RESPON PENERIMA BANTUAN PROGRAM PELAYANAN KESEJAHTERAAN SOSIAL ANAK (PKSA) OLEH LEMBAGA KESEJAHTERAAN MASYARAKAT INDONESIA (YAKMI) DI DAERAH PINGGIR REL GAPERTA KECAMATAN MEDAN HELVETIA KOTA MEDAN
Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh Gelar Sarjana Sosial Universitas Sumatera Utara Disusun Oleh: PAULUS KAKA 120902053
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2016
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL LEMBAR PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan oleh : Nama : Paulus Kaka Nim : 120902053 Judul : Respon Penerima Bantuan Program Pelayanan Kesejahteraan Sosial Anak (PKSA) oleh Lembaga Kesejahteraan Masyarakat (YAKMI) di Daerah Pinggiran Rel Gaperta Kecamatan Medan Helvetia Kota Medan.
Medan,
Juni 2016
DOSEN PEMBIMBING
Drs. Edward, M.S.P. NIP : 19550921 198503 1 003
KETUA DEPARTEMEN
Hairani Siregar, S.Sos, M.SP NIP : 19710927 1998101 20 001
DEKAN FISIP USU
Dr. Muriyanto Amin, S.sos.,M.Si NIP : 19680525 199203 1 002
i Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL Nama :Paulus Kaka NIM :120902053 ABSTRAK Respon Penerima Bantuan Program Pelayanan Kesejahteraan Sosial Anak (PKSA) oleh Lembaga Kesejahteraan Masyarakat Indonesia (YAKMI) di Daerah Pinggir Rel Gaperta Kecamatan Medan Helvetia Kota Medan Fenomena yang perlu mendapat perhatian saat ini adalah maraknya anakanak terlantar. Pada umumnya anak-anak terlantar mengalami masalah ganda seperti kesulitan ekonomi, menderita gizi buruk, kurang perhatian dan kasih sayang orang tua, tidak bisa mendapat layanan pendidikan secara maksimal, dan lain sebagainya. Program Kesejahteraan Sosial Anak (PKSA) mulai dikembangkan dengan perspektif jangka panjang sekaligus untuk menegaskan komitmen Kementerian Sosial untuk merespon tantangan dan upaya mewujudkan kesejahteraan sosial anak yang berbasis hak. Salah satu lembaga yang menangani permasalahan anak untuk kota Medan adalah Lembaga Yayasan Kesejahteraan Masyarakat Indonesia (YAKMI). Lembaga ini telah memenuhi persyaratan oleh Kementerian Sosial RI untuk menyelenggarakan PKSA. Pinggiran rel Gaperta merupakan salah satu wilayah yang menjadi sasaran PKSA, dimana daerah ini merupakan daerah pemukiman yang kumuh, yang rata-rata hidup dengan penghasilan yang rendah. Penelitian ini dilakukan di daerah pinggiran rel Gaperta Kecamatan Medan Helvetia Kota Medan.Tipe penelitian yang digunakan adalah bersifat deskriptif dengan sampel pada penelitian ini adalah 30 orang anak.Teknik pengumpulan data dengan studi kepustakaan dan studi lapangan yaitu: observasi, kuesioner, dokumentasi. Kemudian di analisis dengan menggunakan skala likert sehingga dapat diketahui hasil respon positif atau negatif. Pada saat penelitian, peneliti dapat menyimpulkan bahwa program PKSA oleh YAKMI yang diberikan kepada anak-anak jalanan dipinggiran rel kereta api gaperta bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan anak khususnya dalam hal gizi anak. Hal ini sudah tercapai dengan baik dilihat dari respon positif dari masyarakat dalam mengikuti pelaksanaan program yang dibuat oleh YAKMI. Kata Kunci : Anak, PKSA, Respon, YAKMI
ii Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITY OF NORTH SUMATERA FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCES DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE Name :Paulus Kaka NIM :120902053 ABSTRACT Response of the Assistance Recepients of Children Social Welfare Program (PKSA) by Indonesian Society Welfare Institution (YAKMI) in Regional Suburb Rail of Gaperta Uptown Village District of Medan Helvetia Medan City Nowadays, the phenomenom that needs attention is the rise of abandoned children. In general, the abandoned children were having problems such as economic difficulties, suffer from malnutrition, lack of attention and affection from parents, can’t receive the maximum of educational services, and so on. Children Social Welfare Program (PKSA) was developed with a long-term perspective as well as to affirm the Ministry of Social’s commitment to respond the challenge and the efforts to create a rights-based children social welfare. One of the institutions that deal with children’s issues for Medan city is Indonesian Society Welfare Institution (YAKMI). This institution has fulfilled the requirements of Indonesian Ministry of Social to organize PKSA. The suburb rail of Gaperta is one of the territory which become the target of PKSA, where the area is a slum dwellings, and the average live with a low income. This research is conducted in regional suburb rail of Gaperta Uptown Village District of Medan Helvetia Medan City. The type of this research is descriptive type with 30 childrens as the sample of this research. The data collection techniques with literature studies and field studies such as: observation, questionnaire, documentation. Then analyzed with the likert scale so it can be positive or negative response result. At the time of the research, the researcher can conclude that PKSA program by YAKMI which are given to the street children in suburb rail of Gaperta aims to increase children welfare particularly in terms of child nutrition. This has been well achieved, seen from the positive response of the society whose join the implementation of the program conducted by YAKMI. Keyword : Children, PKSA, Response, YAKMI
iii Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur saya ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena berkat rahmat dan kasih-Nya lah saya dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “Respon Penerima Bantuan Program Pelayanan Kesejahteraan Sosial Anak (PKSA) oleh Lembaga Kesejahteraan Masyarakat Indonesia (YAKMI) di Daerah Pinggir Rel Gaperta Kecamatan Medan Helvetia Kota Medan” hingga akhir. Selama penyusunan skripsi ini, Penulis menyadari akan sejumlah kekurangan dan kelemahan sehingga mengurangi nilai kesempurnaannya, hal ini dikarenakan keterbatasan pengetahuan, kemampuan dan pengalaman penulis. Maka dengan kerendahan hati, Penulis membuka diri untuk saran dan kritik yang dapat membangun guna perbaikan di masa akan datang. Banyak elemen yang sangat membantu di dalam penyusunan skripsi saya ini, dan dalam kesempatan ini saya ingin mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Dr. Muriyanto Amin, S.sos.,M.si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 2. Ibu Hairani Siregar, M.Sp selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Sumatera Utara. 3. Bapak Drs. Edward, M.S.P., selaku dosen pembimbing yang telah bersedia menyediakan waktu dan tenaga untuk membimbing penulis serta memberi dukungan dalam menyelesaikan skripsi ini. 4. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen dan Pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara untuk segala ilmu pengetahuan, bimbingan,
dan
jasa-jasanya
hingga
penulis
dapat
menyelesaikan
perkuliahan. iv Universitas Sumatera Utara
5. Kak Ester Hutabarat A.ks yang telah mengizinkan peneliti untuk penelitian dan memberikan bantuan selama proses penelitian berlangsung. 6. Kedua Orangtua saya dan kedua saudara saya, yang yang telah mendidik, memberikan motivasi, bantuan moril dan materil selama perkuliahan hingga ke tahap penyelesaian skripsi ini. 7. Sahabat saya dari kecil dan teman teman di kos pasar 6 pelleray yang selalu menemani saya di setiap waktu terima kasih buat Haga, Agi, Ekin, Nikro, Michael,Monta,Elo, Jimmy, bg Steven. 8. Buat Agnes M Panjaitan S.sos, Octavia P D S.sos dan Bomer Farida P S.sos terima kasih buat arahan, bantuan, waktu, tenaga dan pemikirannya selama pembuatan skripsi saya. 9. Thanks buat saudara kandung lain bapak mamak dan lain dunia Oscar yang selalu membantu dalam segala bidang. 10. Kepada teman teman dekat saya dari semester 1 hingga semester akhir ini. Terima kasih buat Rony, Oscar, Wiwik, Astry, Liza, Ruth, Columbus, Randa, Eko, Simon, Nando. 11. Dua teman seperdopinganku Oscar dan Shalita baper yang dari seminar hingga sidang selalu bersama dan selalu memberi semangat . 12. Teman-teman Kessos 2012 yang ga bisa disebutkan satu persatu namanya makasih ya untuk semua informasi nya, bantuanya, semangantnya, dukungannya dalam penyelesaian skripsiku ini. Semangat terus ya dan semoga kita semua sukses kedepannya Amin. 13. Semua pihak yang telah banyak membantu yang tidak dapat disebutkan satu persatu atas dukungan, kerja sama dan doanya.
v Universitas Sumatera Utara
Semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa memberikan berkat dan rahmat karunianya serta membalas segala kebaikan dengan yang lebih baik lagi. Sungguh penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memerlukan kritik dan saran yang sifatnya membangun, untuk itu sangat diharapkan masukannya. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak, terutama bagi kemajuan Ilmu Kesejahteraan Sosial Kedepannya.
Medan,
Juni 2016
Penulis,
PAULUS KAKA
vi Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN 1.1
Latar Belakang .................................................................................................... 1
1.2
Perumusan Masalah ..........................................................................................10
1.3
Tujuan dan Manfaat Penelitian .........................................................................10
1.4
1.3.1
Tujuan Penelitian ..................................................................................10
1.3.2
Manfaat Penelitian ................................................................................10
Sistematika Penulisan ......................................................................................11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1
Respon .............................................................................................................. 12
2.2
Anak .................................................................................................................. 14
2.3
2.2.1
Pengertian Anak ................................................................................. 14
2.2.2
Kebutuhan Anak ................................................................................... 15
2.2.3
Pelayanan Kesejahteraan Bagi Anak .................................................... 17
2.2.4
Anak Jalanan......................................................................................... 20
2.2.5
Indikator Anak Jalanan ......................................................................... 22
2.2.6
Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Munculnya Anak Jalanan ........... 23
2.2.7
Penanggulangan Anak Jalanan dalam Perspektif Pekerja Sosial ......... 26
Program Kesejahteraan Sosial Anak ................................................................ 28 2.3.1
Pengertian Program .............................................................................. 28
2.3.2
Pengertian Program Kesejahteraan Sosial Anak .................................. 28
2.3.3
Tujuan Program Kesejahteraan Sosial Anak ........................................ 29
2.3.4
Sasaran Program Kesejahteraan Sosial Anak ....................................... 29
2.3.5
Kebijakan Program Kesejahteraan Sosial Anak ................................... 30
2.3.6
Persyaratan dan Kewajiban Penerima Layanan PKSA ........................ 30 vii Universitas Sumatera Utara
2.3.7
Pendamping Program Kesejahteraan Sosial Anak ............................... 31
2.4
Kesejahteraan Sosial ......................................................................................... 33
2.5
Kerangka Pemikiran ......................................................................................... 35
2.6
Definisi Konsep dan Definisi Operasional ....................................................... 37 2.6.1
Definisi Konsep .................................................................................... 37
2.6.2
Definisi Operasional ............................................................................. 38
BAB III METODE PENELITIAN 3.1
Tipe Penelitian .................................................................................................. 39
3.2
Lokasi Penelitian .............................................................................................. 39
3.3
Populasi
3.4
Teknik Pengambilan Data................................................................................. 40
3.5
Teknik Analisa Data ......................................................................................... 41
...................................................................................................... 39
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1
Latar Belakang Berdiri Lembaga...................................................................... 43
4.2
Struktur Kepengurusan Lembaga ...................................................................... 45
4.3
Keterangan Uraian Kerja................................................................................... 45
4.4
Visi dan Misi Lembaga Yakmi ......................................................................... 48
BAB V ANALISIS DATA 5.1
5.2
Analisis Identitas Responden ........................................................................... 51 5.1.1
Jenis Kelamin ....................................................................................... 51
5.1.2
Agama .................................................................................................. 52
5.1.3
Usia/Umur ............................................................................................ 53
5.1.4
Pendidikan ............................................................................................ 54
Analisis Kualitatif Responden terhadap Program PKSA ................................. 54 viii Universitas Sumatera Utara
5.2.1
Persepsi Masyarakat terhadap Program Pelaksanaan Program PKSA
.................................................................................................................................... 55
5.3
5.2.2
Sikap Masyarakat terhadap Pelaksanaan Program PKSA ................... 59
5.2.3
Partisipasi Masyarakat terhadap Program PKSA ................................. 65
Analisis Data Kuantitatif terhadap Program PKSA ......................................... 71 5.3.1
Persepsi Penerima Bantuan Peningkatan Gizi terhadap Program PKSA
.................................................................................................................................... 72 5.3.2
Sikap Penerima Bantuan Peningkatan Gizi terhadap Program PKSA
.................................................................................................................................... 73 5.3.3
Partisipasi Penerima Bantuan Peningkatan Gizi terhadap Program
PKSA.......................................................................................................................... 74 BAB VI PENUTUP 6.1
Kesimpulan ...................................................................................................... 76
6.2
Saran................................................................................................................. 77
Daftar Pustaka
ix Universitas Sumatera Utara
