S T A R T N OT I T I E “Sectororganisatie Gezelschapsdieren” Begrippen In deze notitie worden de navolgende begrippen gebruikt, waaronder wordt verstaan: PVH
De stichting Platform Verantwoord Huisdierenbezit
Gezelschapsdieren
Gehouden dieren, die niet omwille van landbouwkundige productiedoeleinden worden gehouden
Organisaties
Organisaties van houders gezelschapsdieren zoals hiervoor omschreven, die gezamenlijk de financiering voor hun rekening nemen van de maatschappelijke en juridische belangenbehartiging van de houders van de voornoemde diergroepen
Sector
De verzameling van voornoemde houdersorganisaties
Toezichthoudend Overleg (TO)
De overleggroep, onder voorzitterschap van een vertegenwoordiger van het bestuur PVH, die toezicht houdt op de besteding van de door de organisaties ingebrachte financiële middelen, die het gevoerde beleid evalueert, die het bestuur PVH adviseert over het te voeren beleid en die jaarlijks de financiële bijdrage vaststelt.
Positioneren belangenbehartiging Bij de huidige versnippering van de sector is het voor de afzonderlijke organisaties niet mogelijk gebleken om adequaat invulling te geven aan de noodzakelijke proactieve functie om tijdig en op de juiste plaatsen in binnen- en buitenland de belangen van de sector veilig te stellen. Verreweg de meeste organisaties zijn daarom tot de conclusie gekomen dat bundeling van krachten noodzakelijk is om deze te bewaken en te behartigen. Men is het er over eens dat er een beroepskracht moet worden aangetrokken die de ontwikkelingen in de maatschappij, de politiek en de wetgeving overwaakt, die de organisaties tijdig informeert over op handen zijnde ontwikkelingen en die het voortouw neemt in alle proactieve en, desnoods, reactieve te nemen acties. Het PVH is een koepelorganisatie voor de sector en is daarom als rechtspersoon bij uitstek een organisatie waar deze functie kan worden ondergebracht. Dit overigens, zonder aantasting van de autonomie van de deelnemende organisaties. Zij blijven verantwoordelijk voor hun eigen beleid en hun eigen specialisme. De deelnemende organisaties zullen wel hun specialistische kennis ter beschikking moeten stellen voor de noodzakelijke voeding met inhoudelijke informatie van de aan te trekken beroepskracht, terwijl de bestuurders van de deelnemende organisaties mee richting moeten geven aan het beleid.
1
Omdat het PVH een koepelorganisatie is in de sector, is de functie van belangenbehartiging van houders van dieren ook een statutaire taak van het PVH. Het doel van het PVH is tweeledig. In artikel 2, lid 2 van de statuten staat nadrukkelijk ook het behartigen van de belangen van de sector: Artikel 2 De Stichting heeft ten doel: 1. de bevordering van een verantwoorde relatie tussen de mens en het gezelschapsdier alsmede het stimuleren van het op verantwoorde wijze houden van gezelschapsdieren; 2. het, met het oog op het welzijn en belang van het gezelschapsdier in en voor de samenleving, in de meest brede zin des woords behartigen van belangen van houders van gezelschapsdieren en organisaties op het gebied van gezelschapsdieren, mits niet in tegenspraak met het eerste lid van dit artikel, waaronder mede dient te worden begrepen het instellen van juridische procedures en rechtsgedingen. Een nieuwe organisatie is derhalve niet nodig en ook niet gewenst omdat het PVH, zij het met vrijwilligers, de laatste vijf jaar intensief met belangenbehartiging is bezig geweest. Er is inmiddels een groot en stevig netwerk opgebouwd waar de aan te trekken functionaris gebruik van kan maken en er zijn strategische posities verworven die hij of zij kan overnemen. Een eerste stap daarin is de functionaris te introduceren bij de relevante ambtenaren en politici met wie het PVH contacten heeft en namens PVH te laten deelnemen aan overlegstructuren zoals het Bestuurlijk Overleg over de positieflijsten met de top van het ministerie van EZ en de overige maatschappelijke partijen. Daarnaast worden de contacten met wetenschappers in binnen- en buitenland, in het kader van het behartigen van de belangen van houders van gezelschapsdieren, overgedragen. Omdat PVH niet in de positie is om een ‘werknemer’ in loondienst te nemen, zal de aan te trekken functionaris door PVH als ‘zelfstandig ondernemer’ voor een aantal dagen (dagdelen) worden ingehuurd en worden aangestuurd door bestuur PVH. Invloed betalende organisaties Met alleen een financiële bijdrage van de deelnemende organisaties zijn we er niet. De functionaris zal met enige regelmaat een beroep moeten kunnen doen op de kennis van de specialisten in de organisaties. In een aantal gevallen zal er rond een thema dat aan de orde is, een projectgroep van specialisten uit de betrokken organisaties moeten worden geformeerd. Verder zal de functionaris behoefte hebben aan gesprekspartners binnen de organisaties. Besturen van de deelnemende organisaties hebben er natuurlijk recht op te weten waar de inzet van de functionaris zich op heeft gericht en gaat richten en welke ontwikkelingen de aandacht vragen. Daarbij zal ook jaarlijks een financiële verantwoording worden afgelegd. Kortom, er dient een brede vorm van het afleggen van verantwoording te worden ingesteld. Om de invloed van de sector een duidelijke plaats te geven, wordt een gestructureerd overleg (Toezichthoudend Overleg (TO)) ingesteld van de deelnemende organisaties met bestuur PVH en desgewenst ook de functionaris die voor het PVH werkt. De organisaties met meer dan 10.000 leden hebben een permanente zetel in dit overleg. De overige organisaties krijgen hierin vier zetels en wel met een zittingstermijn van twee jaar. Bij de start van deze groep zullen namens de kleine organisaties twee leden één jaar zitting nemen en twee leden de volle twee jaar. Hierover wordt bij de start via loting beslist. Dit is gewenst om de continuïteit van de groep beter te kunnen garanderen. 2
Het overleg vindt minimaal eenmaal per jaar plaats. Indien de deelnemende leden extra bijeenkomsten noodzakelijk achten, worden die in onderling overleg ingepland. Voor het overige zal het bestuur PVH het overleg binnen vier weken bijeen roepen op verzoek van één van de leden namens de permanent vertegenwoordigde organisaties of op gezamenlijk verzoek van twee van de overige leden. In het jaarlijks overleg is ruimte voor algemene beschouwingen, dat wil zeggen dat niet alleen wordt teruggekeken op de uitvoering van het afgelopen jaar, maar dat ook het beleid voor het komende jaar ter discussie staat. Dit om de kwaliteit te verhogen en om jaarlijks de gezamenlijke missie te bevestigen. In dit overleg komt ook de hoogte van de jaarlijkse bijdrage van de deelnemende organisaties aan de orde. Alleen de aanwezige vertegenwoordigers van de organisaties hebben stemrecht, schriftelijke machtiging is niet mogelijk. Formele samenwerking volgens het verenigingsrecht Het hier geschetste samenwerkingsverband met het PVH is feitelijk een informele vereniging, Het karakter van deze informele vereniging is een adviserende, voor wat betreft de inhoud van het werk van de aan te trekken functionaris, een controlerende, waar het gaat over de aanwending van de financiële middelen en een besluitvormende, aangaande de jaarlijkse bijdrage. Voorzitterschap en secretariaat berusten bij het PVH. Start van de nieuwe organisatie De organisatie zal formeel starten op 1 januari 2015. Feitelijk is die al gestart. Begin september 2014 heeft er overleg plaatsgevonden met mr. Erna Philippi-Gho. Zij is als juriste gespecialiseerd in natuur- en dierenwetgeving en was gedurende acht jaar (in dienst van LNV) betrokken bij de implementatie van CITES-regelgeving. Sindsdien werkt ze vanuit haar eigen juridisch adviesbureau. Erna Philippi is bereid gevonden PVH te ondersteunen in de lopende zaken en richt zich momenteel op de juridische evaluatie van de randvoorwaarden die EZ probeert op te leggen bij de ‘nieuwe’ aanpak van de Positieflijsten. Haar bijdrage leidt tot een aanzienlijke versterking van de positie van PVH in het overleg met EZ en de overige partijen. Uiteraard komen alle daaraan verbonden kosten tot 1 januari 2015 voor rekening van het PVH. Nog dit jaar, het streven is in de eerste helft van november, zal de nieuwe organisatie van start gaan met een plenaire bijeenkomst van alle organisaties die deze startnotitie voor akkoord ondertekenen. PVH zal zo spoedig mogelijk een datum bekend maken. Wij gaan er van uit dat de deelnemende organisaties door maximaal twee personen vertegenwoordigd zullen zijn, per organisatie kan er echter slechts één stem worden uitgebracht. Tijdens deze plenaire bijeenkomst moet een tweetal zaken worden geregeld: - eenmalig de vaststelling van de bijdrage per lid aan het gezamenlijke initiatief die jaarlijks bij vooruitbetaling wordt voldaan. Na de opstart is de eventuele bijstelling daarvan onderdeel van het takenpakket van het Toezichthoudend Overleg (TO) - de wijze waarop de organisaties met minder dan 10.000 leden hun vertegenwoordiging in het Toezichthoudend Overleg (TO) willen regelen. Dat kan bij toerbeurt, zoals aangeduid in het eindrapport van de Projectgroep ‘Samen Sterker’. Het kan ook via verkiezingen in 3
een jaarlijks te houden plenaire zitting van de deelnemende organisaties. Een derde optie zou kunnen zijn dat de betreffende werkgroepen (Zoogdieren, Vogels, Herpeten en Vissen) elke twee jaar een toezichthoudend vertegenwoordiger voor hun deelsector kiezen en te benoemen. Na vaststelling van de procedure worden de toezichthouders benoemd. Bij de uitnodiging voor de plenaire bijeenkomst zult u een voorstel van het bestuur PVH voor de financiële bijdrage per lid voor 2015 aantreffen. Door invulling en ondertekening van het onderstaand formulier gaat u namens uw organisatie de verplichting aan om gedurende drie jaren deel uit te maken van het samenwerkingsverband tussen PVH en de organisaties in de sector, Daarmee zegt u toe zowel de financiële verplichting als de verplichting tot inbreng van uw deskundigheid te zullen nakomen. Tevens zegt u toe een opzegtermijn van één jaar in acht te zullen nemen. Na ontvangst van de door u ingevulde en ondertekende instemmingsverklaring ontvangt u een ondertekende bevestiging en wordt u uitgenodigd voor de plenaire bijeenkomst, begin november, waarin de formele start van de Sectororganisatie Gezelschapsdieren een feit wordt. Namens het bestuur PVH, Ton Ebben voorzitter PVH
Ed.J.Gubbels secretaris PVH
4
Verklaring van deelname aan het samenwerkingsverband “Sectororganisatie Gezelschapsdieren” Plaats en datum: Namens de organisatie: Verklaart (verklaren)* Naam
Functie voorzitter
secretaris
penningmeester
Handtekening
kennis te hebben genomen van de voorgaande vier pagina’s van de ‘Startnotitie’ om te komen tot een samenwerkingsverband samen met het Platform Verantwoord Huisdierenbezit (PVH) ter behartiging van de maatschappelijke en juridische belangen van de sector Gezelschapsdieren Tevens verklaart hij/zij (verklaren zij) dat zijn/haar (hun) organisatie de daarin beschreven verplichtingen jegens het in te stellen samenwerkingsverband zal (zullen) nakomen. Bevestiging namens het bestuur PVH, plaats en datum:
Ton Ebben voorzitter PVH
Ed.J.Gubbels secretaris PVH
* de statuten van uw eigen organisatie bepalen door wie, eventueel door wie in welke samenstelling, namens uw bestuur een commitment als hier voorligt (met de bijbehorende financiële verplichtingen) kan worden aangegaan.
5
