Ringkasan Eksekutif (Executive Summary)

Ringkasan Eksekutif (Executive Summary) Setelah menyelesaikan Buku Putih Sanitasi (BPS) dan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) Pesisir Barat. selanjutnya Kelompok Kerja (Pokja) Sanitasi Kabupaten Pesisir Barat akan melanjutkan pada tahap untuk dapat melaksanakan seluruh strategi yang telah disepakati. Rangkaian proses dan tahapan yang diperlukan agar seluruh program

dan

kegiatan

dapat direalisasikan

dituangkan di dalam

dokumen

Memorandum Program Sanitasi (MPS) Kabupaten, baik yang terkait kepastian ketersediaan anggaran, kesiapan untuk tahap konstruksi ataupun repetisi tindak lanjut tahunan yang diperlukan.

Kabupaten Pesisir Barat melalui Pokja Sanitasi Kabupaten telah merampungkan penyusunan Memorandum Program Sanitasi, dimana dalam dokumen ini terdapat beberapa hal yang disampaikan dan disepakati, yaitu :

1. Pendahuluan, latar belakang penyusunan MPS ini merupakan salah satu tahapan dari program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP), dimana MPS ini disusun berdasarkan Studi EHRA, Buku Putih Sanitasi (BPS) dan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) dengan maksud dan tujuan agar diperoleh kesepakatan atas pendanaan dan kegiatan pembangunan sanitasi kabupaten; 2. Review SSK dan Prioritas Pembangunan Sanitasi, terkait dengan permasalahan mendesak sanitasi, tujuan dan perencanaan pembangunan jangka menengah serta prioritas pembangunan sanitasi yang meliputi sektor air limbah, persampahan dan drainase; 3. Rencana Kegiatan Pembangunan Sanitasi meliputi rencana kegiatan air limbah yang mana terkait sarana dan prasarana (fisik) air limbah dan kegiatan pendukung (non-fisik) air limbah, rencana kegiatan persampahan yang mana terkait sarana dan prasarana (fisik) persampahan dan kegiatan pendukung (non-fisik) persampahan, rencana kegiatan drainase yang mana terkait sarana dan prasarana (fisik) drainase dan kegiatan pendukung (nonfisik) drainase.

4. Rencana Biaya dan Indikasi Pendanaan Pembangunan Sanitasi, yang meliputi rekapitulasi anggaran yang menjelaskan tentang total anggaran yang dibutuhkan untuk pembangunan sanitasi jangka menengah atau 5 (lima) tahun, rencana biaya dan indikasi pendanaan pemerintah yang MEMORANDUM PROGRAM SANITASI KABUPATEN PESISIR BARAT 2015-2019

i-1

meliputi APBD Kabupaten Pesisir Barat, APBD Provinsi Lampung dan APBN, rencana biaya dan indikasi pendanaan non-pemerintah meliputi potensi kontribusi CSR dan potensi partisipasi masyarakat, antisipasi funding gap yang merupakan selisih antara kebutuhan dana dengan kemampuan pendanaan kabupaten Pesisir Barat dalam pembangunan sanitasi. 5. Rencana Implementasi, yang meliputi kondisi kesiapan implementasi yang berupa daftar centang untuk memastikan agar rencana implementasi program kegiatan yang memerlukan jasa pengadaan dapat ter-realisasi sesuai skedul serta studi & disain, dan dokumen tender, pembebasan lahan dan resettlement, kesiapan organisasi pengelola, rencana kerja Pokja.

Dengan tersusunnya Dokumen Memorandum Program Sanitasi (MPS) Kabupaten Pesisir Barat ini yang merupakan rencana tindak operasional tahapan pembangunan sanitasi di Kabupaten Pesisir Barat yang merupakan kelanjutan dari dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) Kabupaten Pesisir Barat, sebagai dasar dan pedoman pembangunan sanitasi di Kabupaten Pesisir Barat, semoga dapat bermanfaat bagi pembangunan Kabupaten Pesisir Barat.

MEMORANDUM PROGRAM SANITASI KABUPATEN PESISIR BARAT 2015-2019

i-1

DAFTAR ISI RINGKASAN EKSEKUTIF ............................................................................

i

KATA PENGANTAR ......................................................................................

ii

DAFTAR ISI ...................................................................................................

iii

DAFTAR TABEL ............................................................................................

v

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................

vii

DAFTAR PETA ..............................................................................................

viii

BAB I

PENDAHULUAN ..............................................................................

1–1

1.1 1.2 1.3 1.4

Latar Belakang .................................................................................. Maksud dan Tujuan .......................................................................... Wilayah Perencanaan ....................................................................... Metodologi ........................................................................................

1–1 1–4 1–5 1–8

BAB II REVIEW SSK DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN SANITASI .......

2–1

2.1

Profil Kabupaten/Kota .......................................................................

2–1

2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4

Kependudukan .................................................................... Area Beresiko ...................................................................... Zona Sistem Sanitasi ........................................................... Keuangan Daerah ...............................................................

2–1 2–2 2 – 11 2 – 15

Air Limbah .........................................................................................

2 – 15

2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4

Permasalahan Mendesak Air Limbah .................................. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Air Limbah .................. Kerangka Kerja Logis Air Limbah ........................................ Prioritas Pembangunan Air Limbah .....................................

2 – 15 2 – 17 2 – 18 2 – 18

Persampahan....................................................................................

2 – 20

2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.3.4.

Permasalahan Mendesak Persampahan ............................. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Persampahan ............. Kerangka Kerja Logis Persampahan ................................... Prioritas Pembangunan Persampahan ................................

2 – 20 2 – 22 2 – 23 2 – 23

Drainase............................................................................................

2 – 24

2.4.1. 2.4.2. 2.4.3. 2.4.4.

2 – 24 2 – 26 2 – 27 2 – 27

2.2

2.3

2.4

Permasalahan Mendesak Drainase ..................................... Tujuan dan Sasaran Pembangunan Drainase ..................... Kerangka Kerja Logis Drainase ........................................... Prioritas Pembangunan Drainase ........................................

BAB III RENCANA KEGIATAN PEMBANGUNAN SANITASI .....................

3–1

3.1.

Rencana Kegiatan Air Limbah ..........................................................

3–1

3.1.1. 3.1.2.

3–1 3–2

Sarana dan Prasarana (Fisik) Air Limbah ............................ Kegiatan Pendukung (Non-Fisik) Air Limbah .......................


iii

3.2.

3.3.

Rencana Kegiatan Persampahan .....................................................

3–6

3.2.1. 3.2.2.

3–7 3–8

Sarana dan Prasarana (Fisik) Persampahan....................... Kegiatan Pendukung (Non-Fisik) Persampahan..................

Rencana Kegiatan Drainase .............................................................

3 – 12

3.3.1. 3.3.2.

3 – 13 3 – 16

Sarana dan Prasarana (Fisik) Drainase .............................. Kegiatan Pendukung (Non-Fisik) Drainase .........................

BAB IV RENCANA BIAYA DAN INDIKASI PENDANAAN PEMBANGUNAN SANITASI .........................................................................................

4–1

4.1.

Rekapitulasi Anggaran ........................................................................

4–1

4.2.

Rencana Biaya dan Indikasi Pendanaan Pemerintah .......................

4–2

4.2.1. 4.2.2. 4.2.3.

APBD Kabupaten ................................................................ APBD Provinsi ..................................................................... APBN ...................................................................................

4–2 4–2 4–3

Rencana Biaya dan Indikasi Pendanaan Non-Pemerintah ...............

4–3

4.3.1. 4.3.2.

Potensi Kontribusi CSR ....................................................... Potensi Partisipasi Masyarakat ............................................

4–4 4–4

Antisipasi Funding-Gap .....................................................................

4–4

BAB V RENCANA IMPLEMENTASI ............................................................

5–1

5.1.

Kondisi Kesiapan Implementasi ........................................................

5–1

5.1.1. 5.1.2. 5.1.3.

Studi & Disain, dan Dokumen Tender ................................. Pembebasan Lahan dan Resettlement ............................... Kesiapan Organisasi Pengelola...........................................

5–7 5–7 5–8

Rencana Kerja Pokja ........................................................................

5–9

4.3.

4.4.

5.2.

LAMPIRAN


iv

DAFTAR TABEL Tabel 2.1

Luas Wilayah, Jumlah dan Kepadatan Penduduk ..................

2–1

Tabel 2.2

Proyeksi Jumlah Penduduk ....................................................

2–2

Tabel 2.3

Area Beresiko Sanitasi ...........................................................

2–4

Tabel 2.4

Zona Sistem Air Limbah .........................................................

2 – 11

Tabel 2.5

Zona Sistem Persampahan ....................................................

2 – 13

Tabel 2.6

Proyeksi Pendanaan APBD Kabupaten Pesisir Barat ...........

2 – 15

Tabel 2.7

Permasalahan Mendesak Air Limbah.....................................

2 – 16

Tabel 2.8

Tujuan dan Sasaran Pembangunan Air Limbah .....................

2 – 17

Tabel 2.9

Rencana Pengembangan Jangka Menengah Air Limbah ......

2 – 18

Tabel 2.10

Prioritas Implementasi Program dan Kegiatan Pembangunan Air Limbah ..............................................................................

2 – 19

Tabel 2.11

Permasalahan Mendesak Persampahan ...............................

2 – 21

Tabel 2.12

Tujuan dan Sasaran Pengembangan Persampahan Domestik

2 – 22

Tabel 2.13

Rencana Pengembangan Persampahan Jangka Menengah .

2 – 22

Tabel 2.14

Prioritas Implementasi Program dan Kegiatan Persampahan Domestik ................................................................................

2 – 23

Tabel 2.15

Permasalahan Mendesak Drainase .......................................

2 – 24

Tabel 2.16

Tujuan dan Sasaran Pembangunan Drainase .......................

2 – 26

Tabel 2.17

Rencana Pengembangan Drainase Jangka Menengah .........

2 – 27

Tabel 2.18

Prioritas Implementasi Program dan Kegiatan Drainase ........

2 – 27

Tabel 3.1

Rencana Kegiatan Air Limbah ................................................

3–5

Tabel 3.2

Rencana Kegiatan Persampahan ..........................................

3 – 11

Tabel 3.3

Rencana Kegiatan Drainase ..................................................

3 – 16

Tabel 4.1

Rekapitulasi Pendanaan per-Sumber Pendanaan .................

4–1

Tabel 4.2

Rekapitulasi Anggaran per Komponen Sanitasi .....................

4–2

Tabel 4.3

Rekapitulasi APBD Kabupaten Pesisir Barat .........................

4–2

Tabel 4.4

Rekapitulasi APBD Provinsi Lampung ...................................

4–3

Tabel 4.5

Rekapitulasi APBN .................................................................

4–3

Tabel 4.6

Rekapitulasi Pendanaan Sanitasi Kontribusi CSR .................

4–4

Tabel 4.7

Rekapitulasi Pendanaan Sanitasi dari Partisipasi Masyarakat

4–4

Tabel 4.8

Funding Gap ..........................................................................

4–5

Tabel 4.9

Daftar Pendek Pendanaan Negara-negara Donor, LembagaLembaga Keuangan Internasional, LSM dan Lain-lain yang Potensial ................................................................................


4–6

v

Tabel 4.10

Daftar Perusahaan Penyelenggara CSR yang Memiliki Potensi Berpartisipasi dalam Pembangunan Sanitasi Kabupaten Pesisir Barat.........................................................

4–6

Tabel 5.1

Kriteria Kesiapan dalam Mekanisme Penganggaran 2016 .....

5–2

Tabel 5.2

Kriteria Kesiapan Implementasi Infrastruktur Tahun 2016 ......

5–3

Tabel 5.3

Kriteria Kesiapan dalam Mekanisme Penganggaran 2017 .....

5–4

Tabel 5.4

Kriteria Kesiapan Implementasi Infrastruktur Tahun 2017 ......

5–6

Tabel 5.5

Kriteria Kesiapan Studi dan Perencanaan Teknis ..................

5–7

Tabel 5.6

Identifikasi Permasalahan Lahan ...........................................

5–8

Tabel 5.7

Pembentukan dan/atau Penguatan Organisasi Pengelola .....

5–8

Tabel 5.8

Rencana Kerja Pokja Sanitasi Tahun 2016 ............................

5 – 10


vi

DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1

Skema Proses Perencanaan PPSP ..................................

1–3

Gambar 1.2

Skema Penyusunan Memorandum Program Sanitasi (MPS)

1–4


vii

DAFTAR PETA Peta 1.1

Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Pesisir Barat ..............

1–6

Peta 1.2

Peta Draf RTRW Kabupaten Pesisir Barat .............................

1–7

Peta 1.3

Peta RTRW Lampung Barat (Kabupaten Induk Pesisir Barat)

1–8

Peta 2.1

Peta Area Beresiko Air Limbah ..............................................

2–8

Peta 2.2

Peta Area Beresiko Persampahan .........................................

2–9

Peta 2.3

Peta Area Beresiko Drainase .................................................

2 – 10

Peta 3.1

Lokasi Infrastruktur Air Limbah Eksisting ...............................

3–3

Peta 3.2

Peta Lokasi Infrastruktur Air Limbah Sampai Akhir Perencanaan 3 – 4

Peta 3.3

Peta Lokasi Infrastruktur Persampahan Eksisting ..................

Peta 3.4

Peta Lokasi Infrastruktur Persampahan Sampai Akhir

3–9

Perencanaan ..........................................................................

3 – 10

Peta 3.5

Lokasi Infrastruktur Drainase Eksisting ..................................

3 – 14

Peta 3.6

Lokasi Infrastruktur Drainase Sampai Akhir Perencanaan .....

3 – 15


viii

BAB I PENDAHULUAN 1. 1

Latar Belakang Dokumen Memorandum Program Sanitasi (MPS) merupakan dokumen ketiga setelah Buku Putih Sanitasi (BPS) dan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) Pesisir Barat yang telah disusun sebelumnya pada tahun 2014, sedangkan Penyusunan Memorandum Program Sanitasi (MPS) ini merupakan tahapan keempat dari Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP).

Memorandum Program Sanitasi ini disusun oleh Kelompok Kerja (Pokja) Sanitasi Kabupaten Pesisir Barat secara partisipatif dan terintegrasi melalui proses pelatihan, lokalatih, diskusi, konsultasi internal dan ekternal, dan pembekalan baik yang dilakukan oleh Tim Teknis Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Barat sendiri maupun dengan dukungan fasilitasi dari Fasilitator Kabupaten (CF) Pesisir Barat dan Fasilitator Provinsi (PF) Lampung serta Pokja Sanitasi dan Air Minum (AMPL) Provinsi Lampung dan Satker Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman (PPLP) Lampung.

Program dan Kegiatan dalam dokumen ini merupakan hasil konsolidasi dan integrasi dari berbagai dokumen perencanaan terkait pengembangan sektor sanitasi dari berbagai kelembagaan terkait, baik sinkronisasi dan koordinasi pada tingkat Kabupaten Pesisir Barat, Provinsi Lampung maupun Kementerian/Lembaga untuk periode Jangka Menengah. Dari sisi penganggaran, dokumen ini juga memuat rancangan dan komitmen pendanaan untuk implementasinya, baik komitmen alokasi penganggaran pada tingkat Kabupaten Pesisir Barat, Provinsi Lampung, Pusat maupun dari sumber pendanaan lainnya.

Untuk sumber penganggaran dari sektor pemerintah, keseluruhan komitmen dalam dokumen ini akan menjadi acuan dalam tindak lanjut melalui proses penganggaran formal tahunan.

Beberapa pokok utama yang telah dicapai dengan penyusunan Memorandum Program Sanitasi ini antara lain :  Pemrograman telah mempertimbangkan komitmen bersama antara kemampuan APBD Pemerintah Kabupaten Pesisir Barat, APBD Pemerintah Provinsi Lampung dan pendanaan Pemerintah Pusat maupun partisipasi dari sektor lain yang peduli sanitasi.


1-1

 Program dan Anggaran untuk 5 tahun ke depan sudah diketahui, sehingga perencanaan lebih optimal dan matang.  Memorandum Program Sanitasi Kabupaten Pesisir Barat merupakan rekapitulasi dari semua dokumen perencanaan sanitasi dan telah disusun dengan mempertimbangkan kemampuan Kabupaten Pesisir Barat dari aspek teknis, biaya dan waktu.  Memorandum Program Sanitasi ini dilengkapi dengan kesepakatan pendanaan yang diwujudkan melalui persetujuan dan tanda tangan dari Bupati Pesisir Barat dan Gubernur Lampung selaku kepala daerah.  Program investasi sektor Sanitasi ini telah disusun berdasarkan prioritas menurut kebutuhan Kabupaten Pesisir Barat untuk memenuhi sasaran dan rencana pembangunan sanitasi Kabupaten Pesisir Barat.  Proses penyusunan rencana program investasi ini telah melalui aspek keterpaduan antara pengembangan wilayah/kawasan dengan pengembangan sektor bidang yang terkait kesanitasian, yang mencakup : Koordinasi Pengaturan, Integrasi Perencanaan, dan Sinkronisasi Program berdasarkan Skala Prioritas tertentu atau yang ditetapkan paling sesuai dalam rangka menjawab tantangan pembangunan sanitasi.

Memorandum Program Sanitasi merupakan terminal seluruh program dan kegiatan pembangunan sektor sanitasi Kabupaten Pesisir Barat yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Pesisir Barat, Pemerintah Provinsi Lampung, Pemerintah Pusat dan masyarakat setempat dalam kurun waktu 5 Tahun, yang pendanaannya berasal dari berbagai sumber : APBN, APBD Provinsi Lampung, APBD Kabupaten Pesisir Barat, Bantuan Luar Negeri (pinjaman maupun hibah), CSR/swasta maupun masyarakat, dan sebagainya.

Sebagai suatu terminal, Memorandum Program Sanitasi merangkum masukan dari Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK), Rencana Program Investasi Jangka Menengah Daerah (RPIJMD), RTRW, RPJMD, Renstra/Renja SKPD, RKA SKPD, dan lain-lain.

Memorandum Program Sanitasi merupakan justifikasi serta komitmen pendanaan dari Pemerintah Kabupaten Pesisir Barat, Pemerintah Provinsi Lampung, Pemerintah Pusat, atau lembaga lainnya. Memorandum Program Sanitasi merupakan landasan bagi Pemerintah Kabupaten Pesisir Barat untuk melaksanakan strategi pembangunan sektor sanitasi dalam jangka menengah (5 Tahun) ke depan.

Memorandum Program Sanitasi ini merupakan saringan akhir agar semua Program yang akan diimplementasikan sudah dapat dipastikan ketersediaan pendanaannya serta memenuhi kaidah MEMORANDUM PROGRAM SANITASI KABUPATEN PESISIR BARAT 2015-2016

1-2

SMART (Specific – jelas, tidak mengundang interprets, Measurable – terukur, Achievable – dapat dicapai, Relevant – informasi yang jelas bagi pengguna, Timely – tepat waktu(. Skema Proses Perencanaan PPSP, dan Proses Penyusunan Memorandum Program Sanitasi dapat dilihat sebagai berikut : Gambar 1.1 Skema Proses Perencanaan PPSP

Kampanye,

Pengembangn

Penyusunan Edukasi Sumber : Pedoman Penyusunan Kelembagaan MPS, Tahun 2015. Advokasi dan Pendampinga n

dan Pengaturan

Rencana Strategis

Penyiapan Memorandum Program

Pellaksanaan/i mplementasi

Gambar 1.2. : Proses Penyusunan Memorandum Program Sanitasi

Pemantauan, Pembimbingan, Evaluasi dan Pembinaan

Sumber : Pedoman Penyusunan MPS, 2014

Gambar 1.2 Skema Penyusunan Memorandum Program Sanitasi (MPS)

Proses-01 Persiapan

Proses-03 Konsolidasi Program dan Indikasi Pendanaan Sanitasi

Proses-02 Review SSK & Penetapan Program Ptioritas

Proses-05 Finalisasi Dokumen Kab/Kota

Proses-04 Rencana Implementasi

Proses-06 Tindak Lanjut Provinsi

Sumber : Pedoman Penyusunan MPS, 2014


1-3

1. 2

Maksud dan Tujuan Dalam penyusunan Memorandum Program Sanitasi (MPS) Kabupaten Pesisir Barat tentunya memiliki maksud tujuan yang hendak dicapai. Adapun maksud dari penyusunan MPS ini adalah : :  Tersusunnya dokumen rencana strategi dan komitmen pendanaan oleh Pemerintah Kabupaten Pesisir Barat dengan pihak terkait untuk implementasi pembangunan sektor sanitasi yang komprehensif Jangka Menengah.  Mendorong para stakeholders melaksanakan kebijakan pengembangan sanitasi yang lebih efektif, partisipatif, dan berkelanjutan. Sedangkan tujuan dari penyusunan MPS ini adalah :  MPS diharapkan sebagai pedoman penganggaran pendanaan untuk implementasi pelaksanaan pembangunan sanitasi 2015 -2019 seperti tercantum dalam dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Barat.  Dapat memberikan gambaran kebijakan pendanaan untuk implementasi pembangunan Sanitasi Kabupaten Pesisir Barat selama 5 tahun yaitu 2015 - 2019, baik pendanaan yang dialokasikan dari APBD Kabupaten Pesisir Barat, APBD Propinsi Lampung, APBN Pemerintah Pusat maupun sumber pendanaan lain non-pemerintah.  Dipergunakan sebagai dasar penyusunan Rencana Operasional tahapan pembangunan sanitasi.  Dipergunakan sebagai dasar dan pedoman bagi semua pihak (instansi, masyarakat dan pihak swasta/CSR) yang akan melibatkan diri untuk mendukung dan berpartisipasi dalam pembangunan sanitasi di Kabupaten Pesisir Barat. 

Sebagai dasar masukan bagi umpan balik (feed-back) RPJMD Kabupaten Pesisir Barat pada periode berikutnya

1. 3

Wilayah Perencanaan

1.3.1 Gambaran Umum Kabupaten Pesisir Barat didirikan berdasarakan Undang – Undang Nomor 22 Tahun 2012 (Lembaran Negara Nomor 231, Tambahan Lembaran Negara Nomor 5364) tentang Pembentukan Daerah Otonomi Baru (DOB) Kabupaten Pesisir Barat Provinsi Lampung yang disyahkan pada tanggal 17 Nopember 2012. Dengan luas wilayah 2.907, 23 KM yang terletak pada koordinat 4º, 40', 0" - 6º, 0', 0" Lintang Selatan dan 103º, 30', 0" - 104º , 50', 0" Bujur Timur dan berdasarkan undang – undang tersebut disebutkan bahwa batas wilayah Kabupaten Pesisir Barat meliputi : a. Sebelah utara berbatasan dengan Kecamatan Lumbok Seminung, Kecamatan Balik Bukit, Kecamatan Batu Brak, Kecamatan Suoh, Kecamatan Bandar Negeri Suoh Kabupaten Lampung Barat; Kecamatan Bandar Negeri Semuong, Kecamatan Ulu Belu, Kabupaten


1-4

Tanggamus; Kecamatan Banding Agung Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan Provinsi Sumatera Selatan; b. Sebelah timur berbatasan dengan Kecamatan Pematang Sawa, Kecamatan Semaka Kabupaten Tanggamus; c. Sebelah selatan berbatasan dengan Samudera Hindia; dan d. Sebelah barat berbatasan dengan Kecamatan Nasal Kabupaten Kaur Provinsi Bengkulu. Berdasarkan data tahun 2014 jumlah penduduk Kabupaten Pesisir Barat sebanyak 157.391 jiwa dengan 38.470 Kepala Keluarga tersebar pada 11 (sebelas) kecamatan. Yang terdiri dari Kecamatan Bengkunat Belimbing, Bengkunat, Ngambur, Pesisir Selatan, Krui Selatan, Pesisir Tengah, Way Krui, Karya Penggawa, Pesisir Utara, Lemong dan Pulau Pisang.


1-5

Gambar 1.3 Peta Wilayah Adminstratif Kabupaten Pesisir Barat


1-6

1.3.2 Arah Pengembangan Kota Kabupaten Pesisir Barat dalam draf Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Pesisir Barat terdapat 2 (dua) arah kawasan pengembangan dan pembangunan wilayah, kawasan perkotaan dan kawasan pedesaan. Untuk kawasan perkotaan meliputi kecamatan Krui Selatan, Pesisir Tengah dan Way Krui, sedangkan untuk kawasan pedesaan meliputi Kecamatan Bengkunat Belimbing, Bengkunat, Ngambur, Pesisir Selatan, Karya Penggawa, Pesisir Utara, lemong dan Pulau Pisang. Kabupaten Pesisir Barat saat ini masih dalam proses penyusunan RTRW untuk itu Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Pesisir masih menginduk pada RTRW Lampung Barat. Gambar 1. 4 Draf Peta RTRW Kabupaten Pesisir Barat


1-7

Peta 1. 5 Peta RTRW Lampung Barat (kabupaten Induk Pesisir Barat)

1. 4

Methodologi

1.4.1 Methodologi Penyusunan Dokumen Metode dan proses Penyusunan Memorandum Program Sanitasi terdiri dari beberapa tahapan yang tidak dapat terlepas antara satu dengan lainnya, antara lain sebagai berikut :  Melakukan Review Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) Pesisir Barat, khususnya untuk Kerangka Kerja Logis (KKL), Program, Kegiatan dan Penganggaran serta Prioritas Program dan Kegiatan.  Melakukan Internalisasi dengan cara konsultasi kepada SKPD terkait di Kabupaten Pesisir Barat.  Melakukan Ekternalisasi dengan cara konsultasi teknis kepada Pokja Sanitasi dan Air Minum Provinsi Lampung dan Satker PPLP di Provinsi Lampung.  Melakukan pertemuan dengan akses sumber-sumber pendanaan alternatif Non-Pemerintah (Negara Donor, Swasta/CSR dan Masyarakat) di tingkat Kabupaten Pesisir Barat.  Melakukan pengawalan Program dan Kegiatan kepada mekanisme penganggaran mulai tingkat Pemerintah Kabupaten Pesisir Barat, Pemerintah Provinsi Lampung sampai Pemerintah Pusat.


1-8

Jenis dan sumber data yang digunakan dalam penyusunan MPS, yaitu :  Data Primer, Data yang diperoleh dari lapangan dengan melakukan interview dengan narasumber.  Data Sekunder, Data yang diperoleh dengan melakukan kajian terhadap dokumen-dokumen strategis daerah antara lain : Studi EHRA (Environmental Health Risk Assessment), BPS (Buku Putih Sanitasi), SSK (Strategi Sanitasi Kabupaten), APBD, RTRW, RPJMD, RPIJMD, Renstra & Renja SKPD, Kabupaten Pesisir Barat dalam Angka, BPS, Data Statistik, data dokumen pendukung lainnya seperti aturan baik dari Pemerintah Pusat, Pemerintah Propinsi Lampung maupun Pemerintah Kabupaten Pesisir Barat.

Pengumpulan data dengan beberapa teknik dalam penyusunan Memorandum Program Sanitasi, diantaranya :  Desk Study (data sekunder, kajian literatur).  Field Research (observasi, wawancara responden).  FGD (Focus Group Discussion) dan indept interview.

1.4.2 Sistematika Penyajian Sistematika penyajian dokumen Memorandum Program Sanitasi terdiri dari 5 bab yaitu : Bab Pertama

:

Pendahuluan, menggambarkan tentang Latar Belakang, Maksud dan Tujuan

Penyusunan

Memorandum

Program

Sanitasi,

Metodologi

Penyusunan dan Sistematika Dokumen. Bab Kedua

:

Review Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) Pesisir Barat yang menyangkut Kondisi Eksisting Sanitasi, Prioritas Program dan Kegiatan, Kerangka Kerja Logis (KKL).

Bab Ketiga

:

Rencana Kegiatan Pembangunan Sanitasi yang menjabarkan Implementasi Program dan Kegiatan, Perhitungan Volume Kebutuhan Infrastruktur dan Non Infrastruktur.

Bab Keempat

:

Rencana Anggaran Pembangunan Sanitasi, yang menggambarkan kebutuhan biaya untuk implementasi dan sumber pendanaan bagi masingmasing kegiatan sanitasi. Bab ini juga menguraikan rencana antisipasi bilamana terjadi funding gap.

Bab Kelima

:

Rencana Implementasi, yang menggambarkan tentang inventarisasi status kesiapan dari masing-masing kegiatan sanitasi, langkah-langkah dan tindak lanjut yang harus dilakukan bagi kegiatan yang belum memenuhi kriteria kesiapan dan rencana monitoring dan evaluasi.


1-9

BAB II REVIEW SSK DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN SANITASI

2. 1 Profil Kabupaten Pesisir Barat 2.1. 1 Kependudukan Besarnya jumlah penduduk dalam suatu wilayah terutama untuk wilayah yang mempunyai kepadatan tinggi ditambah dengan persebaran penduduknya yang tidak merata akan menimbulkan permasalahan yang cukup kompleks, karena pada dasarnya semua kegiatan baik kegiatan perekonomian, kebudayaan, sosial dan lain sebagainya akan melibatkan penduduk. Kabupaten Pesisir Barat berdiri tahun 2012 yang merupakan pemekaran dari Kabupaten Lampung Barat memiliki luas wilayah 2.907,23 KM2 dengan jumlah penduduk pada tahun 2014 157.391 Jiwa yang tersebar di 11 Kecamatan, dengan jumlah penduduk paling sedikit di Kecamatan Pulau Pisang 1.858 jiwa dan terbanyak di Kecamatan Bengkunat Belimbing yaitu 24.009 jiwa. Perilaku penduduk dalam kegiatan sehari-hari diberbagai lapisan sosial turut memberikan tekanan terhadap lingkungan yang akan memunculkan efek negatif maupun positif. Dengan demikian perlu adanya pengendalian baik terhadap jumlah, komposisi dan persebarannya, hal ini sebagai upaya untuk mendukung kelancaran proses pembangunan di daerah. Tabel 2.1 Luas Wilayah, Jumlah dan Kepadatan Penduduk No

Nama Kecamatan

1

Bengkunat Belimbing

2

Bengkunat

3

Ngambur

4

Pesisir Selatan

5

Krui Selatan

6

Pesisir Tengah

7

Way Krui

8

Karya Penggawa

9

Pesisir Utara

10

Lemong

11

Pulau Pisang

Luas Area

Penduduk Tahun 2014

Terbangun

Jumlah

Kepadatan

(Ha)

(Jiwa)

(Jiwa/ Ha)

8,320.00

24,009.00

3,514.80

9,754.00

1,131.00

22,589.00

9,250.00

23,526.00

1,347.00

10,657.00

701.50

18,588.00

42.00

9,469.00

2,400.00

15,386.00

1,200.00

8,719.00

1,700.00

12,836.00

1.03 Pedesaan 0.28 Pedesaan

104.00

1,858.00

0.29 Pedesaan

Keterangan

0.25 Pedesaan 0.45 Pedesaan 0.69 Pedesaan 0.57 Pedesaan 2.94 Perkotaan 1.54 Perkotaan 2.31 Perkotaan 0.73 Pedesaan

Sumber : Disdukcapil Kab. Pesisir Barat, 2014


2-1

Tabel 2.2 Proyeksi Jumlah Penduduk No

Nama Kecamatan

Jumlah

Pertumbuhan

Penduduk

(%)

Proyeksi Jumlah Penduduk 2015*

2016

2017

2018

2019

2014 1

Bengkunat Belimbing

2

24,009.00

0.20

24,003.00

24,051

24,099

24,147

24,196

Bengkunat

9,754.00

1.68

11,318.00

11,508

11,702

11,898

12,098

3

Ngambur

22,589.00

1.87

19,184.00

19,542

19,907

20,278

20,656

4

Pesisir Selatan

23,526.00

0.77

23,494.00

23,676

23,859

24,044

24,230

5

Krui Selatan

10,657.00

1.73

10,584.00

10,768

10,954

11,144

11,337

6

Pesisir Tengah

18,588.00

0.19

18,425.00

18,460

18,494

18,529

18,564

7

Way Krui

9,469.00

0.70

9,546.00

9,613

9,680

9,747

9,815

8

Karya Penggawa

15,386.00

0.55

15,374.00

15,459

15,544

15,630

15,716

9

Pesisir Utara

8,719.00

1.76

8,781.00

8,936

9,093

9,253

9,416

10

Lemong

12,836.00

0.75

13,602.00

13,705

13,808

13,912

14,017

11

Pulau Pisang

1,858.00

0.31

1,965.00

1,971

1,977

1,984

1,990

Sumber : Disdukcapil Kab. Pesisir Barat , diolah Tim Pokja Sanitasi, 2015 *Data Terakhir Disdukcapil Kab. Pesisir Barat, 2015

2.1. 2 Area Beriko Penentuan area berisiko, ditentukan berdasarkan tingkat resiko sanitasi yang dilakukan dengan menggunakan data sekunder, hasil penilaian oleh SKPD dan hasil studi EHRA (data primer). Penentuan area berisiko berdasarkan data sekunder yaitu kegiatan menilai dan memetakan tingkat risiko sebuah area (kelurahan/desa), berdasarkan data yang telah tersedia di SKPD mengenai ketersediaan layanan fasilitas air bersih dan sanitasi dan data umum, meliputi Sambungan Rumah dan Hidran Umum, jumlah jamban, nama kelurahan, jumlah RT & RW, jumlah populasi, luas administratif, luas terbangun; Jumlah KK miskin; serta luas genangan. Penentuan area berisiko berdasarkan Penilaian SKPD yaitu berdasarkan pengamatan, pengetahuan praktis dan keahlian profesi yang dimiliki individu SKPD/anggota Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Barat. Penentuan area berisiko berdasarkan hasil studi EHRA adalah kegiatan menilai dan memetakan tingkat resiko berdasarkan : kondisi sumber air; pencemaran karena air limbah domestik; pengelolaan persampahan di tingkat rumah tangga; kondisi drainase; aspek perilaku (cuci tangan pakai sabun, higiene jamban, penangan air minum, buang air besar sembarangan). Proses penentuan area berisiko dimulai dengan analisis data sekunder, penilaian SKPD dan analisis berdasarkan hasil studi EHRA. Penentuan area berisiko dilakukan bersama-sama dan kesepakatan seluruh anggota Pokja Sanitasi berdasarkan hasil dari ketiga data tersebut.


2-2

Sedangkan unit area penentuan resiko sanitasi meliputi meliputi 116 pekon dan 2 kelurahan di 11 kecamatan Kabupaten Pesisir Barat. Dalam melakukan penilaian area beresiko sanitasi, Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Barat melakukan penilaian berdasarkan data primer dan sekunder. Data primer terdiri dari Survey EHRA dan persepsi SKPD, sedangkan data sekunder diperoleh dengan melakukan olah data yang ada dari SKPD. Hasil akhir dari area beresiko sanitasi merupakan kompilasi dari skoring persepsi SKPD, hasil olah data studi EHRA dan data sekunder, sesuai dengan indikator-indikator yang merupakan hasil kesepakatan Pokja. Penentuan area beresiko di Kabupaten Pesisir Barat dilakukan melalui penilaian dengan metode pemberian skor berdasarkan data sekunder 30%, persepsi SKPD terkait sanitasi 20% dan studi EHRA 50% kemudian divalidasi dengan kunjungan lapangan. Studi EHRA Kabupaten Pesisir Barat merupakan data primer yang diambil dari 1200 responden (ibu rumah tangga) yang tersebar di 30 (tiga puluh) desa/kelurahan sampelHasil Penentuan area berisiko Kelurahan/Desa yang beresiko tinggi (tingkat resiko 3) dan sangat tinggi (tingkat resiko 4) serta penyebab utama resiko sanitasi dapat dilihat pada tabel 2.3. dan Peta Area beresiko pada peta 2.1. sebagai berikut :


2-3

Tabel 2.3 Area Beresiko Sanitasi


2-4


2-5


2-6


2-7

Peta 2.1 Peta Area Beresiko Air Limbah


2-8

Peta 2.2 Peta Area Beresiko Persampahan


2-9

Peta 2.3 Peta Area Beresiko Drainase


2 - 10

2.1. 3 Zona Sistem Sanitasi Zona sistem ini meliputi zona sistem air limbah dan zona sistem persampahan yang merupakan hasil penyeseuaian dari instrument profil sanitasi. Zona sistem sanitasi dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel. 2.4 Zona Sistem Air Limbah


2 - 11


2 - 12

Tabel 2.5 Zona Sistem Persampahan


2 - 13


2 - 14

2.1. 4 Keuangan Daerah Terkait dengan kemampuan daerah dalam pemenuhan pelayanan sanitasi Kabupaten Pesisir Barat telah menyatakan komitmennya sesuai dengan proyeksi keuangan daerah terkait dengan pemenuhan kebutuhan pelayanan sanitasi yang dapat dilihat pada tabel berikut ini : Tabel 2.6 Proyeksi Pendanaan APBD Kabupaten Pesisir Barat Perkiraan Belanja Murni Sanitasi (dalam jutaan Rupiah) No

Uraian 2015

1

Perkiraan Belanja Langsung

3 4

2017

2018

2019

Total

321,372.00

369,577.80

425,014.47

488,766.64

562,081.64

2,166,812.55

4,951.00

5,693.65

6,547.70

7,529.85

8,659.33

33,381.53

4,894.00

5,047.00

5,881.00

6,321.00

5,918.00

28,061.00

1.52

1.37

1.38

1.29

1.05

1.30

Perkiraan APBD Murni untuk Sanitasi Perkiraan Komitmen Pendanaan Sanitasi Prosentase Komitmen Terhadap belanja Langsung

2

2016

Sumber : Hasil Review SSK Pesisir Barat, 2015

2. 2 Air Limbah 2. 2.1 Permasalahan Mendesak Air Limbah Sebagai daerah otonomi baru (DOB) Kabupaten Pesisir Barat dalam pengelolaan air limbah domestik masih belum optimal, hal ini dapat dilihat dari hasil studi EHRA bahwa pengelolaan air limbah berupa black water

masih menggunakan pengolahan limbah onsite berupa jamban

keluarga. terdapat 3 (tiga) permasalahan pengelolaan air limbah di Kabupaten Pesisir Barat yang menjadi permasalahan mendesak yang dirangkum dari hasil studi EHRA dan SSK Kabupaten Pesisir Barat tahun 2014, yaitu : -

Kesadaran masyarakat terhadap terhadap pengelolaan air limbah masih rendah, terdapat 72,7% masyarakat Kabupaten Pesisir Barat masih melakukan BABS sedangkan 27,3% sudah tidak BABS;

-

Belum memadainya sarana dan praarana pengelolaan air limbah; dan

-

Belum adanya regulasi atau kebijakan terkait dengan pengelolaan air limbah

Permasalahan mendesak air limbah Kabupaten Pesisir Barat yang merupakan hasil dari studi EHRA dijabarkan dalam table 2.7 berikut ini :


2 - 15

Tabel 2.7 Permasalahan Mendesak Air Limbah A. Sistem Air Limbah Permukiman 1.Aspek Pengembangan Sarana dan Prasarana: User Interface:

Cubluk/lobang tanah, 16.7% Pipa sewer, 1.1%

Langsung ke drainase, 1.2%

Tangki septik, 27.3%

Sungai/danau/ pantai, 6.3% Kolam/sawah, 0.2% Kebun/tanah lapang, 0.8%

Lainnya, .0%

Tidak tahu, 46.5%

Keterangan: - Jumlah Penduduk Kab. Pesisir Barat tahun 2014 : 163.493 jiwa atau 40.875 KK - Menyalurkan Tinjanya ke Tanki Septik = 27,3 % (11.159 KK) - Menyalurkan Tinjanya ke Pipa Sewer = 1,1 % - Menyalurkan Tinjanya ke Cubluk/lobang tanah, 16,7 % (6.826 KK) - Menyalurkan Tinjanya Langsung ke drainase, 1,2 % - Menyalurkan Tinjanya ke sungai/danau/pantai = 6,3 % - Menyalurkan Tinjanya ke kolam atau sawah = 0,2 % - Menyalurkan Tinjanya ke kebun/tanah lapang =0,8 % - Tidak Tahu Kemana Menyalurkan Tinjanya = 46,5 % Pengumpulan & Penampungan / Pengolahan Awal:

Tangki Septik Suspek

17.5 Tidak aman 82.5

Suspek aman

Keterangan: Akses jamban pribadi denga tangki septik aman =82,5 % (33.721 KK) Akses jamban pribadi dengan tangka septik tidak aman=17,5 % (7.153KK) Pengangkutan / Pengaliran: Pengolahan Akhir Terpusat Daur Ulang / Pembuangan Akhir: Perencanaan Teknis dll.

B. Lain-lain 2. Aspek Pendanaan: 3. Aspek Kelembagaan:

   

Belum memiliki truk penyedot tinja Belum ada IPLT sehingga pembuangan akhir dari limbah domestic tidak jelas.

 

Belum ada Perda tentang pengelolaan air limbah. Belum ada Master Plan Air Limbah

    

Rendahnya alokasi pendanaan dari Pemerintah. Belum tertariknya sektor swasta untuk melakukan investasi. Belum optimalnya penggalian potensi pendanaan dari masyarakat. Masih rendah dan terbatasnya SDM yang terkait pengelolaan. Rendahnya koordinasi antar instansi dalam penetapan kebijakan.

belum dilakukannya praktek pendeteksian kualitas limbah.


2 - 16

Peran Pemerintah belum optimal. Belum adanya perangkat Perda yang diperlukan dalam pengelolaan Air Limbah. Belum diterapkannya retribusi air limbah sesuai Perda yang berlaku. Masih rendahnya kesadaran masyarakat akan pentingnya penanganan pengelolaan air limbah. Terbatasnya penyelenggaraan pengembangan system yang berbasis masyarakat.  Rendahnya koordinasi antar instansi terkait dalam menggerakkan peran masyarakat. 6. Aspek Komunikasi dan  Masih rendah/kurangnya sosialisasi tentang pentingnya pengelolaan air PMJK: limbah.  Peran media belum optimal. Sumber : BPS dan SSK Pesisir Barat, 2014  4. Aspek Peraturan  Perundangan dan penegakan hukum:  5. Aspek Peran serta  Masyarakat dan Dunia Usaha / Swasta: 

2. 2.2 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Air Limbah Rencana strategis pengembangan air limbah di Kabupaten Pesisir Barat didasarkan pada kondisi eksisting dari berbagai permasalahan mendesak dan isu strategis terkait dengan air limbah domestic saat ini. Tujuan dan sasaran pembangunan air limbah di Kabupaten Pesisir Barat digambarkan pada tabel berikut ini : Tabel 2.8 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Air Limbah Air Limbah Permukiman Tujuan : Meningkatnya Jumlah Pendudukan yang Terlayani oleh Sarana Air Limbah menjadi 100% Sasaran :

1. Meningkatnya kesadaran masyarakat terhadap pengelolaan air limbah dan PHBS untuk mengurangi tingkat perilaku BABS; 2. Tersedianya dokumen perencanaan dan kajian terkait pengelolaan air limbah; 3. Tersedianya sarana dan prasarana pengelolaan air limbah yang memadai; 4. Tersedianya produk hukum atau kebijakan tentang penanganan air limbah dan pengelolaannya. Sumber : Hasil Review SSK Pesisir Barat, 2014


2 - 17

Tabel 2.9 Rencana Pengembangan Jangka Menengah Air Limbah No

Sistem

Cakupan Layanan

Tahun

Keterangan

2015

2016

2017

2018

2019

Eksisting A

Sistem On-Site (Setempat)

B

C

1 Cubluk dan Sejenisnya

69,7%

65%

47%

35%

15%

5%

2 Individual (Tangki Septik)

27,3%

30%

18%

25%

35%

40%

1 MCK/ MCK++

3%

5%

15%

20%

20%

20%

2 IPAL Komunal

-

-

-

-

10%

15%

3 Tangki Septik Komunal

-

-

20%

20%

20%

20%

0

0

0

0

0

0

Sistem Komunal

Sistem Off-Site (Terpusat) TOTAL

100%

100% 100% 100% 100%

100%

Sumber : Hasil Review SSK Pesisir Barat, 2014 2. 2.3 Kerangka Kerja Logis Air Limbah Kerangka Kerja Logis (KKL) merupakan benang merah atau keterkaitan atau rangkuman antara Buku Putih dan SSK yang mencerminkan kondisi eksisting (permasalahan mendesak dan isu strategis), tujuan, Sasaran, Indikator sasaran Program dan Kegiatan. Tabel Kerangka Kerja Logis (KKL) dapat dilihat di tabel 2.19 dibawah

2. 2.4 Prioritas Pembangunan Air Limbah Prioritas pembangunan air limbah tidak terlepas permsalahan mendesak dan kerangka kerja logis yang telah disusun Tim Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Barat. Tabel. 2.10 Prioritas Implementasi Program dan Kegiatan Pembangunan Air Limbah Skore (bobot) No

1

Program

Penerima manfaat

Masalah mendesak

Persepsi Pokja

Pro-poor

25%

25%

25%

25%

Peningkatan Desa dengan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM)

4.00

4.00

4.00

4.00

1.00

1.00

1.00

1.00

2.00

3.00

3.00

2.00

0.50

0.75

0.75

0.50

Skore Total

Urutan Prioritas

1.00 4.00

Sosialisasi Pembangunan IPLT 2


2.00 2.50 2 - 18

3

Stimulan Jamban Keluarga untuk Masyarakat Berpenghasilan Rendah/ Miskin Peningkatan PHBS

4

5

6

3.00

4.00

4.00

4.00

0.75

1.00

1.00

1.00

1.00

2.00

2.00

2.00

0.25

0.50

0.50

0.50

4.00

4.00

4.00

4.00

1.00

1.00

1.00

1.00

4.00

4.00

4.00

4.00

1.00

1.00

1.00

1.00

1.00

2.00

2.00

2.00

0.25

0.50

0.50

0.50

3.00

4.00

4.00

3.00

0.75

1.00

1.00

0.75

4.00

4.00

4.00

4.00

1.00

1.00

1.00

1.00

3.00

3.00

3.00

3.00

0.75

0.75

0.75

0.75

2.00

2.00

3.00

4.00

0.50

0.50

0.75

1.00

3.00

3.00

2.00

3.00

0.75

0.75

0.50

0.75

3.00

3.00

2.00

3.00

0.75

0.75

0.50

0.75

3.00

3.00

2.00

3.00

0.75

0.75

0.50

0.75

4.00

4.00

4.00

4.00

1.00

1.00

1.00

1.00

4.00

4.00

4.00

4.00

1.00

1.00

1.00

1.00

1.00 3.75 3.00

Sosialisasi kesehatan Melalui Media Luar Ruangan

1.75 1.00

Peringatan Hari Cuci Tangan Sedunia

4.00 1.00 4.00

Pemantauan Air Limbah 7

8

9

10

11

12

3.00 Penyusunan Rencana Induk Pengembangan Air Limbah

1.75 1.00

Penyusunan Perda tentang Pengelolaan Air Limbah

3.50 1.00

Perencanaan Detail (DED) Pembangunan IPLT

4.00 1.00

Studi Alternatif Sumber Pembiayaan Air Limbah yang Murah dan Berkelanjutan Pembebasan Lahan Pembangunan IPLT

3.00 2.00 2.75 2.00 2.75

Pembangunan dan Supervisi IPLT 13

2.00 Pengadaan Truk Tinja

14

2.75 2.00

Pembangunan MCK(Toilet Umum) 15

2.75 1.00 4.00

Pembangunan Septiktank Komunal 16

1.00 4.00

Sumber : Hasil Review SSK, 2014


2 - 19

2. 3 Persampahan 2.3. 1 Permasalahan Mendesak Persampahan Berdasarkan hasil studi EHRA dan pembahasan dengan Tim Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Barat, permasalahan mendesak persampahan meliputi : - Kurangnya kesadaran masyarakat dalam pengelolaan sampah sehingga pengelolaan sampah masih dilakukan secara invidual dibakar; - Belum adanya perencanaan berkaitan dengan persampahan skala Kabupaten atau kawasan; - Terbatasnya sarana dan prsaarana persampahan di Kabupaten Pesisir Barat; dan - Belum adanya produk hukum atau kebijakan terkait persampahan Terkait dengan permasalahan mendesak persampahan Kabupaten Pesisir Barat di jabarkan dalam tabel berikut ini :


2 - 20

Tabel 2.11 Permasalahan Mendesak Persampahan A. Sistem Teknis 1.Aspek Pengembangan Sarana dan Prasarana User Interface:

Hasil studi EHRA memperlihatkan pengelolaan sampah rumah tangga hanya 6% saja yang dinilai cukup baik antara lain :

1. Dikumpulkan dan dibuang ke TPS sebesar 4% 2. Dikumpulkan pendaur ulang sebesar 1% 3. Dibuang ke lubang dan ditutup tanah sebesar 1% Sebagian besar besar belum mengelola sampahnya dengan baik antara lain :

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Dibakar sebesar 67% Dibuang ke lahan kosong/kebun/hutan sebesar 10% Dibuang ke sungai/kali/laut/danau sebesar 11% Dibuang ke dalam lubang tapi tidak ditutup tanah sebesar 4% Dibiarkan sampai busuk sebesar 1% Tidak tahu sebesar 1%

Dibuang ke sungai/kali/laut /danau 11% Dibuang ke dalam lubang tapi tidak ditutup tanah 4% Dibuang ke dalam lubang & ditutup tanah 1%

Dibiarkan sampai membusuk 1%

Dibuang ke lahan kosong/kebun/ hutan 10%

Tidak tahu 1% Dikumpulkan pendaur ulang 1% Dikumpulkan dan dibuang ke TPS 4%

Dibakar 67%

Keterangan: - Produksi Sampah Kota Krui per hari = 39,88 m3/hari - Sampah yang terangkut ke TPA Krui per hari 16 m³/hari. - Sedangkan sampah yang tidak terangkut perhari adalah 23.88 m³/hari. - Praktek Pemilahan Sampah oleh RT: Pengumpulan setempat

 

Alat pengumpulan setempat tidak memadai dari segi kuatitas hanya ada 2 unit gerobak sampah Belum adanya skema strategi untuk kerjasama dengan swasta/kelompok masyarakat dalam pengelolaan persampahan.

Penampungan Sementara (TPS): Pengangkutan:

  

(Semi) Pengolahan Akhir Terpusat



Jumlah TPS yang ada tidak mencukupi TPS berupa bak beton yang tersebar di beberapa kecamatan Jumlah 2 unit Dump Truk Kapasitas 8 m³ Pengangkut untuk wilayah perkotaan. Baru ada 2 kelompok melakukan pengolahan sampah 3R

Daur Ulang / Tempat Pemrosesan Akhir: Perencanaan

 

TPA Krui Luas TPA 3,5 Ha, Luas terpakai 2,5 Ha, Kapasitas TPA m³ per ha Controlled landfill

 

Belum ada Perda Persampahan Belum ada master plan persampahan dan dokumen perencanaan lainnya

   

Penganggaran terkait pengelolaan persampahan masih minim Pengelolaan sampah masih belum menjadi prioritas Pola penanganan sampah belum optimal Rendahnya dana penarikan restribusi

B. Aspek Non Teknis 2. Aspek Pendanaan:


2 - 21

3. Aspek Kelembagaan:

   

4. Aspek Peraturan Perundangan dan penegakan hukum: 5. Aspek Peran serta  Masyarakat dan Swasta:  Sumber : BPS dan SSK, 2014

Dinas masih berfungsi sebagai operator dan regulator SDM kurang memadai, baik dari kuantitas dan kualitas Penerapan sanksi hukum dari Perda belum efektif Belum tersosialisasinya ketentuan penanganan sampah terhadap masyarakat Potensi masyarakat belum dikembangkan secara sistematis Rendahnya investasi dunia usaha / swasta

2.3. 2 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Persampahan Tujuan dan sasaran pembangunan air limbah di Kabupaten Pesisir Barat terdiri dari aspek kemasyarakatan, infrastruktur dan perencanaan. Untuk lebih lengkap terlihat dalam tabel berikut ini : Tabel 2.12 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Persampahan Domestik Persampahan Tujuan :

1. Meningkatkan Akses Pengelolaan Sampah di Wilayah Perkotaan 100% (Sumber dan pengelolaan Akhir) 2. Meningkatnya Akses Pengelolaan Sampah di Wilayah Pedesaan 100% (Sumber Sampah) Sasaran : 1. Meningkatnya kesadaran masyarakat terhadap pengelolaan sampah 2. Tersedianya dokumen perencanaan persampahan; 3. Tersedianya sarana dan prasarana sampah yang memadai; 4. Meningkatnya cakupan pelayanan persampahan; 5. Tersedianya produk hukum atau kebijakan tentang penanganan sampah dan pengelolaannya. Sumber : Hasil Review SSK, 2014

Tabel 2.13 Rencana Pengembangan Persampahan Jangka Menengah No

Sistem

Cakupan Layanan

Tahun

Keterangan

2015

2016

2017

2018

2019

6%

25%

50%

60%

70%

80%

4%

15%

30%

40%

50%

60%

2%

10%

20%

20%

20%

20%

94%

75%

50%

40%

30%

20%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Eksisting A 1 2 B

Prosentase sampah yang telah Dikelola dengan Baik Penanganan langsung (direct)(2) Penanganan tidak langsung (indirect)(3) Dikelola mandiri oleh masyarakat atau belum terlayani(5) TOTAL

Sumber : Hasil Rebview SSK, 2014


2 - 22

2.3. 3 Kerangka Kerja Logis Persampahan Kerangka Kerja Logis (KKL) merupakan benang merah atau keterkaitan atau rangkuman antara Buku Putih dan SSK yang mencerminkan kondisi eksisting (permasalahan mendesak dan isu strategis), tujuan, Sasaran, Indikator sasaran Program dan Kegiatan. Tabel Kerangka Kerja Logis (KKL) dapat dilihat di tabel 2.19 terlampir. 2.3. 4 Prioritas Pembangunan Persampahan Dalam rangka mendukung tercapainya tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan untuk memnuhi kebutuhan mendesak persamapahan maka disusunlah prioritas pembangunan persampahan sebagai berikut :

Tabel 2. 14 Prioritas Implementasi Program dan Kegiatan Persampahan Domestik Skore (bobot) No

Program

Penerima manfaat

Masalah Mendesak

Persepsi Pokja

Pro-poor

25%

25%

25%

25%

1

Pelatihan SDM terkait Peningkatan kualitas kinerja pelayanan persampahan

2.00

3.00

3.00

3.00

0.50

0.75

0.75

0.75

2

Peningkatan Kebersihan dan Pemeliharaan Kota

4.00

4.00

4.00

4.00

1.00

1.00

1.00

1.00

3

Pembuatan Plamflet dan Slogan Persampahan

3.00

3.00

3.00

2.00

0.75

0.75

0.75

0.50

4

Pembinaan Sekolah Sehat dan Bersih

2.00

3.00

3.00

2.00

0.50

0.75

0.75

0.50

5

Kampanye Pengurangan Sampah dari Sumbernya

3.00

4.00

4.00

2.00

0.75

1.00

1.00

0.50

6

Sosialisasi Pembangunan TPST 3R

3.00

4.00

3.00

2.00

0.75

1.00

0.75

0.50

7

Penyusunan Pedoman/ Panduan pengelolaan Sampah Mandiri Masyarakat

1.00

2.00

2.00

2.00

0.25

0.50

0.50

0.50

8

Penyusunan Masterplan Persampahan

3.00

4.00

4.00

3.00

0.75

1.00

1.00

0.75

9

Perencanaan Teknis (DED) TPST 3R

3.00

4.00

4.00

2.00

0.75

1.00

1.00

0.50

10

Penyusunan Perda tentang Persampahan

3.00

4.00

4.00

3.00

0.75

1.00

1.00

0.75

11

Pembangunan TPS

4.00

4.00

4.00

4.00

1.00

1.00

1.00

1.00

12

Pembangunan dan Supervisi TPST 3R

3.00

4.00

4.00

2.00

0.75

1.00

1.00

0.50


Skore Total

2.75 4.00 2.75 2.50 3.25 3.00 1.75 3.50 3.25 3.50 4.00 3.25

Urutan Prioritas

2.00 1.00 2.00 2.00 1.00 1.00 3.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

2 - 23

13

Pengadaan Dump Truk Sampah

14

Pengadaan Kontainer Sampah

15

Pengadaan Gerobak Sampah Bermotor Roda Tiga

16

Pengadaan Gerobak Sampah

3.00

3.00

3.00

3.00

0.75

0.75

0.75

0.75

3.00

3.00

3.00

3.00

0.75

0.75

0.75

0.75

4.00

4.00

4.00

4.00

1.00

1.00

1.00

1.00

2.00

3.00

3.00

2.00

0.50

0.75

0.75

0.50

3.00 3.00 4.00 2.50

1.00 1.00 1.00 2.00


2. 4 Drainase 2.4. 1 Permasalahan Mendesak Drainase Berdasarakan hasil Studi EHRA daerah genangan air yang terjadi di Kabupaten Pesisir Barat mencangkup 39,5% dengan intensitas genangan kurang dari 1 (satu) hari, sementara 60,5% bebas genangan air. Berdasarakan data tersebut diperolah permsalahan mendesak terkait drainase adalah : -

Kurangnya pemeliharaan saluran drainase, sehingga tidak dapat berfungsi dengan optimal;

-

Belum adanya masterplan drainase skala kabupaten;

-

Terbatasnya data dan informasi eksisting drainase;

-

Terbatasnya anggranan pembangunan maupun pemeliharaan drainase Tabel 2. 15 Permasalahan Mendesak Drainase

A. Aspek Teknis User Interface:

 

Lama genangan bila terjadi banjir yang lebih dari 1 hari: 16% Umah tangga yang mengalami banjir rutin

39.5 60.5

Ya Tidak

Berdasarkan Hasil EHRA di Kabupaten Pesisir Barat diketahui bahwa 39,5% penduduk masih mengalami banjir secara rutin sedangkan 60,5% penduduk tidak pernah mengalami banjir Wilayah Genangan No

Nama Kecamatan/Kelurahan

Luas

Ketinggi an

Lama

(Ha)

(M)

(jam/ hari)

Freku ensi

1

Bengkunat Belimbing*

-

-

-

(kali/ tahu n) -

2

Bengkunat*

-

-

-

-

-

3

Ngambur*

-

-

-

-

-


Penyebab -

2 - 24

4

Pesisir Selatan*

5

Krui Selatan

6

7

8

-

-

-

-

- Pemerihan

5

0–1

2

1

- Lintik

25

0 – 0,5

5

1

- Way Napal

15

0 – 0,5

2

1

- Way Suluh

15

0 – 0,5

2

1

- Padang Raya

15

0 – 0,5

2

1

- Balai Kencana

30

0 – 0,5

2

1

- Mandiri Sejati

30

0 – 0,5

>2

1

Penyempitan saluran drainase Tidak ada drainase Tidak ada drainase Tidak ada drainase Tidak ada drainase Tidak ada drainase Pasang Surut Air Laut, tidak ada drainase

Pesisir Tengah - Pasar Kota Krui

10

0–1

2

1

- Pasar Krui

5

0–1

2

1

- Sukanegara

5

0 – 0,5

2

1

- Labuhan Mandi

5

0 – 0,5

>2

1

- Banjar Agung

5

0 – 0,5

2

1

- Penggawa V

5

0 – 0,5

<2

1

- Penggawa V ilir

5

0 – 0,5

<2

1

- Bumi waras

5

0 – 0,5

≤2

1

- Kebuayan

15

0 – 0,5

≤2

1

- Way Sindi

5

0 – 0,5

2

1

- Way Sindi Hanuan

5

0 – 0,5

2

1

- Tebakak way Sindi

8

0–1

<2

1

Pasang Surut Air Laut, Penyempitan saluran drainase Pasang Surut Air Laut, Penyempitan saluran drainase Tidak ada drainase

Way Krui Penyempitan drainase Tidak ada drainase Tidak ada drainase Tidak ada drainase Penyempitan drainase

Karya Penggawa

9 10

Pesisir Utara* Lemong*

-

-

-

-

Tidak ada tanggul sungai Penyempitan drainase Penyempitan drainase Penyempitan drainase -

11

Pulau Pisang*

-

-

-

-

-

Penampungan Pengolahan Awal:

/



Pengangkutan Pengaliran:

/

Kondisi saluran drainase yang ada tidak terpelihara dengan baik bahkan kondisi saluran drainase sudah tertutup oleh lapisan tanah dan sampah, sehingga fungsi saluran drainase untuk menyalurkan limpasan air hujan dan air yang terdapat di permukaan tanah tidak dapat berfungsi dengan baik. Ditambah lagi dengan kondisi daerah yang terletak di pinggir laut atau daerah pesisir yang terpengaruh pasang surut air laut

Data lain berdasarkan  hasil EHRA 2014:

grey water masih bercampur dengan saluran drainase, belum ada sumur resapan

Konstruksi saluran drainase yang ada sebagian kecil sudah berupa saluran buatan yaitu saluran dari pasangan batu kali, namun selebihnya masih berupa saluran alami yaitu saluran tanah. Bahkan pada jalan – jalan tanpa perkerasan berupa jalan tanah, pada umumnya belum terdapat saluran drainase yang baik. Saluran drainase yang ada biasanya terbentuk sendiri akibat adanya penggerusan tanah oleh air hujanPada umumnya, sistem drainase masih menjadi satu antara pembuangan air hujan (pematusan air hujan) dan saluran


2 - 25

Dokumen Perencanaan: B. Aspek Non Teknis 2. Aspek Pendanaan:

  

limbah rumah tangga (grey water). Luas Area Genangan 213 Ha Belum ada master plan dan dokumen perencanaan lainnya Belum ada Perda pengelolaan drainase

       

Penganggaran terkait pengelolaan drainase masih minim Pemeliharaan drainase masih belum menjadi prioritas Pola penanganan drainase belum optimal Belum ada retribusi pengelolaan drainase Dinas masih berfungsi sebagai operator dan regulator SDM kurang memadai, baik dari kuantitas dan kualitas Perda pengelolaan drainase belum ada Belum tersosialisasinya ketentuan penanganan drainase terhadap masyarakat

3. Aspek Kelembagaan: 4. Aspek Peraturan Perundangan dan penegakan hukum: 5. Aspek Peran serta  Masyarakat dan Dunia  Usaha / Swasta: 6. Aspek Komunikasi  dan PMJK:  Sumber : BPS dan SSK, 2014

Potensi masyarakat belum dikembangkan secara sistematis Rendahnya investasi dunia usaha / swasta

Masih kurangnya sosialisasi tentang pentingnya pengelolaan dan pemeliharaan drainase. Minimnya pelibatan media dalam penyediaan drainase

2.4. 2 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Drainase Tujuan dan sasaran pembangunan drainase diharapakan mampu menjawab permasalahan mendesak drainase Kabupaten Pesisir Barat.

Tabel 2.16 Tujuan dan Saasaran Pembangunan Drainase Air Limbah Permukiman Tujuan :

1. Berkurangnya luas genangan di kawasan perkotaan (Krui Selatanb, Pesisir Tengah, Way Krui) 50% 2. Meningkatnya pelayanan saluran drainase yang berfungsi baik di Karya Penggawa. Sasaran :

1. Meningkatnya kesadaran masyarakat terhadap peranan drainase sebagai sarana dan prasarana untuk mengurangi genangan air sehingga pemeliharaan dapat dilaksanakan secara gotong royong; 2. Tersedianya dokumen perencanaan dan kajian terkait drainase; 3. Terlaksananya pembangunan dan pemeliharaan drainase secara berkelanjutan; 4. Tersedianya produk hukum drainase. Sumber : Hasil Review SSK, 2014

Berdasarkan tujuan dan sasaran sebagaimana tersebut diatas maka disusunlah rencana pengembangan drainase jangka menengah sebegai berikut :


2 - 26

Tabel 2.17 Rencana Pengembangan Drainase Jangka Menengah No A B 1

Kecamatan

Tahun

Luas genangan eksisting

2015

2016

2017

2018

2019

10%

2%

2%

4%

2%

0%

135

27

27

54

27

0 0

Cakupan Layanan Perkotaan Luas Genangan (Ha) Krui Selatan

2

Pesisir Tengah

20

4

4

8

4

3

Way Krui Karya Penggawa

25

5

5

10

5

0

33

6,6

6,6

13,2

6,6

0

4


2.4. 3 Kerangka Kerja Logis Drainase Kerangka Kerja Logis (KKL) merupakan benang merah atau keterkaitan atau rangkuman antara Buku Putih dan SSK yang mencerminkan kondisi eksisting (permasalahan mendesak dan isu strategis), tujuan, Sasaran, Indikator sasaran Program dan Kegiatan. Tabel Kerangka Kerja Logis (KKL) dapat dilihat dilampiran di tabel 2.19 terlampir.

2.4. 4 Prioritas Pembangunan Drainase Untuk mencapai tujuan dan sasaran pembangunan drainase Kabupaten Pesisir Barat menyusun rencana implementasi program dan kegiatan drainase sebagai berikut : Tabel 2. 18 Prioritas Implementasi Program dan kegiatan Drainase Skore (bobot) No

Program

Penerima manfaat

Masalah Mendesak

Persepsi Pokja

Pro-poor

25%

25%

25%

25%

1

Masterplan Sistem Drainase Skala Kabupaten/Kawasan

2.00

3.00

3.00

3.00

0.50

0.75

0.75

0.75

2

Sosialisasi Pembangunan Drainase

3.00

2.00

4.00

3.00

0.75

0.50

1.00

0.75

3

Pembangunan Saluran Drainase dan Gorong-gorong Primer

4.00

4.00

4.00

4.00

1.00

1.00

1.00

1.00

Skore Total

2.75 3.00 4.00

Urutan Prioritas

2.00 1.00 1.00



2 - 27

BAB III RENCANA KEGIATAN PEMBANGUNAN SANITASI

3.1

Rencana Kegiatan Air Limbah Salah satu sasaran pembangunan air limbah yang akan dicapai pada akhir perencanaan ini adalah akses 100 % terlayani (universal akses) pada tahun 2019. Adapun Kondisi umum penanganan limbah cair rumah tangga di Kabupaten Pesisir Barat saat ini masih menggunakan pengolahan setempat (on-site system) dan belum memiliki sarana Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) atau off-site system. Air limbah rumah tangga, berupa grey water (limbah cuci dan mandi) dan air limpasan masih dibuang langsung ke sistem saluran drainase dan ke lubang resapan sedangkan untuk air limbah rumah tangga berupa black water (tinja) menggunakan pengolahan setempat (on-site system) berupa tengki septik atau cubluk. Bahkan masih ada masyarakat yang langsung membuang kotoran/ tinja di sungai atau pantai. Ini berdampak buruk terhadap kesehatan masyarakat dan kualitas lingkungan, sebagian masyarakat atau sebesar 52,6% telah mengelola air limbah dari dapur, kamar mandi dan tempat cuci degan benar sedangkan 47,4% masyarakat belum mengelola air limbah tersebut dengan benar. Masyarakat sudah memiliki jamban tetapi sebagian besar menyalurkan tinjanya tidak ke tangki saptik, hanya 27,3% saja yang menyalurkan tinjanya ke tangki septik selebihnya ke cubluk 16,7%, sungai/danau/pantai 6,3%, langsung ke drainase 1,2%, pipa sewer 1,1%, kebun/tanah lapang 0.8%, kolam/sawah 0.2% dan masih banyak masyarakat yang tidak mengetahui kemana penyaluran akhir tinja sebesar 46,5%. Ini menunjukkan kurangnya pengetahuan masyarakat tentang pengelolaan air limbah domestik. Untuk itu perlu diadakanya penyuluhan atau pemicuan terhadap pengelolaan air limbah domestik.

3. 1.1 Sarana dan Prasarana Air Limbah a.

Rencana Sistem Pengelolaan Air Limbah Setempat Sistem individual dan komunal yang akan dibangun meliputi : MCK/ MCK++, Pembangunan Jamban Keluarga untuk Masyarakat Berpenghasilan Rendah dengan diutamakan pada kawasan perkotaan, meliputi Kecamatan Pesisir Tengah, Krui Selatan dan Way Krui. Namun khusus untuk MCK/MCK++ berbasis masyarakat akan ditetapkan sesuai dengan kebutuhan wilayah sehinga masih bersifat menyebar di seluruh kecamatan. Dan Pembanguan Jamban Keluarga untuk Masyarakat Berpenghasilan Rendah akan disesuaikan dengan program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat, Sanimas dan Pamsimas.


3-1

b.

Rencana Sistem Pengelolaan Air LImbah Terpusat Terkait dengan rencana sistem pengelolaan air limbah terpusat akan dibangun berdasarkan pada skala kawasan, seperti kawasan perkotaan, kawasan nelayan dan kawasan pedesaan umum. Pembangunan sistem terpusat akan dibangun Instalasi Pengelolaan Limbah Terpadu (IPLT) pada skala kawasan didesa Mandiri Sejati Kecamatan Krui Selatan dan Pengadaan Truk Tinja

3. 1.2 Kegiatan Teknis Air LImbah Kegiatan teknis akan mendukung kegiatan pembangunan fisik, kegiatan teknis meliputi : a.

Studi dan Perencanaan Kegiatan studi dan perencanaan teknis diperlukan dalam rangka mendukung kegiatan fisik khusunya yang berbasis kelembagaan, meliputi :

b.

-

Penyusunan Rencana Induk Pengelolaan Air LImbah Skala Kabupaten

-

Studi Kelayakan dan Studi Lingkungan (UKL dan UPL) Pembangunan IPLT

-

Penyusunan Rencana Detail Pembangunan IPLT

Kelembagaan, Peraturan dan Komunikasi Terkait dengan kegiatan teknis yang meliputi kelembagaan, peraturan dan komunikasi meliputi kegiatan sebagai berikut : -

Kelembagaan yang akan dibentuk berupa kelembagaan yang bersifat formal maupun norformal. Kelembagaan formal dapat berupa UPTD untuk pengelola IPLT mulai dari pengumpulan, pengangkutan dan pengolahan sedangkan untuk kelembagaan nonformal dapat

berupa

Kelompok Swadaya

masyarakat

pengelola

MCK/MCK++

dan

pembangunan jamban keluarga; -

Peraturan atau regulasi akan mengatur pengelolaan air limbah yang berupa Peraturan Daerah (PERDA) Air Limbah;

-

Komunikasi dapat berupa sosialisasi, penyuluhan, edukasi, pemicuan, dan promosi baik secara langsung maupun tidak langsung.


3-2

Peta 3.1 Lokasi Infrastruktur Air Limbah Eksisting Keterangan : A. Sistem On-Site (setempat) : tangki septik – 11.035 KK (27,3% jumlah penduduk) B. Buang Air Besar Sembarangan (BABS) – 29.836 KK (72,7% jumlah penduduk) *) Pemetaan Sanitasi layanan Air Limbah dilakukan berdasarkan hasil studi EHRA Kabupaten Pesisir Barat **) Saat ini Kabupaten Pesisir Barat belum memiliki pengelolaan sistem terpusat dan sarana IPLT

B A

B


3-3

Peta 3.2 Peta Lokasi Infrastruktur Air Limbah sampai Akhir Perencanaan

Keterangan : ZONA 3 : PENGELOLAAN LIMBAH DOMESTIK ONSITE DAN SISTEM KOMUNAL

Prioritas berdasarkan Tingkat Area Beresiko (Tinggi; skor3-4) Prioritas berdasarkan Tingkat Area Beresiko (Rendah; skor1-2)

CBD ZONA 1 : PENGELOLAAN LIMBAH DOMESTIK SISTEM ONSITE DAN SISTEM KOMUNAL JANGKA PENDEK SERTA OFFSITE/TERPUSAT - JANGKA PANJANG

ZONA 3 : PENGELOLAAN LIMBAH DOMESTIK ONSITE DAN SISTEM KOMUNA

ZONA 2 : PENGELOLAAN LIMBAH DOMESTIK SISTEM KOMUNAL DAN OFSITE - KEPADATAN SEDANG


3-4

Tabel 3.1 Rencana Kegiatan Air Limbah No

Kegiatan/ Sub Kegiatan

1

Program Peningkatan/ Pengembangan Kebijakan dan Kinerja Air Limbah Penyusunan Rencana Induk Pengembangan Air Limbah Penyusunan Perda tentang Pengelolaan Air Limbah Studi Alternatif Sumber Pembiayaan Air Limbah yang Murah dan Berkelanjutan Program Pengembangan Lingkungan Sehat Peningkatan Desa dengan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) Stimulan Jamban Keluarga untuk Masyarakat Berpenghasilan Rendah/ Miskin Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat Peningkatan PHBS

a b c

2 a

b

3 a

b Sosialisasi kesehatan Melalui Media luar ruang c Peringatan Hari Cuci Tangan Sedunia 4 Program pembangunan Sarana dan Prasarana Air Limbah a Pembangunan IPLT

Penduduk Terlayani

Zona 1

2

3

4

Total Volume

157,391.00 Dokumen

V

V

V

V

1.00

157,391.00 Dokumen

V

V

V

V

1.00

157,391.00 Dokumen

V

V

V

V

1.00

157,391.00 Pekon

V

V

V

V

116.00

157,391.00 KK

V

V

V

V

358.00

157,391.00 Sekolah Puskesmas, posyandu, 157,391.00 sekolah

V

V

V

V

11.00

V

V

V

V

155.00

157,391.00 Kabupaten

V

V

V

V

1.00

23,526.00 Kali/Tahun

-

-

-

V

1.00

23,526.00 Hektar

-

-

-

V

2.50

62,240.00 Dokumen

-

-

-

V

1.00

62,240.00 Unit

-

-

-

V

1.00

62,240.00 Unit

-

-

V

V

2.00

157,391.00 Paket

V

V

V

V

25.00

157,391.00 Paket

-

-

V

V

3.00

V

V

V

V

Satuan

Sosialisasi Pembangunan IPLT Pembebasan Lahan Pembangunan IPLT Perencanaan Detail (DED) Pembangunan IPLT Pembangunan dan Supervisi IPLT b Pengadaan Truk Tinja c Pembangunan MCK(Toilet Umum) d Pembangunan Septiktank Komunal 5 Program Pemantauan dan Pengendalian Air Limbah a Pemantauan Air Limbah

157,391.00 Kali/ Tahun Sumber : Analisa Tim Pokja Sanitasi Kab. Pesisir Barat, 2015


1.00

3-5

3.2

Rencana Kegiatan Persampahan Sasaran pelayanan persampahan di Kabupaten Pesisir Barat universal akses atau 100 % terlayani pada tahun 2019, Kabupaten Pesisir Barat Saat ini telah memiliki TPA yang di bangun tahun 2012 oleh pemkab Lampung Barat. TPA yang ada terletak di Pekon Mandiri Sejati Kecamatan Krui Selatan memiliki luas 3,5 Ha dengan sistem operasi Controlled Landfill. Pengelolaan persampahan di Kabupaten Pesisir Barat dilaksanakan oleh Kantor Lingkungan Hidup (KLH). Secara umum sistem penggelolaan persampahan terpadu di Kabupaten Pesisir Barat baru dilaksanakan pada wilayah perkotaan dan lingkungan pasar. Sedangkan sistem pengelolaan persampahan pada kawasan permukiman penduduk masih secara tradisional, yaitu dengan cara dibakar, dibuang ke lubang, dibuang ke kebun/lahan kosong ataupun dibuang ke saluran drainase/sungai/laut. Berdasarkan data dari Kantor Lingkungan Hidup Kab. Pesisir Barat tahun 2013, layanan persampahan di Kabupaten Pesisir Barat baru mencakup wilayah Kota Krui kecamatan Pesisir Tengah. Dengan jumlah penduduk 18.588 jiwa kelurahan Kota Krui berpotensi setiap harinya menambah jumlah (volume) sampah seiring dengan perkembangan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat. Diperkirakan setiap orang menghasilkan sampah (langsung maupun tidak langsung) minimal sekitar 2,2 L perharinya. Jika menggunakan perhitungan jumlah timbulan sampah perorang perhari dikalikan jumlah penduduk berbanding seribu maka jumlah timbulan sampah kota krui adalah sebesar 39,88 m³ perhari atau sekitar 1196,4 m³ per bulan. Dapat dibayangkan jika sampah sebanyak itu tidak mampu dikelola dengan baik tentu akan menimbulkan banyak masalah terutama pencemaran terhadap lingkungan dan kesehatan msyarakat. Sarana pengangkutan sampah ke TPA menggunaan kendaraan dump truk. Sarana pengangkutan yang dimiliki oleh Kabupaten Pesisir Barat adalah 2 unit dump truk kapasitas 8 m³. Perhitungan sampah yang terangkut ke TPA Krui per hari : 2 dump truk x 8 m³/hari = 16 m³/hari. Sedangkan sampah yang tidak terangkut perhari adalah : 39,88 m³/hari – 16 m³/hari = 23.88 m³/hari. Dan untuk pengelolaan persampahan di Kabupaten Pesisir Barat dianggap masih kurang. Berdasarkan data yang tersedia masyarakat yang telah melakukan pengelolaan sampah rumah tangga dengan baik (penangnan langsung maupun tidak langsung sebesar 4% sedangkan 96% masyarakat belum melakukan pengelolaan sampah rumah tangga dengan baik (penanganan dengan cara dibakar, dibuang ke sungai/danau/kali/laut, dibuang ke dalam lubang tidak ditutup dngan tanah,dsb) Berdasarkan kriteria yang ada dalam Standar Pelayanan Minimum (SPM), wilayah pengembangan pelayanan persampahan dapat diidentifikasikan. Ada 2 (dua) kriteria utama dalam penetapan prioritas penanganan persampahan saat ini yaitu; 1). Tata guna lahan/klasifikasi wilayah :


3-6

komersial/ Central of Business Development (CBD), pemukiman, fasilitas umum, terminal, dsb; 2). Kepadatan penduduk. Berdasarkan kriteria penentuan wilayah dan kebutuhan pelayanan persampahan Kabupaten Pesisir Barat tedapat 3 zona yang dapat diiustrasikan dalam peta 2.2. dengan penjelasan sebagai berikut: a.

Zona 1, merupakan area yang cukup padat, ada kawasan bisnis dan tempat umum yang harus terlayani secara penuh 100 % (Full coverage) dalam jangka waktu pendek dengan sistem layanan langsung dari sumber ke TPA.

b.

Zona 2, merupakan area yang harus terlayani dengan sistem tidak langsung yaitu dari rumah tangga ke Tempat Pengumpulan Sementara (TPS) dan langsung ke TPA, tapi setidaknya Minimal 70% cakupan layanan harus diatasi dalam jangka menengah ( 5 tahun) ke depan.

c.

Zona 3, merupakan area yang tidak terlalu padat penduduknya serta tidak terdapat tempattempat umum, CBD, pasar, tujuan wisata maupun tempat umum lainnya, area ini dilayani secara lokal baik individual maupun komunal, dalam jangka pendek sampai panjang. Kegiatan yang dapat dilakukan adalah penyuluhan kepada masyarakat untuk dapat mengelola sampah dengan baik sesuai dengan syarat kesehatan serta konsep 3 R.

3. 2.1 Sarana dan Prasarana Persampahan Sarana dan prasarana persampahan di Kabupaten Pesisir Barat yang masih terbatas, sehinnga dibutuhkan pembangunan fisik secara berkelanjutan, sebagai berikut : -

Pembangunan TPS disetiap Kecamatan dan pasar;

-

Pembangunan dan Peningkatan TPA/ TPST;

-

Pengadaan penampungan sementara dan alat angkut sampah serta bulldozer;

-

Pembangunan landasan container sampah;

3. 2.2 Kegiatan Teknis Persampahan Untuk mendukung kegiatan pembangunan sarana dan prasarana persampahan di Kabupaten Pesisir Barat, maka diperlukan kegiatan teknis yaitu : a. Studi dan Perencanaan, meliputi Penyusunan Dokumen Masterplan Persampahan Skala Kabupaten, Kajian Pengelolaan dan Pemantauan Persampahan, Recana Detail Pembangunan TPS, TPST dan Landasan Kontainer; b. Kelembagaan, Peraturan dan Komunikasi, meliputi dibentuknya kelembagaan formal dan nonformal seperti UPTD persampahan, pembentukan kelompok swadaya masyarakat ditingkat Kecamatan; untuk peraturan maka diperlukan Peraturan Daerah (PERDA) Persampahan terkait dengan restribusi, proses pengelolan dan sebagainya; sementara untuk komunikasi maka diperlukan sosialisasi kebersihan lingkungan, sosialisasi pembangunan TPA, TPST, landasan container, promosi/ iklan layanan masyarakat terkait persampahan.


3-7

Peta 3.3 Peta Lokasi Infrastruktur Persampahan Eksisting Keterangan : A. Layanan Pengangkutan RT-TPSTPA B. Tidak terlayani pengangkutan *) Pemetaan Sanitasi layanan Persampahan dilakukan berdasarkan hasil studi EHRA Kabupaten Pesisir Barat **) Saat ini Kabupaten Pesisir Barat terdapat 1 TPA yang melayani Kec. Pesisir Tengah

B CBD

A

B


3-8

Peta 3. 4 Peta Lokasi Infrastruktur Persampahan sampai Akhir Perencanaan

ZONA 3 : PENGEMBANGAN SISTEM PENGELOLAAN SAMPAH BERBASIS MASYARAKAT + PEMILAHAN DAN PENGELOLAAN SAMPAH BERBASIS RT, PENGANGKUTAN SECUKUPNYA (TPS-TPA) JANGKA MENENGAH KE PANJANG

Keterangan : Prioritas berdasarkan Beresiko (Tinggi; skor3-4)

Tingkat

Area

Tingkat

Area

Prioritas berdasarkan Tingkat Beresiko (Rendah; skor1-2)

Area

Prioritas berdasarkan Beresiko (Tinggi; skor3-4)

CBD ZONA 1 : PENINGKATAN CAKUPAN LAYANAN HINGGA 100% (LANGSUNG DAN TIDAK LANGSUNG) + PENYAPUAN JALAN (JANGKA PENDEK KE MENENGAH)

ZONA 2 : PENINGKATAN CAKUPAN LAYANAN MINIMUM 70% (TPS-TPA) + PEMILAHAN SAMPAH BERBASIR RT(JANGKA MENENGAH)


3-9

Tabel 3.2 Rencana Kegiatan Persampahan No


1 Program Perencanaan dan Kebijakan/ perangkat Hukum Persampahan a Penyusunan Masterplan Persampahan b Penyusunan Perda tentang Persampahan 2 Program Peningkatan pelayanan Kualitas Kinerja Persampahan a Pelatihan SDM terkait Peningkatan kualitas kinerja pelayanan persampahan b Peningkatan Kebersihan dan Pemeliharaan Kota 3 Program Sosialisasi, Kampanye, Promosi dan Edukasi Persampahan a Pembuatan Plamflet dan Slogan Persampahan b Pembinaan Sekolah Sehat dan Bersih c Kampanye Pengurangan Sampah dari Sumbernya d Penyusunan Pedoman/ Panduan pengelolaan Sampah Mandiri Masyarakat 4 Program Peningkatan dan Pembangunan Sarana dan Prasarana Persampahan a Pembangunan TPS

Penduduk Terlayani

Kebutuhan Penanganan Menyeluruh Zona 1

2

3

4

Total Volume

157,391.00 Dokumen

V

V

V

V

1.00

157,391.00 Dokumen

V

V

V

V

1.00

Satuan

-

157,391.00 OP

V

V

V

V

1.00

62,240.00 Paket

V

V

V

V

1.00

157,391.00 cetak

V

V

V

V

1.00

-

-

V

V

1.00

157,391.00 Kali/Tahun

V

V

V

V

1.00

157,391.00 Dokumen

V

V

V

V

1.00

62,240.00 sekolah

157,391.00 unit

V

V

V

V

10.00

b Pembangunan TPST 3 R Sosialisasi Pembangunan TPST 3R Perencanaan Teknis (DED) TPST 3R Pembangunan dan Supervisi TPST 3R d Pengadaan Alat Angkut Sampah

23,526.00 kali/tahun

-

-

-

V

1.00

-

-

-

V

1.00

62,240.00 unit

-

-

-

V

1.00

157,391.00 unit

-

-

V

V

2.00

157,391.00 unit

-

-

V

V

10.00

157,391.00 unit

-

-

V

V

10.00

157,391.00 unit

-

-

V

V

10.00

157,391.00 dokumen

Pengadaan Dump Truk Sampah Pengadaan Kontainer Sampah Pengadaan Gerobak Sampah Bermotor Roda Tiga Pengadaan Gerobak Sampah


3 - 10

e Program Peningkatan dan Pemeliharaan TPA Pengadaan Bulldozer

157,391.00 unit

-

-

V

V

2.00

157,391.00 unit Sumber : Hasil Analisa Tim Pokja Sanitasi Kab. Pesisir Barat, 2015

-

-

V

V

3.00

Pengadaan Exavator

3.3

Rencana Kegiatan Drainase Perencanaan pembangunan drainase Kabupaten Pesisir Barat di prioritaskan di kawasan pesisir, padat penduduk, kumuh dan miskin serta wilayah yang dianggap rawan banjir. Guna memetakan kondisi riil mengenai sistem pengelolaan drainase dan teknologi yang digunakan, maka Pokja Sanitasi melakukan identifikasi dengan menggunakan metode diagram sistem sanitasi. Diharapkan dengan menggunakan metode ini, dapat diketahui berbagai sistem yang saat ini masih digunakan oleh Pemda maupun masyarakat dalam pengelolaan drainase, sehingga nantinya dapat dijadikan rekomendasi perbaikan sistem pengelolaan drainase dimasa yang akan datang. Berdasarkan data dari kecamatan tahun 2014, potensi genangan air hujan di Kabupaten Pesisir Barat terjadi pada beberapa lokasi, antara lain di Kecamatan Pesisir Tengah, Kecamatan Krui Selatan dan Kecamatan Way Krui. Hal ini dimungkinkan karena tidak adanya saluran drainase, penyempitan saluran drainase dan di beberapa daerah permukiman dimana telah padat dengan bangunan sehingga tingkat resapan air kedalam tanah berkurang. Jika terjadi hujan dengan curah hujan yang tinggi pada lokasi-lokasi tersebut sebagian besar air akan menjadi aliran permukaan yang langsung masuk kedalam sistem pengaliran air sehingga kapasitasnya terlampaui dan mengakibatkan banjir. Hal lain yang mempengaruhi terjadinya banjir/genangan adalah pasang surut air laut, yang mana Kabupten Pesisir Barat berhadapan langsung dengan samudrera Hindia. Apa bila terjadi hujan dengan curah hujan tinggi saat pasang air laut menyebabkan aliran air sungai seharusnya langsung ke laut terhambat dan menyebabkan genangan dibeberapa wilayah Hal lain yang mungkin terjadi sehingga mengakibatkan banjir adalah karena pada lokasi – lokasi tersebut saluran drainase yang ada tidak terpelihara dengan baik bahkan kondisi saluran – saluran drainase sudah tertutup oleh lapisan tanah dan sampah, sehingga fungsi saluran drainase untuk menyalurkan limpasan air hujan dan air yang terdapat di permukaan tanah tidak dapat berfungsi dengan baik. Ditambah lagi dengan kondisi daerah yang terletak di pinggir laut atau daerah pesisir yang terpengaruh pasang surut air laut.


3 - 11

3. 3.1 Sarana dan Prasarana Drainase Rencana pembangunan sarana dan prasarana komponen drainase meliputi : -

Pembangunan saluran drainase dan gorong – gorong primer;

-

Rehabilitasi saluran drainase dan gorong - gorong primer;

-

Pemeliharaan saluran drainase dan gorong – gorong primer;

-

Pembangunan saluran drainase dan gorong – gorong sekunder;

-

Rehabilitasi saluran drainase dan gorong – gorong sekunder;

-

Pemeliharaan saluran drainase dan gorong – gorong sekunder;

-

Pembangunan saluran drainase dan gorong – gorong tersier ;

-

Rehabilitasi saluran drainase dan gorong – gorong tersier;

-

Pemeliharaan saluran drainase dan gorong – gorong tersier.


3 - 12

Peta 3.5 Lokasi Infrastruktur Drainase Eksisting


3 - 13

Peta 3.6 Lokasi infrastruktur Drainase sampai Akhir Perencanaan

ZONA 2 : PENANGANAN JANGKA PANJANG TERHADAP GENANGAN

Keterangan : Wilayah genangan / Prioritas berdasarkan Tingkat Area Beresiko (Tinggi; skor 3-4) Wilayah genangan / Prioritas berdasarkan Tingkat Area Beresiko (Tinggi; skor 3-4) Prioritas berdasarkan Tingkat Area Beresiko (Rendah; skor 1-2)

CBD ZONA 1 : PENANGANAN JANGKA MENENGAH DAN PANJANG TERHADAP GENANGAN

ZONA 2 : PENANGANAN JANGKA PANJANG TERHADAP GENANGAN


3 - 14

3. 3.2 Kegiatan Teknis Drainase Kegiatan teknis untuk mendukung kegiatan pembangunan fisik drainase diperlukan agar tujuan pembangunan dapat terarah dan sinergis. Kegiatan teknis drainase meliputi : a. Studi dan Perencanaan Studi dan perencanaan teknis terkait drainase meliputi : -

Penyusunan masterplan Drainase sekala Kabupaten;

-

Penyusunan rencana drainase skala kawasan;

-

Rencana detail pembangunan drainase/ gorong – gorong;

-

Inventarisasi saluran drainase dan gorong – gorong di Kabupaten Pesisir Barat.

b. Kelembagaan, Peraturan dan Komunikasi Secara kelembagaan dapat ditangani langsung oleh tim koordinasi pembangunan dan pemeliharaan drainase/ gorong – gorong dengan ditetapkan oleh Surat keputusan Bupati, sementara komunikasi dapat dilakaukan sosialisasi secara langsung denga masyarakat atau pemangku kepentingan terkait dengan pembahasan lahan pembangunan saluran drainase/ gorong – gorong. Tabel. 3. 3 Rencana kegiatan Pengembangan Drainase No


Penduduk Terlayani

Kebutuhan Penanganan Menyeluruh Satuan

Zona 1

2

3

4

Total Volume

V

V

V

V

1.00

V

V

V

V

3.00

V

V

V

V

50.00

C

DRAINASE Program Perencanaan Pembangunan Drainase a Penyusunan Masterplan Drainase 157,391.00 Dokumen 2 Program Pembangunan Drainase a Sosialisasi Pembangunan Drainase 157,391.00 Kali/tahun b Pembangunan Drainase 157,391.00 Paket Jumlah Pendanaan/ Pembiayaan Drainase Jumlah Pendanaan/ Pembiayaan Sanitasi Kabupaten Pesisir Barat Sumber : Hasil Analisa Tim Pokja Sanitasi Kab. Pesisir Barat, 2015 1


3 - 15

BAB IV RENCANA ANGGARAN DAN PEMBANGUNAN SANITASI 4. 1.

Rekapitulasi Anggaran Rekapitulasi anggaran ini menjelaskan tentang total anggaran

yang dibutuhkan untuk

pembangunan sanitasi jangka menengah atau 5 (lima) tahun, baik berdasarkan pada indikasi sumber pendanaan dan jenis kegiatan berdasarkan sektor sanitasi. Kabupaten Pesisir Barat melakukan rekapitulasi pendanaan berdasarkan sumber pendanaan, seperti pendanaan APBD Kabupaten, APBD Provinsi, APBN, CSR ataupun Masyarakat dan rekapitulasi berdasarkan sektor air limbah, persampahan dan drainase. Berdasarkan hasil pembahasan tim Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Barat dengan review SSK Tahun 2014, bahwa ditetapkan total dana yang dibutuhkan sebesar Rp. 49.084.000.000,- dengan komponen sanitasi meliputi air limbah, persampahan dan drainase, dengan sumber pendanaan terbesar dari APBD Kabupaten Pesisir Barat sebesar Rp. 28.061.000.000,- dan sumber pembiayaan terendah adalah dari masyarakat dengan nilai Rp. 15.000.000,Tabel. 4.1 Rekapitulasi Pendanaan per – Sumber Pendanaan No A.

Sumber Pendanaan

2015

2016

2017

2018

2019

5,881.00

6,321.00

-

2,300.00

-

2,627.00 2,159.00

3,529.00

2,834.00

Total

Pemerintah 1 APBD Kabupaten 2 APBD Provinsi

3 APBN Jumlah A B.

Tahun Anggaran (dalam jutaan Rupiah)

4,894.00 5,047.00 -

7,521.00 7,206.00 11,710.00

5,918.00 28,061.00 1,750.00

4,050.00

5,759.00 16,908.00

9,155.00 13,427.00 49,019.00

Non-Pemerintah 1 CSR Swasta

2 Masyarakat Jumlah B

-

-

15.00

15.00

20.00

50.00

-

-

5.00

5.00

5.00

15.00

-

-

20.00

20.00

25.00

65.00

Total (A+B)

7,521.00 7,206.00 11,730.00 9,175.00 13,452.00 49,084.00 Sumber : SSK 2014 dan Analisa Tim Pokja Sanitasi Kab. Pesisir Barat , 2015


4-1

Sedangkan berdasarakan komponen sanitasi terdapat sektor drainase yang memiliki jumlah pendanaan terbesar dengan nilai sekitar Rp. 20.715.000.000,Tabel 4.2 Rekapitulasi Anggaran per Komponen Sanitasi No

Tahun Anggaran (dalam jutaan Rupiah)

Uraian kegiatan

2015

2016

2017

2018

2019

Total

1 AIR LIMBAH

1,845

2,576

3,750

3,690

6,182

18,043

2 PERSAMPAHAN

2,001

490

3,380

1,335

3,120

10,326

3 DRAINASE

3,675

4,140

4,600

4,150

4,150

20,715

Jumlah 7,521 7,206 11,730 9,175 Sumber : SSK 2014 dan Analisa Tim Pokja Sanitasi Kab. Pesisir Barat, 2015

13,452

49,084

4. 2.

Indikasi Pendanaan Pemerintah Indikasi pendanaan Pemerintah yang meliputi APBD Kabupaten Pesisir Barat, APBD Provinsi Lampung dan APBN, berdasarkan hasil pembahasan ditetapkan bahwa kemampuan pendanaan sanitasi Kabupaten Pesisir Barat yang berasal dari sumber dana pemerintah mencapai nilai sebesar Rp. 49.019.000.000,-

4. 2.1 APBD Kabupaten Indikasi pendanaan dari APBD Kabupaten Pesisir Barat berdsarkan pembahasan Tim Pokja Sanitasi ditetapkan sebesar Rp . 28.061.000.000,- dengan pendanaan terbesar di sektor drainase dengan nilai Rp. 20.265.000.000,Tabel. 4. 3 Rekapitulasi APBD Kabupaten Pesisir Barat No

Uraian Kegiatan

Tahun Anggaran (dalam jutaan Rupiah) 2015

2016

2017

2018

1 Air Limbah 829.00 417.00 1,236.00 1,526.00 2 Persampahan 390 490 495 645 3 Drainase 3,675 4,140 4,150 4,150 Jumlah 4,894 5,047 5,881 6,321 Sumber : SSK 2014 dan Analisa Tim Pokja Sanitasi Kab. Pesisir Barat, 2015

2019

Total

1,218.00 5,226 550 2,570 4,150 20,265 5,918 28,061

4. 2.2 APBD Provinsi Indikasi pendanaan APBD Provinsi Lampung dalam rangka memenuhi kebutuhan pembangunan sanitasi Kabupaten Pesisir Barat ditetapkan oleh Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Barat sebesar Rp. 4.050.000.000,- dengan pendanaan/ pembiayaan terbesar di sektor persampahan dengan nilai Rp. 2.450.000.000,-


4-2

Tabel 4.4 Rekapitulasi APBD Provinsi Lampung No

Uraian Kegiatan

Tahun Anggaran (dalam jutaan Rupiah) 2016 2017 2018 2019

2015

Total

1 Air Limbah

-

-

350.00

-

800.00

1,150.00

2 Persampahan

-

-

1,500.00

-

950.00

2,450.00

3 Drainase

-

-

450.00

-

-

450.00

-

1,750.00

4,050.00

Jumlah - 2,300.00 Sumber : SSK 2014 dan Analisa Tim Pokja Sanitasi Kab. Pesisir Barat, 2015

4. 2.3 APBN Indikasi pendanaan pembangunan sanitasi yang dibiayai oleh APBN di Kabupaten Pesisir Barat sebesar Rp. 16.908.000.000,- dalam hal ini sektor air limbah memiliki nilai pendanaan terbesar yaitu Rp. 11.652.000.000,- dan sektor drainase belum mendapatkan pendanaan, hal ini dikarenakan dana untuk pembangunan fisik sektor drainase akan dibiayai oleh APBD Kabupaten spenuhnya namun tidak menutup kemungkinan untuk diusahakan mendapatkan pendanaan dari sumber pembiayaan lain. Tabel 4. 5 Rekapitulasi APBN No

Uraian Kegiatan

1 Air Limbah 2 Persampahan

2015 1,016 1611

Tahun Anggaran (dalam jutaan Rupiah) 2016 2017 2018 2019 Total 2,159 2,159 2,159 4,159 11,652 0 1370 675 1600 5,256

3 Drainase Jumlah 2,627 2,159 3,529 Sumber : SSK 2014 dan Analisa Tim Pokja Sanitasi Kab. Pesisir Barat, 2015

4. 3.

2,834

0 5,759 16,908

Rencana Pendanaan Non-Pemerintah Rencana pendanaan pembangunan sanitasi yang berasal dari dana Non-Pemerintah meliputi kontribusi CSR dan partisipasi masyarakat dimana berdasarkan hasil pembahasan Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Barat ditetapkan sebesar Rp. 65.000.000,- yang terdiri dari CSR swasta dan swadaya masyarakat.

4. 3.1 Potensi Kontribusi CSR Potensi kontribusi CSR di Kabupaten Pesisir Barat belum memberikan kontribusi yang signifikan hal ini dikarenakan terbatasnya jumlah badan usaha yang beroperasi di Kabupaten Pesisir Barat,


4-3

sehingga penetapan dana CSR hanya sebesar Rp. 50.000.000,-

khusus untuk sektor

persampahan, sementara sektor lain masih belum ada. Tabel 4. 6 Rekapitulasi Pendanaan Sanitasi Kontribusi CSR No

Uraian Kegiatan


2015

Total

1 Air Limbah

-

-

-

-

-

-

2 Persampahan

-

-

15.00

15.00

20.00

50.00

3 Drainase

-

-

-

-

-

-

Jumlah 15.00 15.00 Sumber : SSK 2014 dan Analisa Tim Pokja Sanitasi Kab. Pesisir Barat, 2015

20.00

50.00

4. 3.2 Potensi Partisipasi Masyarakat Indikasi penadanaan dari partisipasi masyarakat terkait dengan pembangunan sanitasi sebesar Rp. 15.000.000,- hanya pada sektor air limbah. Tabel 4. 7 Rekapitulasi Pendanaan Sanitasi dari Partisipasi Masyarakat No

Uraian Kegiatan


2015

Total

1 Air Limbah

-

-

5.00

5.00

5.00

15.00

2 Persampahan

-

-

-

-

-

-

3 Drainase

-

-

-

-

-

-

Jumlah 5.00 5.00 Sumber : SSK 2014 dan Analisa Tim Pokja Sanitasi Kab. Pesisir Barat, 2015

5.00

15.00

4. 4.

Funding Gap Funding gap merupakan selisih antara kebutuhan dana dengan kemampuan pendanaan Kabupaten Pesisir Barat, terdapat funding gap cukup signifikat dalam memenuhi kebutuhan dana pembangunan sanitasi sebesar 43%.

Dimana total pendanaan berdasarakan hasil

pembahasana secara keseluruhan sebesar Rp. 49.084.000.000.000,- sementara kemampuan APBD Kabupaten Pesisir Barat sebesar Rp. 28.061.000.000.000,- sehingga terdapat gap sebesar Rp. 21.023.000.000.000,-


4-4

Tabel 4. 8 Funding Gap No

Uraian

2015 7,521

Tahun Anggaran (dalam jutaan Rupiah) 2016 2017 2018 2019 7,206 11,730 9,175 13,452

1 Kebutuhan Dana Indikasi Pendanaan Hasil 2 Pembahasan 4,894 5,047 3 Selisih/ Funding Gap 2,627 2,159 4 Selisih (%) 35% 30% Sumber : Analisa Tim Pokja Sanitasi Kab. Pesisir Barat, 2015

5,881 5,849 50%

6,321 2,854 31%

5,918 7,534 56%

Total 49,084 28,061 21,023 43%

Untuk memenuhi funding gap sebagaimana tercantum dalam tabel di atas, maka Tom Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Barat akan melakukan kebijakan pendanaan, yaitu : a.

Meningkatakan proporsi penadanaan sanitasi melalui APBD Kabupaten dengan melakukan advokasi kepada pengambil keputusan dan anggota legislative;

b.

Mengajukan pendanaan sanitasi kepada Pemerintah Provinsi dan Pusat supaya masuk dalam APBD Provinsi dan APBN;

c.

Meningkatkan peranan masyarakat untuk berpartisipasi dalam pembangunan sanitasi dengan menggalakan dan meningkatakan jangkauan kegiatan pemicuan;

d.

Meningkatkan peranan badan usaha untuk melalui dana CSR untuk pembangunan sanitasi di Kabupaten Pesisir Barat;

e.

Memprioritaskan kegiatan pada kawasan atau wilayah yang masuk dalam rawan sanitasi;

f.

Memprioritaskan kegiatan pembangunan fisik sehingga secara langsung dapat dimanfaatkan masyarakat;

Tabel 4. 9 Daftar Pendek Pendanaan Negara – Negara Donor, Lembaga – Lembaga Keuangan Internasional, LSM dan Lain – lain yang Potensial No Lembaga Donor Potensi Kegiatan yang Sesuai untuk Didanai 1 Belum Terverifikasi Pembangunan IPLT 2 Belum Terverifikasi Pembangunan MCK++ 3 Belum Terverifikasi Pengadaan Alat Angkut Sampah Sumber : Analisa Pokja Sanitasi Kab. Pesisir Barat, 2015


4-5

Tabel 4. 10 Daftar Perusahaan Penyelenggara CSR yang Memiliki Potensi Berpartisipasi dalam Pembangunan Sanitasi Kabupaten Pesisir Barat No 1

Nama Perusahaan (CSR) Bank BRI (Belum Terverifikasi) Bank Lampung (Belum Terverifikasi) Telkom (Belum Terverifikasi) PLN (Belum Terverifikasi)

Alamat Jalan Pasar Kota Krui, Pesisir Tengah 2 Jl. Kesuma Kota Krui , Pesisir Tengah 3 Jl. Serai Pekon Serai, Pesisir Tengah 4 Jl. Tanah Lapang, kampung Jawa, Pesisir Tengah Sumber : Analisa Pokja Sanitasi Kab. Pesisir Barat, 2015


Potensi Kegiatan Kampanye Pengurangan Sampah dari Sumbernya Penyuluhan dan Kampanye, pembuatan Slogan dan Pamflet tentang Lingkungan Promosi Program 3R Promosi Program 3R

4-6

BAB V RENCANA IMPLEMENTASI

5.1. Kondisi Kesiapan Pelaksanaan Sub bab ini lebih bersifat sebagai Daftar Centang untuk memastikan agar rencana implementasi Program Kegiatan yang memerlukan Jasa Pengadaan dapat ter-realisasi sesuai skedul. Kegiatan ini dilakukan secara repetitif tahunan dan difokuskan pada rencana implementasi tahun 2016 dan tahun 2017 yang sudah ada Nota Kesepakatan Penganggaran. Rencana pengadaan untuk tahun 2018 akan ditindak lanjuti secara lebih detail pada Dokumen MPS Tahunan. Hal utama lainnya adalah untuk memastikan agar semua rencana kegiatan yang sudah ada kesepakatannya sudah terakomodir dan sudah dimasukkan dalam dokumen/proses penganggaran formal tahunan, termasuk Tahap Musrenbang, RPIJM dll.

Sesuai dengan kesepakatan yang telah disepakti, beberapa pekerjaan akan diimplementasikan dengan dukungan jasa pengadaan, baik berupa pengadaan barang ataupun jasa. Sub ba berikutnya berisi “daftar centang” persiapan tersebut, deskripsi program dan kegiatan, yang diperlukan sebagai materi acuan penyiapan dokumen Kerangka Acuan Kerja untuk proses pelelangan oleh para pemegan mata anggaran terkait. Hal lain kebutuhan daftar centang terutama terkait criteria kesiapan alokasi pendanaan dan administrasi pendukung lainnya. Penunjukan dinas / person penanggung jawab untuk melakukan koordinasi dan tindak lanjutan telah disepakati sejak awal.

Kriteria Kesiapan dalam Mekanisme Penganggaran Tahun 2016 dan Kriteria Kesiapan Implementasi Infrastruktur Tahun 2016, dan Kriteria Kesiapan dalam Mekanisme Penganggaran Tahun 2017 dan Kriteria Kesiapan Implementasi Infrastruktur Tahun 2017, secara berurutan dapat dilihat pada tabel 5.1., tabel 5.2., tabel 5.3., dan tabel 5.4. sebagai berikut :


5-1

Tabel. 5. 1 Kriteria Kesiapan dalam Mekanisme Penganggaran 2016

RKA

DPA

7

8

9

10

-

-

V

V

DINKES

V

-

-

V

V

DINKES

V

V

-

-

V

V

DINKES

V

V

-

-

V

V

DINKES

V

V

V

V

V

V

D PUPE

KEMENTERIAN PUPR

V

V

V

V

V

V

D PUPE

1 Peningkatan Kebersihan dan Pemeliharaan Kota

BLHKP

V

V

-

-

V

V

BLHKP

DRAINASE 1 Sosialisasi Pembangunan Drainase 2 Pembangunan Drainase

D PUPE D PUPE

V V

V V

-

-

V V

V V

D PUPE D PUPE


I

A

2

AIR LIMBAH Peningkatan Desa dengan Sanitasi Total Berbasis 1 Masyarakat (STBM) 2

Stimulan Jamban Keluarga untuk Masyarakat Berpenghasilan Rendah/ Miskin

3 Sosialisasi kesehatan Melalui Media luar ruang 4 Peringatan Hari Cuci Tangan Sedunia 5 Pembangunan MCK(Toilet Umum) 6 Pembangunan Septiktank Komunal B

C

Kriteria Kesiapan dalam Mekanisme Penganggaran Reguler

Penanggungjawab/ Tindak Lanjut

No

Pemegang Mata Anggaran

APBN PUPR RPIJM Konreg

Renja SKPD

Musrenbang

3

4

5

6

DINKES

V

V

DINKES

V

DINKES DINKES KEMENTERIAN PUPR

PERSAMPAHAN


5-2

Tabel 5.2 Kriteria Kesiapan Implementasi Infrastruktur Tahun 2016 No 1

Rencana Kegiatan

Kesiapan

Penanggung

Lembaga

Jawab/ Tindak

Pengelola

Lanjut

V

V

D PUPE

V

V

V

D PUPE

-

-

-

-

-

V

V

V

X

D PUPE

Master

Review

Dok.

Dok. Studi

Plan

RPIJM

FS

Lingkungan

X

X

X

X

V

V

Gunung Kemala Induk

X

X

X

X

V

-

-

-

-

-

Tersebar di 11

X

X

X

X

Lokasi

DED

Lahan

Kesiapan Masyarakat

AIR LIMBAH a Pembangunan MCK/ MCK++

Ngambur, Pesisir Tengah, Way Krui, Krui Selatan

b Pembangunan Septik Komunal 2

PERSAMPAHAN -

3

DRAINASE a Pembangunan Drainase Skunder

Kecamatan


5-3

Tabel 5. 3 Kriteria Kesiapan dalam Mekanisme Penganggaran 2017 Kriteria Kesiapan dalam Mekanisme Penganggaran Reguler No


Pemegang Mata Anggaran

2

3

I

A

Musrenbang

4

5

APBN PUPR RPIJM Konreg 6

7

RKA

DPA

Penanggungjawab/ Tindak Lanjut

8

9

10

-

-

AIR LIMBAH 1

Studi Alternatif Sumber Pembiayaan Air Limbah yang Murah dan Berkelanjutan

BLHKP

V

V

-

-

2

Peningkatan Desa dengan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM)

DINKES

V

V

-

-

-

-

DINKES

DINKES

V

V

-

-

-

-

DINKES

DINKES

V

V

-

-

-

-

DINKES

5 Peringatan Hari Cuci Tangan Sedunia

DINKES

V

V

-

-

-

-

DINKES

6 Sosialisasi Pembangunan IPLT

BLHKP

V

V

-

-

-

-

BLHKP

D PENGAIRAN DAN PERMUKIMAN PROV. LAMPUNG

V

V

-

-

-

-

BAPPEDA

Stimulan Jamban Keluarga untuk 3 Masyarakat Berpenghasilan Rendah/ Miskin 4

B

Renja SKPD

Sosialisasi kesehatan Melalui Media luar ruang

BLHKP

PERSAMPAHAN

1 Penyusunan Masterplan Persampahan


5-4

2

Pelatihan SDM terkait Peningkatan kualitas kinerja pelayanan persampahan

BLHKP

V

V

-

-

-

-

BLHKP

3

Peningkatan Kebersihan dan Pemeliharaan Kota

BLHKP

V

V

-

-

-

-

BLHKP

BLHKP + CSR

V

V

-

-

-

-

BLHKP

DINKES

V

V

-

-

-

-

DINKES

BLHKP + CSR

V

V

-

-

-

-

BLHKP

BLHKP + CSR

V

V

-

-

-

-

BLHKP

BLHKP BLHKP

V V

V V

-

-

-

-

BLHKP BLHKP

10 Pengadaan Kontainer Sampah

KEMENTERIAN LH DAN KEHUTANAN

V

V

-

-

-

-

BLHKP

11 Pengadaan Bulldozer


V

V

-

-

-

-

BLHKP

12 Pengadaan Exavator


V

V

-

-

-

-

BLHKP

Pembuatan Plamflet dan Slogan Persampahan 5 Pembinaan Sekolah Sehat dan Bersih Kampanye Pengurangan Sampah dari 6 Sumbernya 4

7

Penyusunan Pedoman/ Panduan pengelolaan Sampah Mandiri Masyarakat

8 Sosialisasi Pembangunan TPST 3R 9 Perencanaan Teknis (DED) TPST 3R

C

DRAINASE

0

1 Penyusunan Masterplan Drainase

D PENGAIRAN DAN PERMUKIMAN PROVINSI LAMPUNG

V

V

-

-

-

-

BAPPEDA

2 Sosialisasi Pembangunan Drainase

D PUPE

V

V

-

-

-

-

D PUPE


5-5

Tabel 5.4 Kriteria Kesiapan Implementasi Infrastruktur Tahun 2017

No 1

Rencana Kegiatan

Kesiapan

Penanggung

Lembaga

Jawab/ Tindak

Pengelola

Lanjut

V

V

D PUPE

V

V

V

D PUPE

V

V

V

X

BLHKP

V

V

V

X

D PUPE

Master

Review

Dok.

Dok. Studi

Plan

RPIJM

FS

Lingkungan

X

X

X

X

X

V

Pesisir Tenga

X

X

X

X

X

Kawasan

X

X

X

X

X

X

x

X

Lokasi

DED

Lahan

Kesiapan Masyarakat

AIR LIMBAH a Pembangunan MCK/ MCK++

Tersebar di 11 Kecamatan

b Pembangunan Septik Komunal 2

PERSAMPAHAN a Pembangunan TPS

Perkotaan 3

DRAINASE a Pembangunan Drainase Sekunder



5-6

5.1. 1 Studi, Disain dan Dokumen Tender Dalam melaksanakan pembangunan sanitasi diperlukan studi, disain dan dokumen tender sebagai bagian dari kelengkapan dokumen pembangunan, dimana dokumen terebut menjadi dasar dalam proses pembangunan sehingga tujuan pembangunan sesuai dengan fungsinya. Namun dalam penyusunan dokumen Kabupaten Pesisir Barat sebagai Daerah otonomi baru (DOB) masih terdapat dokumen perencanaan induk (masterplan) yang belum dimilki, sehingga dalam penyusunan dokumen perencanaan diprioritaskan untuk dokumen yang bersifat perencanaan induk berskala Kabupaten. Tabel 5. 5 Kriteria Kesiapan Studi dan Perencanaan Teknis No

Studi dan Perencanaan

Tahun

Lokasi

Pelaksana

ToR

Teknis 1

Masterplan Air Limbah

Jawab 2015

Kab. Pesisir

Skala Kabupaten 2

Studi Alternatif Sumber

Penanggung

Konsultan

Ada

Bappeda

Konsultan

Belum

BLHKP

Barat 2016

Kec. Pesisir

Pembiayaan Fasilitas Air

Tengah

Ada

Limbah yang Murah dan berkelanjutan 3

Perencanaan Teknis

2018

Kec. Pesisir

(DED) Pembangunan

Konsultan

Selatan

Belum

D PUPE

Ada

IPLT 4

Perencanaan Teknis

2016

Kab. Pesisir

pembangunan Drainase 5

Masterplan Dranase

Konsultan

Ada

D PUPE

Konsultan

Belum

Bappeda

Barart 2016

Kab. Pesisir

Skala Kabupaten

Barat

Ada

Sumber : Analisa Tim Pokja Sanitasi kab. Pesisir Barat, 2015

5.1. 2 Pembebasan Lahan dan Resettlement Untuk identifikasi permsalahan lahan, Kabupaten Pesisir Barat lebih menitik beratkan pada partisipasi masyarakat dalam penyediaan lahan seperti hibah namun tidak menutup kemungkinan untuk melakukan pembebasan lahan jika skala pembangunan bersifat kawasan.


5-7

Tabel 5. 6 Identifikasi Permasalahan Lahan No

Kegiatan

Lokasi

Luas

Land

Kendala

Penanganan

Use 1

Pembangunan Pesisir IPLT

2

2 Ha

-

Selatan

Jawab Lahan Milik Pembebasan

BLHKP

Masyarakat Lahan

Pembangunan Kawasan Drainase

Penanggung

10 Ha

-

Kota Krui

Primer

Belum

Dilakukan

adanya

kajian dan

kajian

inventarisasi

D PUPE

lahan 3

Pembangunan Pesisir TPST

2.5 Ha

-

Selatan

Belum ada

Inventarisasi

Lahan

Lahan dan

BLHKP

pembebasan 4

Pembangunan Tersebar di TPS

250 M/

Kecamatan

-

TPS

Belum ada

Inventarisasi

lahan

lahan dan

BLHKP

pembebasan Sumber : Analisa Tim Pokja Sanitasi Kab. Pesisir barat, 2015 5.1. 3 Kesiapan Organiasi Pengelola Kelembagaan yang terbatas menjadi salah satu kekurangan dalam pengelolaan sarana dan prasarana sanitasi, namun keterbatsan tersebut masih dapat ditangani dengan komitmen dan kesadaran stakeholder dalam pembangunan sanitasi. Dengan APBD Kabupaten pesisir Barat yang terbatas maka pengelolaan sarana dan prasana sanitasi masih di bawah langsung dinas terkait. Tabel. 5.7 Pembentukan dan/atau Penguatan Organisasi Pengelola No

Kegiatan

Lokasi

Instansi

Kendala

1

TPS

Pesisir Tengah

BLHKP

Belum terbentuk

2

TPST

Pesisir Selatan

BLHKP

Belum terbentuk

3

TPA

Krui Selatan

BLHKP

Perlu penguatan

4

MCK/ MCK++


D PUPE

KSM

5

Septik Komunal

Way Krui

D PUPE

KSM

6

IPLT

Pesisir Selatan

BLHKP

Belum terbentuk

Sumber : Analisa Tim Pokja Sanitasi Kab. Pesisir Barat, 2015


5-8

5.2. Rencana Kerja Monitoring dan Evaluasi Untuk

memastikan

kegiatan

yang

telah

direncanakan

dapat

terlaksana,

maka

diperlukanmonitoring dan evaluasi terhadap MPS, pelaksanaan monev ini meliputi pelaksanaan rapat koordinasi, pengawalan anggaran, solusi funding gap, promosi dan sosialisasi dan lain – lain. Terkait dengan pelaksanaan monitoring dan evaluasi maka diperlukan jadwal kerja Pokja Sanitasi agar lebih terarah dan terkoordinasi dengan baik. Berikut ini Rencana Kerja Tim Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Barat utnuk tahun 2016 dan jadwal dapat disesuaikan jika ada beberapa kondisi yang tidak memungkinkan untuk pelaksanaan kegiatan.


5-9

Tabel 5. 7 Rencana Kerja Pokja Sanitasi Tahun 2016 No

Kegiatan

Jan

Feb

Mar

Apr

Mei

Jun

Jul

Agu

Sep

Okt

Nop

Des

Penanggung Jawab

1

Rapat Koordinasi Reguler

2

Pengawalan Penganggaran Sumber APBD

Pokja Kab

a Musrenbang Kecamatan

Sekda & Pokja

b Forum SKPD

Sekda & Pokja

c Musrenbang Kabupaten

Sekda & Pokja

d Penetapan RKPD

Sekda & Pokja

e KUA PPAS

Sekda & Pokja

f Penyusunan RKA - RAPBD

Sekda & Pokja

3

Updating Tahunan

Pokja Kab

4

Persiapan Konreg Tahun Depan

Bappeda

5

Pengawalan kelengkapan Readiness Criteria

6

Pemasaran Program dan kegiatan (Funding Gap)


SKPD Terkait Pokja Kab

5 - 10


5 - 11

Ringkasan Eksekutif (Executive Summary)

Recommend Documents