Samen maken we keuzes Verkiezingsprogramma Gemeentebelangen/VVD 2014-2018
1#28
Inhoudsopgave 1 Voorwoord......................................................................................................................................... 3 1.1 Historisch besef en dankwoord............................................................................................. 3 2 Algemeen........................................................................................................................................... 4 2.1 Meedoen (of participatie)......................................................................................................4 2.2 Demografie............................................................................................................................4 2.3 Bestuursvisie en stijl............................................................................................................. 5 2.4 Samenwerking.......................................................................................................................5 2.5 Financiën............................................................................................................................... 6 2.6 Volhoudbaarheid....................................................................................................................7 2.7 Regeldruk en handhaving......................................................................................................7 3 WELVAART...................................................................................................................................... 9 3.1 Nieuwe verbindingen............................................................................................................ 9 3.2 Vestigingsklimaat................................................................................................................ 12 3.3 Arbeid en toegevoegde waarde........................................................................................... 13 4 WELKOM....................................................................................................................................... 15 4.1 Thuis....................................................................................................................................15 4.2 Mobiliteit en infra............................................................................................................... 16 4.3 Gebiedsontwikkeling.......................................................................................................... 17 4.4 Maatschappelijke voorzieningen.........................................................................................18 4.5 Afval, riool & milieu........................................................................................................... 19 5 WELZIJN ....................................................................................................................................... 20 5.1 Gezondheid......................................................................................................................... 20 5.2 Opgroeien en ontwikkelen.................................................................................................. 21 5.3 Vrijwillige inzet...................................................................................................................22 5.4 Ondersteuning..................................................................................................................... 23 6 Dienstverlening en Bedrijfsvoering.................................................................................................25 6.1 Ambtelijke organisatie........................................................................................................ 25 6.2 Aanbesteding, inkoop en verwerving..................................................................................26 6.3 Keukentafels en vindbare hulp............................................................................................26 6.4 Functie gemeentehuis..........................................................................................................26 6.5 Communicatie..................................................................................................................... 26
2#28
1
Voorwoord
De wereld verandert, verandert snel, steeds sneller. Voor velen is het een lastige tijd tijd, een tijd waarin werkloosheid om zich heen grijpt, een tijd waarin zaken die we altijd als vanzelfsprekend hebben gevonden, ter discussie staan. Dit vraagt om verandering, en precies daarin zijn we in Noord-Oost Twente goed. Wij hebben al vaker laten zien, dat wij de cultuur hebben, waarin we het hoofd niet laten hangen. Deze lokale kracht is een groot goed. Overal zien we dat we met minder, meer kunnen. Dat er met passie en overgave wordt gewerkt aan nieuwe dromen, grote dromen. Of het nu het Eschhoes in Vasse, de Gaarf in Langeveen, Brinkhoes in Reutum, de Speelberg in Harbrinkhoek/Mariaparochie, het Cultuurplein in Geesteren of Jong Nederland in meerdere dorpen, Kulturhus in Manderveen en het sportcomplex van De Tukkers in Albergen is, de dromen worden gerealiseerd. En dan hebben nog maar een kleine greep uit alle initiatieven gedaan. Wij zijn er rotsvast van overtuigd dat leven in Noord-Oost Twente een voorrecht is, een kans. Onze plek is hier. Hier waar we elkaar groeten, hier, waar we nog met elkaar aan een gezamenlijk doel willen werken, hier, waar we naar elkaar omzien, hier, waar de bedrijvigheid onderdeel is van de samenleving en echte meerwaarde biedt. Kijk op www.gbvvdtubbergen.nl wat elke kern afgelopen periode heeft gerealiseerd Het is zeker niet makkelijk en de wereld is soms grillig, maar WIJ weigeren ons neer te leggen bij cynisme, geneuzel en gedonder. Wij laten ons niet afleiden door de veelheid der dingen, door eigenbelangen en oprispingen van enkelen. Wij willen meer zijn, meer dan een moment. Het moet echt met minder, dat is ons allemaal nu wel duidelijk, maar wij willen MET u de uitdaging aan. Er staan ons nog vele wetten en afspraken in de weg, maar wij willen laten zien dat het ook anders kan. Het gaat nog veel te veel over materiële zaken en veel te weinig over mensen. Onze ouders, kinderen, buren en vrienden. Hoe zou u willen dat u later wordt behandeld, hoe zou u willen dat uw ouders worden behandeld? Hoe wilt u dat uw kinderen worden geïnspireerd en uitgedaagd? U wilt toch ook niet worden aangesproken als kansarme persoon, met een afstand tot de arbeidsmarkt. Ons leven in Noordoost Twente is onze kans om kansen te benutten. Dat doen we niet vanaf de zijlijn, maar vanuit een openheid en wederkerigheid. Onze gemeente zijn we zelf. Stem op Gemeentebelangen/VVD en wordt lid. 1.1
Historisch besef en dankwoord
De vastgestelde begroting voor 2010 kende nog een meerjarentekort van € 3 miljoen, opportunistische bespiegelingen en beleidsuitgangspunten zijn hieraan voorafgegaan. Diverse bezuinigen zijn vastgesteld en uitgevoerd. Begin 2014 kunnen we stellen dat we de toekomst weer met vertrouwen tegemoet kunnen zien. De ingezette bezuinigingen gingen niet zonder slag of stoot en zijn in de gehele gemeente en de ambtelijke organisatie merkbaar. De fractie van Gemeentebelangen/VVD heeft steeds helder aangegeven dat deze ombuigingen slechts gerealiseerd kunnen worden door een grondige herbezinning op de rol en positie van de gemeente in de samenleving, gekoppeld aan een fundamentele herbezinning op het takenpakket van de gemeente. De gemeentelijke lasten hebben we hierbij niet extra verhoogd. Voerden we in 2010 de ranglijst van gemeentelijke lasten in Overijssel bijna aan, nu staan we in de onderste regionen. Als Gemeentebelangen/VVD hebben we laten zien, lastige beslissingen niet uit de weg te gaan en deze uitdagingen samen met onze inwoners en medewerkers weten op te lossen. Hiervoor willen we u ook langs deze weg nogmaals bedanken! 3#28
2
Algemeen
De komende periode zal wederom in het teken van krapte komen te staan en dat vraagt om een fundamentele verandering. Gemeentebelangen/VVD staat voor een geheel andere manier van kijken, waarbij we ons hebben laten inspireren door bijvoorbeeld David Cameron: “Het volgende tijdperk van regeren” of vanuit een veel breder perspectief door Jan Rothmans over transitie. Het is ons volslagen helder dat de uitdaging NIET vanuit 1 politieke ideologie kan worden geslecht. Een geweldige kans voor ons als combinatiepartij, waarbij de lokale kracht gecombineerd is met een politieke stroming gebaseerd op tolerantie en vrijheid. En als laatste zien we een politieke ommezwaai aankomen; de gemeentelijke taken in het sociale domein nemen explosief toe en dat vraagt om een verbreding van de bestuurlijke nadruk. 2.1
Meedoen (of participatie)
De rol van de gemeente in de samenleving is fundamenteel veranderd en zal de komende jaren nog verder wijzigen. Het wordt niet geaccepteerd, dat door enkelen, alles wordt bepaald. Van de gemeente wordt een participerende rol verwacht (overheidsparticipatie). Een rol die initiatieven mogelijk maakt, zonder ze over te nemen. De komende periode zal er, veel meer dan voorheen, geredeneerd worden vanuit actieve betrokkenheid. Niet alleen in beeldvorming, beleidsvorming en besluitvorming, maar ook in autonome mogelijkheden. Hierin gaan we veel verder dan het nu geïnstalleerde burgerpanel, wat we een eerste waardevolle stap vinden. Denk daarbij ook aan onze rol ten opzichte van dorpsraden, adviesorganen en belangengroeperingen (zie ook §2.8) Meedoen geldt vanzelfsprekend voor iedereen. Een senior-vriendelijke gemeente, een gemeente die is ingericht op jonge gezinnen, waar jeugd haar energie kwijt kan1 en waar nog naar elkaar wordt omgezien zijn daar verschijningsvormen van. Deze punten zijn veel besproken tijdens onze doeMEE, denkMEE, schrijfMEE campagne 2.2
Demografie
De samenstelling van onze bevolking verandert. Niet alleen in leeftijdsopbouw, maar ook in interesses, motivatie en beroepsgroepen. Gemeentebelangen/VVD vindt dat de opbouw van de samenleving mee moet worden genomen in beleidsvormende onderwerpen of zelfs nieuw beleid moet sturen2. Een voorbeeld hiervan is de verminderende omvang van huishoudens. Daardoor ontstaat er steeds meer behoefte aan andere en vaak kleinere woonvormen, maar heeft ook voor andere beleidsvelden consequenties. 1 2
Mede uit gesprekken met de dorpsraad Tubbergen dec-2013 Zie ook de gesprekspunten voor een senior-vriendelijk beleid van de seniorenraad Tubbergen, 10 juli 2013 4#28
Ook de leeftijdsopbouw van de gemeente Tubbergen (zelfs per kern) laat een bijzonder verloop zien. De gevolgen van deze demografische opbouw laten zich niet compenseren door de overheid, dus ook alle partners moeten zich bewust zijn van deze opbouw en er gepaste acties op uitzetten. Naast de kwantitatieve verandering, vindt er ook een kwalitatieve verschuiving plaats. De wensen van de komende groep senioren liggen bijvoorbeeld fundamenteel anders dan de huidige. Maar ook de verwachtingswereld van de jongvolwassenen is snel aan het veranderen. Dit vraagt ook om flexibeler beleid en zelfs maatwerk in de verschillende beleidsvelden. Wij zien de gemeente als partner van haar samenleving. De verandering in burgerschapsstijlen ligt hier aan ten grondslag. Een relatie die gebaseerd is op wederzijdse afhankelijkheid en vertrouwen zal voor ons leidend zijn. We willen als Gemeentebelangen/VVD graag beleidskeuzes maken, voordat een probleem zich werkelijk aandient. Dat vraagt om gepaste communicatie en bewustwordingstrajecten. Ook programma's die we van andere overheden aangereikt krijgen passen in deze aanpak, denk bijvoorbeeld aan de gebiedsontwikkeling Noordoost Twente (zie mijnnoordoosttwente.nl). We hebben in de afgelopen periode veel inspanning gedaan om samen met u onderwerpen op de agenda te krijgen. 2.3
Bestuursvisie en stijl
Uw gemeente moet zich opstellen als partner, niet alleen naar een ondernemer, maar ook naar iemand die het even niet meer alleen redt. Daarbij moeten reële verwachtingen worden gewekt, die wederzijds worden waargemaakt. Het past volgens ons niet meer, dat de gemeente zich als opponent opstelt. “Overheid en samenleving in balans” wordt ons bestuursuitgangspunt voor de komende periode. Immers onze samenleving heeft laten zien, over veel veerkracht, dynamiek en zelfredzaamheid te beschikken om, met de gemeente als partner, de toekomst met vertrouwen tegemoet te gaan. Het imago van de gemeente past echter nog niet bij bovengenoemde doelstellingen. We erkennen dat er zeker nog wat veranderen moet, voordat we werkelijk kunnen spreken van een “balans”. Als we onze gemeentelijke organisatie ook werkelijk naar overheidsparticipatie willen brengen, zullen we ook culturele wijzigingen moeten realiseren. Door veel meer te sturen op gewenste effecten (resultaten) en meer zakelijkheid aan de dag te leggen (toerekenbaarheid, niet te verwarren met botheid) zal een kloof kunnen worden overbrugd. 2.4
Samenwerking
De komende periode zal samenwerking prominent op de agenda blijven staan. Rijk, provincie, regionale verbanden, lokale initiatieven of belangengroeperingen, maar ook naburige gemeenten, streven dit ook steeds vaker na. Dorpsraden Leefbaarheid in de kernen wordt voor een belangrijk deel door de inwoners, wijken en dorpen zelf gerealiseerd. Dit omdat leefbaarheid dicht bij inwoners zelf staat. De fundamentele verandering die wij daarin 5#28
waarnemen, is de invloed die de overheid heeft. Het is niet langer de gemeente die bepaalt, maar die vanuit mogelijkheden redeneert en partner wordt. Dinkelland – Noaberkracht Afgelopen raadsperiode heeft Gemeentebelangen/VVD ingezet op verregaande samenwerking met haar natuurlijke partner gemeente Dinkelland. Sinds 2013 worden beide gemeenten vanuit één ambtelijke organisatie ondersteund en deze organisatie heeft de naam Noaberkracht gekregen. Van Gemeentebelangen/VVD mag de samenwerking uitlopen op een gemeentelijke fusie, maar pas dan, als daarvoor het draagvlak bestaat. De samenwerking past ook goed in de ontwikkelingen vanuit Den Haag, want met de samenwerking met Dinkelland zijn we in staat om ons eigen beleid te blijven bepalen, het beleid op hoog niveau te houden en het voorkomt extra lastenverzwaring. Wij vinden dat de samenwerking tussen gemeente Tubbergen en Dinkelland eerst verder gestalte moet krijgen, alvorens een andere samenwerking wordt opgestart. Slechts indien een ander specifiek samenwerkingsverband duidelijke voordelen biedt, zal dit op de agenda komen te staan. Regionale samenwerking Regionaal werkt gemeente Tubbergen samen met alle Twentse gemeenten. Het verplichte kader vanuit de WGR+ verdwijnt echter en daarmee moet opnieuw gekeken worden naar de manier waarop we de samenwerking vorm willen geven. De fractie van Gemeentebelangen/VVD Tubbergen hecht groot belang aan een slanke regio Twente die zich als verlengd lokaal bestuur richt op een efficiënte en effectieve uitvoering van haar kerntaken. Deze kerntaken bevinden zich vanzelfsprekend op het gebied van volksgezondheid (GGD), maar ook arbeidsmarktbeleid/economie, recreatie&toerisme en verkeer/vervoer. Gemeentebelangen/VVD is van mening dat voor woningbouw en bedrijventerreinen er slechts met de provincie afgestemd hoeft te worden. Zij is hiervoor het bevoegd gezag. Soweco Samen met 5 andere gemeenten hebben we de gemeenschappelijke regeling Soweco. Een organisatie die onze mensen helpt, die niet in de reguliere markt aan het werk komen. De wetgeving hieromtrent is fundamenteel gewijzigd en dat maakt dat we deze organisatie anders gaan inrichten. Dit herstructureringsplan is noodzakelijk om de verliezen bij Soweco en de financiële risico’s voor de gemeenten beheersbaar te houden. Vanzelfsprekend geldt hier ook weer dat de menselijke maat het uitgangspunt is. Adviesorganen De waarde van de adviesorganen voor het college is groot en hun advies is vaak van doorslaggevend belang. Hierin wordt vanuit verschillende invalshoeken een gewogen advies gegeven. Ook de komende periode wil Gemeentebelangen/VVD graag de samenwerking met deze adviesraden voortzetten (bv. WMO-raad, gebiedscommissie, sportraad). Vorm en bezetting kan in onze ogen verder flexibiliseren, aangezien er een veelheid aan onderwerpen worden besproken, maar dat is aan de adviesorganen zelf. 2.5
Financiën
De gemeentelijke financiën moeten op orde zijn en kosten worden verdeeld middels het profijtbeginsel. De fractie Gemeentebelangen/VVD vindt dat uitdagingen gewoon ter hand moeten worden genomen en dat lasten niet op onze kinderen en kleinkinderen mogen worden afgewenteld. Lasten schuiven wij niet door naar een volgende generatie. Risico's In de vorige periode hebben we het reservebeleid reeds grondig tegen het licht gehouden. De komende tijd is 6#28
dit zeker opnieuw nodig, want risico's veranderen in de tijd. Zo is er bijvoorbeeld een reserve ingesteld voor het gemeentelijk rioleringsplan (GRP), waarmee we anticiperen op toekomstige kosten. Gemeentebelangen/VVD is van mening dat we als gemeente voldoende financiële veerkracht moeten hebben om deze risico's op te kunnen vangen (weerstandsvermogen). De decentralisatie van taken naar de gemeente brengen de komende jaren ook enorme financiële risico's met zich mee. Gemeentebelangen/VVD is daarbij van mening dat de decentralisaties niet moeten worden opgevangen met een stijging van lokale lasten. Hiervoor is een fundamentele herziening van het zorg-, welzijn- en ondersteuningsstelsel nodig en daar werken we graag aan mee. Belastingen en leges Gemeentebelangen/VVD heeft de basishouding dat diegene die het profijt ontvangt, ook de kosten moet dragen. Dat betekent bijvoorbeeld dat betaald wordt voor de kosten die worden gemaakt voor een vergunning, rijbewijs of uittreksel (een kostendekkend tarief). Hierbij blijven we actief onnodige regelgeving terugdringen. Ruimte voor nieuw beleid zal primair door extensivering of beëindiging van bestaand beleid moeten plaatsvinden, niet door het verhogen van belastingen. 2.6
Volhoudbaarheid
In 2020 moet het verduurzamingspercentage hoger zijn dan 30%. Wij waarderen het in hoge mate dat er in onze gemeente dorpen zijn welke deze lat duidelijk hoger leggen. Duurzaamheid is de afgelopen periode in onze gemeente, vooral door onze initiatiefrijke inwoners, naar een hoger plan gebracht. Waarbij duurzaamheid in de breedte wordt beleefd; steeds meer ontmoeten we een bewustzijn dat initiatieven “volhoudbaar” moeten zijn of worden. Sportverenigingen, woningen, ondernemers, zelfs hele dorpen en ook ons gemeentehuis zijn de afgelopen tijd een voorbeeld geweest van duurzame initiatieven. Hierbij worden in toenemende mate nieuwe methodes gebruikt; crowdfunding, biovergisting, nieuwe warmtenetsystemen, nieuwe communicatiemiddelen en vernieuwende samenwerkingsverbanden. De gemeentelijke subsidies zijn al omgebouwd van exploitatiesubsidies (elk jaar weer) naar opstart- en aanjaagsubsidies, waarmee deze beweging verder wordt versterkt. Het steunen van volhoudbare initiatieven en intensieve bewustwording zijn beïnvloedingsmogelijkheden voor onze gemeente. Maar ook deelname aan “Duurzame energiewinning uit het nationaal landschap Noordoost Twente” en het verbeteren van de inzameling van GFT (groente, fruit en tuin) staat op de agenda. In dit programma gaan we op een vernieuwende manier het draagvlak polsen. Het Platform Oons (www.oons.com) zullen we hiervoor gaan gebruiken, waarbij vooral de combinatie tussen persoonlijke inzet en een digitaal draagvlak ons enorm aanspreekt. 2.7
Regeldruk en handhaving
Reduceren van regeldruk. Regeldruk en de bijbehorende handhaving zijn belangrijke focusgebieden voor Gemeentebelangen/VVD. We gaan zelfs zo ver, dat dit een aparte portefeuille wordt, waarover een wethouder verantwoording moet gaan afleggen. 7#28
Regeldruk In 2008 is er een onderzoek3 uitgevoerd naar de administratieve lasten en de mogelijkheden deze terug te dringen. Daaruit zijn meerdere verbeterlijnen naar voren gekomen, waarmee ook de komende jaren nog verder kan worden gewerkt. Deze lijn willen we de komende jaren zeker vasthouden. Daarnaast zal er agressief worden ingezet op terugdringen van regels en kosten, allereerst waar vrijwilligersorganisaties de rekening moeten betalen. Gemeentebelangen/VVD staat een pilot voor, waarin ervaring wordt opgedaan met andere/vernieuwende aanpakken. Hierbij zijn we bereid om het vertrouwen te vergroten. Ook de regeldruk bij ondernemers kan verder worden teruggedrongen, bij voorkeur door overbodige regels te schrappen, maar ook door procedures te verkorten en te vereenvoudigen (zie dienstverlening hoofdstuk 6). Ook horizontaal toezicht en “u-kunt-erop-wachten”-vergunningen zijn wat ons betreft bespreekbaar, waarbij we wel uitgaan van het principe high-trust-high-penalty. Dit draagt bij aan een gezond woon- en ondernemersklimaat in onze gemeente. Handhaving Primair doel van handhaving is spontaan naleven van de regels. Daar waar het niet gebeurt, heeft zowel de samenleving als de gemeente een taak. Als regels niet worden nageleefd moeten ze worden gehandhaafd, vooral als veiligheid en rechtsgelijkheid in het spel zijn. De ingezette beleidslijn van handhaven op het wettelijke minimum wordt doorgezet.
3
Atos Consulting “onderzoek vermindering administratieve lasten” dd 2008 8#28
3
WELVAART
Gemeentebelangen/VVD ziet dat ons huidige welvaart-systeem steeds vaker onder druk staat en er steeds grotere aanpassingen nodig zijn. Wij vinden dat de gemeente kansen moet bieden voor een vitale en duurzame welvaart. Wij zijn toe aan een nieuw economisch en daarmee maatschappelijk en politiek model4. Eigenlijk is het een logische volgende stap in de ontwikkeling van onze samenleving. De historie laat ons zien, dat de verschillende economische, maatschappelijke en politieke systemen een beperkte houdbaarheid kennen. Programma ambitie : versterking van economische kracht. Gemeentebelangen/VVD herkent dat de wereld rondom ondernemen fundamenteel aan het veranderen is. De scherpe scheiding tussen branches vertroebelt snel en vraagt om een andere facilitering en bestuurlijke betrokkenheid. Hoewel er nog vaak wordt gesproken in de bekende branchestructuren, spreken we hier ons respect uit voor die ondernemers die de “bekende” structuren loslaten en geheel nieuwe wegen inslaan. Een formule zoals het Haagse ondernemershuis5 gaan we onderzoeken. Hoewel we de ontwikkelingen omarmen en de kracht ervan willen benutten, betekent dit niet dat we geen waarde hechten aan het bestaande. De elementen die van grote waarde zijn kunnen bouwstenen zijn naar de toekomst. Om dit kracht bij te zetten zien wij mogelijkheden om met de dorpen op zoek te gaan naar hun identiteit, unieke kracht en burgerschapsstijl. Hiermee kan een dorp zijn eigenheid verder vorm geven en de kleur-lokaal benadrukken. We zijn van mening dat dit proces van onderop gestalte moet krijgen. Op basis van de natuurlijke kansen, leven er al wel ideeën; Hippisch Geesteren, Langeveense heide, HarbrinkhoekMariaparochie Markgraven, Manderveense grens, Tubbergs glas, Energiek Vasse, Reutum leeft, Duurzaam Fleringen en Albergse kanaal- en slotenbeleving kunnen hier voorbeelden van zijn. 3.1
Nieuwe verbindingen
De bestaande branchestructuren en “hokjesgedachte” wordt steeds meer losgelaten. Een retailer kan niet meer overleven, als deze zich alleen richt op verkoop, een agrariër kan niet meer overleven als er alleen wordt gemolken of gevoerd en een camping blijft niet bestaan als ze alleen gastvrij zijn. Deze nieuwe wereld vraag om fundamentele wijzigingen, wijzigingen die we ook in het systeem moeten doorvoeren. Doel: versterking van economische kracht door innovatief en maatschappelijk ondernemen te stimuleren. Detailhandel Het koopgedrag van de consumenten verandert door de demografische samenstelling, maar ook de opkomst van internet, de veranderende behoefte van consumenten, de recessie en een grote groep ondernemers die met pensioen gaat en geen opvolger heeft6. In onze visie is deze verandering maar beperkt beïnvloedbaar en moeten we hierop anticiperen. Om onze centra aantrekkelijk te houden volgen wij de visie, dat detailhandel 4 5 6
Vrij naar het boek society 3.0 van Ronald van den Hoff http://haagsondernemershuis.nl Brief Detailhandel Nederland 1 februari 2013; Uw kiezers, onze klanten 9#28
slechts overlevingskansen heeft, als ze zich groeperen binnen “kerngebieden” en zich breder oriënteert 7. De combinatie tussen shopping, entertainment en horeca lijkt een bestendige route te zijn en realiseert een aanzuigende werking. Deze bundeling geeft de ondernemers de kans om met nieuwe vormen van promotie te komen, bijvoorbeeld uniforme of uitgebreidere openingstijden, iets wat wij niet een primaire taak van de overheid vinden. Vanzelfsprekend willen we meedenken in collectieve vormen van ontwikkeling (bijvoorbeeld een bedrijven investeringszone BIZ), maar dan moet er voldoende draagvlak voor zijn8. De bundeling van detailhandel geeft ook de mogelijkheid om te investeren in infrastructuur, zie bijvoorbeeld project bruisend hart en beeldkwaliteit. Naast de natuurlijke identiteit zijn parkeerlocaties vaak de eerste en laatste kennismaking met een kern. Deze zijn in onze gemeente goed georganiseerd en blijven vrij van parkeertarieven. Dit onderscheidende vermogen blijft gewaarborgd. Agrarische sector De landbouw in Nederland is de grootste exporteur van agrarische producten, na de VS. Internationaal staat het innoverend vermogen van de Nederlandse landbouw zeer hoog aangeschreven, evenals de kwaliteit, kennis en kunde (3K's). De agrosector zorgt voor een goed en veilig voedselpakket en verzorgt tevens het landschap. Het innoverend vermogen wordt door intensieve communicatie tussen de verschillende agrarische lagen optimaal benut. Met een deltaplan voor duurzame landbouw wordt de kwaliteitseis van ons voedsel gewaarborgd en tevens de leefomgeving verbeterd. Hiervoor is het behoud van vruchtbare grond voor de agrarische sector een vereiste. Natuur- en waterdoelen moeten vooral geschieden op plekken waar het (economisch) rendement het grootst is. De economische vitaliteit van onze agrarische sector koesteren we. De agrarische sector is aan een herstructurering onderhevig en de schaalvergroting zal vanwege de mondiale concurrentie doorzetten. Onderlinge kavelruil, ondersteund door CKO, heeft zijn nut bewezen en we gaan zeker op de ingeslagen weg verder. Ditzelfde geldt voor de infrastructuur. Op meerdere punten voldoet onze huidige infrastructuur niet meer aan de hedendaagse professionele weggebruikers. Deze moeten in kaart worden gebracht en er moet een plan van aanpak voor worden ontwikkeld. De behoefte aan vergroting van agrarische bouwblokken zullen in het licht van deze ontwikkelingen toenemen, hiervoor moet maatwerk worden toegepast. Een sterke agrarische economie wordt gemaakt door ondernemers die de ruimte krijgen om te groeien. In onze ogen kan deze groei ook voor kwaliteits- en welzijnsverbetering zorgen. Tegelijkertijd zien we dat deze groei soms op weerstand stuit, een weerstand die we begrijpen en waar zeker vanuit de branche ook aandacht aan moet worden besteed. Slechts met een positief imago wordt het brede draagvlak gecreëerd, wat nodig is om ook duurzaam te zijn. In dit kader zijn wij tegen nieuwvestiging in maagdelijke grond. Het huidige landschap kent zijn oorsprong bij de agrariërs. Zij hebben het coulissen landschap aangelegd en onderhouden. Wij zijn voorstander om houtopstanden/landschapselementen dynamisch te houden en verplaatsing moet mogelijk zijn, waarbij het cascobeleid het uitgangspunt is. Het komende jaar moet het cascobeleid worden geëvalueerd om vast te stellen of dit naar tevredenheid functioneert. Een relatie met inplant in de EHS en de realisatie met landgoederen speelt vanzelfsprekend ook een rol. Ook de huidige Natura 2000 gebieden bestaan al decennia en we zullen ons blijven inzetten om de 7 8
Mede uit gesprekken met de ondernemersvereniging Geesteren nov-2013 “Uw kiezers, onze klanten”, gemeenteraadsverkiezingen 2014 van Detailhandel Nederland 10#28
beperkingen voor onze agrariërs tot een minimum te beperken. De sociaal economische vitaliteit van onze gebieden/kernen mogen er niet door worden aangetast. Recreatie en toerisme Ons landschap, cultuur en identiteit heeft ook waarde als recreatieve en toeristische trekpleister. Wij vinden dat onze toeristische waarde zich vooral op regionale schaal onderscheidt van andere (inter)nationale gebieden. Hiervoor is het Twents Bureau voor Toerisme (TBT) opgericht en wij ondersteunen deze schaalgrootte. Gemeente Tubbergen ligt daarnaast in het nationaal landschap Noordoost Twente en heeft samen met Dinkelland een erg hoge concentratie hippische initiatieven. We hebben dus enkele natuurlijke eigenschappen, die in ons voordeel kunnen werken. We zien kansen om vooral door een andere, integrale benadering ons voordeel verder uit te kunnen buiten. Denk daarbij aan vernieuwende verbindingen tussen ondernemers en toeristische functies of arrangementen tussen het verenigingsleven en de horeca. De recreatieve en toeristische ontwikkeling beschouwen we als bijzonder kansrijk, waarbij we in de slechtweervoorzieningen nog ontwikkelingsmogelijkheden zien. We vertrouwen erop dat de marktwerking hier zal zorgen voor de nieuwe volhoudbare initiatieven. Ook afgelopen jaren hebben we veel nieuwe initiatieven gezien, die met geheel nieuwe producten en diensten, geheel nieuwe markten aanboren. Onze politieke partij is wel gevoelig voor partners die een nieuw idee willen opstarten en daarbij eerst over een aanloopperiode moeten worden geholpen. Als voorbeeld zouden we een initiatief kunnen noemen die de evenementen/activiteiten in de gehele gemeente aan elkaar verbindt en daar ook extra economische waarde aan kan toevoegen. Gezien de discussie die afgelopen jaren heeft gespeeld rondom het project “bruisend hart”, zien we dat als mogelijke vervolgstap. Zoals in elke economische branche heeft de gemeente vooral invloed op de infrastructuur en bereikbaarheid. Daarom heeft Gemeentebelangen/VVD zich enorm ingezet om een fijnmazig wandel- en fietsnetwerk te realiseren. Een inspanning die reeds heeft geleid tot de titel “Tubbergen, wandelgemeente van het jaar 2011”. In onze ogen is de kwaliteit van ons fietsnetwerk ook de titel “fietsgemeente bij uitstek” waard. Hippische initiatieven Zoals al eerder aangehaald onderscheidt de gemeente Tubbergen zich in de hoeveelheid en de kwaliteit van de hippische economie. We benadrukken hiermee de economische waarde en zien kansen om dat verder te versterken. Deze wens heeft geleid tot enkele initiatieven in de afgelopen periode. Deze initiatieven hebben nu enige tijd onder onze partners en onszelf tot wasdom kunnen komen. Wij zijn ervan overtuigd dat de economische omvang en potentie in de hippische sector groot is en dat we een natuurlijke omgeving zijn om dat verder te ontwikkelen. De gemeente, zou in de ogen van Gemeentebelangen/VVD, de hippische initiatieven nog eens bij elkaar kunnen brengen en hen inspireren; telkens met de economische waarde als uitgangspunt. Dit in vervolg op het initiatief “Tubbergen draaft door”. Zelfstandigen De groep zelfstandige professionals groeit aldoor, een ontwikkeling die specifieke (en vaak ook nieuwe) uitdagingen met zich mee brengt. Deze groep kan rekenen op een overheid die hun uitdagingen herkent en 11#28
hier in haar beleid actief rekening mee houdt. Denk hierbij aan nieuwe vestigingsvormen, coöperatief ondernemerschap, netwerkstructuren en andere branchestructuren. Creatieve sector Gemeente Tubbergen bezit een grote culturele en creatieve identiteit, althans dat is de stelling van Gemeentebelangen/VVD. Dit zou een enorme kans voor onze gemeente kunnen zijn, om bijvoorbeeld de vrijkomende agrarische erven door te ontwikkelen9. Het zou een broedplaats kunnen worden, waar productdesigners, industriële vormgevers, kunstenaars en andere creatieve branches elkaar zouden kunnen versterken. Als dit een visie is die door meer partners wordt gedeeld, zijn wij bereid om dat proces op gang te brengen en het als concurrentievoordeel verder invulling te geven. 3.2
Vestigingsklimaat
Zoals in voorgaande paragraaf uiteengezet, zien we kansen voor ondernemerschap. Kansen die primair door ondernemers zullen worden verzilverd. Een passende infrastructuur, nieuwe economische ontwikkelingen een kans geven en anticiperen op de veranderingen zijn waarden die onze gemeente een positieve impuls geven. Doel: versterking van economische kracht door aantrekkelijk vestigingsklimaat te creëren. Ruimte in de kom Voor de lokale behoefte moeten er mogelijkheden zijn voor bedrijventerreinen in Tubbergen, Albergen en Geesteren. In de kleine kernen is maatwerk noodzakelijk. Herstructurering en hergebruik van bestaande bedrijventerreinen is belangrijk. Het opheffen van bestaande bedrijfslocaties en -terreinen zullen wij dan ook ontmoedigen. Om gezamenlijk kosten te besparen geven we ondernemers die behoefte hebben aan nieuwe bedrijfskavels, alle ruimte om zelf een nieuw bedrijventerreinen te ontwikkelen. Vermenging in buitengebied Vanwege de schaalvergroting en herstructurering (in de agrarische sector) zullen de komende jaren veel erven in het buitengebied beschikbaar komen. Erven die beschikbaar komen en ook onderdak kan bieden aan andere activiteiten. Deze (verdere) vermenging van (bedrijfs)activiteiten kan voor een nieuwe dynamiek zorgen. Gemeentebelangen/VVD ondersteunt deze vermenging, omdat het een passend antwoord is op de uitdagingen van de toekomst. Gemeentebelangen/VVD gaat energie steken in de ontwikkeling van nieuwe concepten die rekening houden met de ruimtelijke kwaliteit van ons buitengebied en ruimte geven aan de genoemde uitdagingen. Voor het ruimtelijk beleid nemen wij “behoud door ontwikkeling” als uitgangspunt. Zoals in de paragraaf “agrarische sector” reeds genoemd, dient het landschap uit de (be)houdgreep te worden gehaald. We zullen nieuwe ontwikkelperspectieven voor ondernemers moeten bieden en tegelijkertijd een kwaliteitsimpuls voor het landschap realiseren. Om bestaande ondernemers in het buitengebied nog ontwikkelmogelijkheden te bieden, hebben we de Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving (KGO) als instrument ingezet. Om de agrarische sector, maar ook de recreatieve en toeristische sector mogelijkheden te bieden, willen we doorgaan met dealmaking en gebiedsprocessen. Om kwaliteitsslagen te kunnen maken en verrommeling van het buitengebied te voorkomen, blijven we tegenstander van buitenopslag en detailhandel in het buitengebied. Gemeentebelangen/VVD blijft uiterst terughoudend bij verzoeken tot nieuwvestiging van agrarische bedrijven in onze gemeente. De afgelopen periode is tevergeefs getracht de LOG gebieden en extensiveringsgebieden van de kaart te halen. Gedeputeerde Staten en Provinciale Staten hebben hier nog geen gehoor aan kunnen 9
Mede uit gesprekken met de dorpsraad Fleringen nov-2013 12#28
geven, hetgeen wij betreuren. De komende periode zullen wij ons blijven inzetten om tot één verwevingsgebied binnen onze gemeentegrenzen te komen. Het mag immers niet zo zijn dat het woongenot van inwoners in dit gebied ernstige schade lijdt. Zelfs voor het behalen van maatschappelijke doelen, zoals het mogelijk maken van uitbreiding van een kern, moet nieuwvestiging in maagdelijke grond het laatste scenario zijn. De intensive veehouderij heeft naar onze mening ontwikkelingsmogelijkheden in verwevingsgebieden. Dit zien we reeds ontstaan en de formele status van “sterlokatie” is in onze overtuiging de vervolgstap. Om de ontwikkelruimte voor landbouw beschikbaar te houden zullen wij, indien gewenst, een voormalige agrarische bedrijfswoning als “plattelandswoning” te bestemmen. Waarmee het gebruik als burgerwoning is toegestaan, zonder dat dit effect heeft op de bedrijfsvoering van het agrarisch bedrijf. 3.3
Arbeid en toegevoegde waarde
Werkgelegenheid is de beste sociale voorziening en zorgt voor maatschappelijke betrokkenheid. Wij willen er niet in berusten dat mensen onnodig inactief blijven. We zullen (jeugd)werkloosheid onder de aandacht blijven brengen van onze lokale ondernemers. Nieuwe impulsen om jonge werklozen met extra begeleiding aan het werk te helpen, achten wij hierbij van belang. Doel: Vergroten van de toegevoegde economische, sociale en maatschappelijke of waarde van onze gemeente. Voor wat betreft de arbeidsparticipatie is de startpositie ‘Iedereen kan iets, iedereen doet iets’. Werken in reguliere banen is voor ons het uitgangspunt. Hierbij moet altijd worden gestreefd naar een functie die de grootste verdiencapaciteit voor een persoon genereert, zowel sociaal, als financieel. Voor die mensen die, om welke reden dan ook, niet actief kunnen deelnemen aan het arbeidsproces zullen wij de mogelijkheden onderzoeken om door middel van vrijwilligerswerk een zinvolle dagbesteding te krijgen en daarmee tegelijkertijd een bijdrage aan de samenleving leveren. Het creëren van sociaal of maatschappelijke waarde kan een goede opstap zijn, naar een reguliere arbeidsplek in de nabije toekomst. Slechts als er sprake moet zijn van een beschutte werkplek, zullen daar specifieke constructies voor moeten worden getroffen, waarbij onze natuurlijke partner Soweco een faciliterende rol kan spelen. Er zal dan ook ruimte moeten blijven voor individueel maatwerk richting de cliënten, maar ook richting de begeleidingsorganisaties en potentiële werkgevers. Dit kan onder meer door gebruik te maken van een persoonsgebonden budget voor begeleid werken (PGB BW) en door cliëntenparticipatie binnen de Wsw nader in te vullen. Ook de ontwikkelingen van Dinkelland-werkt volgen we op de voet. Dit platform kan een extra impuls zijn om de de ontwikkelingen binnen de arbeids- en participatiemarkt op te vangen. De ontwikkeling van mensen (in alle leeftijds- en beroepscategorieën) is mede van belang om in de toekomst te kunnen voldoen aan de te verwachten vraag naar goed opgeleide arbeidskrachten. Een techniek opleiding binnen onze gemeente, als vervolg op het VMBO, kan met initiatieven vanuit ons bedrijfsleven, op onze ondersteuning rekenen. Zie ook paragraaf 3.1 “onderwijs”, waarin we een sterke relatie leggen tussen onderwijs en werk. Ook mensen met een bijstandsuitkering moeten actief worden betrokken bij de samenleving, met als ultiem doel, met zinvol werk in het eigen onderhoud te voorzien. We gaan uit van het principe ‘werken voor je uitkering’. Het beoogde effect hiervan is dat mensen weer in zichzelf investeren en zich ontplooien. De 13#28
instrumenten, die momenteel op het werkplein worden aangeboden (zoals bijvoorbeeld kickstarter), zijn hier goede voorbeelden van. Wat betreft de veranderingen in de WWB, zijn wij van mening dat de invoerdatum moet worden doorgeschoven naar 1 januari 2015, om onnodige onrust en onduidelijkheid te voorkomen. Daarnaast willen we de bepaling “3 maanden geen uitkering” tot een kan-bepaling maken, zodat we ook gezinnen, maar bijvoorbeeld ook bijstandsgerechtigden met mantelzorg10 tegemoet kunnen komen, die anders aan lager wal raken11.
10 11
Zie ook de gesprekspunten voor een senior-vriendelijk beleid van de seniorenraad Tubbergen, 10 juli 2013 Vrij naar VNG reactie op wetsvoorstel WWB 20131125 14#28
4
WELKOM
Alle 9 dorpen in onze gemeente hebben hun eigen identiteit, kracht en kwaliteit. Dit levert een leefgenot en leefbaarheid, die samenhangt met de sociale structuur, de aanwezige voorzieningen en ruimtelijke aspecten. Zowel demografisch, als economisch verandert het echter snel en moeten we keuzes maken. Programma ambitie : De randvoorwaarden scheppen voor een aantrekkelijk leefklimaat welke volhoudbaar is en waarin ruimte is voor ontwikkeling. Door het zelfredzame en ondernemende karakter van onze inwoners, wordt er veel veerkracht getoond. Een veerkracht die ons in het verleden altijd veel mogelijkheden heeft geboden en nu ook weer zijn waarde toont. Van de gemeente kan worden verwacht dat zij de veranderingen faciliteert, zonder daarbij de regie over te nemen of als hindermacht op te treden. Vanwege de veranderingen in de samenleving, zoals passend onderwijs en de demografische ontwikkelingen, zijn wij van mening dat alle beleidsvelden “inclusief” moeten worden. Hiermee bedoelen we dat we alles ontwerpen vanuit het idee dat welzijn, succes en resultaten niet kunnen worden verkregen, ten koste van de ander of zonder de ander. De openbare ruimte moet dus bruikbaar zijn voor iedereen, speelvelden moeten voor alle kinderen toegankelijk zijn, maar ook de multifunctionele ruimten kunnen een rol spelen in de beleving en inspiratie van onze samenleving en toekomst, etc. 4.1
Thuis
Wonen in het nationaal landschap Noordoost Twente is op zich al fantastisch, maar wonen in 1 van de 9 dorpen in onze gemeente is misschien nog een groter voorrecht. Om je thuis te voelen zijn er een aantal aspecten, waarin de gemeente het verschil kan maken. Doel: Het realiseren van de randvoorwaarden om je thuis te voelen in onze gemeente. Afgelopen jaren hebben de inwoners van de gemeente Tubbergen laten zien, dat zij de sleutel tot succes vooral ook zelf in handen hebben. Hierbij is de gemeente vaak gewenst, maar vaak niet de drijvende kracht. Dit zien we terug in de manier waarop verenigingen en andere instanties binding hebben met hun leden, ook hier herkennen we een steeds horizontalere verhouding. Maar ook overkoepelende instanties, zoals de sportraad, de muziekfederatie of het centraal dorpsraden overleg, hebben hun zelfstandigheid verder vormgegeven. Deze horizontalisering versterkt ons thuis-gevoel, omdat we veel meer betrokkenheid kunnen tonen en steeds vaker ook werkelijk eigenaar zijn van onze sociale en fysieke waarden. Afgelopen jaren hebben we allemaal kunnen zien wat de gevolgen zijn geweest van de dorpsplannen, een fantastisch voorbeeld van de kracht die we gezamenlijk hebben. (in hoofdstuk 3 hebben we hier zelfs een vervolg op gegeven) Traditionele zekerheden komen hierdoor ter discussie te staan en dat is voor iedereen een grote verandering. Wij herkennen dat niet iedereen even soepel door deze verandering komt. Daar willen we de komende periode maximale aandacht aan besteden, want het vraagt om verandering van gedrag van ons allemaal. Ook de manier waarop we met woonruimte omgaan, zal de komende jaren drastisch wijzigen. Trends als verdunning (minder personen in een huishouden), demografische ontwikkelingen en woningmarktontwikkelingen maken dat de gemeente ook haar beleid 15#28
grondig moet herzien. Waarbij we afgelopen decennia steeds meer kopers dan kavels hadden, is dit in enkele jaren volledig omgeslagen. In steeds meer kernen zijn er meer kavels dan kopers en dat vraagt om een hele andere marktbenadering. In dit kader zal de komende jaren ook nadrukkelijk moeten worden gekeken naar inbreidingsplannen, in plaats van verdere uitbreiding. Voor enkele dorpen12 liggen er uitbreidingsplannen voor die in vergevorderd stadium zijn en daar zullen we onverminderd op inzetten. Woonruimte in het buitengebied verandert in eenzelfde tempo. Waarbij het tot enkele jaren geleden vooral traditionele woningen met inwoning betrof (zogenaamde “kangoeroe”-woningen), zien we nu ook hele nieuwe woonvormen ontstaan. Concepten als het woonerf zijn hiervan een voorbeeld en we verwachten dat dit een antwoord kan zijn op de behoefte in de markt naar moderne nieuwe woonruimte in een rustiek landschap. Deze ontwikkeling willen we graag omarmen, omdat de schaalvergroting in de landbouw ook de komende jaren zal doorzetten en hieruit specifieke ruimtelijke mogelijkheden ontstaan. De pilot “knooperf de Veldboer” in Langeveen willen we afsluiten13. We stellen vast dat het huidige concept niet aanslaat en gaan bezien of het naar een meer traditioneel concept kan worden aangepast. Grondprijzen moeten meebewegen met de waarde van de bestaande woningmarkt. Wij zijn dus tegen drastische veranderingen van grondprijzen. Dat kan immers ook verregaande gevolgen voor de waarde van bestaande woningen met zich meebrengen. Veiligheid Het is veilig wonen in onze gemeente. Dat kunnen we vaststellen, maar blijft wel een continu punt van aandacht. Wij hechten aan het veilige imago van onze gemeente en willen dat ook zo houden. Aandachtspunten hierin zijn bijvoorbeeld het uitgaansleven, woning- en schuurinbraken en te hard rijden. Daarnaast blijft ook aandacht, capaciteit en geld nodig om huiselijk geweld, rampen, brand en alcohol-, drugsen gokverslaving te voorkomen. De reeds benoemde verandering in de samenleving helpt ook het verlenen van onderlinge hulp aan een hoger veiligheidsbewustzijn. 4.2
Mobiliteit en infra
Doel: verzorgen van een infrastructuur waarin het goed leven en werken is. Gezien de ligging van onze gemeente en de grote hoeveelheid forensen is een goede ontsluiting van onze gemeente essentieel. We willen dan ook zuinig zijn op de waarde van onze wegen, die ongeveer 120 miljoen euro representeert. Vooral de verbinding met de A1 en de nieuwe rondweg rond Zenderen kunnen hier een grote impuls aan geven. Wij zullen deze ontwikkelingen op de voet volgen en zo nodig positief ondersteunen. Maar ook de verbindingen binnen onze gemeente verdienen aandacht. Vooral door de toegenomen omvang van de voertuigen zijn niet alle verbindingen beschikbaar, belastbaarheid van kunstwerken (zoals bruggen) zijn daar vaak de reden van14. Hier zullen we de komende periode meer aandacht naar uit laten gaan, want het ontbreekt op dit moment aan een goed overzicht van de effecten. De veiligheid van verkeersbewegingen blijft voor ons een zorg. Hoewel er afgelopen jaren een enorme
12 13 14
Mede uit gesprekken met de dorpsraad Reutum en Geesteren nov-2013 Mede uit gesprekken met de dorpsraad Langeveen dec-2013 Mede uit gesprekken met het LTO-bestuur nov-2013 16#28
investering is gedaan rondom onze scholen, zitten vooral dorpen als Geesteren, Albergen15, Harbrinkhoek16 en Fleringen17 nog met knelpunten. Tevens zien we nog mogelijkheden om de fietsverbindingen tussen de kernen naar een hoger veiligheidsniveau te brengen18. De komende periode wordt hier structureel aandacht aan besteed en worden de mogelijkheden objectief gepresenteerd. Veilige fietsverbindingen zorgen ook voor een veiliger schoolroute en -omgeving, omdat er dan minder met de auto zal worden gebracht. Maar ook het gezondheidsaspect willen we hier niet onbenoemd laten. Ook mensen die niet beschikken over eigen vervoer of niet in staat zijn hier gebruik van te maken, moeten in staat worden gesteld zich te verplaatsen en deel te nemen aan het maatschappelijk en sociale verkeer. We zijn dan ook best trots op de extra buslijn die Tubbergen, via Fleringen, direct aan Hengelo verbindt, hoewel we nog mogelijkheden zien om deze verbindingen nog beter op elkaar af te stemmen. En ook de extra bussen in de winterperiode in de ochtend en avondspits heeft ongewenste en onveilige situaties voorkomen. Naast deze busverbindingen, hebben we nog buurtbussen die de kleinere kernen ontsluiten waar weer meer gebruik van wordt gemaakt. Als sluitstuk is er dan nog de regiotaxi, de meest fijnmazige variant die we ons kunnen wensen. Omdat zowel de streekbussen, als buurtbussen, afgelopen jaren (fysiek) veel toegankelijker zijn geworden, gaan we het luxe gebruik van de individuele vervoersmogelijkheid de komende periode onderzoeken, omdat we het vooral als ondersteuningsinstrument zien. Een onderzoek naar mogelijke combinaties tussen de verschillende vervoersdiensten (OV, leerlingenvervoer, regiotaxi, WMO-taxi, etc) lijkt ons erg zinvol. Breedband en mobiele verbindingen Nieuwe technologieën voor zowel amusement, zorg, als bedrijfsmatige toepassingen, vragen steeds meer van de communicatie infrastructuur. De aanleg van breedband is hiervoor de uitkomst. Dit is in een concentratie van woningen aantrekkelijker dan het buitengebied. Hierdoor heeft de provincie in mei 2013 een investeringsbudget gereserveerd om deze onrendabele top toch aantrekkelijker te maken. Aangezien wij een groot landelijk gebied hebben, volgen we deze ontwikkelingen op de voet en willen coöperatief zoeken naar oplossingen.
4.3 Gebiedsontwikkeling In Noordoost-Twente doet zich een stapeling van opgaven voor die vragen om een gemeentegrens-overstijgende aanpak in de vorm van een gebiedsontwikkeling. Het gaat daarbij om demografische ontwikkelingen, afnemende groei van de (beroeps)bevolking, de opkomst van nieuwe economieën, de hervorming van het Europees landbouwbeleid, toenemende druk op overheidsfinanciën, aanwezige natuur- en landschapswaarden, Nationaal Landschap en de daarbij behorende weten regelgeving (vooral Natura2000 en Kaderrichtlijn Water). Al deze ontwikkelingen hebben gevolgen voor de economie, het landschap en de sociale cohesie.19
15 16 17 18 19
Mede uit gesprekken met de dorpsraad Albergen nov-2013 Mede uit gesprekken met de dorpsraad Harbrinkhoek-Mariaparochie nov-2013 Mede uit gesprekken met de dorpsraad Fleringen nov-2013 Mede uit gesprekken met de dorpsraad Manderveen okt-2013 Gebiedsvisie_Noordoost-Twente_dd_juli_2012, blz 4 17#28
Doel: onze gemeente laten anticiperen op uitdagingen genoemd in de gebiedsvisie Noordoost Twente. In Noordoost Twente zijn ontwikkelingskansen geïdentificeerd in economische kracht, demografie en landschap. Gemeentebelangen/VVD heeft reeds een ruimhartig werkbudget van 1.000.000 euro apart gezet om de noodzakelijke co-financiering te realiseren en staat voor een faciliterende rol vanuit de gemeente. Wij geloven dat nieuwe initiatieven moeten worden gedragen door ondernemers of groeperingen, omdat er anders geen duurzame impuls wordt gegeven. We hechten eraan om enkele zaken nog specifiek te benoemen in dit kader; Economisch Het ontwikkelen van het centrum van Albergen is afgelopen periode uitgewerkt door een adviesbureau van de provincie, in samenwerking met de lokale ondernemers. Dit heeft onvoldoende resultaat gehad en Gemeentebelangen/VVD vindt een doorontwikkeling en investering vanuit de gebiedsontwikkeling Noordoost Twente noodzakelijk, maar is zeker ook bereid om zelf langszij te komen, als er ook maatschappelijke doelen worden gehaald. Demografisch De reeds benoemde demografische, sociale en ruimtelijke veranderingen zorgen voor een grote verandering in onze samenleving. Deze verandering willen we ook vanuit dit programma maximaal ondersteunen. Met instrumenten als burgerschapsstijlen en/of generatieleren willen we hier op een frisse manier invulling aan geven, waarbij we vertrouwen in onze burgers20. Landschap Zoals reeds in agrarische paragraven (zie bijvoorbeeld §3.2) aangehaald, is de trend van schaalvergroting ook de komende jaren te verwachten. Voormalige agrarische gebouwen kunnen hierdoor in onbruik raken en de kwaliteit van het gebied beïnvloeden. De regeling rood-voor-rood gebruiken we nu al geruime tijd om het slopen van landschap-ontsierende bebouwing te stimuleren. Gemeentebelangen/VVD wil deze regeling de komende periode evalueren en zekerstellen dat het de gewenst effecten heeft. 4.4
Maatschappelijke voorzieningen
Doel: volhoudbaarheid van onze essentiële maatschappelijke accomodaties zeker stellen. Afgelopen decennia hebben onze kernen een groot aantal accomodaties/voorzieningen gerealiseerd. Denk daarbij aan culturhusen, scholen, zwembad, sportcomplexen en -zalen, maar ook clubgebouwen en andere voorzieningen. Om dit voorzieningenniveau in stand te kunnen houden, willen we op een objectieve wijze de uitdaging van de komende jaren in beeld brengen. We geloven vooral in een nieuw, ander en beter gebruik van de bestaande accommodaties, zonder dat er nog veel extra voorzieningen moeten worden bijgebouwd. Stichtingsbesturen van accommodaties verdienen duidelijkheid Accommodaties die als gevolg van een wettelijke plicht onvermijdbaar, onvoorzienbaar en onuitstelbaar zijn horen primair tot de taak van de gemeente. Daarnaast zijn er ook veel accommodaties die (onbewust) rekenen op steun van de gemeente. Voor specifiek deze groep moet duidelijk worden wat die steun precies 20
“Vertrouwen in burgers”, wetenschappelijke raad voor het regeringsbeleid WRR, 2012 18#28
betekent. Dit zorgt ervoor dat stichtingsbesturen duidelijkheid krijgen die nodig is om een eigen koers te bepalen. Ook voor de gemeentefinanciën wordt duidelijk waarvoor gereserveerd moet worden, zodat de gemeente in staat is te investeren zodra dat nodig is. Zeker in deze tijden moeten we goed beeld hebben van onze noodzakelijke investeringen en deze niet afhankelijk laten zijn van onnozele politieke uitspraken. De fractie Gemeentebelangen/VVD heeft vertrouwen in de plannen van de SSRT om een nieuwe sporthal met 5 zaaldelen te realiseren. De Burgemeester Verdegaalhal zal als gevolg van deze plannen worden gesloopt. De vrijkomende lokatie zal worden ingebracht als onderdeel van de ontwikkelruimte van de kern Tubbergen. 4.5
Afval, riool & milieu
Doel: in 2030 een afvalloze gemeente zijn. Afval is grondstof en daar kunnen we zelf ons voordeel halen. Onze ambitie hierin is om in 2030 afvalloos te zijn. We zijn van mening dat een initiatief om de komende jaren te komen tot een afvaleiland 21, een bijzonder kansrijk initiatief is. We zorgen ervoor dat de gemeente hierin zal faciliteren en wellicht een eerste pilot kan initiëren. Dit kan goed worden meegenomen in het afvalstoffenbeleid dat momenteel geactualiseerd wordt. De actualisatie van dit beleidsplan zal weer samen met de gemeente Dinkelland worden opgepakt, waarbij er naar harmonisatie gestreefd wordt. Denk hierbij aan voor- of nascheiding, omgekeerd inzamelen, gezamenlijk afvalinzamelpunten, dan wel commercieel uitgezet inzamelpunt. Wij beseffen dat wij op dit moment met betrekking tot de afvaltarieven een van de voordeligste gemeenten van Twente zijn en dat geeft aan dat ons huidige beleid efficiënt is en gedragen wordt. Het inzamelen van huishoudelijk afval is een taak voor ons allen. Hierbij nemen wij als uitgangspunt dat het percentage van hergebruik omhoog gebracht dient te worden. In 2015 wensen we dit percentage op 65% te brengen, met aan de horizon een afvalloze maatschappij in 2030. Riool Een goed werkend rioleringssysteem is van eminent belang voor de volksgezondheid. Het huidige systeem komt de komende jaren aan het einde van haar technische levensduur. Afgelopen periode hebben we er een aanzienlijke financiële voorziening voor getroffen, maar we willen ook de technologische ontwikkelingen op de voet volgen en de lasten niet doorschuiven. Wij menen dan ook dat de meerjarige tarieven rioolheffingen de komende tijd kostendekkend gemaakt dienen te worden. Dit volgens het principe van sober doch doelmatig.
21
Mede uit gesprekken met de dorpsbelangen Geesteren okt-2013 19#28
5
WELZIJN
In tijden van schaarste en beperkingen worden we creatief, zo ook nu. Die creativiteit willen we als fractie omarmen. Gemeentebelangen/VVD zal zich meer richten op nieuwe initiatieven en minder op het in stand houden van ooit opgestarte initiatieven om deze verandering kracht bij te zetten. Programma ambitie : de inwoners van de gemeente Tubbergen in staat stellen om vooral regie over eigen leven te laten houden en ondersteuning te bieden, zodra dat (even) niet meer lukt. “Minder overheid/meer samenleving” heeft een belangrijke koerswijziging voor het oude programma samenleven gehad en dit zal naar de toekomst worden doorgezet. Gemeentebelangen/VVD gaat ervan uit dat iedereen regie wil houden op zijn eigen leven. Soms is dat (even) moeilijk en dan moeten we naar elkaar omzien. Niet alleen als overheid naar haar inwoners, maar vooral van mens naar mens. Het systeem waarin de overheid voor ons zorgde verdwijnt, de vanzelfsprekendheid van het hedendaagse systeem zal verdwijnen. Dit programma is dus niet slechts geschreven voor de rol die we als Gemeentebelangen/VVD van de overheid verwachten, maar tevens van ons als mens. Het leggen van verbanden om het welzijn, maar wellicht ook andere programmadoelen, kan worden verwacht van de inzet van de buurtsportcoach of de combinatiefunctionaris zoals ze eerder werden genoemd. Zij zijn bij uitstek in staat om op het snijvlak van twee functies vernieuwing te brengen en wij verwachten daar ook veel van. 5.1
Gezondheid
De gezondheidsdefinitie van de wereldgezondheidsorganisatie (WHO) voldoet niet meer. In 2012 is een nieuw concept gepresenteerd die onze visie veel beter ondersteunt dan de oude. “Gezondheid is het vermogen zich aan te passen en een eigen regie te voeren, in het licht van de fysieke, emotionele en sociale uitdagingen van het leven”. Doel: De gezondheid (nieuwe definitie) van onze inwoners verbeteren. Een heel belangrijke consequentie van deze definitieverandering is een andere visie op doelgroepen. Niet langer staat de “kwaal” centraal, we verschuiven richting persoonlijke competenties en de veerkracht van de sociale omgeving. Dit is een belangrijk uitgangspunt voor de komende decennia, welke we hierbij nadrukkelijk willen benoemen. Om ons te ontwikkelen in deze richting, wordt er regelmatige een verkenning van de gezondheids- en welzijnsbeleving van onze inwoners uitgevoerd. Deze Twentse Gezondheids Verkenning (TGV) biedt telkens inzicht in de werkelijke ervaringen en wij willen ons gezondheidsbeleid op deze objectieve beelden doorontwikkelen. Dit onderzoek wordt gedaan door onze Twentse Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD), die tevens veel van de activiteiten binnen ons gezondheidsbeleid uitvoert. Uit deze onderzoeken blijkt dat alcoholgebruik nog steeds bovenmatig is in onze gemeente. De gevolgen laten zich voorspellen, waardoor we blijven inzetten op een aanpak van de “drink”cultuur, maar realiseren ons ook dat dit een aanpak is die een lange adem vergt. Als het alcoholgebruik bij kinderen betreft, willen we 20#28
benadrukken dat ouders primair verantwoordelijk zijn. Drugsgebruik, maar ook verhandeling en kweek zijn afgelopen jaar een terugkerend thema gebleken. Hier willen we aandacht voor houden en zouden vooralsnog de gebruikelijke kanalen willen aanwenden om dit op de agenda te houden. Excessen wensen we aan te pakken. Gemeentebelangen/VVD zet in op het vormen van vitale coalities die precies deze doelstelling kan realiseren. In onze ogen kan de gemeente deze uitdaging niet alleen aan. 5.2
Opgroeien en ontwikkelen
Om lekker op te kunnen groeien en je verder te kunnen ontwikkelen, zijn er in de ogen van Gemeentebelangen/VVD een aantal randvoorwaardelijkheden die van een gemeentelijke overheid verwacht mogen worden. Doel: Voorwaarden scheppen voor gezond en veilig opgroeien en ontwikkelen, waarin iedereen zijn eigen weg kan kiezen. Door de levensfasen heen ontwikkelen we ons als mens22. Vaak wijzigt de nadruk van een thema naar een andere, maar de ontwikkeling gaat door. Er bestaat in onze beleving ook een sterke relatie tussen de drie programma's welvaart, welkom en welzijn, omdat wij van mening zijn dat de kansrijke initiatieven vooral op de snijvlakken van de bestaande structuren liggen. Als voorbeeld kunnen sport & economie of scholen & evenementen elkaar enorm versterken, maar dan moeten er nieuwe verbindingen en initiatieven ontstaan en dat is een ontwikkeling die we graag ondersteunen. De inzet van de combinatiefunctionarissen (buurtsportcoaches) zijn hiervoor een geweldig instrument. Sporten draagt bij aan een gezonde levensstijl en helpt bij het leggen van sociale contacten. Afgelopen periode is er samen met de sportraad en de betrokken verenigingen een grote bezuiniging gerealiseerd. Wat Gemeentebelangen/VVD betreft verdient het verenigingsleven, maar zeker ook de sportraad, een enorm compliment (zie 2.2 historisch besef en dankwoord). De overdracht van kennis loopt nog steeds en Gemeentebelangen/VVD hecht er aan dat dit op een zorgvuldige manier geschiedt. Datzelfde geldt voor onze culturele vorming. Kunst, muziek en cultuur geven vorm en inhoud aan onze samenleving. Het versterkt onze innovatiekracht en creativiteit en het out of the box denken, maar ontwikkelt ook motorische en cognitieve vaardigheden. Ook in deze thema's is afgelopen periode een groot offer gevraagd, ook hier willen we een compliment uitdelen aan de commissies die hieraan invulling hebben weten te geven. De wereld van “informatie” is afgelopen jaren echter enorm veranderd. Een organisatie als de bibliotheek moet hierop inspelen en een andere verhouding met de gemeente is voor Gemeentebelangen/VVD bespreekbaar. De uitdagingen voor de gemeente wijzigen snel en de informatiseringsvraag is daarbij een belangrijke. De bibliotheek die slechts bestaat door het uitlenen van boeken is reeds achter ons. Het bibliotheekbestuur heeft haar bakens verzet en zet in op een nieuw exploitatiemodel. Een ontwikkeling die we ondersteunen. Als gemeente willen we deelname voor iedereen mogelijk maken. Het jeugdsportfonds en het jeugdcultuurfonds maakt het voor mensen met een smalle beurs mogelijk om ook deel te nemen. Maar ook toegankelijke accommodaties en voorzieningen voor rolstoelgebruikers zijn in onze ogen een basisvoorziening. Het eerder genoemde inclusief-denken is hier weer een voorbeeld van. 22
Zie ook de gesprekspunten voor een senior-vriendelijk beleid van de seniorenraad Tubbergen, 10 juli 2013 21#28
Goed onderwijs zorgt voor ontplooiing en het bereidt voor op een toekomst als een deskundig beroepsbeoefenaar. Een goed opgeleide beroepsbevolking is van groot belang voor de (lokale) economie en daarom zijn we blij dat ongeoorloofd verzuim beperkt is dankzij de inzet van ouders/verzorgers en onderwijzend personeel. Wij blijven hier op inzetten, omdat schooluitval een enorm effect heeft op de toekomstkansen van de scholier. Het regionale meld- en coördinatiepunt (RMC-dienst) zal een directe lijn met de zorgadviesteams (ZAT's of het toekomstige CJG) onderhouden. De invloed van de gemeente op de inhoud en voorwaarden van onderwijs lopen echter terug. In de voorwaardelijke sfeer kunnen we nog steeds invloed blijven uitoefenen op onderwijs. Tegelijkertijd werken de bedrijven uit de gemeente nauw samen met onze onderwijsinstellingen en trachten de belangstelling voor hun bedrijfsbranche en hun eigen bedrijf te wekken. Hoewel scholen enorm bijdragen aan een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor jonge gezinnen, staan de omvang van scholen onder druk (zie §2.2 demografie). Zolang de kwaliteit van het onderwijs dit aan kan, zullen wij ons mede inzetten om deze scholen open te houden. Om de exploitatie van deze scholen ook draagbaar te houden, zien wij wel mogelijkheden in multifunctioneel gebruik, zoals de brede-school gedachte, zoals op meerder locaties al is ingezet. Uit onderzoeken blijkt dat we in gemeente Tubbergen kampen met taalachterstand. Hier wordt door meerdere partijen aandacht aan besteed. Vanuit de gemeente moet de doorlopende leerlijn ondersteuning blijven krijgen. De peuterspeelzalen, kinderopvangen en BSO's gaan momenteel echter door een lastige periode. Gemeentebelangen/VVD zal de focus op het bestrijden van taalachterstand vasthouden en de bibliotheek is daarbij een natuurlijke partner. Leerlingenvervoer blijven we adequaat en tegen geringe kosten uitvoeren, waarbij de leerling leidend is. De ontwikkelingen in passend onderwijs volgen we op de voet, want dat kan vergaande gevolgen hebben voor de manier waarop leerlingen vervoerd moeten of kunnen worden. Ook de uitkomsten van onderzoeken naar combinaties van andere (openbaar) vervoersstromen lijken een positief effect te kunnen hebben op de kwaliteit en bereikbaarheid van dit soort ondersteuning. 5.3
Vrijwillige inzet
In onze gemeente zijn letterlijk duizenden vrijwilligers dagelijks bezig met hún samenleving. Een aanzienlijk deel hiervan beweegt zich in zorg, welzijn en sport. Deze vrijwilligers vullen een essentieel deel van de Wmo in. En dat vanuit motieven die veelal niets met die wet te maken hebben. Deze vrijwillige inzet willen we zo goed mogelijk ondersteunen. Doel: vrijwillige inzet vergroten vanuit een intrinsieke motivatie en door het wegnemen van barrières. Vrijwilligerswerk is een beetje een vreemd woord. Gemeentebelangen/VVD wil van vrijwilligerswerk naar vrijwillige inzet. Dit thema moet in onze ogen de onderlegger worden voor de bewustwording van iedereen, dat de wereld verandert. Voor de taken van de gemeente heeft dit ook gevolgen, doordat bijvoorbeeld de rol als eerste overheid een heleboel nieuwe taken met zich meebrengt. Een grote campagne die dit goed onder de aandacht brengt, maar ook producten en diensten die vrijwillige inzet aantrekkelijker maakt, zal de komende periode worden ingezet. Mantelzorgers zijn onderdeel van een zorgsysteem en passen in die zin niet in de oude structuur van 22#28
vrijwilligerswerk. Wij willen hen echter blijvend ondersteunen, omdat de term leefbaarheid in belangrijke mate door hen wordt bepaald. Als we kijken naar de demografische ontwikkelingen zal de afhankelijkheid 23 van vrijwillige inzet in de toekomst alleen nog maar toenemen. Gemeentebelangen/VVD is enthousiast over de wijze waarop de Stichting Informele Zorg Twente tot op heden deze ondersteuning vooral vorm heeft gegeven. 5.4
Ondersteuning
Zoals in de inleiding reeds genoemd, is de behoefte om regie te hebben over het eigen leven sterk toegenomen. Deze regie maakt dat mensen, veel meer dan voorheen, zelfstandig keuzes willen maken over de manier waarop ook ondersteuning wordt vormgegeven. Dit vraagt om een andere manier van ondersteuning vanuit de gemeente. Doel: het ontwikkelen van een sluitend zorgsysteem/zorgnetwerk, waar iedereen, die ondersteuning zoekt, eenvoudig de weg kan vinden. In elke fase van ons leven moeten we mee kunnen doen. Dat kan en mag niet afhankelijk zijn van leeftijd24, fysieke mogelijkheden, beroep of geloof. In heel veel gevallen gaat dit vanzelf, doordat we veel (preventieve) zaken hebben geregeld, maar als het echt even niet meer gaat, is er een vangnet. Je zou het een levensfasevriendelijke gemeente kunnen noemen. Waarbij de thuissituatie het uitgangspunt is, ondersteund door menslievende zorg, waarbij mensen zich op z'n gemak voelen. Mensgericht, menslievend, zelfredzaam, maar met het voorbehoud dat de kwetsbare mens moet worden beschermd25. Zowel de demografische ontwikkelingen (zie §2.2), als de continue professionalisering van zorg hebben gezorgd voor een onbeheersbaar systeem. Hierdoor zal het gehele zorgsysteem herontwikkeld moeten worden; meer maatschappelijke participatie, minder bureaucratie, betrekken van de sociale omgeving, benutten van bestaande voorzieningen. De transities van beleidsvelden van het rijk en provincie naar de gemeenten bieden unieke kansen en levert meerwaarde op voor onze inwoners. Dit betekent ook dat rollen en functies veranderen. Een proces wat we als gemeente moeten faciliteren, inspireren en stimuleren. Op sommige momenten mag de gemeente zelfs ingrijpen om vernieuwing te forceren. Denk daarbij aan pilots om organisaties meer in ketens te laten denken en producten en diensten aan te bieden die het optimale van vrijwillige inzet en professionele ondersteuning als doel hebben. Dit zal ook voor de huidige partners een enorme verandering betekenen. Naast een verandering in het zorgsysteem zal ook eerder aan de bel moeten worden getrokken, om te voorkomen dat er dure en onnodige processen worden gestart. Hierbij spelen de “vindplekken” een grote rol. Door als gemeente een eenvoudig “meldpunt” te organiseren, willen we het onze “vindplekken” vereenvoudigen om vroeg te signaleren. In ons beeld vereenvoudigd dat betrokkenheid bij elkaars welzijn en kweekt dat wederzijdse afhankelijkheid. Gemeentebelangen/VVD staat daarbij een leefgebieden benadering voor, waarbij we ons beleid baseren op de effecten ervan op de verschillende aspecten van het leven. Een ogenschijnlijk eenvoudig probleem, kent vaak een lastige oorsprong. Die houding willen we niet alleen bij onszelf, maar zeker ook bij onze samenleving meer voor het voetlicht brengen. 23 24 25
Zie ook de gesprekspunten voor een senior-vriendelijk beleid van de seniorenraad Tubbergen, 10 juli 2013 Zie ook de gesprekspunten voor een senior-vriendelijk beleid van de seniorenraad Tubbergen, 10 juli 2013 Filmpje van Jan Rothmans http://youtu.be/kvzsd25ciAg 23#28
De trend van decentralisatie vanuit hogere overheden zet door. De komende jaren zullen AWBZ-functies, jeugdzorgfuncties en de participatiewet worden overgeheveld naar de gemeenten. Hier is reeds een een begin mee gemaakt, maar de komende periode zal het zich in volle omvang aandienen. Wij willen naar een nieuw systeem, een systeem waarin het uiteindelijk niet meer uitmaakt uit welk “potje” wat wordt betaald, maar dat we ondersteuning bieden als dat echt nodig is en mensen weer in staat stellen om hun eigen regie terug te nemen. Hierbij worden de mogelijkheden van de persoon, zijn/haar sociale omgeving en een integraal plan het uitgangspunt; ook wel 1 gezin, 1 plan, 1 regisseur en 1 budget genoemd, waarbij wij primair kiezen voor collectieve voorzieningen en pas in tweede instantie voor individuele voorzieningen. Samenwerken in deze dossiers is een grote meerwaarde. Vooral de regionale samenwerking in Twente willen we hierin noemen. Met dit samenwerkingsverband hebben we afgelopen jaren bewezen goede resultaten te boeken. Vooral de omvang en complexiteit van de nieuwe functie vragen om een verdere versteviging van deze samenwerking. Deze samenwerking moet in onze ogen gestoeld zijn op het profijtbeginsel. Beschikbaarheid is iets wat we gezamenlijk betalen, maar gebruik wordt betaald door de verschillende gemeenten.
24#28
6
Dienstverlening en Bedrijfsvoering
De afgelopen periode is het ambtelijk apparaat van de gemeente Tubbergen en Dinkelland samengevoegd tot de ambtelijke organisatie, Noaberkracht Tubbergen en Dinkelland. Hiermee is een forse stap gemaakt richting een efficiënte, deskundige en slagvaardige ambtelijke organisatie.
6.1 Ambtelijke organisatie De nieuwe organisatie moet ten dienste staan van de samenleving en niet andersom. Een slanke, slagvaardige gemeentelijke organisatie is hierbij onontbeerlijk. De gemeentelijke organisatie moet kansen en mogelijkheden kunnen benutten. Competenties De kwaliteit van het contact met onze inwoners zien we als een voorname competentie van de gemeentelijke organisatie (zie ook §2.3). Zowel de bestuurders, als de ambtenaren zouden deze competentie moeten bezitten of zich daarin ontwikkelen. Als het inleveringsvermogen beter wordt ontwikkeld, zal ook het begrip voor de gemeentelijke rol toenemen. Dat kan vervolgens bijdragen aan de bereidheid zelf een bijdrage te leveren. Dit is primair bedoeld voor de bestaande beleidsvelden, maar zal steeds kritischer worden naarmate de decentralisatietaken bij de gemeente komen te liggen. Dit empathische vermogen moet zich ook uiten in een extern gerichte houding en redeneringen van “buiten-naarbinnen”. Daarnaast zijn we van mening dat programma-, project- en procesmanagement verder doorontwikkeld moet worden. Een heldere verantwoordelijkheid en voldoende mandaat helpt om de competenties beter in de organisatie te borgen. Een volwassen kennisstructuur, waarbij de organisatie als geheel ontwikkelingen doormaakt, is daarbij onontbeerlijk. Een volwassen, meerjarige verbinding met een kennisinstituut is daar een mogelijke uiting van. Gemeente Tubbergen gaat inzetten op het inburgeren van overheidsparticipatie26 als werkwijze. Hiermee komen soms geheel nieuwe handelingsvaardigheden in beeld en daarmee willen we bereiken dat de gemeentelijke overheid nog meer als partner wordt gezien. Deze verandering komt naar voren in meerdere uitingen, als neven-heid, kanteling, faciliterend en stimuleren in plaats van regisserend27, lean, etc e-overheid In 2015 moeten gemeenten antwoord kunnen geven op alle vragen en verzoeken die onze inwoners hebben ten opzichte van de overheid. Dat betekent dat we met voortvarendheid blijven werken aan het verder ontwikkelen van de zogenaamde e-(elektronische) dienstverlening. Met een goede toepassing en gebruik van de e-overheid kunnen we meer energie steken in betere dienstverlening en klantgerichter werken. Ook binnen onze gemeentelijke organisatie hebben we afgelopen jaren ervaring opgedaan met een “loket” voor grotere initiatieven. Dit maakt dat het partnerschap wordt vergemakkelijkt door een vaste communicatiepersoon, die zich bevindt in het zwaartepunt van het initiatief. Naast de techniek en competenties zijn we er ook van overtuigd dat de gemeente (als werkgever) zichzelf bewust moet zijn van de veranderende wereld en we verwachten dan ook dat er de komende jaren meer 26 27
Gebaseerd op gedachtegoed van Jim Diers “Neighbor Power”, tevens naar voorbeeld van gemeente Hellendoorn en aanpak van www.rodewouw.nl Raad voor het openbaar bestuur, “Loslaten in vertrouwen” december-2012 25#28
mogelijkheden zullen worden geboden aan mantelzorgers, vrijwillige inzet, arbeidservaringsplekken en stageplekken. Door deze ontwikkelingen zal ook de rol van de overheid, waarbij de naam wellicht zelfs aangepast kan worden naar NEVEN-heid. Partnerschap en facilitering worden daarbij dan belangrijk. Wij willen graag samen met deze groeperingen een volgende stap maken, waarbij autonome budgetten als 1 van de mogelijkheden kunnen worden onderzocht. Afgelopen jaren hebben we gezamenlijk vastgesteld dat de leefbaarheidsplannen en dorpsplannen een goede eerste stap waren, maar dat dat zeker niet het eindstation is. 6.2
Aanbesteding, inkoop en verwerving
De gemeente is van en voor haar inwoners en bedrijven. Een wederzijdse betrokkenheid zou in ons ideaalbeeld de basis van de relatie moeten zijn. Afgelopen jaar is reeds ingezet op een verbetering van de relatie en kennis rondom de aanbestedingen en inkoop. Waarbij moet er worden gezocht naar een optimum tussen efficiency en lokale gunning. Het kan niet zo zijn dat onze lokale ondernemers het gevoel hebben geen eerlijke kans te hebben gehad, terwijl aan de andere kant het inkoopproces op een efficiënte manier moet worden ingericht. We zullen ons ook in de komende periode maximaal inzetten om onze lokale ondernemers meer te betrekken bij de gemeentelijke bestedingen. Gemeentebelangen/VVD vindt dat de gemeente het initiatief kan nemen om de ondernemersverenigingen bij elkaar te brengen en met hen in gesprek te gaan hoe er een goed contact wordt gerealiseerd. De gemeente heeft een geformaliseerde relatie met de BGT, maar er zijn nog wel aanvullende afspraken of structuren nodig om ook de andere ondernemersverenigingen goed geïnformeerd te houden. In onze ogen mag dit initiatief vanzelfsprekend ook vanuit de ondernemers worden genomen, waarbij een hechte samenwerking tussen de verschillende ondernemersverenigingen een grote waarde kan hebben. 6.3
Keukentafels en vindbare hulp
De gemeente krijgt een veel bredere rol dan in het verleden. Zij wordt nu ook wel “de eerste overheid genoemd”. Dit betekent dat de gemeentelijke organisatie beschikbaar moet zijn. GBVVD bedoelt met beschikbaar echter niet dat binnen de openingstijden mensen achter een balie moeten zitten, maar dat de gemeente een partner wordt in uw leven. Dit houdt ook in dat de organisatie out-reachend moet gaan werken en bij u aan de “keukentafel” komt zitten. Hiermee hopen we ook barrières weg te nemen en het imago van UW gemeente te verbeteren. 6.4
Functie gemeentehuis
Door de ingezette veranderingen in werk- en organisatiewijze kan ook de functie van het gemeentehuis worden heroverwogen. Van een onneembare vesting, zou het een meer toegankelijk karakter moeten krijgen, waarin informatie en ondersteuning kan worden ontvangen, eigenlijk zou het er zelfs gezellig mogen worden. GBVVD wil zelfs zover gaan, dat het gemeentehuis ook onderdak kan bieden aan organisaties die passen bij deze functiewijziging. De huisvesting van politie is een eerste beweging, maar deze mag van ons worden doorgezet. 6.5
Communicatie
De wereld om ons heen verandert snel. Hierbij aangesloten blijven is een grote communicatieve uitdaging. Vooral de manier waarop wij met alle benoemde ontwikkelingen omgaan, is cruciaal om ook de gewenste effecten te realiseren. Communicatie is in de beleving van Gemeentebelangen/VVD het vakgebied waar nog 26#28
winst te halen is. Toegankelijke, open en heldere communicatie is een speerpunt van ons en we verwachten eenzelfde ambitie als gemeente. De winst zit hem in de kleine dingen.
Documentgegevens: bestandsnaam : verkiezingsprogramma GBVVD 2014-2018 add.doc status : definitief, vastgesteld tijdens algemene ledenvergadering 17 december 2013 27#28
Addendum Pagina 4; 2.1 Meedoen, derde alinea “Meedoen geldt vanzelfsprekend voor iedereen...” Met de voorbeelden wordt bedoeld, dat er een samenhang bestaat tussen de verschillende generaties en dat dit elkaar versterkt. Met het noemen van voorbeelden is niet bedoelt om bepaalde groepen boven anderen te plaatsen en evenmin om bepaalde groepen niet te betrekken. Pagina 6, Adviesorganen Ook de komende periode wil gemeentebelangen/VVD graag de samenwerking met deze adviesraden voortzetten. Daarna worden voorbeelden genoemd, maar deze zijn vanzelfsprekend niet uitputtend. Ook de seniorenraad en het gehandicaptenplatform zijn van grote waarde gebleken en zullen de komende periode een belangrijke rol spelen. De nieuwe taken (die naar de gemeente toekomen) kunnen niet zonder een gedegen advies vanuit deze achterban. Pagina 13, Arbeidsmarktbeleid Arbeidsmarktbeleid is gericht op een maximale deelname van in leeftijds- en beroepscategorien. Voor mensen met een grote staat van dienst, maar met een moeilijk bemiddelbaar profiel moeten ook worden ondersteund en worden begeleid naar een andere baan. Dit is reeds ingezet beleid, maar willen we hiermee nogmaals benadrukken. Pagina 17, Mobiliteit en infra, tweede alinea In deze alinea wordt aangegeven dat het luxe gebruik van de individuele vervoersmogelijkheden de komende jaren moeten worden onderzocht. Dit betreft dus niet het WMO-gebruik (WMO-regiotaxi). Combineren van andere vervoersdiensten kunnen wellicht mogelijkheden bieden, om de dienstverlening beter te organiseren. Deze mogelijkheid was er voorheen niet, maar moet met de komst van de nieuwe taken naar de gemeente, zeker worden onderzocht.
Toegevoegd 20 januari 2014
28#28
