m e t e e n b e p e r k i n g ( b i j vo o r b e e l d s c o o t m o b i e l s ) ; Z e zi j n ve e l d u u r d e r d a n ve r g e l i j k b a r e p r o d u c t e n ( d r i e wi e l f i e t s t e n o p zi c h t e va n e e n
●
t we e wi e l e r ) ; E r zi j n g e e n ve r g e l i j k b a r e p r o d u c t e n ( e l e k t r i s c h e r o l s t o e l ) .
V o l g e n s d e z e c r i t e r i a z o u d e h u i s h o u d e l i j k e h u l p h i e r b u i t e n va l l e n . U i t h i s t o r i e wo r d t d e h u i s h o u d e l i j k e h u l p e c h t e r we l t o t d e i n d i vi d u e l e vo o r zi e n i n g e n g e r e k e n d . I n a l g e m e n e zi n h o e f t e e n i n d i vi d u e l e vo o r zi e n i n g n i e t s l e c h t s e e n p r o d u c t t e zi j n , h e t k a n o o k e e n d i e n s t zi j n . Me e r e i g e n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d b e t e k e n t i n f i n a n c i ë l e zi n d a t wi e h e t k a n b e t a l e n b i j d r a a g t i n d e k o s t e n . O p d i t m o m e n t w o r d t a l l e e n e e n e i g e n b i j d r a g e vo o r d e W m o g e vr a a g d vo o r h u l p b i j h e t h u i s h o u d e n . V e r r u i m i n g va n h e t e i g e n b i j d r a g e b e l e i d p a s t i n D e K a n t e l i n g s g e d a c h t e d a t b i j h e t t o e k e n n e n va n v o o r zi e n i n g e n , r e k e n i n g g e h o u d e n wo r d t m e t d e p e r s o o n s k e n m e r k e n e n b e h o e f t e n va n d e a a n v r a g e r e n o o k m e t d i e n s ( f i n a n c i ë l e ) c a p a c i t e i t o m ze l f m a a t r e g e l e n t e t r e f f e n .
12
De nettokosten (uitgaven – inkomsten: o.a. eigen bijdragen hulp bij het huishouden, terugkoop van
hulpmiddelen) zijn over deze periode gestegen van ca. €8,7 mln. naar ca. €11,1 mln. Een stijging van de kosten met ca. € 2,4 mln.
31
GEMEENTE WESTLAND
Zorg in natura en PGB B i n n e n d e W m o k a n d e a a n vr a g e r k i e ze n o f d e h u l p i n d e vo r m va n zo r g i n n a t u r a ( Z I N ) o f i n e e n P e r s o o n s g e b o n d e n b u d g e t ( P G B ) wo r d t a f g e n o m e n . P e r 2 0 1 3 i s h e t P G B i n d e W e t m a a t s c h a p p e l i j k e o n d e r s t e u n i n g wa a r s c h i j n l i j k n i e t m e e r ve r p l i c h t e n d . I n h e t we t s vo o r s t e l i s d e p l i c h t o m d e c l i ë n t d e k e u ze t e b i e d e n t u s s e n e e n P G B e n Z I N g e s c h r a p t . D e g e m e e n t e k a n d a a r d o o r ze l f , i n d e ve r o r d e n i n g , b e p a l e n o f e n z o j a , i n we l k e g e va l l e n e n o n d e r we l k e 13
vo o r w a a r d e n , i e m a n d i n a a n m e r k i n g k o m t vo o r e e n P G B . D a a r w a a r h e t b e s t e r e s u l t a a t wo r d t b e r e i k t d o o r m i d d e l va n e i g e n r e g i e va n d e c l i ë n t i s h e t P G B e e n g o e d a l t e r n a t i e f . V o o r a l d a a r w a a r c o m p l e xi t e i t i n h e t d a g e l i j k s l e ve n va n w e g e m e e r vo u d i g e p r o b l e m a t i e k o m d i r e c t e r e g i e d o o r c l i ë n t o f ve r t e g e n wo o r d i g e r vr a a g t . Te g e l i j k e r t i j d h o u d t h e t d e zo r g e e n s p i e g e l vo o r a l s h e t g a a t o m h e t b i e d e n va n m a a t we r k . J u i s t d o o r h e t P G B g e r i c h t e r i n t e z e t t e n , k a n h e t P G B a l s wa a r d e vo l i n s t r u m e n t o ve r e i n d w o r d e n g e h o u d e n e n wo r d t vo o r k o m e n d a t h e t a a n zi j n e i g e n s u c c e s t e g r o n d e g a a t , z o a l s n u i n d e AW BZ h e t g e va l i s . Vervoer O p d i t m o m e n t o n t va n g e n m e e r d a n 1 8 0 0 c l i ë n t e n e e n ve r vo e r s ve r g o e d i n g . E r w o r d t n o g e e n i n k o m e n s g r e n s g e h a n t e e r d . D i t i s n i e t l a n g e r h o u d b a a r o m d a t d e r e c h t e r d i t h e e f t ve r b o d e n . R i s i c o va n h e t n i e t m e e r h a n t e r e n va n d e i n k o m e n s g r e n s i s e e n f i k s e t o e s t r o o m va n h e t a a n t a l a a n vr a g e n v o o r ve r vo e r s vo o r zi e n i n g . V a n u i t D e K a n t e l i n g s g e d a c h t e e n e e n g r o t e r b e r o e p t e d o e n o p d e e i g e n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d wo r d t d e W m o -ve r o r d e n i n g o p d i t p u n t s t e vi g a a n g e s c h e r p t . D e R e g i o T a xi , e e n a l g e m e n e vo o r zi e n i n g vo o r a l l e W e s t l a n d e r s , wo r d t a l s c o l l e c t i e ve W m o ve r vo e r vo o r zi e n i n g a a n g e m e r k t . E e n b e l a n g r i j k d e e l va n d e b u r g e r s d i e i n a a n m e r k i n g k o m e n vo o r e e n c o m p e n s e r e n d e ve r vo e r s vo o r zi e n i n g k r i j g e n e e n p a s j e d a t r e c h t g e e f t o p ve r vo e r p e r R e g i o Ta xi e n b e t a a l t d a a r vo o r h e t r e g u l i e r e O V - t a r i e f . D e g e m e e n t e f i n a n c i e r t d e m e e r k o s t e n . A l l e e n c l i ë n t e n b i j w i e ve r vo e r p e r R e g i o Ta xi o n vo l d o e n d e c o m p e n s e e r t k r i j g e n e e n i n d i vi d u e l e ve r vo e r s vo o r zi e n i n g t o e g e we ze n m a a r b e t a l e n we l e e n e i g e n b i j d r a g e , h e t z e l f d e r e g i m e va n e i g e n b i j d r a g e , d a t v o o r a n d e r e i n d i vi d u e l e W m o vo o r zi e n i n g e n g e l d t . H e t o n t w i k k e l e n v a n e e n d o e l m a t i g e , d u u r za m e , k o s t e n b e wu s t e ve r vo e r a a n p a k , m e t a a n d a c h t vo o r d e s p e c i f i e k e e i s e n va n d e c l i ë n t , i s e e n n o o d za a k vo o r d e t o e k o m s t . E r za l m o e t e n wo r d e n g e ï n ve s t e e r d i n t o e g a n k e l i j k e a l t e r n a t i e ve n , zo w o r d t e r o p d i t p u n t a a n g e s l o t e n b i j d e O V - vi s i e . H e t we g n e m e n va n d e n i e t f ys i e k e d r e m p e l s vo o r m e n s e n m e t e e n b e p e r k i n g o m g e b r u i k t e
m a k e n va n h e t b e s t a a n d e s p o r t a a n b o d , m e t n a m e vo o r G G Z c l i ë n t e n . H e t o n t w i k k e l e n v a n e e n d o e l m a t i g e , d u u r za m e , k o s t e n b e wu s t e ve r vo e r a a n p a k i n r e g i o ve r b a n d ( r e g i o DW O d a n w e l H a a g l a n d e n ) . D i t m e t h e t o o g o p d e d e c e n t r a l i s a t i e va n AW B Z - b e g e l e i d i n g n a a r d e W m o . A l l e b e s t a a n d e ve r vo e r s vo o r zi e n i n g e n ( o . a . l e e r l i n g e n ve r vo e r ) wo r d e n h i e r b i j b e t r o k k e n . U i t g a n g s p u n t b l i j ve n d e s p e c i f i e k e e i s e n va n d e cliënt.
H e t i n ze t t e n va n a n d e r e ve r vo e r vo o r zi e n i n g e n a l s vo o r l i g g e n d o p d e i n d i vi d u e l e ve r vo e r s ve r g o e d i n g ( o . a . P l u s B u s e n R o l b u s W es t l a n d ) . D e g e m e e n t e o n d e r s t e u n t u i t b r e i d i n g va n b u r g e r i n i t i a t i e ve n a l s d e R o l b u s W e s t l a n d / P l u s b u s va n h a r t e m a a r k a n , g e zi e n d e a a r d va n h e t ve r vo e r ( b u r g e r i n i t i a t i e f ) e n h e t r i s i c o o p o n e i g e n l i j k e c o n c u r r e n t i e t . o . v. p r o f e s s i o n e l e ve r vo e r d e r s , e c h t e r n i e t f a c i l i t e r e n .
13
Bron: nr. 3 Memorie van Toelichting behorend bij 33127 W ijziging van de W et maa tschappelijke
ondersteuning in verband met de uitbreiding van gemeentelijke taken op het terrein van de begeleiding en een gewijzigde verdeling van de bestuurlijke verantwoordelijkheid.
32
GEMEENTE WESTLAND
V o o r a l l e W m o - vo o r zi e n i n g e n g e l d t :
D a t wo r d t o n d e r z o c h t vo o r we l k e c l i ë n t e n h e t P G B e e n d u i d e l i j k e m e e r w a a r d e h e e f t a l s h e t g a a t o m ze l f r e g i e . D a a r b i j b e t r e k k e n we l k e vo o r z i e n i n g e n g e e n a d e q u a t e c o m p e n s a t i e b i e d e n o f o n vo l d o e n d e m a a t we r k k u n n e n b i e d e n , zo d a t P G B a l s a l t e r n a t i e f i n ze t b a a r k a n zi j n .
D a t e e n e i g e n b i j d r a g e r e g e l i n g wo r d t t o e g e p a s t o p a l l e i n d i vi d u e l e vo o r z i e n i n g e n . D o o r vo o r c o l l e c t i e ve W m o - vo o r zi e n i n g e n g e e n e i g e n b i j d r a g e t e vr a g e n , w o r d e n c l i ë n t e n g e s t i m u l e e r d o m d e a f we g i n g t e m a k e n t u s s e n e e n c o l l e c t i e ve ( vo o r d e c l i ë n t g r a t i s ) W mo - vo o r zi e n i n g o f e e n i n d i vi d u e l e W m o - vo o r zi e n i n g , wa a r v o o r e e n e i g e n b i j d r a g e ve r s c h u l d i g d i s .
33
GEMEENTE WESTLAND
P r e s t a t i e ve l d 7 , 8 e n 9 M a a t s c h a p p e l i j k e o p va n g , h u i s e l i j k g e w e l d , o p e n b a r e g e e s t e l i j k e g e z o n d h e i d s z o r g e n ve r s l a vi n g s b e l e i d
V o o r m a a t s c h a p p e l i j k e o p va n g ( wa a r o n d e r vr o u w e n o p va n g ) e n h u i s e l i j k g e we l d , O p e n b a r e g e e s t e l i j k e g e zo n d h e i d s zo r g ( O G G Z ) e n ve r s l a vi n g s zo r g i s d e g e m e e n t e D e l f t c e n t r u m g e m e e n t e vo o r d e r e g i o D e l f t , W e st l a n d , O o s t l a n d ( D W O ) . C e n t r u m g e m e e n t e n o n t v a n g e n j a a r l i j k s e e n r i j k s b i j d r a g e o m va n u i t h u n r e g i e r o l i n e e n r e g i o n a a l a a n b o d t e k u n n e n vo o r zi e n vo o r d e ze 14 k we t s b a r e g r o e p m e n s e n a f k o m s t i g u i t d e e i g e n r e g i o ( r e g i o b i n d i n g ) . D e k e r n t a k e n vo o r i n ze t va n d e r i j k s b i j d r a g e : t o e l e i d i n g n a a r zo r g , zo a l s b e vo r d e r e n va n k e t e n s a m e n we r k i n g , c o ö r d i n a t i e va n l o k a l e zo r g n e t we r k e n ( r e g i o n a a l m e l d p u n t ) e n h e t c o n t r a c t e r e n va n i n s t e l l i n g e n vo o r b e m o e i zo r g b i e d e n va n p r e ve n t i e ve e n a m b u l a n t e vo o r zi e n i n g e n vo o r ve r s l a a f d e n ( g e e n i n d i vi d u e l e zo r g o . b . v. Z v w) . b i e d e n va n t i j d e l i j k e o p v a n g a a n f e i t e l i j k e n r e s i d e n t i e e l d a k l o ze n vo o r m a xi m a a l é é n j a a r ( d i e - n o g - g e e n r e c h t h e b b e n o p o p va n g vi a d e AW BZ ) . b i n n e n d e m a a t s c h a p p e l i j k e o p va n g w o r d t d a a r n a a s t e e n i n z e t ve r w a c h t g e r i c h t o p d o o r s t r o o m e n u i t s t r o o m u i t d e o p v a n g vo o r zi e n i n g e n vi a e e n R e g i o n a a l K o m p a s . I n 2 0 1 1 h e e f t d e g e m e e n t e D e l f t i n o ve r l e g m e t h a a r r e g i o g e m e e n t e n h e t “ B e l e i d s p l a n Ma a t s c h a p p e l i j k e O p va n g / V r o u w e n o p va n g / O G G Z / V e r s l a vi n g s b e l e i d 2 0 1 2 - 2 0 1 5 vo o r d e r e g i o D e l f t , W e s t l a n d e n O o s t l a n d ” o p - e n va s t g e s t e l d . G e m e e n t e W e s t l a n d zo r g t e r vo o r d a t vo o r k o m e n wo r d t d a t b u r g e r s d e z e z w a a r d e r e vo o r zi e n i n g e n n o d i g h e b b e n . H e t g a a t d a n o m p r e ve n t i e e n v r o e g i n t e r ve n t i e . A a n d e ‘ v o o r k a n t ’ o p g e b i e d va n w e l zi j n , j e u g d , o p vo e d i n g , i n k o m e n e n g e zo n d h e i d vo o r k o m e n d a t m e n s e n d e ze vo o r zi e n i n g e n n o d i g k r i j g e n . A a n d e ‘ a c h t e r k a n t ’ zo r g e n vo o r e e n g o e d e n a zo r g o m d e s i t u a t i e s t a b i e l t e h o u d e n e n d a a r m e e t e r u g va l t e vo o r k o m e n . D e w e t t e l i j k e k a d e r s d i e va n t o e p a s s i n g zi j n s t a a n o n d e r m e e r d e W m o , W wb e n W p g . D e m e e s t e va n d e g e n o e m d e a c t i vi t e i t e n zi j n o ve r i g e n s o n t wi k k e l d vo o r e e n ve e l b r e d e r e d o e l g r o e p d a n d i e va n d e p r e s t a t i e ve l d e n 7 , 8 e n 9 . Z e vo o r k o m e n o o k d a t i e m a n d a f d a a l t o p d e OGGZ-ladder. Van 2010 op 2011 heeft er een belangrijke korting op subsidies plaatsgevonden binnen de p r e s t a t i e ve l d e n 7 , 8 e n 9 o m d e b e g r o t i n g o p t e r m i j n i n e ve n w i c h t t e k u n n e n b r e n g e n m e t d e r i j k s b i j d r a g e . V i a e e n t a a k s t e l l i n g zi j n , i n o ve r l e g m e t o r g a n i s a t i e s , i n h o u d e l i j k e k e u ze s g e m a a k t , w a a r b i j o r g a n i s a t i e s e i g e n a f we g i n g e n k o n d e n m a k e n g e r i c h t o p d e b e h o e f t e v a n d e d o e l g r o e p . D i t h e e f t i n 2 0 1 1 g e l e i d t o t e e n ve r s o b e r i n g v a n h e t a a n b o d , w a a r b i j h e t s c h r a p p e n va n s p e c i f i e k a a n b o d o f s l u i t e n va n b e p a a l d e o p va n g vo o r zi e n i n g e n a c h t e r we g e k o n d e n b l i j ve n . A c t i vi t e i t e n d i e l o k a a l i n W e s t l a n d zi j n o n t w i k k e l d vo o r d e d o e l g r o e p e n v a n d e p r e s t a t i e ve l d e n 7 , 8 e n 9 va n d e W m o zi j n o n d e r m e e r : l a a t s t e k a n s b e l e i d , f o r m u l i e r e n b r i g a d e , a f s p r a a k m e t w o n i n g c o r p o r a t i e s o v e r h u i s ve s t i n g i n h e t k a d e r va n R e g i o n a a l K o m p a s , s c h u l d h u l p ve r l e n i n g , g e zi n s c o a c h i n g , A l g e m e e n Ma a t s c h a p p e l i j k W e r k , u i t vo e r e n h u i s ve r b o d , d a g b e s t e d i n g , vi s i t e c l u b s , w i j k a c t i vi t e i t e n , m a a t j e s p r o j e c t e n , n a zo r g p u n t vo o r G G Z ’ e r s , W wb - t r a j e c t e n , s o c i a l e w e r k vo o r zi e n i n g , s o c i a a l o ve r l e g i n d e k e r n e n , S t i p l o k e t t e n , o u d e r e n a d v i s e u r s , m a n t e l zo r g - e n vr i j w i l l i g e r s s t e u n p u n t . O o k wo r d t i n f o r m a t i e , t r a i n i n g , a d vi s e r i n g e n g e r i c h t e c o l l e c t i e ve p r e ve n t i e vo o r s p e c i f i e k e g r o e p e n , zo a l s p r e ve n t i e d e p r e s s i e , t r a i n i n g e n vo o r m a n t e l zo r g e r s , vo o r m e n s e n m e t l a g e S E S e n vo o r j e u g d g e g e ve n . 14
Vanuit VW S worden centrumgemeenten geacht hun eigen inwoners op te va ngen, zodat andere centrumgemeenten niet
worden belast met een aanzuigende werking.
34
GEMEENTE WESTLAND
D e s o c i a l e o ve r l e g g e n s t a a n o n d e r vo o r zi t t e r s c h a p va n d e wo n i n g c o r p o r a t i e s e n vi n d e n p l a a t s i n N a a l d wi j k ( V e s t i a ) , W a t er i n g e n (W o n e n W a t e r i n ge n ) , ’ s - G r a ve n za n d e e n Mo n s t e r ( A r c a d e ) . V e r t e g e n w o o r d i g d i n h e t o ve r l e g zi j n o n d e r a n d e r e : G G D Z HW , G G Z D e l f l a n d , Me l d p u n t B e zo r g d , J e u g d g e zo n d h e i d s zo r g , B r i j d e r ve r s l a v i n g s zo r g , V i t i s W e l zi j n , H o m e r u n ( H u m a n i t a s ) , p o l i t i e , m a a t s c h a p p e l i j k w e r k ( K wa d r a a d ) , b e g e l e i d i n g t h u i s ( C a r e yn ) e n d e n e t we r k f u n c t i o n a r i s va n d e g e m e e n t e W e s t l an d . A l s g e n o e m d e a c t i vi t e i t e n n i e t v o l d o e n , k a n i n W e s t l a n d d e “ n e t w e r k f u n c t i o n a r i s vo o r a c u t e p r o b l e e m s i t u a t i e s ” w o r d e n i n g e ze t . D e ze i s i n d i e n s t va n d e g e m e e n t e , m a a k t o n d e r d e e l u i t va n h e t S o c i a a l o ve r l e g e n t r e e d t i n c o n t a c t m e t d e p a r t n e r s b i j s t a g n e r e n d e p r o b l e e m s i t u a t i e s va n burgers. M a a t s c h a p p e l i j k e o p va n g D e m a a t s c h a p p e l i j k e o p va n g r i c h t zi c h o p h e t t i j d e l i j k b i e d e n va n o n d e r d a k , b e g e l e i d i n g , a d vi e s e n i n f o r m a t i e a a n p e r s o n e n d i e d e t h u i s s i t u a t i e h e b b e n ve r l a t e n e n d i e n i e t i n s t a a t zi j n zi c h ze l f o p e i g e n k r a c h t t e h a n d h a ve n i n d e s a m e n l e vi n g . V r o u w e n o p va n g e n h u i s e l i j k g e w e l d D e r e s i d e n t i ë l e v r o u we n o p va n g i n D e l f t h e e f t e e n l a n d e l i j k e f u n c t i e . D e vr o u w e n o p va n g r i c h t zi c h o p h e t t i j d e l i j k b i e d e n va n ve i l i g o n d e r d a k e n b e g e l e i d i n g a a n vr o u w e n e n h u n k i n d e r e n d i e d e t h u i s s i t u a t i e h e b b e n ve r l a t e n i n ve r b a n d m e t r e l a t i o n e l e p r o b l e m e n w a a r b i j e r s p r a k e i s va n m i s h a n d e l i n g e n / o f b e d r e i g i n g d o o r h u n ( e x) p a r t n e r . H u i s e l i j k g e we l d i s g e w e l d d o o r i e m a n d u i t d e h u i s e l i j k e k r i n g va n h e t s l a c h t o f f e r . H i e r o n d e r va l l e n l i c h a m e l i j k e , p s yc h i s c h e e n s e k s u e l e g e w e l d p l e g i n g , b e l a g i n g e n b e d r e i g i n g . H e t wo o r d ' h u i s e l i j k ' ze g t n i e t s o ve r d e p l a a t s va n h e t g e we l d , m a a r o ve r d e r e l a t i e t u s s e n p l e g e r e n s l a c h t o f f e r . H u i s e l i j k g e w e l d k a n d u s zo we l b i n n e n s h u i s a l s b u i t e n s h u i s p l a a t s vi n d e n . B e l a n g r i j k e p i j l e r i s h e t S t e u n p u n t H u i s e l i j k G e w e l d ( S H G ) , d a t i s o n d e r g e b r a c h t b i j Me l d p u n t B e zo r g d . Z o w e l p r o f e s s i o n a l s a l s b u r g e r s k u n n e n c o n t a c t o p n e m e n m e t h e t S H G vo o r a d vi e s e n h u l p b i j h u i s e l i j k g e we l d , o u d e r e n m i s h a n d e l i n g , e e r g e r e l a t e e r d g e we l d , l o ve r b o ys , g e d w o n g e n p r o s t i t u t i e e n h u w e l i j k s d w a n g . N a e e n m e l d i n g v e r zo r g t h e t S H G d e d o o r g e l e i d i n g n a a r p a s s e n d e h u l p e n wa a r n o d i g o n d e r s t e u n t h e t S H G b e t r o k k e n e n a l s d e ze o m v e i l i g h e i d s r e d e n e n d e r e g i o m o e t e n ve r l a t e n . H e t s t e u n p u n t vo e r t t e ve n s d e r e g i e b i j d e u i t vo e r i n g va n d e W e t t i j d e l i j k h u i s ve r b o d . D e ze w e t b e o o g t h u i s e l i j k g e we l d i n e e n v r o e g s t a d i u m t e s t o p p e n d o o r t i j d e l i j k e u i t h u i s p l a a t s i n g va n d e p e r s o o n va n wi e d e d r e i g i n g u i t g a a t . I n d e ze p e r i o d e wo r d t p a s s e n d e h u l p i n g e ze t vo o r a l l e b e t r o k k e n u i t h e t s ys t e e m . K i n d e r m i s h a n d e l i n g i s e l k e vo r m va n vo o r e e n m i n d e r j a r i g e b e d r e i g e n d e o f g e we l d d a d i g e i n t e r a c t i e va n f ys i e k e , p s yc h i s c h e o f s e k s u e l e a a r d , d i e d e o u d e r s o f a n d e r e p e r s o n e n t e n o p zi c h t e va n w i e d e m i n d e r j a r i g e i n e e n r e l a t i e v a n a f h a n k e l i j k h e i d o f va n o n vr i j h e i d s t a a t , a c t i e f o f p a s s i e f o p d r i n g e n , wa a r d o o r e r n s t i g e s c h a d e w o r d t b e r o k k e n d o f d r e i g t t e wo r d e n b e r o k k e n d a a n d e m i n d e r j a r i g e i n d e vo r m va n f ys i e k o f p s y c h i s c h l e t s e l . H e t S H G za l h i e r b i j , n e t a l s b i j d e u i t vo e r i n g va n d e W e t t i j d e l i j k h u i s v e r b o d , e e n r e g i e r o l vo e r e n binnen de huiselijke geweldketen.
35
GEMEENTE WESTLAND
De Openbare geestelijke gezondheidszorg (OGGZ) D e O G G Z r i c h t zi c h o p k w e t s b a r e m e n s e n d i e zo r g n o d i g h e b b e n va n w e g e h u n g e l i j k t i j d i g e e n m e e r vo u d i g e p r o b l e m a t i e k , m a a r d i e d e ze m i j d e n . H e t a a n b o d wo r d t va a k a l s b e m o e i zo r g o m s c h r e ve n . D e p r o b l e m a t i e k va n d e O G G Z i s m o e i l i j k i n g e t a l l e n u i t t e d r u k k e n . D a t h e e f t t e m a k e n m e t h e t d i f f u s e k a r a k t e r va n d e p r o b l e m a t i e k , e n h e t zo r g m i j d e n d e k a r a k t e r va n d e g r o e p . B e t r o u w b a r e c i j f e r s o n t b r e k e n . Te n a a n zi e n va n h e t a a n t a l ze e r k w e t s b a r e m e n s e n k a n g r o s s o m o d o wo r d e n g e d a c h t a a n 0 , 5 – 1 % va n d e l a n d e l i j k e b e vo l k i n g . B i j Me l d p u n t B e zo r g d k u n n e n zo w e l p r o f e s s i o n a l s a l s b u r g e r s m e l d i n g m a k e n va n zo r g we k k e n d e s i t u a t i e s . H e t m e l d p u n t o n d e r zo e k t d e ze m e l d i n g e n e n ve r zo r g t d e t o e l e i d i n g n a a r zo r g . H e t m e l d p u n t i s e e n m a t r i xo r g a n i s a t i e , e e n vo r m va n s a m e n w e r k i n g va n d i ve r s e p a r t n e r s i n d e r e g i o m e t e e n b a s i s b i n n e n h e t m a a t s c h a p p e l i j k w e r k va n d e r e g i o g e m e e n t e n , G G Z - D e l f l a n d e n h e t o u d e r e n w e r k va n d e g e m e e n t e D e l f t . F i n a n c i e r i n g v a n Me l d p u n t B e zo r g d i s e e n m i x va n r e g i o n a l e e n g e m e e n t e l i j k e m i d d e l e n . O p h e t g e b i e d va n G G Z zi j n d e F A C T - t e a m s o p g e r i c h t . O o k i n W e s t l a n d i s e e n d e r g e l i j k o u t r e a c h e n d we r k e n d t e a m , d a t b e m o e i zo r g l e ve r t a a n p s yc h i a t r i s c h e p a t i ë n t e n m e t l a n g d u r i g e p r o b l e m a t i e k , a c t i e f . D i t t e a m wo r d t g e f i n a n c i e r d d o o r h e t Z o r g k a n t o o r . V e r s l a vi n g s b e l e i d H e t ve r s l a vi n g s b e l e i d i s g e r i c h t o p ve r s l a a f d e n ( a l l e i n d i vi d u e l e g e n e e s k u n d i g e ve r s l a vi n g s zo r g d a a r b i j n i e t i n b e g r e p e n ) e n p r e ve n t i e va n ve r s l a v i n g s p r o b l e m e n , m e t i n b e g r i p va n a c t i vi t e i t e n i n h e t k a d e r va n d e b e s t r i j d i n g va n o ve r l a s t d o o r v e r s l a vi n g . D e l a a t s t e j a r e n b l i j k t s t e e d s m e e r d a t ve r s l a vi n g m e e r e e n zi e k t e d a n e e n k e u ze i s . E r i s e e n b e l a n g r i j k e s a m e n h a n g m e t d e g e e s t e l i j k e g e zo n d h e i d s zo r g . S a m e n w e r k i n g b i n n e n d e b e h a n d e l i n g e n b e g e l e i d i n g t e n b e h o e ve va n d e c l i ë n t i s d a n o o k va n b e l a n g . D e ze k e t e n a a n p a k m e t o u t r e a c h e n d e t e a m s va n ve r s l a vi n g s zo r g e n G G Z d i e n t ve r d e r t e w o r d e n g e s t i m u l e e r d . D a t g e l d t o o k vo o r d e i n ze t v a n a m b u l a n t e ve r s l a vi n g s zo r g b i n n e n d e m a a t s c h a p p e l i j k e o p va n g . Chronische verslaving V o o r e e n b e p a a l d e g r o e p i s ve r a n t wo o r d o m g a a n m e t a l c o h o l e n / o f d r u g s g e e n h a a l b a a r d o e l e n i s o n d e r s t e u n i n g g e r i c h t o p h e t vo o r k o m e n va n h u i s u i t ze t t i n g , s c h u l d e n , ve r vu i l i n g e n c r i m i n a l i t e i t e . d . D e ze b e m o e i zo r g k a n n i e t a l t i j d vo o r k o m e n d a t i e m a n d d a k l o o s wo r d t . S o m s i s ze l f s t a n d i g w o n e n o o k n i e t l a n g e r h a a l b a a r e n i s i e m a n d b e t e r a f b i n n e n e e n b e s c h e r m d e wo o n vo r m . D e a f g e l o p e n j a r e n i s va n u i t d e a a n p a k d a k l o o s h e i d a a n d a c h t u i t g e g a a n n a a r n u t e n n o o d za a k va n e e n b e s c h e r m d e wo o n vo r m vo o r e e n s p e c i f i e k e g r o e p v e r s l a a f d e n , vo o r m e n s e n m e t e e n zo g e h e t e n ‘ d u b b e l e d i a g n o s e ’ ( ve r s l a vi n g + p s yc h i a t r i e ) . V o o r d e ze g r o e p m e n s e n i s b i n n e n d e r e g i o g e e n a a n b o d . D e c e n t r u m g e m e e n t e D e l f t h e c h t b e l a n g a a n d i t a a n b o d vo o r e e n g o e d e d o o r s t r o o m e n u i t s t r o o m u i t d e m a a t s c h a p p e l i j k e o p va n g e n p a s s e n d e zo r g . V a n u i t h a a r r e g i e r o l h e e f t D e l f t h i e r vo o r a a n d a c h t , m a a r d e f i n a n c i ë l e ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d l i g t b i j h e t Z o r g k a n t o o r ( AW B Z ) d i e ( n o g ) g e e n m i d d e l e n b e s c h i k b a a r s t e l t vo o r e e n d e r g e l i j k e v o o r zi e n i n g . W e l k e e f f e c t e n s t r e ve n w e n a ? V r o e g t i j d i g r e a g e r e n o p s i g n a l e n d i e t o t m a a t s c h a p p e l i j k e u i t va l k u n n e n l e i d e n é n b e g i n n e n d e p r o b l e m e n va n i n wo n e r s i n t e g r a a l a a n p a k k e n . D i t vo o r k o m t d a t p r o b l e m e n g r o t e r e n c o m p l e xe r w o r d e n . D a a r d o o r h o e ve n o p l o s s i n g e n o o k m i n d e r i n g e wi k k e l d t e zi j n e n k a n s n e l l e r r e s u l t a a t worden geboekt naar maatschappelijk herstel.
36
GEMEENTE WESTLAND
Wat gaan we doen?
Me t r e g i o g e m e e n t e n k e u ze s m a k e n o ve r a a r d e n o m va n g va n h e t a a n b o d , h e t k wa l i t e i t s n i ve a u
e n d e r e l a t i e m e t p r e ve n t i e e n n a zo r g . H e r h u i s ve s t e n r e s i d e n t i ë l e vr o u we n o p va n g i n d e r e g i o wa a r b i j r e l a t i e m e t g e zi n s o p va n g
( i n c l u s i e f t i e n e r m o e d e r s ) wo r d t g e l e g d . D o o r o n t w i k k e l i n g va n d e a a n p a k va n h u i s e l i j k g e w e l d wa a r b i j d e vo r m i n g va n e e n s l u i t e n d e ,
s ys t e e m g e r i c h t e k e t e n a a n p a k c e n t r a a l s t a a t V e r a n k e r e n va n d e p e r w e t i n g e vo e r d e e i g e n b i j d r a g e i n d e m a a t s c h a p p e l i j k e o p va n g e n vr o u w e n o p va n g va n a f 2 0 1 2 . D e ( c e n t r u m ) g e m e e n t e wo r d t v e r a n t w o o r d e l i j k vo o r d e va s t s t e l l i n g e n i n n i n g va n d e e i g e n b i j d r a g e vo o r d e ( r e s i d e n t i ë l e ) o p va n g .
O n d e r zo e k n a a r h a a l b a a r h e i d r e g i o n a a l zo r g - e n ve i l i g h e i d s h u i s . V e r s t e vi g e n r e l a t i e m e t C e n t r u m J e u g d e n G e zi n W e s t l a n d .
S t a r t e n m e t Me l d p u n t b e zo r g d 2 . 0 ; e e n h e r p o s i t i o n e r i n g va n h e t m e l d p u n t o m e e n s l u i t e n d e s a m e n we r k i n g t u s s e n p a r t n e r s t e b e w e r k s t e l l i g e n .
e e r s t e l i j n s b e d r i j f va n G G Z D e l f l a n d i n W e s t l a n d ( p r e ve n t i e , i n l o o p e n n a zo r g ) , f a c i l i t e r e n e n inbedding in de zorginfrastructuur.
d o o r o n t wi k k e l i n g va n d e s o c i a l e o ve r l e g g e n , d e s a m e n s t e l l i n g e n d e v e r b i n d i n g e n . D i t m e t h e t o o g o p d e n i e u w e t a k e n e n d e n i e u we u i t g a n g s p u n t e n va n d e g e m e e n t e .
a a n b r e n g e n p r i o r i t e i t e n b i j d e p r e ve n t i e a c t i vi t e i t e n ve r s l a vi n g ( d o e l m a t i g h e i d e n e f f e c t i vi t e i t )
Lokaal gezondheidsbeleid D e W p g - t a k e n d i e t e m a k e n h e b b e n m e t d e ze p r e s t a t i e ve l d e n zi j n : H e t b e vo r d e r e n va n p s y c h o s o c i a l e h u l p b i j r a m p e n . B e wa k e n va n g e zo n d h e i d s a s p e c t e n i n b e s t u u r l i j k e b e s l i s s i n g e n . B i j d r a g e n a a n o p ze t , u i t vo e r i n g e n a f s t e m m i n g v a n p r e ve n t i e p r o g r a m m a ’ s , m e t i n b e g r i p va n p r o g r a m m a ’ s vo o r g e zo n d h e i d s b e vo r d e r i n g . D e G G D l e ve r t e p i d e m i o l o g i s c h e g e g e ve n s o ve r h e t p s yc h i s c h we l b e vi n d e n va n b u r g e r s . D e O G G Z - m o n i t o r b r e n g t d e ze m o e i l i j k e d o e l g r o e p i n k a a r t . O p b a s i s h i e r va n zi j n d e vo l g e n d e 15 k e r n b o o d s c h a p p e n g e f o r m u l e e r d o p d e p r e s t a t i e ve l d e n 7 , 8 e n 9 : • •
H e t a l c o h o l g e b r u i k i n W e s t l a n d i s h o o g . E e n i n t e g r a l e p r e ve n t i e ve a a n p a k b l i j f t n o o d za k e l i j k . H u i s e l i j k g e we l d i s e e n m a a t s c h a p p e l i j k p r o b l e e m e n k o m t o o k vo o r i n W e s t l a n d . N i e t a l l e e n
•
o p va n g va n s l a c h t o f f e r s , m a a r o o k p r e ve n t i e i s n o d i g . O o k i n W e s t l a n d wo n e n m e n s e n d i e k a m p e n m e t c o m p l e xe p r o b l e m e n . C o ö r d i n a t i e va n zo r g e n
s a m e n we r k i n g vo o r d e ze m e n s e n b l i j f t n o d i g . D e ze k e r n b o o d s c h a p p e n wo r d e n o p g e p a k t i n h e t O G G Z - b e l e i d i . s . m . C e n t r u m g e m e e n t e D e l f t .
15
R e g i o n a l e V e r k e n n i n g T o e k o m s t V o l k s g e z o n d h e i d R V T V Z HW , R e m e e u s R , B e u k e r R J , B r u s s e e -
Lasschuijt JE, W olde SA ten (red. ). Gezondheid o p p e il in W estland – Kern bo ods chapp en vo or lok aal beleid. Zoetermeer: GGD Zuid -Holland W est, 2011
37
GEMEENTE WESTLAND
7
Financiën
H e t f i n a n c i ë l e k a d e r vo o r d e k o m e n d e j a r e n i s va s t g e l e g d i n d e m e e r j a r e n b e g r o t i n g . D a a r b i j g a a n wi j u i t va n a l l e b e d r a g e n d i e d i r e c t g e k o p p e l d zi j n a a n d e u i t vo e r i n g va n d e W m o . G e za m e n l i j k i s d a t vo o r o n s h e t m a c r o b u d g e t wa a r b i n n e n o n ze o p d r a c h t u i t g e vo e r d m o e t g a a n wo r d e n . Z o a l s e e r d e r a l a a n g e g e ve n ve r g r i j s t o n ze s a m e n l e vi n g , m a n i f e s t e r e n c h r o n i s c h e a a n d o e n i n g e n z i c h o p s t e e d s j o n g e r e l e e f t i j d e n wo r d t d e e xt r a m u r a l i s e r i n g va n d e zo r g s t e e d s ve r d e r d o o r g e vo e r d . A l d e ze za k e n g a a n g e p a a r d m e t e e n t o e n e m e n d e vr a a g n a a r o n d e r s t e u n i n g . I n d i t b e l e i d s k a d e r wo r d t e e n b e r o e p g e d a a n o p d e e i g e n ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d e n ze l f r e d za a m h e i d va n b u r g e r s . O m d e o n d e r s t e u n i n g wa a r d a t n o d i g i s i n s t a n d t e k u n n e n h o u d e n i s h e t b e l a n g r i j k , d a t d a a r wa a r h e t k a n , d e b u r g e r zi j n e i g e n m o g e l i j k h e d e n t e n vo l l e b e n u t . D a t d e g e m e e n t e s t e e d s m e e r t a k e n k r i j g t o p g e d r a g e n i s g e e n s l e c h t e o n t wi k k e l i n g e c h t e r d e ze o v e r d r a c h t e n , i n h e t b i j zo n d e r va n r i j k n a a r g e m e e n t e , g a a n g e p a a r d m e t f o r s e e f f i c i e n c y k o r t i n g e n , wa a r b i j we u i t g a a n va n 1 0 % . E r i s n o o d za a k o m t o t e e n f i n a n c i e e l ve r a n t w o o r d e l i j k e u i t vo e r i n g va n d e W m o t e k o m e n wa a r b i j u i t g a ve n e n i n k o m s t e n i n b a l a n s m o e t e n wo r d e n g e b r a c h t . D e a f g e l o p e n j a r e n zi j n d e u i t g a ve v o o r i n d i vi d u e l e vo o r zi e n i n g e n f o r s g e s t e g e n . I n 2 0 0 7 b e d r o e g e n d e w e r k e l i j k e u i t g a ve n c a . € 9 , 9 m l n . i n 2 0 1 1 € 1 2 , 9 m i l j o e n e e n s t i j g i n g v a n € 3 miljoen (30%). D i t g e e f t we d e r o m a a n d a t e e n a n d e r e k o e r s t e n a a n zi e n va n i n d i vi d u e l e vo o r zi e n i n g e n n o d i g i s . W e ve r wa c h t e n e f f e c t va n h e t a a n s c h e r p e n va n h e t c r i t e r i u m a l g e m e e n g e b r u i k e l i j k e vo o r zi e n i n g e n e n h e t a a n b i e d e n va n s l i m m e a r r a n g e m e n t e n , wa a r b i j we l z i j n e n zo r g zi j n g e c o m b i n e e r d . D a a r n a a s t ve r w a c h t e n w e e e n r e s u l t a a t va n d e ve r r u i m i n g va n h e t e i g e n bijdragebeleid. De in 2011 afgeronde aanbestedi ng hulpmiddelen zullen ook tot een lager k o s t e n n i ve a u g a a n l e i d e n . D e h o o g t e h i e r va n i s n o g n i e t a a n t e g e ve n . D e b e s t e d i n g va n b u d g e t t e n z a l d e k o m e n d e j a r e n s t r a k wo r d e n g e m o n i t o r d . D a a r m e e wi l l e n w i j t i j d i g zi c h t k r i j g e n o p d e o n t wi k k e l i n g b i j d e b e s t e d i n g , vo o r k o m e n d a t o n ve r a n t w o o r d e o ve r s c h r i j d i n g e n p l a a t s v i n d e n m a a r o o k vo o r k o m e n d a t b e s c h i k b a r e b u d g e t t e n m o g e l i j k o n b e n u t b l i j ve n .
38
GEMEENTE WESTLAND
Bijlage doelstellingen lokaal gezondheidsbeleid
D e d o e l s t e l l i n g e n l o k a a l g e zo n d h e i d s b e l e i d w o r d e n b i n n e n d e p r e s t a t i e v e l d e n o p d e vo l g e n d e wi j ze u i t g e we r k t . Z i j s l u i t e n o p d e ze wi j ze a a n b i j h e t i n s t r u m e n t va n d e G G D m o n i t o r e n wa a r b i j d e r e s u l t a t e n e l k e vi e r j a a r wo r d e n g e m e t e n . D a a r m e e vo l d o e n we a a n d e r i c h t l i j n e n zo a l s d i e g e s t e l d wo r d e n i n d e W pg e n d o o r d e I G Z . D e m o n i t o r e n d i e d e G G D p e r i o d i e k ( e l k e ) vi e r j a a r u i t vo e r t o n d e r k i n d e r e n / j e u g d i g e n , vo l wa s s e n e n , s e n i o r e n e n m e t b e t r e k k i n g t o t d e O G G Z g e ve n zi c h t o p d e g e zo n d h e i d s s i t u a t i e e n d e o n t w i k k e l i n g e n . O p b a s i s va n d e r e s u l t a t e n va n d e G G D m o n i t o r s e n d e m o n i t o r i n g va n d e u i t vo e r i n g s p r o g r a m m a ’ s wo r d t b e p a a l d o f d e d o e l s t e l l i n g e n va n h e t l o k a a l g e zo n d h e i d s b e l e i d t u s s e n t i j d s m o e t e n wo r d e n a a n g e p a s t . R e a l i s a t i e va n d e d o e l s t e l l i n g e n i s m e d e a f h a n k e l i j k va n d e i n z e t d i e d o o r u i t vo e r e n d e o r g a n i s a t i e s k a n wo r d e n g e p l e e g d . D e ze i n ze t wo r d t b e p a a l d d o o r d e f i n a n c i e r i n g s m o g e l i j k h e d e n d i e d o o r d e g e m e e n t e w o r d e n g e b o d e n . D o o r h e t c o l l e g e i s h i e r vo o r va n 2 0 1 0 t / m 2 0 1 3 e e n b u d g e t b e s c h i k b a a r g e s t e l d va n € 4 5 . 0 0 0 . V o o r d e p e r i o d e d a a r n a m o e t d i t n o g w o r d e n va s t g e s t e l d . V o o r p r e s t a t i e ve l d 1 d e vo l g e n d e d o e l s t e l l i n g e n l o k a a l g e z o n d h e i d s b e l e i d : 1.
H e t vo o r k o m e n va n d e p r e s s i e b i j o u d e r e n e n h e t b e vo r d e r e n d a t o u d e r e n m e t d e p r e s s i e ve 16 k l a c h t e n e e r d e r h u l p g a a n zo e k e n a . H e t p e r c e n t a g e s e n i o r e n m e t e e n r i s i c o o p a n g s t s t o o r n i s o f d e p r e s s i e i s a f g e n o m e n va n 42% in 2008 naar 38% in 2016. b . H e t p e r c e n t a g e s e n i o r e n d a t zi c h e e n z a a m vo e l t , i s a f g e n o m e n va n 4 4 % i n 2 0 0 8 n a a r 4 0 % in 2016.
V o o r p r e s t a t i e ve l d 2 d e vo l g e n d e d o e l s t e l l i n g e n l o k a a l g e z o n d h e i d s b e l e i d 1.
17
:
J e u g d g r o e i t g e zo n d o p e n d e p r e s s i e s o n d e r j o n g e r e n wo r d e n zo ve e l m o g e l i j k vo o r k o m e n e n h e t wo r d t b e vo r d e r d d a t j o n g e r e n m e t d e p r e s s i e v e k l a c h t e n e e r d e r h u l p g a a n zo e k e n : a . H e t p e r c e n t a g e k i n d e r e n ( 0 - 1 1 j a a r ) d a t zi c h i n d e a f g e l o p e n 1 2 m a a n d e n ( h e e l ) s o m b e r h e e f t g e vo e l d i s i n 2 0 1 4 g e s t a b i l i s e e r d o p h e t n i v e a u va n 2 0 1 0 ( = 3 % ) . b. Het percentage kinderen (0-11 jaar) dat in de afgelopen 3 maanden is gepest is afgenomen va n 4 1 % i n 2 0 1 0 n a a r 3 8 % i n 2 0 1 4 ( = n i ve a u Z H W i n 2 0 1 0 ) . c . H e t p e r c e n t a g e j o n g e r e n ( 1 2 - 1 8 j a a r ) d a t zi c h i n d e a f g e l o p e n 1 2 m a a n d e n ( h e e l ) s o m b e r h e e f t g e vo e l d i s i n 2 0 1 4 g e s t a b i l i s e e r d o p h e t n i v e a u va n 2 0 1 0 ( = 4 % ) . d. Het percentage jongeren (12-14 jaar) dat in de afgelopen 3 maanden is gepest is a f g e n o m e n va n 2 5 % i n 2 0 1 0 n a a r 2 0 % i n 2 0 1 4 .
2.
J e u g d g r o e i t g e zo n d o p e n h e t p e r c e n t a g e j o n g e r e n m e t o ve r g e w i c h t i s i n 2 0 1 4 g e s t a b i l i s e e r d t e n o p zi c h t e v a n 2 0 1 0 : e . H e t p e r c e n t a g e k i n d e r e n m e t o ve r g e wi c h t i n g r o e p 2 e n g r o e p 7 v a n d e b a s i s s c h o o l i s i n 18 2 0 1 4 g e s t a b i l i s e e r d o p h e t n i ve a u va n 2 0 1 0 ( g r o e p 2 = 9 % e n g r o e p 7 = 1 4 % ) . f.
16
H e t p e r c e n t a g e j o n g e r e n ( 1 2 - 1 8 j a a r ) m e t o ve r g e wi c h t i s i n 2 0 1 4 g e s t a b i l i s e e r d o p h e t n i ve a u va n 2 0 1 0 ( = 8 % ) .
Naar aanleiding van de resultaten van de monitor GGD senioren 2012 wordt het streefc ijfer voor 2016
nader bepaald 17
Naar aanleiding van de resultaten van de monitor GGD kind/jeugdigen 2014 wordt het streefcijfer voor
2018 nader bepaald 18
BMI Body Mass Index gemeten bij Periodiek Gezondheidsonderzoek Stichting JGZ.
39
GEMEENTE WESTLAND
3.
J e u g d g r o e i t g e zo n d o p e n h e t a l c o h o l g e b r u i k va n j o n g e r e n i s i n 2 0 1 4 g e d a a l d t e n o p zi c h t e va n 2 0 1 0 : g . H e t p e r c e n t a g e j o n g e r e n ( 1 2 - 1 8 j a a r ) d a t a a n g e e f t i n d e a f g e l o p e n 4 we k e n a l c o h o l t e h e b b e n g e d r o n k e n i s a f g e n o m e n va n 4 7 % i n 2 0 1 0 n a a r 4 2 % i n 2 0 1 4 ) . h . H e t p e r c e n t a g e j o n g e r e n ( 1 2 - 1 8 j a a r ) d a t a a n g e e f t i n d e a f g e l o p e n 4 we k e n b i j é é n gelegenheid 5 of meer alcoholische drankjes te hebben gedronken (=binge-drinken) is a f g e n o m e n va n 3 1 % i n 2 0 1 0 n a a r 2 6 % i n 2 0 1 4 . i.
4.
H e t p e r c e n t a g e j o n g e r e n ( 1 2 - 1 5 j a a r ) d a t o o i t a l c o h o l h e e f t g e d r o n k e n i s a f g e n o m e n va n 30% in 2010 naar 25% in 2014.
J e u g d g r o e i t g e zo n d o p e n h e t d r u g s g e b r u i k va n j o n g e r e n i s i n 2 0 1 4 g e d a a l d t e n o p zi c h t e va n 2010: j . H e t p e r c e n t a g e j o n g e r e n ( 1 2 - 1 8 j a a r ) d a t o o i t h a s j / wi e t h e e f t g e b r u i k t i s a f g e n o m e n va n 13% in 2010 naar 11% in 2014.
5.
J e u g d g r o e i t g e zo n d o p e n h e t p e r c e n t a g e r o k e n d e j o n g e r e n i s i n 2 0 1 4 g e d a a l d t e n o p zi c h t e va n 2 0 1 0 : k . H e t p e r c e n t a g e j o n g e r e n ( 1 2 - 1 8 j a a r ) d a t a a n g e e f t b i n n e n e e n h a l f j a a r t e wi l l e n s t o p p e n m e t r o k e n i s t o e g e n o m e n va n 2 4 % i n 2 0 1 0 n a a r 2 9 % i n 2 0 1 4 ( = n i ve a u Z HW i n 2 0 1 0 ) .
V o o r p r e s t a t i e ve l d 5 d e vo l g e n d e d o e l s t e l l i n g e n l o k a a l g e z o n d h e i d s b e l e i d : 3.
19
V e r m i n d e r e n va n s c h a d e l i j k a l c o h o l g e b r u i k o n d e r vo l w a s s e n e n 20 a . H e t p e r c e n t a g e z wa r e d r i n k e r s i s i n 2 0 1 6 g e s t a b i l i s e e r d o p h e t n i ve a u va n 2 0 0 9 ( = 2 1 % ) . b . H e t p e r c e n t a g e o ve r m a t i g e d r i n k e r s 16%).
21
i s i n 2 0 1 6 g e s t a b i l i s e e r d o p h e t n i ve a u va n 2 0 0 9 ( =
c . H e t p e r c e n t a g e o u d e r e z w a r e d r i n k e r s i s i n 2 0 1 6 g e s t a b i l i s e e r d o p h e t n i v e a u va n 2 0 0 8 ( = 24%). 4.
H e t vo o r k o m e n va n d e p r e s s i e b i j o u d e r e n e n h e t b e vo r d e r e n d a t o u d e r e n m e t d e p r e s s i e ve k l a c h t e n e e r d e r h u l p g a a n zo e k e n a.
H e t p e r c e n t a g e s e n i o r e n m e t e e n r i s i c o o p a n g s t s t o o r n i s o f d e p r e s s i e i s a f g e n o m e n va n 42% in 2008 naar 38% in 2016.
b . H e t p e r c e n t a g e s e n i o r e n d a t zi c h e e n z a a m vo e l t . i s a f g e n o m e n va n 4 4 % i n 2 0 0 8 n a a r 4 0 % in 2016. V o o r p r e s t a t i e ve l d 7 , 8 e n 9 d e vo l g e n d e d o e l s t e l l i n g e n l o k a a l g e z o n d h e i d s b e l e i d : 1.
22
V e r m i n d e r e n va n s c h a d e l i j k a l c o h o l g e b r u i k o n d e r vo l w a s s e n e n 23 a . H e t p e r c e n t a g e z wa r e d r i n k e r s i s i n 2 0 1 2 g e s t a b i l i s e e r d o p h e t n i ve a u va n 2 0 0 9 ( = 2 1 % ) . b . H e t p e r c e n t a g e o ve r m a t i g e d r i n k e r s
24
i s i n 2 0 1 2 g e s t a b i l i s e e r d o p h e t n i ve a u va n 2 0 0 9 ( =
16%).
19
Naar aanleiding van de resultaten van de monitor GGD volwassenen en senioren 2012 wordt het
streefcijfer voor 2016 nader bepaald 20
Zwaar alcoholgebruik (norm vanaf 2006): minimaal een keer per week zes of meer glazen op 1 dag
(mannen en vrouwen) 21
22
O v e r m a t i g a l c o h o l g e b r u i k : v o o r m a n n e n m a x . 2 1 g l a z e n p e r w e e k ; v o o r v r o u we n m a x . 1 4 g l a z e n p e r w e e k Naar aanleiding van de resultaten van de monitor GGD volwassenen en senioren 2012 wordt het
streefcijfer voor 2016 nader bepaald 23
Zwaar alcoholgebruik (norm vanaf 2006): min . 1 keer per week zes of meer glazen op 1 dag (mannen en
vrouwen) 24
O v e r m a t i g a l c o h o l g e b r u i k : v o o r m a n n e n m a x . 2 1 g l a z e n p e r w e e k ; v o o r v r o u we n m a x . 1 4 g l a z e n p e r w e e k
40
GEMEENTE WESTLAND
c . H e t p e r c e n t a g e o u d e r e z w a r e d r i n k e r s i s i n 2 0 1 2 g e s t a b i l i s e e r d o p h e t n i v e a u va n 2 0 0 8 ( = 24%).
41
