Rizika a budoucnost evropských fondů z pohledu koordinátora Ing. Daniel Braun, M.A.
Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Odbor řízení a koordinace NSRR 1
[email protected]
Strategie pro období 2007 – 2013 (Evropský cíl)
Evropský cíl: „Evropa musí obnovit základ své konkurenceschopnosti, konkurenceschopnosti zvýšit svůj růstový potenciál a svoji produktivitu a posílit sociální soudržnost, a přitom klást hlavní důraz na znalosti, inovaci a optimalizaci lidského kapitálu“.
2
Národní orgán pro koordinaci (
[email protected]) NOK je oficiálním partnerem vůči Evropské komisi v otázce realizace politiky hospodářské a sociální soudržnosti. Dohlíží na všechny aktivity, které spadají mezi úkoly řídících orgánů všech operačních programů, Garantuje tok informací z Evropské komise všem řídícím orgánům a zpět, Provádí sběr a vyhodnocení dat poskytovaných řídícími orgány všech operačních programů, Vypracovává strategické zprávy, vč. Měsíční monitorovací zprávy o průběhu čerpání finančních zdrojů všech operačních programů (dostupné na www.strukturalni-fondy.cz), aj.
3
Strategie pro období 2007 – 2013
(Národní strategický referenční rámec - NSRR)
Národní strategický referenční rámec = základní dokument pro čerpání strukturálních fondů v ČR na období 2007 – 2013
Konkurenceschopná česká ekonomika ,
Otevřená, flexibilní a soudržná společnost , Atraktivní prostředí , Vyvážený rozvoj území .
4
Národní strategický referenční rámec (Alokace na OP/ROP v mil. EUR)
Národní strategický referenční rámec (30 647,8 mil. EUR) Cíl 1 NSRR (6 014,1 mil. EUR) Konkurenceschopná česká ekonomika
Cíl 2 NSRR (4 435,8 mil. EUR) Otevřená, flexibilní a soudržná společnost
Cíl 3 NSRR (12 578,7 mil. EUR) Atraktivní prostředí
Cíl 4 NSRR (7 619,2 mil. EUR) Vyvážený rozvoj území
OP Podnikání a inovace (3 578,0 mil. EUR)
OP Lidské zdroje a zaměstnanost (2 156,8 mil. EUR)
OP Doprava (6 793,0 mil. EUR)
7 regionálních OP (5 481,2 mil. EUR)
OP Výzkum a vývoj pro inovace (2 436,1 mil. EUR)
OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (2 151,5 mil. EUR)
OP Životní prostředí (5 785,7 mil. EUR)
OP Praha Konkurenceschopnost (276,4 mil. EUR)
OP Praha Adaptabilita (127,5 mil EUR)
Integrovaný OP (1 861,6 mil EUR)
5
Regionální operační programy (Celková alokace na ROP v EUR)
Název ROP
Alokace na programové období 2007 - 2013 (příspěvek Společenství a národní zdroje)
ROP Jihovýchod
828 759 572 EUR
ROP Jihozápad
729 001 477 EUR
ROP Moravskoslezsko
842 462 611 EUR
ROP Severovýchod
772 303 069 EUR
ROP Severozápad
877 542 381 EUR
ROP Střední Čechy
657 745 699 EUR
ROP Střední Morava
773 399 310 EUR 6
Regionální operační programy - žádosti k 5.11. 2008 (v mil. Kč)
25 000,00
v mil. Kč
20 000,00
15 000,00
10 000,00
5 000,00
0,00 ROP JV
ROP JZ
ROP MSK
Podané žádosti Zdroj: MSC2007, 5.11.2008
ROP SV
Vyřazené žádosti
7
ROP SZ
Schválené projekty
ROP SM
ROP SČ
Co je nové v „novém období“? - 1 1. Úroveň ČR • • •
zvýšil se objem KP = zvýšila se alokace, kterou má ČR k dispozici kombinaci regionálních a tématických OP vyšší míra propojení fondů EU s národními strategiemi
klíčové vazby mezi OP a strategiemi i mezi OP navzájem
8
Proč vazby?
Financování rozvoje ekonomiky A. Veřejné výdaje – Národní zdroje – Evropské zdroje B. Soukromé zdroje
9
Dosahování dopadů
Strategicky založený rozvoj – –
Analýza potřeb strategie rozvoje Alokace zdrojů
Např. sektor bydlení – Zdroje z národních a evropských zdrojů nedostatečné. – Nutné hledat komplexní řešení, ne izolované projekty!
10
ROP Severozápad
(„Tvrdý“ projekt versus „měkký“ projekt) Oblast podpory 2.2 „Investice pro zlepšení fyzické infrastruktury“ (ROP SZ)
Oblast podpory 3.1 „Podpora sociální integrace a sociálních služeb“ (OP LZZ)
Podporovaná aktivita: Výstavba, rekonstrukce, modernizace a vybavení institucí podporující sociální začlenění uživatele do společnosti.
Podporovaná aktivita: Podpora poskytování sociálních služeb pro cílové skupiny se zaměřením na návrat těchto osob zpět do společnosti, na trh práce.
Schválený projekt z ROP SZ: Rozvoj venkova revitalizací nevyužívaných objektů pro komplexní sociální služby (snaha o zařazení lehce mentálně postižených klientů ústavů sociální péče do normálního života).
Podpora tohoto synergického projektu může dosáhnout až do výše 100 % uznatelných nákladů projektu, tj. není vyžadováno financování projektu z vlastních zdrojů žadatele.
11
ROP Severozápad
(„Tvrdý“ projekt versus „měkký“ projekt)
Chráněné byty podpořené z ROP SZ Sociálně terapeutické dílny z OP LZZ 12
ROP Severozápad
(Synergický efekt projektu) Proč by měl můj projekt vytvářet synergický efekt? Bodové hodnocení (IPRM - navíc 10 % z dosaženého bodového hodnocení u jiného OP), Podpora synergického projektu může dosáhnout až výše 100 % uznatelných nákladů projektu (u „měkkých“ projektů), Možnost využít křížové financování na měkké výdaje, Znásobíte přidanou hodnotu Vašeho projektu, Zajistíte udržitelnost Vašeho projektu.
13
Co je nové v „novém období“? - 2 2. Úroveň EU • • •
KP se stává největším výdajem rozpočtu ES : větší pozornost méně zásahy do realizace (zejm. výběr projektů) více kontrol a auditů
Nesrovnalost / netransparentnost = sankce
14
Kontrola a audit (Nejčastější auditní nálezy u projektů podpořených v období 2004 – 2006)
Nesrovnalosti mezi informacemi uvedenými ve vyhlášení veřejné zakázky a informacemi obsaženými v zadávací dokumentaci, V oznámení o vyhlášení veřejné zakázky neuvedena finanční podpora EU, Uplatňování příliš omezujících a diskriminačních kritérií výběru, Záměna mezi kvalifikačními kritérií a kritérii pro udělené zakázky, Nedostatečná transparentnost výběrového řízení (např. při snížení počtu uchazečů, kteří budou vyzváni k předložení podrobných nabídek), Zadavatelé by měli používat kritéria, která lze vyjádřit číselně, Nedostatečná auditní stopa: stručný záznam z otevírání obálek, Zadavatelé by měli dodržovat pravidla pro propagaci. 15
Doporučení pro žadatele ucházejícího se o dotaci Znát programové dokumenty, příručky pro žadatele a příjemce a další metodické pokyny, Vytvářet smysluplné projekty, které mají návaznost na rozvoj regionu, Konzultovat s řídícím orgánem své projektové záměry, Účastnit se seminářů pro žadatele, příjemce, speciálních seminářů a odborných konferencí, Vyvarovat se nejčastějším chybám u předložených žádostí (viz webové stránky řídících orgánů ROP), Nepředkládat žádost až v den ukončení výzvy.
16
Děkuji za pozornost Ing. Daniel Braun, M.A. Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Odbor řízení a koordinace NSRR Staroměstské nám. 6, 110 15 Praha 1 E-mail:
[email protected]
17
