REPUBLIK INDONESIA. PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI Tahun

REPUBLIK INDONESIA

PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI Tahun 2012 - 2014

BIRO PERENCANAAN KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN 2012

KATA PENGANTAR Ketersediaan Sumber Daya Manusia (SDM) bermutu merupakan salah satu syarat (enabling condition) bagi akselerasi dan keberlanjutan pertumbuhan sektor industri. Kementerian Perindustrian perlu lebih berperan dalam meningkatkan ketersediaan SDM bermutu yang dibutuhkan sektor industri. Perlu dirumuskan langkah nyata dalam bentuk kebijakan dan program yang dapat dilakukan Kementerian Perindustrian dan pemangku kepentingan lain, untuk mendorong peningkatan mutu dan jumlah pasokan SDM industri. Untuk itu kajian “Perencanaan Kebutuhan SDM

Industri dalam rangka Mendukung Akselerasi Industrialisasi Tahun 2012-2014” ini disusun. Buku ini merupakan kajian yang membahas (1) kebutuhan SDM industri, jumlah, jenis dan kualifikasi pendidikannya; (2) persoalan nyata yang dihadapi pelaku industri dalam memenuhi kebutuhan SDM; dan (3) upaya-upaya yang diperlukan untuk mendorong peningkatan mutu dan jumlah pasokan SDM Industri serta mendorong partisipasi pelaku industri dalam pembangunan mutu SDM. Kami menyampaikan ucapan terima kasih kepada berbagai pihak, khususnya Tim dari Indonesia Research and Strategic Analysis/IRSA (Faisal Basri, MA; Udi H. Pungut, SE.; Gatot Arya Putra, SE, MBA; dan Nurfidah, SSi.) yang telah membantu dalam penulisan kajian ini. Semoga Buku ini dapat bermanfaat dalam pengembangan SDM di sektor industri.

Jakarta, Desember 2012

Biro Perencanaan Sekretariat Jenderal Kementerian Perindustrian

PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

ii i

ii


DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ...................................................................................... i DAFTAR ISI .................................................................................................. iii A. RINGKASAN EKSEKUTIF......................................................................... 1 BAB I. PENDAHULUAN ................................................................................ 7 1.1 Latar Belakang ..........................................................................................7 1.2 Permasalahan ...........................................................................................8 1.3 Tujuan .......................................................................................................8 1.4 Sasaran/lingkup kajian ..............................................................................8 1.5 Metodologi ................................................................................................9 1.6 Keluaran ....................................................................................................10 1.7 Kerangka Penulisan Laporan ...................................................................10 BAB II. PROYEKSI PERTUMBUHAN SEKTOR INDUSTRI..............................13 2.1 Pertumbuhan Sektor Industri 2012-2014 ..................................................13 2.2 Perkembangan Sektor Industri Terpilih ....................................................14 2.2.1 Industri Pembuatan Logam .............................................................15 2.2.2 Industri Pengolahan Minyak Sawit ..................................................17 2.2.3 Industri TPT dan Alas Kaki ..............................................................19 2.2.4 Industri Komponen Kendaraan Bermotor........................................20 BAB III. PROYEKSI KEBUTUHAN SDM INDUSTRI .........................................23 3.1 Penyerapan Tenaga Kerja di Sektor Industri 2001-2011 .........................23 3.2 Perkiraan Jumlah SDM Industri yang Dibutuhkan ....................................25 3.3 Kualifikasi SDM Industri yang Dibutuhkan ................................................26 3.4 Jumlah dan Kualifikasi SDM Pada Industri Terpilih ..................................27 3.4.1 Industri Pembuatan Logam .............................................................28 3.4.2 Industri Pengolahan Minyak Sawit ..................................................35 3.4.3 Industri TPT dan Alas Kaki ..............................................................40 3.4.4 Industri Komponen Kendaraan Bermotor........................................50


ii iii

BAB IV. PERSOAL

BAB IV. PERSOALAN DALAM PEMENUHAN KEBUTUHAN SUMBER DAYAMANUSIA (SDM) IN

MANUSIA (SDM) INDUSTRI ........................................................................ 554.1 Persoalan Um

4.1 Persoalan Umum ......................................................................................554.2 Persoalan SD 4.2 Persoalan SDM Pada Industri Terpilih .....................................................57

4.2.1 Industri

4.2.1 Industri Pembuatan Logam .............................................................58

4.2.2 Industri

4.2.2 Industri Pengolahan Minyak Sawit ..................................................58

4.2.3 Industri

4.2.3 Industri TPT dan Alas Kaki ..............................................................59

4.2.4 Industri

BAB V. PASOKAN 4.2.4 Industri Komponen Kendaraan Bermotor........................................60

BAB V. PASOKAN SUMBER DAYA MANUSIA (SDM) INDUSTRI ...................615.1 Pembanguna 5.1 Pembangunan SDM Melalui Jalur Pendidikan .........................................62

5.1.1 Jenis-je

5.1.1 Jenis-jenis Pendidikan.....................................................................62

5.1.2 Jumlah

5.1.2 Jumlah Lembaga Pendidikan Kejuruan dan Vokasi Teknik ............62

5.1.3 Tantang

5.1.3 Tantangan Pendidikan Kejuruan dan Vokasi Teknik ......................635.2 Pembanguna 5.2 Pembangunan SDM Melalui Jalur Pelatihan ............................................63

5.2.1 Sistem

5.2.1 Sistem Pelatihan Kerja Nasional .....................................................63

5.2.2 Jumlah

5.2.2 Jumlah Lembaga Pelatihan Kerja ...................................................65

5.2.3 Pemaga

5.2.3 Pemagangan ...................................................................................65

5.2.4 Tantang

5.2.4 Tantangan Pembangunan SDM Melalui Jalur Pelatihan ................665.3 Peran Kemen 5.3 Peran Kementerian Perindustrian .............................................................67

5.3.1 Lembag

5.3.1 Lembaga Diklat di Lingkungan Kementerian Perindustrian ............68

5.3.2 Reposis

BAB VI. KESIMPUL 5.3.2 Reposisi Pusdiklat Kemenperin ......................................................69

BAB VI. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ..................................................736.1 Kesimpulan ..

6.1 Kesimpulan ...............................................................................................736.2 Rekomendas

6.2 Rekomendasi ............................................................................................766.3 Rencana Aks

6.3 Rencana Aksi Pembangunan SDM Industri .............................................78 DAFTAR PUSTAKA DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 80 80

iv


iii

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN 1. Daftar Industri yang Dianalisis .................................................. 81 LAMPIRAN 2. Informan Wawancara Mendalam (in-depth interview) dan Peserta FGD ............................................................................................. 84 LAMPIRAN 3. Proyeksi Pertumbuhan Industri Terpilih ................................... 85 LAMPIRAN 4. Estimasi Kebutuhan SDM Sektor Industri ................................ 87 LAMPIRAN 5. Definisi Jenis Pendidikan Menurut UU No. 20/2003 ................ 88


iv v

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Target Pembangunan Sektor Industri 2025 (%) ..............................14 Tabel 2.2. Proyeksi Pertumbuhan Industri Terpilih 2012-2014 (%) .................14 Tabel 2.3. Ekspor Bijih Bauksit, Besi, Nikel dan Tembaga 2000-2011, ribu ton ............................................................................16 Tabel 2.4. Ekspor Minyak Sawit & Minyak Inti Sawit 2000-2011, ribu ton ...............................................................................................................17 Tabel 2.5. Produksi dan Kebutuhan Minyak Sawit 2010-2025 .......................18 Tabel 2.6. Jumlah Perusahaan Industri Skala Besar dan Sedang 2010 .........19 Tabel 2.7. Industri Komponen Kendaraan Bermotor Skala Besar dan Sedang ...................................................................................20 Tabel 3.1. Perkiraan Kebutuhan SDM Industri (000 Orang) ............................25 Tabel 3.2. Pekerja Sektor Industri Menurut Pendidikan (%) ............................27 Tabel 3.3. Pekerja Sub-sektor Industri Terpilih Menurut Jenis Pekerjaan (%) ...........................................................................................28 Tabel 3.4. Industri Pembuatan Logam: Produktivitas Pekerja 2010 ................29 Tabel 3.5. Industri Pembuatan Logam: Komposisi Pekerja Menurut Jenis Pekerjaan & Pendidikan (%) .....................................................................30 Tabel 3.6. Industri Pembuatan Logam: Tenaga Ahli Menurut Jenis & Pendidikan (%) ......................................................................................31 Tabel 3.7. Industri Pembuatan Logam: Teknisi & Asisten Ahli Menurut Jenis & Pendidikan (%) ......................................................................................32 Tabel 3.8.

Industri Pembuatan Logam: Operator Menurut

Jenis & Pendidikan (%) ......................................................................................33 Tabel 3.9. Industri Pembuatan Logam: Tenaga Tukang Menurut Jenis & Pendidikan (%) .....................................................................................34 Tabel 3.10. Industri Pengolahan CPO: Perkiraan Kebutuhan SDM .................36

vi


v

Tabel 3.11. Industri Minyak Goreng: Komposisi Pekerja Menurut Jenis Pekerjaan & Pendidikan (%) .....................................................................37 Tabel 3.12. Industri TPT dan Alas Kaki: Perkiraan Kebutuhan SDM 2007-2014 .................................................................................................40 Tabel 3.13. Industri Tekstil: Komposisi Pekerja Menurut Jenis Pekerjaan & Pendidikan (%) .....................................................................41 Tabel 3.14. Industri Tekstil: Manajer Menurut Posisi & Pendidikan (%) .....................................................................................42 Tabel 3.15. Industri Tekstil: Tenaga Ahli Menurut Jenis & Pendidikan (%) ......................................................................................43 Tabel 3.16. Industri Tekstil: Teknisi Menurut Jenis & Pendidikan (%) ......................................................................................43 Tabel 3.17. Industri Tekstil: Operator Menurut Jenis & Pendidikan (%) ......................................................................................44 Tabel 3.18. Industri Tekstil: Tukang Menurut Jenis & Pendidikan (%) ......................................................................................45 Tabel 3.19. Industri Produk Tekstil: Komposisi Pekerja Menurut Jenis Pekerjaan & Pendidikan (%) .....................................................................46 Tabel 3.20. Industri Produk Tekstil: Manajer Menurut Jenis & Pendidikan (%) ......................................................................................47 Tabel 3.21. Industri Produk Tekstil: Teknisi Menurut Jenis & Pendidikan (%) ......................................................................................47 Tabel 3.22. Industri Produk Tekstil: Operator Menurut Jenis & Pendidikan (%) ......................................................................................48 Tabel 3.23. Industri Produksi Tekstil: Tukang Menurut Jenis & Pendidikan (%) ......................................................................................48


vi vii

Tabel 3.24. Industri Alas Kaki: Komposisi Pekerja Menurut Jenis Pekerjaan & Pendidikan (%) .....................................................................49 Tabel 3.25. Industri KKB: Komposisi Pekerja Menurut Jenis & Pendidikan (%) ......................................................................................52 Tabel 3.26. Industri KKB: Operator Menurut Jenis & Pendidikan (%) ......................................................................................53 Tabel 3.27. Industri KKB: Tukang Menurut Jenis & Pendidikan (%) ......................................................................................54 Tabel 5.1.

viii

Spesialisasi Lembaga Pendidikan Vokasi Industri .......................71


vii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1. Nilai Tambah dan Penyerapan Tenaga Kerja Sektor Industri 2001-2011 ..................................................................................23 Gambar 3.2. Produktivitas Pekerja Sektor Industri 2001-2001........................24


viii ix

x


A. RINGKASAN EKSEKUTIF Latar Belakang Ketersediaan Sumber Daya Manusia (SDM) bermutu merupakan salah satu syarat (enabling condition) bagi akselerasi dan keberlanjutan pertumbuhan sektor industri. Kementerian Perindustrian perlu lebih berperan dalam meningkatkan ketersediaan SDM bermutu yang dibutuhkan sektor industri. Perlu dirumuskan langkah nyata --dalam bentuk kebijakan dan program-- yang dapat dilakukan Kementerian Perindustrian dan pemangku kepentingan lain, untuk mendorong peningkatan mutu dan jumlah pasokan SDM industri.

Permasalahan Pemenuhan kebutuhan SDM Industri menghadapi tiga persoalan berikut. Pertama, persoalan aturan hukum dan perundangan yang sering menimbulkan hubungan kurang harmonis antara pekerja dengan perusahaan. Kedua, persoalan kualitas dan kesenjangan keterampilan ( skill gap), terutama pada SDM tingkat menengah. Ketiga, kekurangan pasokan dan ketidaksesuaian keterampilan (skill mismatch), terutama pada SDM tingkat tinggi (manajer dan ahli).

Tujuan Memperhatikan latar belakang dan permasalahan seperti disebutkan di atas, perlu dilakukan suatu kajian yang ditujukan untuk mengetahui (1) kebutuhan SDM industri -- jumlah, jenis dan kualifikasi pendidikannya; (2) persoalan nyata yang dihadapi pelaku industri dalam memenuhi kebutuhan SDM; dan (3) upayaupaya yang diperlukan untuk mendorong peningkatan mutu dan jumlah pasokan SDM Industri serta mendorong partisipasi pelaku industri dalam pembangunan mutu SDM.

Sasaran Mengingat luasnya cakupan sektor industri dan keterbatasan sumber daya yang tersedia, kajian ini difokuskan pada industri berikut: (1) industri pembuatan


1 1

logam1, mewakili industri berbasis hasil tambang; (2) industri pengolahan CPO, mewakili industri berbasis hasil pertanian; dan (3) industri TPT, alas kaki dan komponen kendaraan bermotor, mewakili industri berbasis SDM dan pasar domestik.

Keluaran Dari kajian ini diharapkan dapat dihasilkan (1) gambaran mengenai kebutuhan SDM Industri, khususnya pada industri terpilih; (2) persoalan – persoalan yang dihadapi pelaku industri dalam memenuhi kebutuhan SDM; dan (3) langkahlangkah

(termasuk

kebijakan

dan

program)

yang

diperlukan

untuk

meningkatkan mutu dan jumlah pasokan SDM industri.

Metodologi Analisis kajian ini didasarkan pada data yang diperoleh melalui wawancara mendalam (in-depth interview), Focus Group Discussion (FGD), dan data sekunder. Selain itu, dilakukan pula kajian literatur untuk memperkaya hasil kajian dan mengkonfirmasi data yang diperoleh dari wawancara dan FGD. Responden wawancara dan peserta FGD adalah key person yang dianggap memahami permasalahan SDM industri yang terdiri dari pelaku industri, asosiasi industri, pengelola lembaga pendidikan dan pelatihan, dan ahli di bidang SDM industri.

Kebutuhan SDM Industri Akselerasi Industrialisasi 2012-2014 menetapkan target pertumbuhan industri pengolahan non-migas 9.0% dan peran sektor industri dalam penyerapan tenaga kerja 14.7% pada 2014. Penyediaan SDM industri (jumlah dan kualifikasinya) diarahkan untuk mencapai target tersebut. Jumlah pekerja sektor industri diperkirakan naik menjadi 16.7 juta orang pada 2014, atau bertambah rata-rata sekitar 750 ribu pekerja per tahun selama 20122014. Jumlah pekerja pada enam sub-sektor industri terpilih diperkirakan meningkat menjadi sekitar 4.5 juta orang atau menyerap sekitar 200 ribu orang pekerja baru setiap tahun.

1

2

Industri besi dan baja dasar dan industri pembuatan logam dasar bukan besi. PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

2

Sektor industri memerlukan pekerja dengan kualifikasi pendidikan lebih tinggi dari rata-rata sektor lain. Di sektor industri, SDM berpendidikan rendah (SLTP atau lebih rendah) hanya 64%. Persentase pekerja pendidikan tersebut secara keseluruhan mencapai 70%. Untuk pekerja berpendidikan menengah (SLTA umum dan kejuruan) di sektor sekitar 32%, lebih tinggi dari rata-rata seluruh sektor (23%). Pola ini diperkirakan akan terus berlanjut sampai 2014. Dan bahkan perlu diantisipasi kenaikan porsi SDM pendidikan menengah dan tinggi. Pada industri terpilih, komposisi SDM menurut jenis pekerjaan adalah sebagai berikut: 1.7% tenaga ahli dan manajer; 2.3% teknisi dan asisten ahli; 6.2% tenaga administrasi dan penjualan; 23% operator; 57.5% tukang dan 9.3% tenaga kasar. Namun demikian, terjadi perbedaan cukup besar pada komposisi jenis pekerjaan antar sub-sektor industri. Persentase pekerja profesional atau manajer sangat mencolok pada industri logam. Pada industri lain, pekerja jenis ini umumnya kurang dari 2% dari total pekerja.

Masalah dalam pemenuhan kebutuhan SDM Berdasarkan wawancara dan FGD dengan pelaku industri diperoleh gambaran persoalan pemenuhan kebutuhan SDM industri seperti berikut: (1).

Persoalan hukum dan perundangan terutama berkaitan dengan upah minimum dan kewajiban pembayaran pesangon yang tidak sesuai dengan kemampuan perusahaan.

(2).

Kualitas SDM lulusan sekolah menengah (umum maupun kejuruan) secara umum masih belum memenuhi (tidak sesuai dengan) kebutuhan industri, terutama untuk mengisi posisi pekerja tingkat menengah.

(3).

Kelangkaan pasokan SDM ahli (profesional di bidang manufacturing dan pendukung kegiatan industri lainnya).

(4).

Tidak ada insentif bagi pelaku industri untuk melatih pekerja.

Kesimpulan Kesimpulan yang diperoleh dari kajian ini adalah sebagai berikut: (1).

Aturan hukum dan perundangan di bidang ketenagakerjaan perlu disempurnakan, sehingga dapat melindungi pekerja seraya menjamin keberlanjutan usaha industri.


3 3

(2).

Untuk menutup atau mengurangi kesenjangan keterampilan (skill gap) pada pekerja tingkat menengah, kualitas pendidikan menengah –baik SMA umum maupun SMK-- perlu terus ditingkatkan. Kapasitas dan jumlah BLK dan jurusan SMK yang terkait dengan industri perlu diperluas dan ditambah. Beberapa persoalan yang perlu mendapat perhatian dalam upaya meningkatkan mutu, kapasitas dan jumlah lembaga pendidikan dan pelatihan vokasi teknik, di antaranya adalah: Kurikulum pendidikan menengah, terutama pendidikan menengah umum, tidak mempersiapkan lulusannya untuk memasuki dunia kerja. Kurikulum SMK, walaupun lebih relevan dengan kebutuhan pasar kerja, tidak cukup spesifik untuk memenuhi kebutuhan industri. Jumlah dan kapasitas SMK lebih kecil daripada SMA umum. Lulusan SMK dengan jurusan yang terkait dengan kegiatan pengolahan relatif kecil dibandingkan total lulusan SMK. Jumlah BLK industri relatif kecil dibandingkan jumlah total BLK. Mesin dan peralatan pada industri tertentu, industri smelter misalnya, sangat spesifik. Latar belakang pendidikan yang cukup adalah syarat mutlak namun hampir selalu diperlukan pelatihan di tempat kerja ( on

the job trainning) agar pekerja baru dapat mengoperasikan mesin dan peralatan tersebut. Peningkatan pertumbuhan industri (seperti industri pengolahan CPO dan hasil tambang) di wilayah tertentu perlu diantisipasi dengan membangun lembaga pendidikan yang sesuai dengan kebutuhan industri pada wilayah yang bersangkutan. (3).

Kekurangan pasokan dan ketidaksesuaian keterampilan (skill mismatch) SDM tingkat atas (tenaga ahli, profesional dan manajer) disebabkan karena beberapa hal berikut: Lulusan SLTA kurang berminat untuk menempuh pendidikan tinggi bidang industri. Menjadi tenaga ahli atau profesional di bidang produksi atau kegiatan pengolahan (manufacturing) kalah menarik

4


4

dibandingkan dengan profesional di sektor jasa, misalnya jasa keuangan. Kapasitas lembaga pendidikan tinggi khusus industri, seperti STTT Bandung, Akademi Kimia Analisis, Sekolah Tinggi Kulit, Politeknik Manufaktur, dan lain-lain, kurang mencukupi kebutuhan industri. Universitas kurang beradaptasi dengan perubahan kebutuhan pasar kerja sehingga lulusannya kurang memiliki pengetahuan praktis. (4).

Diperlukan upaya terobosan untuk mengatasi mismatch di pasar kerja sehingga informasi kebutuhan keterampilan dapat diketahui segera oleh lembaga pendidikan.

(5).

Penerapan standar kompetensi sangat diperlukan untuk memudahkan pelaku industri dalam menilai kualitas SDM calon pekerja. Penerapan SKKNI menghadapi tantangan di antaranya keterbatasan infrastruktur LSP dan TUK.

(6).

Pada industri tertentu turnover pekerja cukup tinggi sehingga perusahaan hanya mau melatih pekerjanya untuk menutup kesenjangan kualitas. Insentif bagi peningkatan mutu SDM oleh perusahaan perlu ditingkatkan.

Rekomendasi Berdasarkan analisis kajian ini, pemenuhan kebutuhan SDM industri di masa depan perlu didukung oleh upaya – upaya berikut: (1).

Mengkaji dan menata kembali aturan hukum ketenagakerjaan sehingga tercipta kepastian regulasi dan keseimbangan keberpihakan antara kesejahteraan pekerja dan keberlanjutan usaha;

(2).

Menciptakan mekanisme perlindungan terhadap pekerja yang lebih bersifat umum misalnya melalui penerapan SJSN (Sistem Jaminan Sosial Nasional);

(3).

Memperluas kapasitas dan menambah jumlah lembaga pendidikan dan pelatihan vokasi teknik;

(4).

Penyelarasan kurikulum perguruan tinggi dan pendidikan vokasi teknik secara

berkesinambungan

sehingga

senantiasa

sesuai

dengan

perkembangan kebutuhan di pasar kerja;


5 5

(5).

Penyelarasan kurikulum (butir 4) didasarkan pada mitigasi kebutuhan SDM melalui networking antara asosiasi industri dengan lembaga pendidikan;

(6).

Membangun lembaga pendidikan dan pelatihan vokasi teknik berbasis kebutuhan lokal;

(7).

Mendorong minat lulusan SLTA untuk memasuki pendidikan tinggi bidang industri;

(8).

Meningkatkan penyediaan insentif bagi perusahaan untuk membiayai pelatihan berbasis perusahaan;

(9).

Menciptakan insentif bagi pekerja untuk mengikuti pelatihan secara mandiri (penyediaan training vouchers dan “school to work transition

program”); (10). Penyediaan infrastruktur (fasilitas penyusunan SKKNI, pembentukan LSP dan fasilitas TUK) bagi penerapan standar kompetensi. ~o0o~

6


6

BAB I PENDAHULUAN

1.1

LATAR BELAKANG Sumber Daya Manusia (SDM) merupakan faktor penting pendorong pertumbuhan ekonomi, termasuk sektor industri. Seperti dinyatakan pada dokumen rencana “Akselerasi Industrialisasi 2012-2014”, ketersediaan SDM bermutu merupakan salah satu syarat (enabling condition) bagi peningkatan dan keberlanjutan pertumbuhan sektor industri di masa depan.2 Penguatan kemampuan SDM dan IPTEK menjadi salah satu strategi pembangunan dalam Master Plan Percepatan dan Perluasan Pertumbuhan Ekonomi Indonesia (MP3EI). Akselerasi Industrialisasi menuntut semua pihak, termasuk Kementerian Perindustrian untuk lebih meningkatkan upaya untuk meningkatkan ketersediaan SDM bermutu yang dibutuhkan sektor industri. Berkaitan dengan itu, Menteri Perindustrian telah memberikan arahan kepada seluruh

jajaran

di

lingkungan

Kementerian

Perindustrian

untuk

merumuskan langkah-langkah nyata yang diperlukan. Pada dokumen rencana Akselerasi Industrialisasi 2012-2014 telah dirumuskan langkah-langkah stratejik untuk mendorong ketersediaan SDM industri yang handal. Langkah-langkah tersebut perlu didukung oleh peningkatan

peran

Kementerian

Perindustrian

dalam

upaya

meningkatkan mutu SDM industri serta meningkatkan ketersediaan pasokan SDM bermutu bagi sektor industri.

2

Kementerian Perindustrian (2011), Akselerasi Industrialisasi 2012-2014. PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

7 7

1.2

PERMASALAHAN Pemenuhan kebutuhan SDM Industri masih menghadapi berbagai persoalan di antaranya tiga kendala berikut. Pertama, persoalan aturan hukum dan perundangan yang sering menimbulkan hubungan kurang harmonis antara pekerja dengan perusahaan. Kedua, persoalan kualitas dan kesenjangan keterampilan (skill gap), terutama pada SDM tingkat menengah.

Ketiga,

kekurangan

pasokan

dan

ketidaksesuaian

keterampilan (skill mismatch), terutama pada SDM tingkat tinggi (manajer dan ahli).

1.3

TUJUAN Secara umum, kajian ini ditujukan untuk membuat rumusan kebijakan dan program pemerintah untuk mendorong peningkatan mutu Sumber Daya Manusia

(SDM)

industri

dalam

rangka

mendukung

akselerasi

industrialisasi 2012-2014. Secara khusus kajian ini dilakukan untuk mengetahui: (1). Kualifikasi SDM yang dibutuhkan oleh sektor industri, khususnya industri

–

industri

yang

berpotensi

mendorong

akselerasi

pertumbuhan sektor industri. (2). Pendidikan

atau

pelatihan

yang

perlu

dibangun

dan/atau

dikembangkan untuk meningkatkan jumlah pasokan dan mutu sumber daya manusia sektor industri. (3). Kebijakan

dan

program

yang

diperlukan

untuk

mendorong

pelaksanaan pendidikan dan pelatihan SDM industri.

1.4

SASARAN / LINGKUP KAJIAN Sasaran atau lingkup kajian ini adalah “Perencanaan Kebutuhan SDM Industri” dikaitkan dengan upaya meningkatkan pertumbuhan sektor industri 2012-2014. Namun demikian, memperhatikan keragaman sektor

8


8

industri dan keterbatasan sumber daya yang tersedia, analisis kajian ini difokuskan pada beberapa sub-sektor industri. Cabang-cabang industri tersebut dipilih dari tiga kelompok besar industri yang menjadi fokus pengembangan dalam Akselerasi Industrialisasi 2012-2014. Berikut ini adalah cabang-cabang industri yang menjadi fokus kajian: (1). Industri logam dasar meliputi industri besi dan baja dasar dan industri pembuatan logam dasar bukan besi, mewakili industri berbasis hasil tambang; (2). Industri pengolahan minyak kelapa sawit (industri minyak goreng dari kelapa sawit, industri oleokimia dan biodiesel), mewakili industri berbasis hasil pertanian. (3). Industri tekstil dan produk tekstil (TPT) dan alas kaki; dan industri

komponen kendaraan bermotor, mewakili industri berbasis SDM dan pasar domestik.3

1.5

METODOLOGI Kajian ini dilakukan dengan metodologi berikut: (1). Wawancara mendalam (in-depth interview) dan Focus Group

Discussion (FGD). Wawancara mendalam (in-depth interview) dan FGD dilakukan dengan key person yang dianggap memahami permasalahan dan terlibat dalam proses pengambilan keputusan di lembaganya masingmasing.

3

Industri-industri yang menjadi fokus kajian ini, dan alasan pemilihannya, disajikan pada Lampiran 1. PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

9 9

Responden wawancara dan peserta FGD terdiri atas: a. Pelaku usaha --dalam hal ini perusahaan diwakili oleh pimpinan perusahaan atau pejabat yang berwenang di bidang SDM di perusahaan bersangkutan; b. Pengurus asosiasi industri; c.

Pengelola lembaga pendidikan dan pelatihan, termasuk lembaga pendidikan di lingkungan Kementerian Perindustrian;

d. Ahli SDM dan industri terkait.4 (2). Desk study berupa literature review dan web research; (3). Analisis data sekunder.

1.6

KELUARAN Dari kajian ini diharapkan dapat dihasilkan (1) gambaran mengenai kebutuhan SDM Industri, khususnya pada industri terpilih; (2) persoalan – persoalan yang dihadapi pelaku industri dalam memenuhi kebutuhan SDM;

dan

(3)

kebijakan

dan

program

yang

diperlukan

untuk

meningkatkan jumlah pasokan dan mutu SDM industri.

1.7

KERANGKA PENULISAN LAPORAN Laporan ini disusun dengan kerangka sebagai berikut. Di bagian awal (Bab II) disajikan target pertumbuhan sektor industri sampai 2014. Perkiraan kebutuhan SDM industri di masa depan mengacu kepada target pertumbuhan tersebut. Pada Bab III, diuraikan perkiraan kebutuhan SDM pada industri terpilih, termasuk jumlah dan kualifikasinya. Pada Bab IV, diuraikan persoalan-persoalan dalam memenuhi kebutuhan SDM.

4

10

Daftar peserta FGD dan responden wawancara mendalam disajikan pada Lampiran 2. PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

10

Pada Bab V diuraikan pasokan SDM melalui sistem pendidikan dan pelatihan, termasuk pihak-pihak yang berwenang menyusun kebijakan di bidang tersebut dan peran Kementerian Perindustrian dalam membangun SDM industri. Pada Bab V disajikan kesimpulan dan saran bagi penyusunan kebijakan di bidang SDM industri.


11 11

12


BAB II PROYEKSI PERTUMBUHAN SEKTOR INDUSTRI Kebijakan dan program di bidang SDM industri diarahkan untuk mendukung pencapaian target pertumbuhan sektor industri di masa depan. Selain itu, kebijakan dan program tersebut harus dapat mengakomodasikan

pertumbuhan

industri-industri

yang

berpotensi

mempercepat pertumbuhan sektor industri. Berikut disajikan target pertumbuhan sektor industri dan perkiraan pertumbuhan beberapa industri terpilih sampai dengan 2014.

2.1

Pertumbuhan Sektor Industri 2012-2014 Akselerasi

Industrialisasi

2012-2014

mentargetkan

sektor

industri

pengolahan tumbuh 8.6% pada 2014 dan terus naik hingga mencapai 9,75% pada 2020-2025. Untuk industri non migas sendiri ditargetkan dapat tumbuh 9% pada 2014 dan meningkat menjadi 10% pada 2020-2025. Target pertumbuhan tersebut dibuat selain untuk memperhatikan perkembangan sektor industri pada waktu-waktu sebelumnya tetapi juga dibuat untuk mempertimbangkan arah kebijakan ekonomi ke depan. Salah satu faktor penting yang diperkirakan akan semakin mendorong pertumbuhan sektor industri pengolahan adalah kebijakan “hilirisasi”. Dengan kebijakan tersebut pemerintah bermaksud mendorong usaha pengolahan hasil pertanian dan pertambangan di dalam negeri. Minyak sawit mentah (CPO) adalah salah satu komoditas yang didorong pengolahannya di dalam negeri. Selain itu, bijih besi, bauksit, nikel, tembaga dan hasil tambang lainnya diupayakan untuk diolah lebih dahulu sebelum

diekspor.

Keberhasilan

kebijakan

hilirisasi

akan

sangat

mempengaruhi perkembangan sektor industri ke depan.


12 13

Tabel 2.1 Target Pembangunan Sektor Industri 2025 (%) Indikator pembangunan industri

2012

2013

2014

2015

2020

2025

6.80

7.15

7.50

7.67

8.50

8.50

Migas + Non-migas

6.74

7.66

8.59

8.76

9.66

9.75

Non-migas

Pertumbuhan ekonomi (%) Pertumbuhan sektor industri (%)

7.05

8.02

9.00

9.17

10.00

10.00

Porsi produk industri pada ekspor 55.8 nonmigas (%)

58.8

61.9

64.9

79.9

95.0

Porsi pekerja di sektor industri (%)

14.2

14.7

15.4

19.7

25.0

13.6

Sumber: Kementerian Perindustrian RI (2011), Akselerasi Industrialisasi 2012-2014.

2.2

Perkembangan sektor industri terpilih Pada Tabel 2.2 disajikan perkiraan pertumbuhan industri terpilih sampai dengan 2014. Perkiraan tersebut dibuat berdasarkan target pertumbuhan sektor industri seperti ditetapkan oleh Akselerasi Industrialisasi 20122014.5 Tabel 2.2 Proyeksi pertumbuhan industri terpilih 2012-2014 (%) Indikator pembangunan industri

2012

2013

2014

Pertumbuhan ekonomi

6.80

7.15

7.50

Industri non-migas

7.05

8.02

9.00

10.63

11.72

12.71

Industri pembuatan logam besi dan non besi

5.22

6.05

6.91

Industri TPT dan alas kaki

4.90

5.69

6.52

Industri alat kendaraan bermotor

6.86

7.83

8.79

Industri pengolahan CPO

Sumber: BPS, diolah.

5

14

Penjelasan lebih terinci mengenai metode estimasi pertumbuhan industri terpilih disajikan pada Lampiran 3. PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

13

2.2.1

Industri Pembuatan Logam Karena keterbatasan data statistik industri pengolahan bauksit, bijih besi, nikel dan tembaga yang dapat diakses oleh publik, maka analisis “industri pengolahan hasil tambang” mengacu kepada industri pembuatan logam dasar besi dan baja dan pembuatan logam bukan besi. Dalam Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia (KBLI) 2009, kegiatan tersebut termasuk ke dalam kelompok industri besi dan baja dasar (KBLI 24101) dan industri pembuatan logam dasar bukan besi (KBLI 24202). Indonesia memiliki bahan baku (feedstock) melimpah bagi produksi logam besi dan bukan besi namun peran industri logam dasar dan besi baja terhadap total sektor industri

relatif kecil dan cenderung turun.

Peran industri logam dasar turun dari 2.8% (dari total industri bukan migas) pada 2000 menjadi 1.5% pada 2011. Pada 2011 industri logam dasar tumbuh luar biasa (13.1%) namun secara rata-rata selama sepuluh tahun terakhir mengalami penurunan 0.1%. Ketersediaan bahan baku bijih logam selama ini belum dimanfaatkan bagi produksi logam dasar di dalam negeri. Hingga saat ini, belum ada instalasi pemurnian bauksit menjadi alumina di Indonesia. Saat ini sedang dibangun chemical grade alumina yang diperkirakan akan mulai berproduksi 2013. Belum ada indikasi akan dibangun pabrik metal grade

alumina di Indonesia. Menurut Statistik Industri besar dan sedang BPS, pada 2010 terdapat 48 perusahaan industri besi dan baja dasar dan 34 perusahaan industri pembuatan logam dasar bukan besi. 6 Sebagian besar dari industri tersebut menggunakan scrap besi sebagai bahan baku

6

Direktori Industri Kementerian Perindustrian mencatat ada 289 perusahaan bergerak dalam pembuatan besi dan baja dasar. PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

14 15

dan belum ada satu industri pun yang menggunakan bijih atau pelet besi. Seluruh bijih besi dan bauksit diekspor ke luar negeri. Hanya sebagian kecil bijih nikel dan konsentrat tembaga yang diolah di dalam negeri. Di Indonesia terdapat satu smelting tembaga7 dan tiga smelter nikel di Indonesia dengan kapasitas produksi terpasang 26.000 ton nikel per tahun.8 Ketidakhadiran industri pengolah menyebabkan ekspor hasil tambang naik pesat. Pada 2011, ekspor bauksit dan nikel masing-masing mencapai 40 juta ton. Ekspor bauksit Indonesia dapat memasok kebutuhan bahan baku 60 pabrik alumina berkapasitas 300 ribu ton alumina per tahun.9 Tabel 2.3. Ekspor bijih bauksit, besi, nikel dan tembaga 2000-2011, ribu ton 2000 Bauksit

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

879

876

1,049

1,008

1,112

2,503

0

0

0

1

114

835

Nikel

1,444

2,245

2,640

2,526

3,259

3,704

4,394 9,027 10,592 10,437 17,566 40,792

Tembaga

2,580

2,511

2,876

2,381

1,808

2,383

2,331 1,727

Besi

7,270 11,663 16,791 14,720 27,410 40,644 2,161 5,228

6,685 5,789

1,627 2,330

8,689 14,014

2,642

1,471

Sumber: Web Badan Pusat Statistik, http://www.bps.go.id/exim-frame.php?kat=2, diakses September 2012.

Selain satu smelter alumina saat ini sedang dibangun tiga smelter nikel (pengolahan bijih nikel menjadi feronickel) yang diperkirakan baru akan

7

8

9

16

Kapasitas produksi PT Smelting Gresik sekitar 300 k metric ton katoda tembaga per tahun, dengan kebutuhan bahan baku 1.100 metric ton konsentrat tembaga per tahun. Dengan asumsi penggunaan energi 42 MW pada saat peak load, dan penggunaan bijih nikel dengan kandungan 2.38% sebagai bahan baku. Untuk setiap ton alumina produksi alumina dibutuhkan 2.25 ton bauksit sebagai bahan baku.


15

berproduksi pada 2015.10 Sampai dengan 2014, industri pembuatan logam dasar diperkirakan akan tumbuh antara 6 - 7 persen pertahun.

2.2.2

Industri Pengolahan Minyak Sawit Indonesia adalah produsen minyak sawit terbesar di dunia dengan volume produksi sebesar 23.9 juta ton pada 2011. Produksi minyak sawit Indonesia mencakup 49% dari total produksi dunia. 11 Pada 2009 terdapat 608 pabrik pengolahan tandan buah segar (TBS) kelapa sawit menjadi minyak sawit mentah (CPO) dengan total kapasitas produksi 34.280 ton TBS/jam tersebar di 22 propinsi terutama di pulau Sumatera dan Kalimantan. Tabel 2.4. Ekspor minyak sawit & minyak inti sawit 2000-2011, ribu ton HS Code

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

15.11.10

CPO

1,818

1,849

2,805

2,892

3,820

4,566

5,199

5,701

7,904

9,567

9,444

8,424

15.11.90

Processed palm oil

2,292

3,054

3,529

3,494

4,842

5,811

6,902

6,174

6,387

7,262

6,848

8,012

15.13.21

Crude PKO

437

464

595

523

706

812

1,032

1,107

1,140

1,467

1,336

1,101

15.13.29

Processed PKO

141

118

143

137

198

231

242

228

217

236

236

338

4,689

5,485

7,072

7,046

9,566 11,419 13,375 13,211 15,648 18,532

17,864

17,875

Total

Sumber: Web Badan Pusat Statistik, http://www.bps.go.id/exim-frame.php?kat=2, diakses September 2012.

Minyak sawit Indonesia sebagian besar diekspor dalam bentuk minyak sawit mentah. Pada 2011, ekspor minyak sawit Indonesia mencapai hampir 18 juta ton. Lebih separuh (53%) minyak sawit diekspor dalam bentuk mentah (CPO dan CPKO). Porsi ekspor minyak sawit mentah

10

11

Masing-masing satu di Halmahera Timur, dengan kapasitas 27.000 TNi per tahun dan dua proyek nikel lain ada di Sulawesi Tenggara (pengolahan bijih nikel menjadi nickel pig iron NPI) dengan kapasitas produksi 120.000 ton NPI per tahun. Indopos online, Friday, 16 March 2012 11:04. Oil World seperti dikutif oleh Palm Oil Refinery Association of Malaysia (PORAM), http://www.poram.org.my/v1/poram/statistic/3.%20World%20PalmOil%20Producti on.pdf PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

16 17

pada 2011 sedikit turun dibandingkan 3 tahun sebelumnya. Industri pemurnian minyak sawit nampaknya mulai meningkat. Namun, porsi ekspor minyak sawit mentah masih lebih tinggi dari sepuluh tahun yang lalu. Kamar Dagang dan Industri (KADIN) Indonesia (2011)

12

memproyeksikan

luas perkebunan kelapa sawit akan bertambah menjadi 12 juta hektar pada 2020. Selain karena perluasan area perkebunan, produksi minyak sawit ke depan diperkirakan akan terus bertambah karena peningkatan produktivitas kebun (hasil produksi per hektar). Pada 2014, produksi 13

minyak sawit Indonesia diproyeksikan meningkat menjadi 30.1 juta ton . Tabel 2.5. Produksi dan Kebutuhan Minyak Sawit 2010-2025 Uraian

Unit

2010

2011

2012

2013

2014

Produksi CPO Luas kebun - Total Produktivitas Kebutuhan Domestik Ekspor

Juta ton Juta Ha. Ton/Ha

21.96 8.11 3.57

23.95 8.50 3.70

26.13 8.89 3.84

28.40 9.28 3.98

30.78 33.26 47.37 9.67 10.06 12.00 4.12 4.25 4.93

Juta Ha.

4.09

4.32

4.55

4.78

Juta ton

17.86

17.88

21.58

23.63

5.00

2015

2020

5.23

2025 54.14 12.00 5.64

6.36

7.50

25.78 28.03 41.00

46.64

Sumber: Kamar Dagang dan Industri (KADIN) Indonesia (2011), FIFTW 2nd edition. Catatan: Data 2010 dan 2011 adalah angka aktual.

Hingga 2014, kebutuhan minyak sawit domestik diperkirakan hanya mencapai 5 juta ton. Kebijakan hilirisasi diperkirakan akan meningkatkan industri pengolahan minyak sawit di dalam negeri. Pada tahap awal, hilirisasi diperkirakan hanya akan mengubah komposisi ekspor minyak sawit sehingga porsi ekspor minyak sawit olahan (olein, stearin dan RBD palm oil) makin besar. Ekspor produk turunan minyak sawit seperti produk oleokimia, minyak goreng dan produk akhir berbasis minyak sawit

12 13

18

nd

Kamar Dagang dan Industri (KADIN) Indonesia (2011), FIFTW 2 edition. Setara Minyak Sawit Mentah (CPO). PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

17

lainnya,

akan

berkembang

kemudian.

Industri

pengolahan

CPO

ditargetkan tumbuh 9% pada 2014.

2.2.3

Industri TPT dan Alas Kaki Di Indonesia telah terbangun kluster industri tekstil dengan lengkap mulai hulu (pembuatan serat alam, buatan dan benang filament, pemintalan dan pencelupan) hingga hilir (produksi pakaian jadi dan produk dari tekstil lainnya). Pada 2010 terdapat 2.333 industri tekstil skala besar dan sedang dengan tenaga kerja 482.963 orang. Selain itu, terdapat 2.242 industri produk tekstil dan 447 industri alas kaki skala besar dan sedang. Tenaga kerja pada dua industri tersebut masing-masing sebanyak 528.579 dan 209.182 orang. Tabel 2.6. Jumlah Perusahaan Industri Skala Besar dan Sedang, 2010 Industri

Jumlah perusahaan

Jumlah tenaga kerja

Tekstil Produk tekstil Alas Kaki

2,333 2,242 447

482,963 528,579 208,182

Total

5,022

1,219,724

Sumber: BPS, Statistik Industri Besar dan Sedang 2010

Industri tekstil, barang dari kulit dan alas kaki berperan penting dalam perekonomian Indonesia. Pada 2011, industri tekstil, barang dari kulit dan alas kaki menyumbang 9.2% terhadap total nilai tambah sektor industri bukan migas. Pertumbuhan industri tersebut memang lebih rendah dari pertumbuhan rata-rata sektor industri (non migas). Namun setelah mengalami pertumbuhan rendah (di bawah 2%) sejak 2005, pada 2011 industri tekstil, barang dari kulit dan alas kaki tumbuh 7.52%. Pada 2014, industri TPT dan alas kaki ditargetkan tumbuh 6.5% pada 2014.


18 19

2.2.4

Industri Komponen Kendaraan Bermotor Industri komponen otomotif Indonesia baik untuk kendaraan roda empat maupun sepeda motor adalah salah satu rantai nilai industri yang berkembang sangat pesat. Sejalan dengan meluasnya permintaan komponen kendaraan bermotor (khususnya suku cadang sepeda motor) sejak krisis tahun 1998, pasar komponen dalam negeri berkembang karena pelanggan menuntut lebih banyak pilihan jenis dan harga produk. Faktor-faktor ini telah menciptakan peluang untuk masuk ke pasar tersebut. Untuk memenuhi permintaan yang semakin meningkat ini, banyak produsen skala kecil dan menengah memasuki pasar tersebut, sehingga semakin memperluas pasar purna jual (after market) dan pasar komponen suku cadang non-orisinil dalam negeri (SENADA, 2007). Tabel 2.7. Industri Komponen Kendaraan Bermotor Skala Besar & Sedang KBLI2009 Kelompok Industri Jumlah perusahaan 29300 30912

Industri komponen & aksesori kend. bermotor R4 atau lebih Industri komponen & perlengkapan sepeda motor R2 atau R3

2005

2006

2007

2008

2009

2010

170

226

200

199

188

185

99

156

162

120

128

146

40,802

54,188

49,274

51,645

57,039

52,495

15,793

25,847

37,086

31,719

23,980

29,930

19,214

23,288

33,410

25,665

45,717

46,861

5,980

12,075

25,278

35,166

21,942

25,087

5,196

8,258

11,176

10,520

26,461

40,679

1,840

4,387

15,501

24,007

7,419

8,565

Jumlah Pekerja 29300 30912


Output, miliar Rp 29300 30912


Nilai tambah, miliar Rp 29300 30912


Sumber: BPS, Statistik Industri Besar dan Sedang 2010

20


19

Pada 201014 terdapat 185 industri komponen dan aksesoris kendaraan bermotor roda empat atau lebih15 dan 146 perusahaan industri komponen dan aksesoris sepeda motor roda 2 dan 3 16 skala besar dan sedang. Tenaga kerja yang terserap pada kedua industri tersebut mencapai lebih dari 82 ribu orang. Industri komponen kendaraan bermotor diperkirakan akan terus tumbuh sejalan dengan peningkatan populasi dan produksi kendaraan bermotor. Industri komponen kendaraan bermotor diperkirakan akan tumbuh setidak-tidaknya sama dengan pertumbuhan industri alat angkut, mesin dan peralatannya. Selama 2012-2014 industri komponen kendaraan bermotor diperkirakan akan tumbuh rata-rata 7.8% per tahun.

14 15 16

Badan Pusat Statistik, Statistik Industri Besar dan Sedang 2010. KBLI-2009 29300. KBLI-2009 30912. PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

20 21

22


BAB III BAB BAB III III PROYEKSI KEBUTUHAN SDM INDUSTRI PROYEKSI KEBUTUHAN PROYEKSI KEBUTUHAN SDM SDM INDUSTRI INDUSTRI

3.1 3.1 3.1

Penyerapan Penyerapan Tenaga Tenaga Kerja Kerja di di Sektor Sektor Industri Industri 2001-2011 2001-2011 Penyerapan Tenaga Kerja di Sektor Industri 2001-2011

Seperti terlihat pada Gambar 3.1, selama periode 2001-2011, Seperti terlihat pada Gambar 3.1, selama periode 2001-2011, Seperti terlihat pada Gambar 3.1, selama periode 2001-2011, pertumbuhan sektor industri selalu dibarengi dengan kenaikan pertumbuhan sektor industri selalu dibarengi dengan kenaikan pertumbuhan sektor industri selalu dibarengi dengan kenaikan penyerapan tenaga kerja di sektor tersebut. Selama periode tersebut, penyerapan tenaga kerja di sektor tersebut. Selama periode tersebut, penyerapan tenaga kerja di sektor tersebut. Selama periode tersebut, elastisitas penyerapan tenaga kerja terhadap nilai tambah sektor industri elastisitas penyerapan tenaga kerja terhadap nilai tambah sektor industri elastisitas penyerapan tenaga kerja terhadap nilai tambah sektor industri rata-rata sebesar 0.4%. Setiap kenaikan satu persen PDB sektor industri, rata-rata sebesar 0.4%. Setiap kenaikan satu persen PDB sektor industri, rata-rata sebesar 0.4%. Setiap kenaikan satu persen PDB sektor industri, penyerapan tenaga kerja di sektor industri bertambah 0.4%. penyerapan tenaga kerja di sektor industri bertambah 0.4%. penyerapan tenaga kerja di sektor industri bertambah 0.4%.

juta 15 Jml pekerja, pekerja, juta 15 Jml orang 15 Jml pekerja, orang juta

y = -7E-10x33 + 0.001x22 - 606.9x + 1E+08 y = -7E-10x3 + 0.001x2 - 606.9x + 1E+08 y = -7E-10x + 0.001x - 606.9x + 1E+08

orang

14 14 14

2010 2010 2010

13 13 13

2001 2001 2001

12 12 12 11 11 11 10 10 10 350 350 350

2002 2002 2002

2003 2003 2003

400 400 400

2007 2007 2007 2005 2005 2005

2006 2006 2006

2008 2008 2008

2004 2004 2004

450 450 450

2011 2011 2011

2009 2009 2009

Nilai tambah (triliun) Nilai tambah (triliun) Nilai tambah (triliun)

500 500 500

550 550 550

600 600 600

650 650 650

Sumber: Badan Pusat Statistik, diolah. Sumber: Badan Pusat Statistik, diolah. Sumber: Badan Pusat Statistik, diolah.

Gambar 3.1.Nilai tambah dan penyerapan tenaga kerja sektor industri 2001-2011 Gambar 3.1.Nilai tambah dan penyerapan tenaga kerja sektor industri 2001-2011 Gambar 3.1.Nilai tambah dan penyerapan tenaga kerja sektor industri 2001-2011

Diukur dengan nilai tambah (value added) per pekerja, pekerja di sektor Diukur dengan nilai tambah (value added) per pekerja, pekerja di sektor Diukur dengan nilai tambah (value added) per pekerja, pekerja di sektor industri memiliki produktivitas lebih tinggi dari pada rata-rata produktivitas industri memiliki produktivitas lebih tinggi dari pada rata-rata produktivitas industri memiliki produktivitas lebih tinggi dari pada rata-rata produktivitas pekerja pada umumnya. Produktivitas pekerja di sektor industri dua kali pekerja pada umumnya. Produktivitas pekerja di sektor industri dua kali pekerja pada umumnya. Produktivitas pekerja di sektor industri dua kali


21 21 21 23

lebih tinggi dari produktivitas rata-rata pekerja seluruh sektor. Sayangnya pertumbuhan produktivitas di pekerja sektor industri rendah, ratalebih tinggi dari produktivitaspekerja rata-rata seluruhrelatif sektor. Sayangnya rata 3.3% perproduktivitas tahun (2001-2011). Produktivitas pekerja industri pertumbuhan pekerja di sektor industri relatifsektor rendah, ratabahkan tumbuh lebih (2001-2011). rendah dari rata-rata produktivitas pekerjaindustri pada rata 3.3% per tahun Produktivitas pekerja sektor umumnya yang tumbuh 3.5% per tahun (Gambar 3.2). bahkan tumbuh lebih rendah dari rata-rata produktivitas pekerja pada umumnya yang tumbuh 3.5% per tahun (Gambar 3.2). Dibandingkan dengan negara-negara Asia lain,

pertumbuhan

produktivitas industri di Indonesia nampaknya tidak pertumbuhan terlalu buruk Dibandingkanpekerja dengan negara-negara Asia lain, namun jauh dipekerja bawah industri pertumbuhan produktivitas pekerja industri di China produktivitas di Indonesia nampaknya tidak terlalu buruk dan Korea. Pada periode 2000-2009, produktivitas pekerja industri di namun jauh di bawah pertumbuhan produktivitas pekerja industri di China Indonesia 3.3% per tahun. Di Malaysia tumbuh 4.6%, dan Korea.tumbuh Pada rata-rata periode 2000-2009, produktivitas pekerja industri di India 2.4%,tumbuh Thailand 3.2% 3.3% dan Philippines Sedangkan di China Indonesia rata-rata per tahun. 2.2%. Di Malaysia tumbuh 4.6%, dan masing-masing 7.0 dan 6.52.2%. persen per tahun. 17 IndiaKorea 2.4%,tumbuh Thailand 3.2% dan Philippines Sedangkan di China dan Korea tumbuh masing-masing 7.0 dan 6.5 persen per tahun. 17 Gambar 3.2.Produktivitas sektor industri 2001-2011, Rp* lebih tinggi dari produktivitas pekerja rata-rata pekerja seluruh sektor.Juta Sayangnya Gambar 3.2.Produktivitas pekerjadi sektor industri 2001-2011, Juta Rp* ratapertumbuhan produktivitas pekerja sektor industri relatif rendah, Industri pengolahan Semua sektor 50

rata 3.3% per tahun (2001-2011). Produktivitas pekerja sektor industri 50 bahkan 40

Industri pengolahan

Semua sektor

tumbuh lebih rendah dari rata-rata produktivitas pekerja pada

umumnya 40 yang tumbuh 3.5% per tahun (Gambar 3.2). 30

Dibandingkan 30 20

dengan

negara-negara

Asia

lain,

pertumbuhan

produktivitas pekerja industri di Indonesia nampaknya tidak terlalu buruk 20

namun10jauh di bawah pertumbuhan produktivitas pekerja industri di China dan Korea. Pada periode 2000-2009, produktivitas pekerja industri di 10 0

2011 2011

2010 2010

2009 2009

2008 2008

2007 2007

2006 2006

2005 2005

2004 2004

2003 2003

2002 2002

0

2001 2001

Indonesia tumbuh rata-rata 3.3% per tahun. Di Malaysia tumbuh 4.6%, India 2.4%, Thailand 3.2% dan Philippines 2.2%. Sedangkan di China dan Korea tumbuh masing-masing 7.0 dan 6.5 persen per tahun. 17 Sumber: Badan Pusat Statistik, diolah. *Harga Konstan 2000

Sumber: Badan Pusat Statistik, diolah. *Harga Konstan 20003.2.Produktivitas Gambar

pekerja sektor industri 2001-2011, Juta Rp*

17

Industrihal pengolahan APO Productivity Databbo 2012, 113. 50

17

APO Productivity Databbo 2012, hal 113.

Semua sektor

40

24


30

20

22 22

3.2 Perkiraan Jumlah SDM Industri yang Dibutuhkan Sesuai dengan tujuan kajian ini yaitu membuat rumusan kebijakan di bidang SDM untuk mendorong akselerasi pertumbuhan industri, dalam kajian ini, perkiraan jumlah pekerja yang dibutuhkan sektor industri didasarkan pada target pertumbuhan sektor tersebut dan peningkatan perannya dalam penyerapan tenaga kerja. Akselerasi Industrialisasi 2012-2014 menekankan bahwa sektor industri di masa depan harus dapat berperan lebih besar dalam penyediaan lapangan pekerjaan. Selain itu, pembangunan industri diarahkan agar dapat mendukung transformasi ketenagakerjaan dari sektor berproduktivitas rendah ke sektor berproduktivitas tinggi. Peran sektor industri dalam penyerapan tenaga kerja ditargetkan meningkat menjadi 14.7% pada 2014 dan pada 2025 menjadi 20%. Jumlah SDM industri yang dibutuhkan dihitung berdasarkan target tersebut. Metode perhitungan disajikan pada bagian lampiran laporan ini. Tabel 3.1. Perkiraan Kebutuhan SDM Industri (000 orang) Kelompok industri

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Minyak goreng Kelapa Sawit

31.1

33.5

53.6

52.9

55.7

57.8

61.2

64.2

Logam dasar

43.9

55.4

54.3

63.4

66.7

69.2

73.2

76.9

Tekstil

1,328.9

1,333.6

1,424.1

1,428.6

1,502.8

1,560.2

1,651.0

1,733.9

Pakaian jadi

1,171.4

1,251.0

1,267.8

1,513.1

1,591.7

1,652.5

1,748.7

1,836.5

323.4

298.9

390.2

452.2

475.6

493.8

522.6

548.8

85.0

102.9

101.9

157.7

165.9

172.3

182.3

191.5

2,983.6

3,075.4

3,292.0

3,667.9

3,858.3

4,005.7

4,239.0

4,451.7

Total pekerja sektor Industri

12,368.7

12,549.4

12,839.8

13,824.3

14,542.1

15,097.7

15,976.7

16,778.6

Total pekerja

99,930.2

102,552.8

104,870.7

108,207.8

109,670.4

111,247.7

112,824.9

114,402.2

12.38

12.24

12.24

12.78

13.26

13.57

14.16

14.67

Alas Kaki Komponen kendaraan bermotor Total

% pekerja sektor industri

Sumber: Data jumlah pekerja menurut subsektor 2007 – 2010 dan data pekerja total 2007-2011, diolah dari data mentah Sakernas Agustus masing-masing tahun. Catatan: Angka tercetak miring adalah hasil estimasi / proyeksi.


23 25

Penyerapan tenaga kerja di sektor industri ditargetkan meningkat menjadi 16.7 juta orang pada 2014, atau bertambah rata-rata sekitar 750 ribu pekerja per tahun selama 2012-2014. Jumlah pekerja pada industri terpilih diperkirakan meningkat menjadi sekitar 4.5 juta orang atau menyerap sekitar 200 ribu orang pekerja baru setiap tahun. Perkiraan kebutuhan SDM seperti di atas didasarkan pada target penyerapan tenaga kerja total dan peningkatan peran sektor industri dalam penyerapan tenaga kerja.18

3.3 Kualifikasi SDM Industri yang Dibutuhkan Secara umum, sektor industri memerlukan pekerja dengan kualifikasi pendidikan lebih tinggi dari sektor-sektor lain. Persentase pekerja berpendidikan rendah (Sekolah dasar atau lebih rendah) pada sektor industri sekitar 40%. Secara keseluruhan persentase pekerja kelompok pendidikan tersebut sekitar 50%. Di sektor industri persentase pekerja berpendidikan SLTA (umum atau kejuruan) lebih dari 32%, lebih tinggi dari rata-rata (23%). Pada industri terpilih (pembuatan logam, minyak goreng, TPT dan alas kaki, dan alat kendaraan bermotor), kualifikasi pendidikan pekerja lebih baik lagi. Pada industri-industri tersebut persentase pekerja berpendidikan rendah jauh lebih sedikit dari rata-rata di sektor industri dan rata-rata seluruh sektor. Pada industri pembuatan logam, minyak goreng dan alat kendaraan bermotor, persentase pekerja berpendidikan tinggi, lebih besar dibandingkan dengan rata-rata sektor industri (Tabel 3.2). Kualifikasi pendidikan pekerja seperti di atas diperkirakan tidak akan berubah sampai dengan 2012. SDM industri yang dibutuhkan untuk

18

26

Uraian rinci mengenai metode perkiraan jumlah SDM yang dibutuhkan oleh masingmasing industri dapat dilihat pada Lampiran 4. PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

24

mendukung pertumbuhan sektor industri, termasuk sektor industri terpilih diperkirakan akan mengikuti pola seperti pada Tabel 3.2 berikut. Tabel 3.2. Pekerja Sektor Industri Menurut Pendidikan (%) Pendidikan yang ditamatkan Tdk Tamat tamat SD SD

SLTP

SLTA

SMK

D1-D3

Univ.

Total

Total pekerja

21.43

28.94

19.07

14.71

8.20

2.79

4.85

100

Industri manufaktur

13.31

26.61

23.81

18.22

14.04

1.71

2.30

100

Pembuatan logam

3.82

15.39

17.06

26.57

26.55

3.99

6.62

100

Industri minyak goreng

3.80

9.31

20.01

30.47

27.72

3.02

5.66

100

11.43

26.53

28.42

18.97

11.71

1.50

1.44

100

Produk tekstil

4.87

27.48

33.71

19.08

12.29

1.40

1.18

100

Alas Kaki

6.11

21.24

28.76

22.86

17.95

1.49

1.58

100

Alat kendaraan bermotor

1.22

6.03

14.64

22.59

48.48

3.89

3.15

100

Tekstil

Sumber: BPS, Survei Angkatan Kerja Nasional 2010.

3.4 Jumlah dan Kualifikasi SDM pada Industri Terpilih Di atas telah disinggung kualifikasi pendidikan SDM yang dibutuhkan oleh sektor industri, termasuk subsektor industri terpilih. Berikut disajikan uraian lebih rinci mengenai jumlah dan kualifikasi SDM pada industri terpilih. Sebagai pendahuluan, ada baiknya dijelaskan lebih dahulu jenisjenis pekerjaan apa saja yang banyak dibutuhkan di sektor industri tersebut. Komposisi jenis pekerjaan diperkirakan dapat menggambarkan tentang kebutuhan jenis pekerjaan pada industri bersangkutan. Tabel 3.3

memperlihatkan komposisi pekerja menurut jenis pekerjaan

pada sub-sektor industri terpilih. Seperti terlihat pada tabel tersebut, terjadi perbedaan cukup besar pada komposisi jenis pekerjaan antar subsektor industri. Persentase pekerja profesional atau manajer sangat mencolok pada industri logam. Pada industri lain, jenis pekerja ini umumnya kurang dari 2% dari total pekerja. Tabel 3.3. Pekerja Sub-sektor Industri terpilih Menurut Jenis Pekerjaan (%)


25 27

mencolok pada industri logam. Pada industri lain, jenis pekerja ini umumnya kurang dari 2% dari total pekerja. Tabel 3.3. Pekerja Sub-sektor Industri terpilih Menurut Jenis Pekerjaan (%)

25

Jenis Pekerjaan Industri

Pembuatan logam Industri minyak goreng Tekstil Produk tekstil Alas Kaki Alat kendaraan bermotor

Administrasi, Manajer & Teknisi & TU & Profesional asisten ahli penjuaan

Tukang

Operator

Tenaga Kasar

Total

8.5 3.6 1.4 1.7 1.3

4.7 10.4 1.4 2.4 2.2

11.0 15.5 5.7 5.4 5.8

21.7 11.5 57.9 65.9 52.7

39.3 20.4 26.0 16.8 24.5

14.9 38.5 7.6 7.8 13.6

100 100 100 100 100

1.3

5.2

13.8

17.5

47.7

14.6

100

Sumber: BPS, Survei Angkatan Kerja Nasional 2010, diolah.

3.4.1

Industri pembuatan logam a. Jumlah SDM yang dibutuhkan Proses pengolahan bijih logam menjadi produk akhir meliputi rantai panjang. Sebelum diolah menjadi logam, atas bijih logam biasanya dilakukan proses pengayaan (beneficiation) atau pemurnian (refining) terlebih dahulu. Sebagian proses itu masuk sebagai kegiatan industri dan sebagian lagi masih berada pada tahap pertambangan. Kajian ini hanya mencakup industri pembuatan logam, yang mana di dalamnya termasuk industri smelter. Industri pembuatan logam, baik logam besi maupun bukan besi, umumnya bersifat padat modal dan teknologi. Selain itu, industri tersebut biasanya berskala besar dan memerlukan energi besar.

19

Output per

pekerja pada industri pembuatan logam lebih dari 40 kali lebih besar dari

19

28

Sebagai contoh, industri peleburan konsentrat tembaga menjadi katoda tembaga (PT Smelting Gresik) dengan kapasitas produksi 300 k metric ton katoda per tahun menyerap 486 tenaga kerja (termasuk 19 orang petugas keamanan). Dengan demikian untuk setiap 300 k metric ton kapasitas produksi katoda dibutuhkan 1.6 tenaga kerja atau 0.44 pekerja untuk setiap ribu dry metric ton kosentrat tembaga. Smelting nikel dengan kapasitas sekitar 49.822.000 lb per tahun (765 DMT nickel ore) membutuhkan tenaga kerja sebesar 716 orang dimana 59 orang di antaranya adalah pekerja pertambangan untuk bahan baku smelting tersebut. PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

26

rata-rata output per pekerja industri besar dan sedang (Tabel 3.4). Menurut Statistik Industri Besar dan Sedang (BPS, 2010) terdapat 81 perusahaan industri pembuatan logam skala besar atau sedang dengan jumlah tenaga kerja sekitar 1.600 orang. Industri

pembuatan

logam

berskala

kecil

dan

mikro

ternyata

membutuhkan tenaga kerja jauh lebih besar daripada industri berskala besar atau sedang. Berdasarkan data Sakernas (Survei Angkatan Kerja Nasional) 2010, Industri Besi dan Baja Dasar dan Industri Pembuatan Logam Dasar Bukan Besi masing-masing menyerap 55.590 dan 7.783 pekerja. Industri pembuatan logam diperkirakan akan terus tumbuh dan menyerap tenaga kerja lebih besar. Pada 2014 diperkirakan akan menyerap sekitar 77 ribu tenaga kerja. Tabel 3.4. Industri Pembuatan Logam: Produktivitas Pekerja 2010 Kelompok Industri

Jumlah Perusahaan

Jumlah Pekerja

Output per pekerja (miliar Rp)

Value added per pekerja (miliar Rp)

24101 - besi dan baja dasar

48

1199

43,417

5,316

24202 - logam dasar bukan besi

33

439

41,649

24,918

23,345

2,073,518

1,065

430

Total industri besar & sedang Sumber: BPS, Statistik Industri Besar dan Sedang 2010.

b. Kualifikasi SDM Industri pembuatan logam Lebih dari separuh (53.2%) pekerja di industri pembuatan logam dasar berpendidikan sekolah menengah (SLTA umum dan kejuruan). Pekerja berpendidikan tinggi sekitar 10% dari total pekerja pada industri tersebut. Pekerja berpendidikan SLTA bersifat mayoritas pada seluruh jenis pekerjaan, kecuali untuk tenaga penjualan. Pekerja lulusan SLTA juga dipekerjakan pada tingkat manajer (46%). Pekerja berpendidikan tinggi,


27 29

umumnya dipekerjakan sebagai manajer, tenaga ahli atau tenaga administrasi dan tata usaha. Tabel 3.5. Industri Pembuatan Logam: Komposisi Pekerja menurut jenis pekerjaan & pendidikan (%) Pendidikan Jenis pekerjaan

Manajer & profesional Teknisi / asisten ahli Tenaga admin., TU & penjualan Tukang / tenaga pengolah Operator Tenaga kasar Total

Tamat SD atau SLTP kurang

SLTA

SMK

% Diploma Universitas Total menurut jenis

---

---

45.9 16.3

3.8 32.9

14.6 4.5

35.7 46.3

100 100

8.5 4.7

6.7

4.0

31.8

29.0

17.32

11.9

100

10.8

40.1 14.2 26.8

11.2 27.2 23.7

25.5 15.1 47.1

22.2 42.3 0.9

-1.1 1.6

1.0 ---

100 100 100

21.7 39.3 14.9

19.2

17.1

26.6

26.6

4.0

6.6

100

100

Sumber: BPS, Survei Angkatan Kerja Nasional 2010, diolah. Catatan: Estimasi jumlah pekerja 63.373 orang.

Tenaga ahli dan asisten ahli Penggunaan tenaga ahli pada industri pembuatan logam mencakup 3% dari total pekerja atau diperkirakan berjumlah sekitar 1.900 orang pada 2010. Sebagian tenaga ahli (50%) berpendidikan hanya SLTA (umum atau kejuruan). Pekerja tersebut nampaknya dapat menempati posisi pekerjaan sebagai ahli karena memiliki masa kerja atau pengalaman panjang. Jenis pekerjaan yang mereka lakukan adalah sebagai ahli perusahaan dan ahli di bidang metallurgi. Teknik mesin dan metallurgi adalah jenis keahlian yang banyak diperlukan pada industri pembuatan logam dasar. Dua jenis keahlian tersebut mencakup 47% dari tenaga ahli yang digunakan. Selebihnya, penggunaan

tenaga

ahli

adalah

untuk

urusan

manajemen

dan

pembukuan perusahaan. Ahli di bidang teknis umumnya berpendidikan sangat tinggi (sarjana S1 atau S3) atau pekerja berlatar belakang

30


28

pendidikan

teknis

(Sekolah

menengah

Kejuruan)

yang

memiliki

pengalaman. Penggunaan ahli untuk kegiatan administrasi kelihatannya lebih banyak dibandingkan untuk pekerjaan teknis produksi. Hal ini membuktikan bahwa persoalan administrasi pada sektor industri di Indonesia menyerap lebih banyak tenaga kerja ahli di bidang administrasi daripada ahli teknis. Tabel 3.6. Industri Pembuatan Logam: Tenaga Ahli Menurut Jenis & Pendidikan (%) Pendidikan Jenis

SLTA Umum

Teknik mesin Teknik pertambangan, metallurgi Akuntan Ahli perusahaan

100

Total

39.0

SMK

Diploma Universitas

% menurut Jenis

100

100

21.6

57.5

100

25.4

50.0

50.0

100 100

14.0 39.0

7.0

43.2

100

100

42.5

10.8

Total

Sumber: BPS, Survei Angkatan Kerja Nasional 2010, diolah Catatan: Estimasi jumlah tenaga ahli 1.898 orang.

Komposisi tenaga ahli menurut Sakernas mendukung pernyataan pelaku usaha di bidang pembuatan logam 20. Pada industri smelter tembaga, tenaga ahli yang dibutuhkan di antaranya adalah bidang metallurgi, kimia industri, dan teknik elektro. Selain itu, untuk bagian perawatan mesin (maintenance) juga diperlukan SDM dengan latar belakang mekanika. Ahli mekanika umumnya bertindak sebagai teknisi dalam perawatan mesin dan peralatan produksi. Latar belakang pendidikan teknisi atau asisten ahli berkisar antara tingkat SLTA sampai dengan sarjana S1. Pekerja teknis lulusan SLTA porsinya hampir berimbang dengan lulusan sarjana. Untuk tingkat SLTA, pekerja

20

Hasil wawancara dengan PT Smelting Gresik. PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

29 31

teknis yang paling banyak digunakan adalah lulusan sekolah menengah kejuruan. Teknisi di bidang listrik, quality control dan bahkan administrasi, seluruhnya berlatar belakang SMK. Industri pembuatan logam ternyata banyak memerlukan teknisi di bidang ahli bangunan. Sekitar 42% teknisi adalah ahli bangunan yang mana seluruhnya berlatar belakang pendidikan sarjana S1.21 Selain sebagai teknisi ahli bangunan, penggunaan teknisi berlatar belakang pendidikan tinggi adalah sebagai teknisi mesin.

Operator dan Tenaga Pengolah (Tukang) Tenaga operator dan tenaga pengolah (tukang) adalah dua jenis pekerjaan yang paling banyak menyerap tenaga kerja pada industri pembuatan

logam.

Dua

jenis

pekerjaan

tersebut

masing-masing

mencakup 39 dan 22 persen pekerja pada sektor industri pembuatan logam. Dengan demikian, lebih 60% pekerja industri pembuatan logam dasar adalah pekerja teknis produksi. Tabel 3.7. Industri Pembuatan Logam: Teknisi & asisten ahli Menurut Jenis & Pendiidkan (%) Jenis keahlian Teknisi listrik Teknisi mesin Quality control Ahli bangunan Sekretaris Total

SLTA

56.2

Pendidikan yang ditamatkan SMK D1-D3 S1 100 12.8 100

15.5

15.5 100

100 16.3

32.9

4.5

46.3

Total

% menurut jenis

100 100 100 100 100

5.0 29.0 4.9 41.8 19.3

100

100

Sumber: BPS, Survei Angkatan Kerja Nasional 2010, diolah.

Catatan: Estimasi jumlah teknisi dan asisten ahli 2.958 orang.

21

32

Dalam klasifikasi jenis pekerjaan (Sakernas,2010), “Ahli bangunan” tergolong kelompok 4313. Perlu dikaji lebih dalam mengenai ahli teknisi bangunan yang digunakan pada industri pembuatan logam. PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

30

Mayoritas operator dan pekerja produksi atau tukang berlatar belakang pendidikan SLTA (umum atau kejuruan), hanya sebagian kecil yang berpendidikan perguruan tinggi. Baik untuk pengoperasian mesin maupun pekerjaan tukang dan pembuatan barang, penggunaan pekerja berpendidikan rendah cukup dominan. Teknologi yang digunakan pada industri logam nampaknya relatif sederhana sehingga pengoperasiannya dapat dilakukan oleh pekerja berpendidikan rendah. Tabel 3.8. Industri Pembuatan Logam: Operator menurut jenis & pendidikan (%) Mesin yang dioperasikan

Pendidikan SD

SLTP

SLTA

SMK

12.0 4.3

6.2

84.6 12.1

3.4 77.4 100

Mesin pengolah bijih mineral Tanur bijih logam Mesin giling logam Mesin peleburan &pemanasan logam Mesin cor logam Mesin pemanas logam Mesin penarik kawat & mesin ekstruda Robot industri Mesin Perkakas Mesin finishing logam Sopir kendaraan & forklif

16.9

20.4

18.4

41.6

30.2

62.3 41.2

8.9

37.7 19.8

59.6

40.3

Total

14.2

79.8

10.6

100 100 100 9.6

27.2

15.1

42.3

Diploma Total

2.6

1.1

% menurut jenis

100 100 100

5.9 3.6 4.0

100

42.7

100 100

9.8 12.1

100

4.2

100 100 100 100

8.1 0.6 2.2 6.8

100

100

Sumber: BPS, Survei Angkatan Kerja Nasional 2010, diolah. Catatan: Estimasi jumlah operator 24.880 orang.

Mayoritas tenaga operator pada industri pembuatan logam adalah operator

mesin

peleburan

dan

pemanasan

logam.

Kemampuan

pengoperasian mesin nampaknya dapat diperoleh melalui proses pembelajaran selama bekerja (learning by doing). Kebanyakan pekerja operator berlatar belakang pendidikan SMK namun mesin-mesin tertentu nampaknya tidak perlu latar belakang pendidikan tinggi. Khusus untuk industri smelter tembaga, pekerja tingkat operator umumnya adalah lulusan sekolah menengah kejuruan, terutama jurusan mekanika, elektro dan kimia.


31 33

Untuk operator mesin-mesin tertentu seperti robot industri, mesin perkakas dan finishing logam, tenaga kerja yang dibutuhkan minimal berpendidikan SLTA atau SMK. Selain operator mesin dan peralatan, industri pembuatan logam juga menggunakan pekerja produksi dengan klasifikasi tukang atau pembuat barang. Berdasarkan sakernas 2010, diperkirakan sekitar 14 ribu pekerja terserap sebagai tenaga tukang atau tenaga pengolah pada industri pembuatan logam dasar. Pandai besi, tukang las, pembuat cetakan atau cor logam ( moulding) dan pembuatan barang dari lembaran logam adalah beberapa jenis tukang yang banyak dipekerjakan pada industri pembuatan logam dasar. Tukang dan pekerja pembuat barang umumnya berpendidikan SLTA atau lebih rendah. Pekerja pada empat jenis tukang yang disebutkan di atas umumnya berlatar belakang pendidikan Sekolah Dasar. Keahlian sebagai tukang nampaknya tidak diperoleh dari pendidikan formal. Pandai besi umumnya berpendidikan SD, walaupun ada sebagian kecil yang berpendidikan SMK atau perguruan tinggi. Demikian pula dengan pekerja

moulding. Tabel 3.9. Industri Pembuatan Logam: Tenaga Tukang Menurut Jenis & Pendidikan (%) Jenis tukang

Pendidikan Tamat SD

SLTP

% menurut

SMK 100

100

1.1

2.8

22.9

100

15.5

25.8

35.7

Tukang pasang isolasi / penyekat

Universitas

Total

jenis

SLTA

Pembuat cetakan & cor logam

74.3

Tukang las / potong logam

16.1

100

24.7

Pembuat barang dr lembaran logam

32.5

67.5

100

10.7

Pemasang bhn bangunan dr logam

67.7

32.3

100

9.4

Pandai besi, tempa & pres logam

43.3

100

29.9

100

0.5

100

1.9

100

6.4

100

100

Pembuatan perkakas dll. Montir kendaraan

22.4

17.2

28.1

3.4

100 100

Montir mesin industri Total

7.8

100 40.1

11.2

25.5

22.2

1.0

Sumber: BPS, Survei Angkatan Kerja Nasional 2010, diolah. Catatan: Estimasi jumlah tenaga tukang 13.735 orang.

34


32

3.4.2

Industri Pengolahan Minyak Sawit a. Jumlah SDM yang dibutuhkan Pengolahan minyak sawit mentah (CPO – crude palm oil) menjadi produk akhir memiliki rantai panjang. Industri hilir minyak sawit mencakup berbagai sub-sektor industri, termasuk industri biodiesel, makanan, kosmetika, dan barang-barang konsumsi lainnya. Di Indonesia tentu saja terdapat banyak industri yang memproduksi produk

akhir

berbasis

minyak

sawit.

Namun

demikian,

industri

pengolahan minyak sawit (industri yang secara langsung mengolah minyak sawit seperti refineri minyak sawit, oleokimia dasar dan biodiesel) belum banyak berkembang. Seperti dijelaskan pada BAB II, sebagian besar minyak sawit diekspor dalam bentuk CPO. Satu-satunya jenis industri yang sudah banyak berkembang adalah industri minyak goreng. Pada 2010, terdapat 94 pabrik minyak goreng industri minyak goreng kelapa sawit skala besar dan sedang yang menyerap sekitar 63 ribu pekerja. Tidak ada data pasti mengenai jumlah pekerja pada industri oleo-kimia dan biodiesel. Saat ini (2012) terdapat sebelas pabrik oleokimia dengan volume produksi sekitar dua juta ton per tahun. Dengan perkiraan setiap pabrik menyerap 100 pekerja maka sekitar seribu pekerja. Sampai dengan 2014, jumlah industri oleo-kimia diperkirakan akan bertambah menjadi 15 perusahaan, dengan penyerapan tenaga kerja meningkat menjadi sekitar 1.500 orang. Hingga 2012, terdapat 22 industri biodiesel (dikelola oleh 20 perusahaan) dengan kapasitas produksi sekitar tiga juta ton per tahun. Tidak ada data pasti mengenai jumlah tenaga kerja pada industri tersebut. Menurut


33 35

perkiraan, setiap pabrik biodiesel22 dengan kapasitas 100 k ton per tahun menyerap 40-50 tenaga kerja. Seluruh pabrik biodiesel yang ada saat ini diperkirakan akan menyerap sekitar 1000 tenaga kerja. Jumlah industri dan produksi biodiesel nampaknya tidak akan banyak mengalami perubahan sampai dengan 2014. Tabel 3.10. Industri Pengolahan CPO: Perkiraan Kebutuhan SDM Kelompok industry

2010

Refinery CPO Oleokimia Biodiesel Jumlah

2011

52,934 Na. Na.

55,683 Na. Na.

Na.

Na.

2012

2013

57,810 1.100 1,000

2014

61,176 1,300 1,000

59,910

63,476

64,246 1,500 1,000 66,746

Sumber: Data 2010 diolah dari data mentah Sakernas; data 2011-2014 adalah perkiraan atau proyeksi. Catatan: Angka tercetak miring adalah hasil estimasi / proyeksi.

Pada 2014, industri pengolahan minyak sawit (industri refineri, oleokimia dan biodiesel diperkirakan akan meningkat menjadi sekitar 67 ribu orang (Tabel 3.10). Kebutuhan tenaga kerja di sektor pengolahan CPO tentu akan lebih besar dari perkiraan tersebut apabila sektor biodiesel dapat tumbuh lebih cepat dari saat ini.

b. Kualifikasi SDM industri pengolahan CPO Karena tidak ada data ketenaga-kerjaan pada industri oleokimia dan biodiesel, kualifikasi pekerja industri pengolahan minyak sawit mengacu kepada industri minyak goreng dan refineri CPO. Kualifikasi pendidikan SDM yang dibutuhkan oleh industri pengolahan CPO ke depan (paling tidak sampai 2014) diperkirakan tidak jauh berbeda dengan komposisi pendidikan pekerja seperti pada Tabel 3.11. Pekerja berpendidikan tinggi mencakup 5.7 persen dari total pekerja yang dibutuhkan. Lulusan SLTA –baik umum maupun ataupun kejuruan—adalah kualifikasi pendidikan yang paling banyak dipakai oleh industri pengolahan CPO. Pola ini diperkirakan akan tetap terjadi dalam industri pengolahan CPO di masa

22

36

depan

termasuk

untuk

industri

lainnya.

Pemakaian

SDM

Yang berdiri sendiri, tidak terkait dengan pabrik dan refineri CPO. PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

34

berpendidikan rendah masih cukup dominan terutama untuk tenaga kasar dan tukang. Ke depan, pekerja berpendidikan SD ke bawah nampaknya semakin kurang diperlukan. Setidak-tidaknya kelompok ini akan semakin tergantikan dengan kelompok pendidikan sedikit lebih tinggi (SLTP). Pekerja lulusan SLTA umum dan kejuruan mendominasi seluruh jenis pekerjaan di industri pengolahan CPO termasuk manajer dan tenaga ahli. Khusus untuk jenis pekerjaan teknisi, lulusan SMK nampaknya lebih banyak dibutuhkan.

Manajer Industri Pengolahan CPO Pekerja industri pengolahan CPO yang menempati posisi manajer atau profesional mencakup 3.6% dari total pekerja (Tabel 3.11). Seperti juga di sektor lain, posisi manajer dan profesional umumnya diisi oleh pekerja dengan kualifikasi pendidikan lebih tinggi. Pada industri pengolahan CPO, 35% manajer atau profesional berpendidikan tinggi (diploma atau universitas). Namun demikian, masih ada di antara manajer atau profesional yang hanya berpendidikan SLTP. Tabel 3.11. Industri Minyak Goreng: Komposisi Pekerja menurut jenis pekerjaan & pendidikan (%) Pendidikan Jenis pekerjaan

Manajer & professional Teknisi / asisten ahli Tenaga admin., TU & penjualan Tukang / tenaga pengolah Operator Tenaga kasar Total

SLTP

SLTA

% SMK Diploma Universitas Total menurut jenis

---

3.8 0.9

21.9 32.5

39.5 52.2

12.1 1.4

22.9 13.1

100 100

3.6 10.5

3.3

30.1

22.1

22.0

8.1

14.4

100

15.5

13.0

16.2

32.2

38.5

--

--

100

11.5

6.7 25.3

12.8 27.6

39.4 28.9

29.9 17.9

5.2 0.3

6.0 --

100 100

20.5 38.5

13.1

20.0

30.5

27.7

3.0

5.7

100

100

Tamat SD atau kurang

Sumber: BPS, Survei Angkatan Kerja Nasional 2010, diolah. Catatan: Estimasi jumlah pekerja 52.934 orang.


35 37

Posisi manajer dan profesional memerlukan penguasaan teknologi produksi dan dituntut dapat melakukan inovasi serta menyelesaikan persoalan – persoalan baru. Pengalaman dan upaya pembelajaran (pelatihan) memungkinkan pekerja meniti karir hingga posisi manajer atau profesional walaupun memiliki kualifikasi pendidikan formal tidak terlalu tinggi. Namun demikian, di masa depan posisi manajer dan profesional akan

memerlukan

kualifikasi

pendidikan

formal

semakin

tinggi.

Berdasarkan wawancara dengan pelaku usaha, posisi manajer atau profesional

selayaknya

diisi

oleh

pekerja

berpendidikan

sarjana.

Pemanfaatan lulusan pendidikan menengah pada posisi manajer atau profesional lebih disebabkan karena upaya perusahaan memberi kesempatan kepada pekerja untuk meningkatkan karir. Rekruitmen pekerja baru untuk posisi itu biasanya mensyaratkan tingkat pendidikan universitas. Mengacu kepada data Sakernas 2010, terdapat empat jenis profesional yang bekerja di industri minyak goreng atau refineri CPO, yaitu ahli kimia, ahli teknik listrik dan

mesin, dan ahli biologi. Kebutuhan tenaga

profesional (di luar manajer) pada industri minyak goreng sekitar 1.300 orang atau sekitar 2.5% dari total pekerja. Persentase tersebut nampaknya tidak akan berubah sampai 2014. Jika pada 2014, jumlah pekerja di sektor minyak goreng bertambah menjadi 6.246 maka jumlah profesional akan bertambah menjadi sekitar 1.759 orang (bertambah 460 orang).

38


36

Teknisi dan asisten ahli industri pengolahan CPO Sebagai tenaga profesional menengah, teknisi dan asisten ahli23 harus mengetahui cara kerja mesin dan peralatan yang digunakan dalam produksi dan dapat memecahkan masalah praktis yang terjadi seharihari. Teknisi dituntut mampu melakukan perbaikan dan perawatan mesin dan peralatan produksi. Pada industri refinery CPO, posisi tersebut selama ini diisi oleh lulusan sekolah menengah kejuruan dan universitas. Pekerja jenis ini mencakup 10.5% dari total pekerja industri refineri CPO. Pada 2014 industri pengolahan CPO (refinery CPO, oleokimia dan biodiesel) diperkirakan akan menyerap sekitar 7000 teknisi atau asisten ahli. Selama 2013 dan 2014 diperlukan sekitar 350 pekerja baru per tahun untuk mengisi posisi teknisi dan asisten ahli. Berbeda dengan yang ada selama ini dimana posisi tersebut diisi oleh pekerja lulusan pendidikan menengah, ke depan lulusan pendidikan (minimal program diploma) nampaknya lebih diperlukan.

Tukang dan operator industri pengolahan CPO Selain pekerja kasar, tukang dan operator adalah jenis pekerja yang banyak dibutuhkan di industri pengolahan CPO. Pekerja tukang dan operator masing-masing menyerap 11.5 dan 20.5 persen dari total pekerja pada industri tersebut. Pada 2014, industri pengolahan CPO24 memerlukan sekitar 21 ribu tukang dan operator. Seperti juga pada industri lain, tukang dan operator dituntut dapat menjalankan mesin dan peralatan produksi sesuai standar operasional prosedur (SOP). Selama ini tukang dan operator diisi oleh pekerja lulusan paling tinggi sekolah

23

Dalam susunan organisasi perusahaan teknisi atau asisten ahli biasanya menempati posisi mandor atau supervisor. 24 Industri refinery CPO, oleokimia dan biodiesel. PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

37 39

menengah. Ke depan, kebutuhan pekerja lulusan sekolah menengah sebagai operator atau tukang akan semakin besar.

3.4.3

Industri TPT dan Alas Kaki a. Jumlah SDM yang dibutuhkan Menurut perkiraan Badan Pusat Statistik, industri TPT dan alas kaki menyerap sekitar 3.4 juta tenaga kerja pada 2010.

25

Untuk mendukung

pencapaian target pertumbuhan industri non-migas 9% pada 2014, industri TPT dan alas kaki harus tumbuh minimal sama dengan pertumbuhan PDB sektor industri. Dengan target pertumbuhan tersebut kebutuhan tenaga sektor TPT dan alas kaki diperkirakan seperti disajikan pada Tabel 3.12 berikut. Berdasarkan perkiraan tersebut, selama 20122014 sektor TPT dan alas kaki memerlukan tambahan tenaga kerja sekitar 550 ribu orang atau sekitar 180 ribu orang pekerja baru per tahun. Tabel 3.12. Industri TPT dan Alas Kaki: Perkiraan kebutuhan SDM 2007-2014 Kelompok industry

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Tekstil

1,328.9

1,333.6

1,424.1

1,428.6

1,502.8

1,560.2

1,651.0

1,733.9

Pakaian jadi

1,171.4

1,251.0

1,267.8

1,513.1

1,591.7

1,652.5

1,748.7

1,836.5

Alas Kaki

323.4

298.9

390.2

452.2

475.6

493.8

522.6

548.8

Total

2,824

2,884

3,082

3,394

3,570

3,706

3,922

4,119

Sumber: Data jumlah pekerja menurut subsektor 2007 – 2010 dan data pekerja total 2007-2011, diolah dari data mentah Sakernas Agustus masing-masing tahun. Catatan: Angka tercetak miring adalah hasil estimasi / proyeksi.

b. Kualifikasi SDM industri tekstil Seperti disajikan pada Tabel 3.13, sebagian besar pekerja di Industri tekstil

25

40

berlatar

pendidikan rendah (SLTP atau

kurang).

Pekerja

Badan Pusat Statistik, Survei Angkatan Kerja Nasional, Agustus 2010. PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

38

berpendidikan rendah ada pada semua jenis pekerjaan, termasuk tingkat manajer dan tenaga ahli dalam produksi tekstil. Pekerja berpendidikan tinggi, persentasenya sangat kecil, terutama menempati jenis pekerjaan manajer atau tenaga ahli dan teknisi.

Tabel 3.13. Industri Tekstil: Komposisi Pekerja menurut jenis pekerjaan & pendidikan (%) Pendidikan Jenis Pekerjaan Manajer Tenaga ahli / profesional Teknisi / ass. Profesional Admin. TU dan tenaga penjualan Tukang / tenaga pengolah Operator Tenaga Kasar Total

SD atau kurang

SLTP

SLTA

3.73

11.36

36.58

9.85

5.15

SMK 5.72

% menurut Diploma Universitas Total jenis 13.56

54.27

29.05

100

1.21

30.73

100

0.24

8.48

23.00

38.38

19.33

10.81

100

1.44

14.13

16.21

39.52

14.78

7.36

8.00

100

5.71

51.64

27.53

12.32

7.69

0.51

0.30

100

57.87

17.85 33.78

35.57 27.21

27.52 21.90

17.32 15.41

0.98 1.16

0.75 0.53

100 100

25.95 7.59

37.96

28.42

18.97

11.71

1.50

1.40

100

100

Sumber: BPS, Survei Angkatan Kerja Nasional 2010, diolah. Catatan: estimasi jumlah pekerja di sektor tekstil, berjumlah1.428.572 orang

Industri tekstil diperkirakan menyerap lebih dari 17 ribu pekerja tingkat manajer, tiga ribu lebih ahli dan 20 ribu lebih teknisi atau asisten ahli. Tenaga kerja tingkat atas dan menengah inilah yang sering dikeluhkan oleh pengusaha karena sulit diperoleh. Sebagian besar manajer adalah manajer produksi yang perlu memiliki keahlian atau pengetahuan di bidang pertekstilan. Selama ini jabatan tersebut diisi oleh pekerja berlatar belakang pendidikan SLTA. Sebagian dari manajer tersebut bahkan berpendidikan SLTP atau kurang.


39 41

Tabel 3.14. Industri Tekstil: Manajer menurut posisi & pendidikan (%) Tamat SD

Direktur utama Manajer produksi Manajer personalia Manajer keuangan Manajer lainnya Total

% menurut Diploma Universitas Total jenis

Pendidikan

Posisi

1,8

SLTP

SLTA

SMK

17,3

3,9 42,4

4,0 2,7

15,4

31,9

14,0

36,6

5,7

9,3 3,7

11,4

12,9

92.1 20,4 100 100 31,9

100 100 100 100 100

3,8 65,5 1,7 1,9 27,2

13,6

39.1

100

100

Sumber: BPS, Survei Angkatan Kerja Nasional 2010. Catatan: Estimasi jumlah manajer 17.252 orang.

Tenaga ahli yang banyak digunakan pada industri tekstil adalah ahli teknik kimia dan ahli mekanika dan teknik mesin. Sayangnya Sakernas tidak merinci spesifikasi teknik kimia yang dibutuhkan. Kedua jenis ahli tersebut mencakup lebih dari 60 persen tenaga ahli di industri tekstil. Keahlian lain yang banyak dibutuhkan adalah perancang tekstil khususnya yang menggunakan perangkat komputer. Pada industri tekstil juga dibutuhkan keahlian berbasis seni, terutama untuk perancang. Teknisi mesin dan pengawas kualitas produksi ( quality control) adalah jenis teknisi yang banyak dibutuhkan oleh industri tekstil. Sama seperti di sektor lain, industri tekstil juga membutuhkan pekerja teknis administratif seperti sekretaris dan pekerja administrasi lainnya. Teknisi mesin selama ini diisi oleh pekerja dengan latar belakang SMK (85%), sedangkan untuk pengawasan kualitas banyak dikerjakan oleh pekerja berpendidikan SLTA (termasuk SLTA umum). Pengawasan kualitas juga dilakukan oleh pekerja berpendidikan SLTP. Secara keseluruhan

teknisi

di

sektor

tekstil

didominasi

oleh

pekerja

berpendidikan SLTA ke bawah. Hal ini menunjukkan bahwa keahlian sebagai teknisi di sektor tekstil dapat dibangun dengan pengalaman walaupun latar belakang pendidikan pekerja tidak memadai.

42


40

Tabel 3.15. Industri Tekstil: Tenaga ahli menurut jenis & pendidikan (%) Jenis Tenaga ahli

SD

Perancang & analis sistem Komputer Pemrogram Komputer Ahli teknik kimia Ahli mekanika dan teknik mesin Tenaga ahli lain Pelukis, seniman

100

Total

9.85

SLTP

Pendidikan SMK

S1

65.69

34.31

100

15.17

100 38.02

100 100 100 100 100

7.59 47.19 15.06 5.15 9.85

30.73

100

100

61.98 100

Total

100

5.15

54.27

% menurut jenis

Sumber: BPS, Survei Angkatan Kerja Nasional 2010, diolah. Catatan: Estimasi jumlah tenaga ahli 3.361 orang.

Operator mesin dan peralatan adalah jenis pekerjaan dengan proporsi terbesar di sektor tekstil. Operator pada industri tekstil sebagian besar berpendidikan rendah yang mana sekitar separuh di antaranya berpendidikan SLTP atau kurang. Dominasi pekerja berpendidikan rendah terjadi pada hampir semua jenis operator produksi kecuali operator robot industri. Tabel 3.16. Industri Tekstil: Teknisi menurut jenis & pendidikan (%) Pendidikan Jenis teknisi

SLTP

Teknik Kimia Teknik Listrik Teknik Elektronika dan Telekomunikasi Teknik Mesin Perancang Gambar Teknik Teknik lainnya Quality control 17.40 Tenaga Pembelian Asisten keuangan & penjualan Sekretaris Administrasi 28.26 dan Asisten Asisten Ahli Administrasi Dekorator dan perancang Total

8.48

DI-III

S1

% menurut Total jenis

SLTA

SMK

50.67

49.33

100 100

0.43 4.38

100

100

3.11

14.75

100 100 100 100 100

27.72 0.27 3.01 23.47 4.81

47.00

100

7.78

100

15.55

100

85.25 100 36.37 100

40.39

100 5.84

32.94

20.06

29.57

42.17

23.00

38.38

61.21 100

38.79

100 100

7.89 1.57

19.33

10.81

100

100

Sumber: BPS, Survei Angkatan Kerja Nasional 2010, diolah. Catatan: Estimasi jumlah teknisi 20.570 orang.


41 43

Sebagian besar operator bekerja mengoperasikan mesin tenun dan rajut (41.2%) dan mesin pemintal atau penggulung benang atau serat. Sebagian lainnya, masing-masing sekitar 10 persen dari pekerja operator, bekerja mengoperasikan mesin jahit, mesin pencelup kain atau mesin-mesin produksi lain. Hampir separuh operator pada industri tekstil berlatar pendidikan rendah (SLTP atau kurang). Tabel 3.17. Industri Tekstil: Operator menurut jenis & pendidikan (%) Pendidikan

% menurut Diplo SMK Total jenis ma

Jenis operator

SD atau kurang

SLTP

SLTA

Mesin tenun dan rajut Mesin pemintal & penggulung serat Mesin Jahit Mesin Pemutih, Pencelup, dan Pembersih Mesin produksi lainnya Mesin pembangkit listrik & pengolah limbah, bahan kimia Robot Industri Perakit mesin Sopir

24.0

35.0

27.2

11.5

2.3

100

41.2

15.9

29.6

34.9

18.8

0.9

100

20.4

8.3

50.3

18.9

20.2

2.3

100

10.0

7.3

40.8

32.4

16.2

3.4

100

8.5

17.7

34.0

21.2

27.1

100

11.8

33.5

14.4

52.1

100

0.9

100 6.0 2.0

20.7 35.7

4.7 33.2

68.6 11.0

100 100 100

0.1 1.5 5.5

Total

16.7

33.6

25.7

16.7

1.7

100

100


Selain operator, industri tekstil menggunakan pekerja dengan kategori tukang atau pekerja produksi tetapi tidak menggunakan peralatan mesin. Beberapa jenis tukang seperti tukang tenun, tukang jahit dan pencetak kain atau pembatik sebenarnya tidak jauh berbeda (dan dapat dikategorikan sama) dengan operator. Ketiga jenis pekerja tersebut mencakup hampir 90% pekerja kategori tukang pada industri tekstil. Pekerja produksi tanpa mesin di sektor tekstil umumnya berpendidikan rendah, 80% berpendidikan SLTP atau kurang.

44


42

Tabel 3.18. Industri Tekstil: Tukang menurut jenis & pendidikan (%) Pendidikan SD atau kurang

SLTP

SLTA

% menurut jenis SMK Universitas Total

Tukang tenun & penyiapan serat

55.3

25.0

12.0

7.2

0.5

100

45.7

Tukang jahit

42.5

35.6

14.1

6.5

1.3

100

29.6

Tukang cetak tekstil & pembatik

65.0

21.5

9.0

3.6

0.0

100

16.3

Tukang lainnya

57.7

22.6

9.8

10.0

--

100

4.1

Pembuat pola tekstil

22.0

28.3

24.4

21.7

3.8

100

2.5

Montir & instalator

13.8

24.0

10.9

51.3

--

100

1.9

51.70

27.5

12.3

7.7

0.8

100

100

Jenis tukang

Total

Sumber: BPS, Survei Angkatan Kerja Nasional 2010, diolah. Catatan: Estimasi jumlah tukang 370.761 orang.

c. Kualifikasi SDM industri produk tekstil Selama ini kebutuhan tenaga kerja di sektor garmen atau produk tekstil diisi oleh pekerja berpendidikan rendah, yang mana 66% pekerja di sektor tersebut berpendidikan SLTP ke bawah. Penggunaan pekerja berpendidikan rendah termasuk pula untuk jenis pekerjaan tingkat menengah dan atas seperti manajer dan teknisi atau asisten profesional.


43 45

Tabel 3.19. Industri Produk Tekstil: Komposisi pekerja menurut jenis pekerjaan & pendidikan (%) Pendidikan Jenis pekerjaan

Manajer

SD atau kurang

SLTP

12.90

24.76

Tenaga ahli / profesional

SLTA

31.52

SMK

5.99

19.10

Teknisi / ass. Profesional

Diploma

Univ.

Total

% menurut jenis

6.19

18.64

100

1.48

28.43

52.48

100

0.18

1.01

42.51

38.09

6.12

12.27

100

2.41

5.42

100

4.03

100

1.38

Tenaga tata usaha

4.69

16.99

34.35

24.11

14.45

Tenaga penjualan

11.34

17.44

45.49

20.67

5.06

Tukang / tenaga pengolah

38.61

35.64

15.20

9.87

0.32

0.36

100

65.94

Operator

25.55

36.25

22.22

15.35

0.46

0.18

100

16.80

Tenaga Kasar

26.45

35.95

22.99

12.12

2.11

0.39

100

7.78

Total

32.35

33.71

19.08

12.29

1.40

1.18

100

100

Sumber: BPS, Survei Angkatan Kerja Nasional 2010, diolah. Catatan: estimasi jumlah pekerja 1.513.092

Industri produk tekstil mempekerjakan lebih dari 22 ribu manajer pada 2010. Sebagian besar (75%) manajer adalah manajer produksi. Justru untuk jenis manajer yang terbanyak tersebut, tingkat pendidikannya kurang memadai. Sebagian besar manajer produksi berpendidikan SLTA, bahkan sebagian diantaranya (17.4%) hanya berpendidikan SD. Manajer produksi yang berpendidikan tinggi hanya 18%. Manajer bidang personalia, pemasaran dan logistik seluruhnya berpendidikan sarjana. Selain perancang pakaian, sektor tekstil tidak banyak memerlukan tenaga ahli.

46


44

Tabel 3.20. Industri Produk Tekstil: Manajer menurut jenis & pendidikan (%) Pendidikan yang ditamatkan Jenis Manajer

Tamat SD

Manajer produksi Manajer Keuangan Manajer Personalia Manajer Pemasaran Manajer Perbekalan Lainnya

17.4

Total

12.9

SLTP 26.4 66.0

SLTA 33.7

SMK

D1-D3

4.0

7.0 34.0

19.4

36.2

17.7

24.8

31.3

6.0

S1 7.6

S2, S3 3.9

100 100 100 100 100 100

74.6 2.8 1.7 2.6 1.2 17.1

2.9

100

100

100 100 100 26.7 6.2

15.8

Total

% menuru t jenis

Sumber: BPS, Survei Angkatan Kerja Nasional 2010, diolah. Catatan: estimasi jumlah manajer 22.262 orang.

Persentase pekerja teknisi pada industri produk tekstil sebesar 2.4% dari seluruh pekerja di industri tersebut. Teknisi di industri produk tekstil umumnya bekerja sebagai pengawas kualitas produksi (51.9%). Sebagian besar teknisi berpendidikan SLTA, umum atau kejuruan. Di antara pekerja teknisi ada yang berpendidikan tinggi (18%). Tabel 3.21. Industri Produk Tekstil: Teknisi menurut jenis & pendidikan (%) Jenis teknisi Pengawas kualitas produk Sekretaris dan pekerja administrasi Pengawas mesin otomatis Teknisi mesin dan listrik Teknisi / asisten ahli lainnya Total

Total

% menurut jenis

4.7

100

51.9

29.2

100

19.9

11.6 23.7

32.3

100 100 100

7.6 8.2 12.4

6.1

12.3

100

100

Pendidikan SLTP

5.1

1.0

SLTA

SMK

D1-D3

51.3

44.0

13.0

41.6

11.2

85.9 29.8 34.7

14.1 58.6 9.2

42.5

38.1

S1

Sumber: BPS, Survei Angkatan Kerja Nasional 2010, diolah. Catatan: estimasi jumlah teknisi 36.444 orang.

Operator di industri garment umumnya (72.2%) adalah operator mesin jahit. Pengoperasian mesin jahit tidak memerlukan pendidikan formal terlalu tinggi dan dapat dikerjakan oleh pekerja berpendidikan rendah. Oleh karena itu, tidak mengherankan walaupun ada operator mesin jahit yang berpendidikan tinggi, sebagian besar operator pada industri produk tekstil berpendidikan SLTP ke bawah.

45


47

Tabel 3.22. Industri Produk Tekstil: Operator menurut jenis & pendidikan (%) Pendidikan Jenis operator

Tamat SD

SLTP

SLTA

SMK

Mesin penyiapan & pemintal serat Mesin tenun dan Rajut Mesin Jahit Mesin pemutih, pencelup, & Pembersih Mesin lainnya Sopir

14.6 17.8 28.7

0.0 33.8 39.2

45.7 26.1 18.3

39.7 21.2 13.1

24.7

13.9

46.2

17.3 14.7

23.3 41.9

Total

25.6

36.2

Diploma / Univ.

Total

% menurut jenis

100 100 100

1.5 7.1 72.2

15.2

100

2.8

33.2 29.6

26.1 13.8

100 100

9.1 7.3

22.2

15.3

100

100

1.1 0.8

0.7


Pada industri produk tekstil antara pekerja tukang dan operator kadangkadang sulit dibedakan. Pada jenis pekerja tukang terdapat “tukang jahit” yang dapat dikategorikan sebagai operator mesin jahit. Sama halnya pada jenis operator, sebagian besar tukang di industri produk tekstil adalah tukang jahit (87% dari seluruh pekerja jenis tukang). Sebagai tukang jahit, tidak membutuhkan pendidikan formal terlalu tinggi. Selain tukang jahit, tukang di industri produk tekstil adalah pembuat pola pakaian dan tukang tenun. Rata-rata pendidikan pembuat pola atau tukang potong kain memang sedikit lebih tinggi dari tukang jahit. Namun nampaknya jenis pekerjaan itu lebih banyak memerlukan pengalaman daripada pendidikan formal. Tabel 3.23. Industri Produk Tekstil: Tukang Menurut Jenis & Pendidikan (%) Pendidikan

% menurut Diploma / SMK Total jenis Univ.

Jenis tukang

SD atau kurang

SLTP

SLTA

Tukang jahit Montir & instalator Pembuat pola & pemotong tekstil Tukang tenun & penyiapan serat kain Tukang lainnya

40.2

36.0 26.2

8.8 69.6 21.6

0.6

25.4

14.5 30.4 25.8

27.2

42.5

16.6

11.0

44.9

35.9

4.4

14.8

Total

38.7

35.6

15.2

9.9

1.0

100 100 100

86.9 0.1 6.6

2.6

100

5.1

100

1.3

100

100

0.7

Sumber: BPS, Survei Angkatan Kerja Nasional 2010, diolah. Catatan: Estimasi jumlah tukang 997.676 orang.

48


46

d. d. Kualifikasi KualifikasiSDM SDMindustri industrialas alaskaki kaki Karakteristik Karakteristikpekerja pekerjapada padaindustri industrialas alaskaki kakihampir hampirsama samadengan denganindustri industri produk produk tekstil tekstil dimana dimana rata-rata rata-rata pendidikan pendidikan sangat sangat rendah rendah dan dan jenis jenis pekerja pekerja didominasi didominasi oleh oleh pekerja pekerja operator, operator, tukang tukang dan dan pekerja pekerja kasar. kasar. Penggunaan Penggunaan tenaga tenaga ahli ahli dan dan pekerja pekerja tingkat tingkat manajerial manajerial menengah menengah dan dan atas atas relatif relatif kecil kecil dibandingkan dibandingkan dengan dengan total total pekerja pekerja didi sektor sektor tersebut. tersebut. Kualifikasi Kualifikasi pendidikan pendidikan formal formal bagi bagi pekerja pekerja pada pada industri industri alas alas kaki kaki nampaknya nampaknya tidak tidak terlalu terlalu penting, penting, dimana dimana pekerja pekerja berpendidikan berpendidikan rendah rendah (SLTP (SLTP atau atau kurang) kurang) mencakup mencakup lebih lebih dari dari separuh separuh pekerja pekerja didi sektor sektor tersebut. tersebut. Tabel Tabel3.24. 3.24.Industri Industrialas alaskaki: kaki:Komposisi Komposisipekerja pekerjamenurut menurutjenis jenisPekerjaan Pekerjaan&& pendidikan pendidikan(%) (%) Pendidikan Pendidikan Jenis Jenispekerjaan pekerjaan

Manajer Manajer Tenaga Tenagaahli ahli//profesional profesional Teknisi Teknisi//ass. ass.Profesional Profesional Tenaga Tenagatata tatausaha usaha Tenaga Tenagapenjualan penjualan Tukang Tukang//tenaga tenaga pengolah pengolah Operator Operator Tenaga TenagaKasar Kasar Total Total

%% menurut menurut SMK SMK Diploma Diploma Universitas Universitas Total Total Jenis Jenis

Tamat Tamat SLTP SLTP SD SD

SLTA SLTA

25,1 25,1

4,7 4,7

15,0 15,0

1,3 1,3

21,9 21,9 59,8 59,8

58,9 58,9 20,8 20,8 16,6 16,6

36,3 36,3 19,9 19,9 23,6 23,6

22,2 22,2

40.1 40.1

25,5 25,5

18,1 18,1

15,6 15,6

14.0 14.0 18.9 18.9

32,7 32,7 39,6 39,6

30,4 30,4 24,8 24,8

27.3 27.3

28,8 28,8

22,9 22,9

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

1,1 1,1 0,2 0,2 2,2 2,2 4,8 4,8 1,0 1,0

0,6 0,6

100 100

52,7 52,7

21,7 21,7 16,6 16,6

0,6 0,6

0,5 0,5 100 100 100 100

24,5 24,5 13,6 13,6

17,9 17,9

1,5 1,5

1,6 1,6 100 100

100 100

61,8 61,8

55,1 55,1 38.2 38.2 4,9 4,9 13,8 13,8

Sumber: Sumber:BPS, BPS,Survei SurveiAngkatan AngkatanKerja KerjaNasional Nasional2010, 2010,diolah. diolah. Catatan: Catatan:estimasi estimasijumlah jumlahpekerja pekerja452.159 452.159orang. orang.

Manajer Manajerdan danahli ahli Manajer Manajer dan dan tenaga tenaga ahli ahli didi industri industri alas alas kaki kaki persentasenya persentasenya sangat sangat kecil kecil dibandingkan dibandingkandengan dengantotal totalpekerja pekerjadidiindustri industritersebut. tersebut.Lebih Lebihdari dariseparuh separuh manajer manajeradalah adalahlulusan lulusanuniversitas, universitas,namun namunada adajuga juga manajer manajeryang yanghanya hanya lulusan lulusan SLTP. SLTP. Seperti Seperti juga juga pada pada sektor sektor usaha usaha lain, lain, pada pada industri industri sepatu sepatu posisi posisimanajer manajerkadang-kadang kadang-kadangdiisi diisioleh olehpemilik pemilikperusahaan perusahaanatau ataupekerja pekerja


47 47 49

karir. Pemilik dan manajer karir tersebut nampaknya dapat menempati posisi tinggi walaupun hanya berpendidikan rendah. Tenaga

profesional

di

industri

sepatu

nampaknya

tidak

selalu

memerlukan pendidikan formal tinggi. Pekerja tamatan sekolah dasar dapat pula menempati posisi sebagai profesional, sebagai desainer sepatu.

Kemampuan

merancang

(design)

sepatu

memang

tidak

memerlukan pendidikan formal.

Teknisi dan asisten ahli Walaupun jumlahnya tidak terlalu besar, industri alas kaki juga membutuhkan teknisi atau asisten ahli. Pada 2010, persentase teknisi atau asisten ahli hanya 2.2% dari total pekerja. Termasuk ke dalam kategori ini adalah mandor atau supervisor (pengawas produksi) yang mana mencakup 62.3% pekerja kelompok ini. Selain itu, teknisi mesin (mesin produksi) juga banyak dibutuhkan yang mana mencakup 28% dari total pekerja teknisi dan pengawas. Pada 2010, terdapat sekitar 2700 teknisi mesin di industri sepatu. Hampir seluruh teknisi dan asisten ahli (termasuk mandor dan supervisor di dalamnya) adalah pekerja berpendidikan sekolah menengah umum. Tenaga menengah pada industri sepatu biasanya berasal dari operator yang ditingkatkan mutu dan keahliannya. Keahlian tersebut biasanya tumbuh sejalan dengan pengalaman dan endowment pekerja masingmasing.

Tukang dan operator Produksi sepatu bersifat padat tenaga kerja dengan proses panjang meliputi lebih dari 150 operasi terbagi dalam lima kelompok pekerjaan (cutting, prepare, stitching, sewing, lasting). Oleh karena itu, jenis pekerja tukang, operator dan pekerja kasar sangat dominan. Lebih dari 77 persen

50


48

pekerja industri sepatu adalah tukang atau operator. Yang mana sebagian

besar

dari

kedua

jenis

pekerja

tersebut

umumnya

berpendidikan rendah (Tabel 3.24). Di antara operator sendiri, sekitar 90% adalah operator mesin produksi. Sedang di antara tukang, 90% adalah bagian produksi atau pembuat barang. Memperhatikan tingginya persentase pekerja tukang (relatif terhadap

pekerja

operator),

industri

nampaknya

masih

banyak

memerlukan pekerjaan manual.

3.4.4

Industri Komponen Kendaraan Bermotor a. Jumlah SDM yang dibutuhkan Penyerapan tenaga kerja pada industri komponen kendaraan bermotor tumbuh sangat pesat pada 2007-2010. Pada 2010, industri tersebut menyerap sekitar 160 ribu tenaga kerja, atau meningkat hampir dua kali lipat dari 2007. Industri komponen kendaraan bermotor diperkirakan akan terus tumbuh sejalan dengan meningkatnya populasi kendaraan dan pertumbuhan industri kendaraan bermotor. Namun demikian, tambahan kebutuhan tenaga kerja pada industri tersebut diperkirakan tidak akan sebesar tahun-tahun sebelumnya. Pada 2014, industri komponen kendaraan bermotor diperkirakan akan menyerap sekitar 190 ribu tenaga kerja.

b. Kualifikasi SDM industri komponen kendaraan bermotor Berdasarkan data Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) pada 2010 terdapat sekitar 158 ribu pekerja di sektor industri komponen dan aksesori kendaraan bermotor. Dengan demikian, lebih dari separuh


49 51

pekerja pada industri tersebut bekerja pada perusahaan skala besar dan sedang.26 Dilihat dari struktur penyerapan tenaga-kerjanya, industri komponen kendaraan bermotor termasuk industri modern, dimana hanya sedikit sekali pekerja yang berpendidikan rendah. Mayoritas pekerja (71%) berpendidikan SLTA dan hanya sekitar 16% berpendidikan SLTP ke bawah. Dibandingkan dengan industri TPT, misalnya, pekerja industri komponen kendaraan bermotor lebih berpendidikan.

Tabel 3.25. Industri KKB: Komposisi pekerja menurut jenis pekerjaan & pendidikan (%) Pendidikan Jenis pekerjaan

Manajer / professional

SD atau kurang

SLTP

11.82

Teknisi / ass. Profesional

SLTA

SMK

18.75

2.93

32.54

51.17

% menuru Universita Diploma Total t Jenis s 14.26

52.25

100

1.30

16.30

100

5.16

Tenaga tata usaha

1.42

8.16

26.27

38.57

16.25

9.33

100

9.61

Tenaga penjualan Tukang / tenaga pengolah Operator

3.56

40.35

17.21

13.79

7.44

17.65

100

4.17

21.50

26.11

17.38

35.02

100

17.46

3.18

6.36

21.71

65.65

3.10

100

47.74

Tenaga Kasar

10.57

31.49

27.65

27.89

2.40

100

14.55

7.25

14.64

22.59

48.48

3.89

100

100

Total

3.15

Sumber: BPS, Survei Angkatan Kerja Nasional 2010, diolah. Catatan: Estimasi jumlah pekerja 157.748 orang

Sebagian besar pekerja industri komponen kendaraan bermotor bekerja sebagai operator mesin dan peralatan (47.7%) dan tenaga pengolah atau tukang (17.5%). Industri komponen kendaraan bermotor juga banyak menyerap pekerja kasar, 14.5% dari total pekerja.

26

52

Berdasarkan data Sensus Industri, industri komponen kendaraan bermotor skala besar dan sedang menyerap 82.425 pekerja. PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

50

Mesin dan peralatan yang digunakan pada industri komponen kendaraan bermotor bermacam-macam jenisnya. Hampir 45% operator tidak dapat diklasifikasikan jenis mesin yang digunakannya (termasuk mesin lainlain). Beberapa jenis mesin (mesin perakit otomatis, mesin perkakas, mesin cor logam, mesin cetak dan robot industri) relatif banyak menyerap tenaga kerja. Sekitar 7% operator pada industri komponen kendaraan bermotor bekerja sebagai operator mesin cor logam (moulding). Tabel 3.26. Industri KKB: Operator menurut jenis & pendidikan (%) Pendidikan Jenis Operator

SD atau kurang

SLTP

Mesin Peleburan dan Pemanas Logam

73.47

26.53

Mesin Cor Logam

13.16

SLTA

SMK

Diploma

Total

100

1.28

100

1.58

85.26

36.28

50.86

100

Perakit Otomatis

0.97

100

11.32

100

100

2.81

20.97

59.64

100

7.52

7.00

93.00

100

1.71

100.00

100

0.74

47.21

100

2.45

100

1.67

Robot Industri

1.24

18.15

Mesin Pembuat Barang dari Karet Mesin Pembuat Barang dari Plastik

52.79

Mesin Cetak Mesin Jahit

47.93

Mesin Pemutih, Pencelup, dan Pembersih

52.07 58.95

2.93

3.88

16.38

20.80

Pengemudi Mobil, Taksi, dan Box Pengemudi Truk Berat dan Lori Mesin Derek, Pengerek, dan Mesin ybdi Total

100 78.77

22.49

77.51

6.36

21.71

3.18

2.47 100

100

Perakit Peralatan Listrik Mesin Lainnya

12.87

0.00 41.05 21.23

Perakit Mesin Mekanis

7.41

100

Mesin Pemanas Logam

Mesin Perkakas

100

% menurut jenis

5.60

100

0.69

100

44.84

79.20

100

3.19

100

100

0.74

100

4.60

100

100

73.14

65.65

3.66

3.10

Sumber: BPS, Survei Angkatan Kerja Nasional 2010. Catatan: Estimasi jumlah operator 75.316 orang.

Mesin dan peralatan pada industri komponen relatif modern, terlihat dari besarnya persentase operator yang menggunakan mesin otomatis dan robot industri. Ada 14% operator yang menggunakan mesin produksi otomatis atau robot industri.


51 53

Tabel 3.27. Industri KKB: Tukang menurut jenis & pendidikan (%) Pendidikan yang ditamatkan Jenis Tukang

tdk tamat Tamat SD SD

Tukang Kayu dan Pembuat Mebel

SLTP

SMK

39.10

100

0.57

6.22

59.56

100

7.88

60.90

Tukang pernis & cat kendaraan

8.52

25.70

Total

% menurut jenis

SLTA

Pembuat cetakan dan cor logam

46.10

26.13

17.32

5.77

4.68

100

4.65

Tukang las dan las potong logam

7.88

15.93

18.18

18.75

39.26

100

32.79

Pembuat barang dari logam lembaran

100

100

1.95

Pandai Besi, Tukang Tempa dan Pres Logam

100

100

1.29

Pembuat Perkakas dan Tenaga ybdi

100

Tukang Pasang Mesin Perkakas Montir Kendaraan

100 1.28

Montir Peralatan Elektronik

30.47

27.27

18.34

100

16.78

16.31

25.06

51.31

100

17.34

100

100

1.55

100

3.18

100

1.55

100

2.60

100

2.59

100

100

100

Pembuat pola dan pemotong tekstil & kulit

100

Tukang Jahit, Penyulam, dan Tenaga ybdi

100 100 4.94

3.48

7.33

Tukang jahit

Total

1.79

100

22.64

Tukang cat dekoratif

Tukang Membuat Sepatu dan Tenaga ybdi

100

16.56

26.11

17.38

35.02

Sumber: BPS, Survei Angkatan Kerja Nasional 2010, diolah Catatan: Estimasi jumlah tukang 27.550 orang

Tukang las dan montir adalah pekerja tukang yang dominan di industri komponen kendaraan bermotor. Tukang las umumnya berpendidikan SMK, namun pada dasarnya pekerjaan mengelas dan memotong logam dapat dilakukan oleh semua jenjang pendidikan. Dengan demikian, pelatihan mengelas dan memotong logam menjadi kebutuhan utama dalam mencetak pekerja tukang di industri komponen kendaraan bermotor. Keterampilan memperbaiki peralatan mesin dan listrik juga banyak dibutuhkan pada industri komponen kendaraan bermotor. Dua jenis keterampilan ini perlu mendapat pasokan memadai dari lembaga pelatihan mengingat kebutuhannya cukup besar.

54


52

BAB IV PERSOALAN DALAM PEMENUHAN KEBUTUHAN SUMBER DAYA MANUSIA (SDM) INDUSTRI

Menurut kajian Bank Dunia27, pelaku usaha pada umumnya tidak menganggap persoalan keterampilan pekerja sebagai masalah besar yang menghambat perkembangan usaha. 28 Akan tetapi, di kalangan pelaku usaha berorientasi ekspor, persoalan keterampilan SDM lebih terasa sebagai hambatan. Keterampilan SDM nampaknya sangat penting untuk mendukung daya saing perusahaan, terutama dalam menghadapi persaingan di pasar ekspor. Sebagai traded sector, sektor industri perlu didukung SDM handal agar memiliki daya saing di dalam maupun luar negeri. Berdasarkan wawancara dengan pelaku industri yang dilakukan dalam rangka penelitian ini diperoleh gambaran bahwa walaupun pasokan tenaga kerja cukup melimpah namun sulit mendapatkan pekerja sesuai kebutuhan. Dengan kata lain terjadi kesenjangan keterampilan (skill

mismatch) antara pasokan dan kebutuhan. Berikut disajikan berbagai persoalan

yang

dihadapi

perusahaan

industri

dalam

memenuhi

kebutuhan SDM. 4.1

Persoalan Umum Dari wawancara mendalam dan focus group discussion (FGD) yang dilakukan dengan berbagai pihak, diketahui beberapa persoalan terkait dengan SDM yang dihadapi oleh hampir seluruh sektor industri.

27

World Bank. 2010. Indonesia Skills Report: Trends in Skills Demand, Gaps and Supply in Indonesia. Jakarta: World Bank 28 Hanya 7% responden pengusaha yang menganggap persoalan pendidikan dan keterampilan pekerja sebagai penghambat utama atau penghambat moderat aktifitas perusahaan. PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

53 55

(1).

Aturan ketenagakerjaan terutama berkaitan dengan penetapan upah minimun dan kewajiban membayar pesangon bagi pekerja tingkat rendah, seringkali tidak sesuai dengan kemampuan perusahaan. Ketidakmampuan tersebut seringkali disebabkan karena peningkatan produktivitas pekerja tidak selalu sesuai dengan kenaikan upah.

(2).

Pasokan tenaga kerja tingkat menengah didominasi oleh lulusan sekolah menengah umum. Kesenjangan keterampilan masih sangat terasa, dimana keterampilan yang dimiiki pekerja lulusan sekolah menengah umum tidak sesuai dengan kebutuhan industri.

(3).

Pasokan tenaga kerja lulusan sekolah menengah kejuruan bidang industri relatif sedikit dibandingkan dengan bidang-bidang lain walaupun pasokan tenaga kerja lulusan sekolah menengah kejuruan semakin besar.

(4).

Dibandingkan dengan sekolah menengah umum, kurikulum SMK lebih relevan dengan kebutuhan pasar tenaga kerja, namun masih belum cukup spesifik untuk memenuhi kebutuhan industri.

(5).

Pasokan SDM profesional dan ahli bidang industri dirasakan sangat rendah. Hal ini disebabkan karena beberapa faktor: a. Minat masyarakat untuk menempuh pendidikan profesi di bidang industri dirasakan masih rendah. Menjadi profesional di bidang produksi atau kegiatan pengolahan (manufacturing) kalah menarik dibandingkan dengan profesional di sektor jasa, misalnya jasa keuangan.29

29

56

Sebagai contoh, minat lulusan SLTA untuk memasuki STTT Bandung kadang-kadang relatif sedikit. Keadaan ini juga dirasakan pada lembaga pendidikan tinggi khusus di PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

54

b. Kapasitas lembaga pendidikan tinggi khusus bidang industri relatif kecil dibandingkan kebutuhan industri.30 Perluasan kapasitas pendidikan tinggi khusus semacam itu perlu biaya besar. c.

Lulusan universitas kurang memiliki pengetahuan praktis; karena universitas kurang beradaptasi dengan perubahan kebutuhan pasar kerja.

d. Kapasitas lulusan program diploma lebih rendah dari lulusan universitas dan variasi, fleksibilitas kurikulum program diploma belum sesuai dengan kebutuhan pasar kerja. (6).

Insentif untuk melatih pekerja dan calon pekerja sangat rendah. Hal ini

menyebabkan

perusahaan

cenderung

hanya

memenuhi

kebutuhan jangka pendek, melatih pekerja agar dapat “melakukan pekerjaan praktis” atau menutup kesenjangan keterampilan (skill

gap). Pengembangan tenaga profesional dan manajer dilakukan melalui pelatihan informal atau proses learning by doing.

4.2

Persoalan SDM pada industri terpilih Tiap-tiap industri memiliki sifat dan karateristik tersendiri dan persoalan sumber daya manusia yang dihadapi dapat berbeda satu sama lain. Selain persolan yang bersifat umum seperti diuraikan di atas, beberapa industri menghadapi persoalan khusus seperti berikut.

30

bidang industri lain, seperti sekolah tinggi ahli kulit, walaupun permintaan terhadap lulusan pendidikan tersebut sangat tinggi. Kekurangan peminat menyebabkan proses seleksi untuk mendapat peserta didik berkualitas tidak dapat dilakukan secara ketat. Lembaga pendidikan tinggi yang dikelola Kementerian Perindustrian seperti STTT Bandung, Akademi Kimia Analisis dan Sekolah Tinggi Kulit tidak selalu dapat memenuhi kebutuhan pekerja dari industri. PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

55 57

4.2.1

Industri pembuatan logam (1).

Industri pembuatan logam memerlukan tenaga ahli dan semi ahli relatif lebih banyak dibandingkan dengan industri lain. Kegiatan produksi pada industri pembuatan logam menuntut prosedur keamanan kerja yang ketat sehingga memerlukan SDM berkualifikasi khusus dan relatif banyak memerlukan tenaga ahli (ahli metallurgi, teknik kimia dan teknik elektro).31

(2).

Industri pembuatan logam umumnya menggunakan teknologi tinggi.32 Pada industri ini, latar pendidikan formal yang cukup adalah syarat mutlak walaupun hal itu tidak menjamin pekerja dapat langsung dipekerjakan. Pelatihan di tempat kerja (on the job

training) mutlak diperlukan, terutama bagi pekerja baru. (3).

Kesehatan dan keselamatan kerja menjadi prioritas dalam operasional produksi sektor pembuatan logam. Upgrading mutu pekerja perlu dilakukan berkesinambungan.

(4).

Investasi pada pembangunan SDM relatif lebih besar sehingga perusahaan harus mempertahankan pekerja agar tidak berpindah ke perusahaan lain.

4.2.2

Industri Pengolahan Minyak Sawit Selain persoalan-persoalan umum seperti diuraikan pada bagian 4.1, industri pengolahan minyak sawit belum menghadapi persoalan SDM yang serius. Pada saat ini, industri pengolahan minyak sawit, selain

31

32

58

Persentase pekerja profesional pada industri pembuatan logam sebesar 8.5 persen, jauh lebih tinggi dibandingkan industri-industri lain. Pada industri tertentu, seperti smelting tembaga, teknologinya bersifat khusus. PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

56

industri pemurnian CPO, belum banyak berkembang. Persoalan baru diperkirakan akan muncul sejalan dengan upaya kebijakan hilirisasi CPO. Untuk mengantisipasi perkembangan industri ini ke depan perlu dipikirkan untuk meningkatkan penyediaan SDM terkait dengan industri tersebut di wilayah produksi CPO. Pembangunan lembaga pendidikan vokasi dengan kompetensi terkait dengan pengolahan CPO perlu diarahkan ke wilayah-wilayah dimana banyak terdapat industri tersebut.

4.2.3

Industri TPT dan Alas Kaki (1).

Teknologi industri tekstil terus berkembang sehingga memerlukan penyesuaian pada sisi tenaga kerja. Teknologi baru memerlukan sumber daya manusia lebih terlatih dan penyesuaian keterampilan dengan teknologi tersebut.

(2).

Proses produksi tekstil meliputi rantai nilai sangat panjang yang pada pada tiap-tiap rantainya memerlukan spesifikasi pekerja bersifat khusus. Pada tiap-tiap tahap rantai produksi memerlukan pekerja ahli tersendiri. Pasokan tenaga ahli produksi industri tekstil dirasakan kurang jumlahnya.

(3).

Kelangkaan

pasokan

juga

dirasakan

untuk

pekerja

tingkat

menengah (mandor dan supervisor), baik di industri Tekstil maupun alas kaki. Untuk mendapatkan tenaga menengah, perusahaan harus

melatih

pekerja

level

bawah

sehingga

meningkat

keahliannya. (4).

Pada industri sepatu, terutama sepatu kulit, perpindahan pekerja antar perusahaan menjadi masalah besar dalam meningkatkan mutu SDM. Resiko perpindahan pekerja ke perusahaan sangat


57 59

besar. Pekerja berpengalaman menjadi rebutan terutama pada saat-saat puncak produksi.

4.2.4

Industri Komponen Kendaraan Bermotor Jumlah item komponen kendaraan bermotor sangat banyak dan terbuat dari berbagai macam bahan dasar (logam, plastik, karet dan tekstil). Karena itu, mesin dan peralatan yang digunakan pada industri komponen kendaraan bermotor bermacam-macam jenisnya, sehingga sulit membuat pelatihan yang bersifat umum.

60


58

BAB V PASOKAN SUMBER DAYA MANUSIA (SDM) INDUSTRI

Pasokan SDM, termasuk SDM industri, bersumber dari dan direncanakan oleh lembaga pendidikan dan pelatihan. Sektor pendidikan dan pelatihan melibatkan banyak pemangku kepentingan ( stakeholder). Berkaitan dengan kebijakan Otonomi Daerah33 sebagian masalah pendidikan dan ketenagakerjaan merupakan tanggung jawab dan kewenangan daerah. Di tingkat pusat, pendidikan dan pelatihan dilaksanakan oleh berbagai kementerian atau lembaga,34 termasuk Kementerian Perindustrian yang mengelola beberapa sekolah menengah dan pendidikan tinggi khusus. Kegiatan pendidikan dan pelatihan diatur oleh dua aturan perundangan yaitu UU No. 20/2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional dan Peraturan Pemerintah No. 31/2006 tentang Sistem Pelatihan Kerja Nasional sebagai aturan pelaksanaan UU No. 13/2003 tentang Ketenagakerjaan. Dua

aturan

kewenangan

perundangan pengaturan

tersebut kepada

masing

–

Kementerian

masing

memberi

Pendidikan

dan

Kebudayaan dan kepada Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi. Pasokan SDM industri sebagian besar berasal dari lembaga pendidikan dan/atau pelatihan yang dikelola oleh pemerintah maupun swasta yang pengaturannya berada di bawah kewenangan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan untuk bidang pendidikan dan Kementerian Tenaga

33 34

UU No. 22 tahun 1999 tentang Otonomi Daerah. Menurut satu kajian, pendidikan dan pelatihan dilaksanakan oleh 19 kementerian atau lembaga di tingkat pusat. PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

59 61

Kerja dan Transmigrasi untuk bidang pelatihan. Berikut ini diuraikan pembangunan SDM industri melalui jalur pendidikan dan jalur pelatihan.

5.1 Pembangunan SDM melalui Jalur Pendidikan 5.1.1

Jenis – jenis pendidikan Mengacu kepada Undang-undang No. 20/2003, pendidikan dibagi ke dalam tujuh jenis yaitu pendidikan umum, kejuruan, akademik, profesi, vokasi, keagamaan, dan khusus (Lampiran 5).35 Ketujuh jenis pendidikan tersebut memiliki peran masing-masing dalam membangun mutu SDM, termasuk SDM yang diperlukan oleh dunia industri. Dari ketujuh jenis tersebut, dua jenis diantaranya berkaitan erat dengan SDM industri, yaitu jenis pendidikan kejuruan dan vokasi. Pada dua jenis pendidikan tersebut terdapat jurusan yang terkait dengan sektor industri atau yang biasa disebut dengan technical vocational education (TVE).

5.1.2

Jumlah Lembaga Pendidikan Kejuruan dan Vokasi Teknik Saat ini (2011) terdapat 9.875 Sekolah Menengah Kejuruan36 tersebar di 33 propinsi di Indonesia yang mana 7.208 diantaranya dikelola oleh swasta. Sedangkan jumlah lembaga pendidikan tinggi vokasi terdiri dari 162 politeknik yang mana 112 (70%) diantaranya diselenggarakan oleh swasta; 768 akademi (753 akademi atau 90% diantaranya dikelola oleh swasta; dan 84 institut (61 institut atau 73% dikelola swasta). Dari jumlah pendidikan kejuruan dan vokasi tersebut hanya sebagian kecil yang secara langsung terkait dengan sektor industri (manufacturing). Di SMK, misalnya, jurusan bidang teknik relatif sedikit jumlah dan

35

Pasal 15 UU No. 20/2003 tentang Pendidikan. Data Pokok SMK, Web Direktorat Pembinaan SMK, Kemendiknas, (http://datapokok.ditpsmk.net/index.php?aksi=1) terakhir diperbarui 21-12-2011.

36

62


60

kapasitas dibandingkan dengan jurusan bidang lain. Persentase siswa SMK jurusan teknik hanya 40% dari seluruh siswa terdaftar. 37

5.1.3

Tantangan Pendidikan Kejuruan dan Vokasi Teknik Berkaitan dengan perannya dalam memasok SDM berkualitas dalam jumlah yang cukup bagi kebutuhan sektor industri, pendidikan kejuruan dan vokasi menghadapi tantangan dan persoalan berikut: a. Program pendidikan kejuruan dan vokasi dirasakan bersifat kaku dan tidak lentur terhadap perubahan kebutuhan lapangan kerja. Jenis program studi, materi pendidikan, cara mengajar, media belajar, evaluasi dan sertifikasi lebih banyak ditentukan oleh Pemerintah; b. Jumlah dan kapasitas pendidikan kejuruan dan vokasi bidang industri relatif kecil dibandingkan jumlah kapasitas total jenis pendidikan tersebut; c.

Kualitas pendidikan kejuruan dan vokasi bidang industri masih perlu ditingkatkan terutama berkaitan dengan kualitas, kuantitas peralatan praktek, guru dan infrastruktur pendukung lainnya;

d. Pendidikan

kejuruan

dan

vokasi

bidang

industri

perlu

lebih

disesuaikan dengan kebutuhan nyata dunia industri dan berorientasi kepada kebutuhan pasar kerja yang berubah (“demand driven”).

5.2

Pembangunan SDM melalui Jalur Pelatihan

5.2.1

Sistem Pelatihan Kerja Nasional Pelatihan kerja diatur oleh Peraturan Pemerintah (PP) No. 31/2006 tentang Sistem Pelatihan Kerja Nasional (SISLATKERNAS) sebagai amanat pelaksanaan Mengacu

37

kepada

UU

No.

peraturan

13/2003 tentang

tersebut,

pelatihan

Ketenagakerjaan. kerja

harus

(1)

Kim, et.al. (2010) TVET Policy Reviews of 8 Asian Countries, hal 225. PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

61 63

berorientasi pada kebutuhan; (2) berbasis pada kompetensi; (3) merupakan tanggung jawab bersama dunia usaha, pemerintah dan masyarakat; (4) bagian dari pengembangan profesionalisme sepanjang hayat.38 SISLATKERNAS antaranya

mengatur

tentang

berbagai

standardisasi

hal

mengenai

kegiatan

pelatihan,

pelatihan, 39

di

kualifikasi

pelatihan40, akreditasi lembaga pelatihan41, dan sertifikasi42 bagi peserta yang berhasil. Sislatkernas

juga memungkinkan

penyelenggaraan

pelatihan dengan sistem magang. Berkaitan

dengan

standardisasi

program

pelatihan,

Sislatkernas

mengamanatkan disusunnya standar kompetensi untuk masing-masing bidang keahlian kerja. Program pelatihan dan materi uji kompetensi mengacu kepada Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia (SKKNI). Adapun standar tersebut memiliki syarat-syarat berikut: (1) Disusun berdasarkan kebutuhan lapangan usaha yang sekurangkurangnya memuat kompetensi teknis pengetahuan dan sikap kerja; (2) Dikelompokkan berdasarkan jenjang kualifikasi dengan mengacu pada KKNI dan/atau jenjang jabatan; (3) Pengelompokkan

berdasarkan

jenjang

kualifikasi

dilakukan

berdasarkan tingkat kesulitan pelaksanaan pekerjaan sifat pekerjaan dan tanggung jawab pekerjaan;

38 39

40 41 42

64

Pasal 3 PP 31/2006. Program pelatihan kerja disusun berdasarkan Standar Kompetensi Kerja nasional Indonesia (SKKNI), Standar Internasional dan/atau Standar Khusus. Program pelatihan berada dalam Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia (KKNI). Akreditasi lembaga pelatihan oleh pejabat yang berwenang. Jika lulus, peserta pelatihan berhak atas sertifikat ganda, termasuk sertifikat kompetensi jika berhasil dalam uji kompetensi. PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

62

(4) Rancangan dibakukan melalui forum konvensi antar asosiasi profesi pakar dan praktisi untuk sektor sub sektor dan bidang tertentu dan ditetapkan dengan Peraturan Menteri.

5.2.2

Jumlah Lembaga Pelatihan Kerja Balai Latihan Kerja (BLK) merupakan ujung tombak pembangunan mutu SDM melalui jalur pelatihan. Balai Latihan Kerja dikelola oleh pemerintah (pusat dan daerah) dan oleh swasta. Saat ini terdapat 255 BLK yang dikelola pemerintah dan 86 BLK dikelola swasta. Di antara BLK yang dikelola

pemerintah,

237

diantaranya

dikelola

oleh

pemerintah

kabupaten/kota dan 18 BLK dikelola oleh Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi. Peran pemerintah sangat dominan dalam pembangunan SDM industri melalui jalur pelatihan di BLK. Dari 255 BLK yang dikelola pemerintah, 206 diantaranya adalah BLK industri sedangkan dari 86 BLK milik swasta hanya 6 BLK industri. Pembangunan BLK industri perlu biaya besar, terutama bagi penyediaan sarana dan prasarana kegiatan praktikum. Hal ini

yang

menyebabkan

rendahnya

peran

serta

swasta

dalam

penyelenggaraan BLK industri.

5.2.3

Pemagangan Pelatihan kerja dapat dilaksanakan di tempat pelatihan atau di tempat kerja. Pelatihan di tempat kerja salahnya berbentuk pemagangan (apprenticeship). Pelatihan dengan sistem magang diatur cukup rinci dalam UU Ketenagakerjaan.43 Pemagangan dapat dilaksanakan di

43

UU Ketenagakerjaan mendefinisikan pemagangan sebagai sistem pelatihan kerja yang diselenggarakan secara terpadu antara pelatihan di lembaga pelatihan dengan bekerja secara langsung di bawah bimbingan dan pengawasan instruktur atau pekerja/buruh yang lebih berpengalaman, dalam proses produksi barang dan/atau jasa di perusahaan, dalam rangka menguasai keterampilan atau keahlian tertentu. PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

63 65

perusahaan sendiri atau perusahaan lain, di dalam maupun di luar wilayah Indonesia selama jangka waktu 6 sampai 9 bulan.44 Peserta pemagangan minimal berusia 15 tahun, dilaksanakan berdasarkan perjanjian antara peserta magang dengan perusahaan pemerintah. Agar menjadi pelaksana program magang, perusahaan atau pusat pelatihan kerja harus terdaftar. Sistem

magang

memiliki

beberapa

keuntungan

namun

sering

menimbulkan kekhawatiran bahwa program tersebut disalahgunakan untuk mendapatkan tenaga kerja murah. Oleh karena itu, perumus kebijakan sangat berhati-hati dalam menentukan batas maksimal pelaksanaan sistem ini. Walaupun demikian, jangka waktu maksimal sembilan bulan dipandang terlalu pendek.

5.2.4

Tantangan Pembangunan SDM Melalui Jalur Pelatihan Pembangunan SDM industri melalui jalur pelatihan menghadapi kendala dan persoalan diantaranya adalah: a. Jumlah dan kapasitas lembaga pelatihan bidang industri relatif sedikit. Hal ini disebabkan karena keterbatasan anggaran pemerintah dan rendahnya peran swasta pada penyelenggaraan lembaga pelatihan tersebut. b. Penyelenggaraan

lembaga

pelatihan

kerja

bidang

industri

memerlukan biaya besar sementara kemampuan pembiayaan pelatihan oleh individu relatif terbatas. Penyelenggaraan program pelatihan kerja bidang industri memerlukan subsidi lebih besar dibandingkan program pelatihan bidang lain.

44

66

Dengan alasan tertentu jangka waktu pemagangan dapat diperpanjang menjadi selama setahun. PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI - DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI 2012-2014

64

c.

Berkaitan dengan standardisasi dan sertifikasi kompetensi, dua hal berikut masih menjadi kendala: Penyusunan SKKNI terhambat karena tidak semua industri memiliki asosiasi pengusaha dan tidak semua profesi memiliki wadah (asosiasi profesi). Hingga saat ini, baru 16 bidang profesi yang memiliki Lembaga Sertifikasi Profesi (LSP). Keterbatasan fasilitas dimana hanya sebagian kecil BLK yang memiliki fasilitas memadai sehingga dapat menjadi Tempat Uji Kompetensi (TUK).45

5.3

Peran Kementerian Perindustrian dalam Pembangunan SDM Industri Di bidang sumber daya manusia posisi Kementerian Perindustrian adalah sebagai “pengguna” atau “user”. Sebagai pembina sektor industri, Kementerian Perindustrian banyak berkomunikasi dengan pelaku industri, termasuk mengenai persoalan SDM. Namun kewenangan Kementerian Perindustrian di bidang tersebut relatif terbatas. Sebagai pengguna, Kementerian Perindustrian telah berupaya untuk memenuhi kebutuhannya sendiri terutama pada bidang-bidang SDM yang

45

Persoalan yang sama juga dihadapi SMK, dimana hanya sedikit SMK yang memiliki fasilitas memadai sehingga dapat dikategorikan sebagai Tempat Uji Kompetensi (TUK). Untuk mendapatkan sertifikat sebagai TUK, sebuah lembaga pendidikan atau bengkel harus lulus dalam penilaian (semacam akreditasi) sebagai TUK yang diantaranya adalah kelayakan bengkel atau workshop untuk menjadi tempat uji kompetensi. Untuk mendapatkan sertfikat TUK, kelayakan SDM adalah faktor penting lain yang harus dipenuhi. Calon TUK harus memiliki SDM yang berkualifikasi asesor. Untuk menjadi asesor, seseorang harus memiliki sertifikat kompetensi bidang keahlian tertentu serta sertifikat lanjutan sebagai asesor. Tanpa memegang sertifikat kompetensi pada profesi tertentu, maka calon asesor tidak berhak untuk mengikuti asesmen sebagai asessor.


65 67

kebutuhannya belum terpenuhi oleh pihak lain. Namun demikian, pasokan SDM dari lembaga-lembaga pendidikan yang dikelola oleh Kementerian Perindustrian relatif kecil dibandingkan dengan kebutuhan industri. Selain itu, program pendidikan yang diselenggarakan belum dapat mengakomodasikan kebutuhan SDM seluruh sub-sektor industri yang ada.

5.3.1 Lembaga Pendidikan dan Pelatihan di Lingkungan Kementerian Perindustrian Peran serta Kementerian Perindustrian dalam mencetak SDM industri dilakukan melalui Balai Diklat Industri (BDI), Pendidikan Tinggi Vokasi Industri dan Sekolah Menengah Kejuruan Industri.

(1). Balai Diklat Industri Kementerian Perindustrian mengelola tujuh BDI yaitu di Medan, Padang, Jakarta, Yogyakarta, Surabaya, Denpasar dan Makassar. Tugas, pokok dan fungsi BDI adalah melaksanakan pendidikan dan pelatihan kepemimpinan, fungsional, teknis dan dunia usaha sektor industri dengan ruang lingkup regional. Sejauh ini peran BDI lebih banyak memberikan pelatihan bagi Aparatur Dinas Perindustrian. Kegiatan pelatihan bagi IKM masih sangat terbatas dan program pelatihan umumnya ditujukan bagi pelaku industri.

(2). Pendidikan Tinggi Vokasi Industri Kementerian Perindustrian memiliki dua sekolah tinggi, dan enam akademi, yaitu Pendidikan Teknologi Kimia Industri (PTKI) Medan, Akademi Teknologi Industri (ATI) Padang, Akademi Pimpinan Perusahaan (APP) Jakarta, Sekolah Tinggi Manajemen Industri (STMI) Jakarta, Akademi Kimia Analisis (AKA) Bogor, Sekolah Tinggi

68


66

Teknologi Tekstil (STTT) Bandung, Akademi Teknologi Kulit (ATK) Yogyakarta, dan Akademi Teknik Industri (ATI) Makassar.

(3). Sekolah Menengah Kejuruan Industri Sekolah menengah kejuruan di bawah pembinaan kementerian perindustrian terdiri dari 3 (tiga) Sekolah Menengah Analis Kimia (SMAK) yang berada di Bogor, Makassar dan Padang dan 6 (enam) Sekolah Menengah Teknologi Industri yang berada di Banda Aceh, Makassar, Padang, Pontianak, Tanjung Karang dan Yogyakarta.

(4). Balai Pengembangan Industri Selain lembaga pendidikan dan pelatihan di atas, pembangunan SDM industri juga dilakukan oleh Balai Pengembangan Industri. Tugas dan fungsi balai dan balai besar di lingkungan Kementerian Perindustrian terutama berkaitan dengan penelitian dan pengembangan produk industri. Di antara balai-balai besar yang ada, beberapa diantaranya menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan. Salah satunya adalah Balai Pengembangan Industri Persepatuan Indonesia

(BPIPI).

Program yang diselenggarakan di antaranya pelatihan design, pembuatan pola dan jahit sepatu.

5.3.2

Reposisi Pusdiklat Kemenperin Pusat Pendidikan dan Pelatihan Kementerian Perindustrian saat ini sedang melakukan reposisi dimana pusdiklat melakukan penyempurnaan mulai dari visi dan misi sampai dengan penyempurnaan seluruh lembaga pendidikan yang ada di Pusdiklat.

(1). Reposisi BDI Selama ini BDI lebih banyak melatih aparatur pemerintah daerah di bidang perindustrian dan perdagangan. Ke depan, BDI diarahkan untuk menjadi pusat pelatihan IKM berbasis spesialisasi dan


67 69

kompetensi. Lingkup BDI yang semula bersifat regional, diarahkan menjadi bersifat nasional pada spesialisasi dan kompetensinya masing-masing. Tiap – tiap BDI diarahkan memiliki kekhususan dan kompetensi seperti berikut: a. BDI Jakarta sebagai pusat pelatihan IKM di bidang Tekstil dan Produk Tekstil; b. BDI Makassar sebagai pusat pelatihan IKM di bidang Kakao, Rumput laut dan Rumah Kemasan; c.

BDI Denpasar sebagai pusat pelatihan IKM di bidang Industri Kreatif dan Kerajinan;

d. BDI Yogyakarta sebagai pusat pelatihan IKM di bidang Aneka Kerajinan, Logam dan Plastik; e. BDI Medan sebagai pusat pelatihan IKM di bidang Kelapa Sawit dan produk turunannya; f.

BDI Padang sebagai pusat pelatihan IKM di bidang Industri Produk Bordir;

g. BDI Surabaya sebagai pusat pelatihan IKM di bidang Elektronika, telematika, dan tekstil.

(2). Reposisi SMK Industri SMK industri di lingkungan Kementerian Perindustrian diarahkan menjadi Sekolah Kejuruan Industri berstandar internasional yang berbasis kompetensi sepenuhnya. Untuk meningkatkan kualitas pendidikan, akan dilakukan penguatan kelembagaan dengan membangun unit produksi (teaching factory) dan membentuk LSP Pertama dan TUK sesuai kompetensi. Melalui penguatan kelembagaan tersebut, SMK di lingkungan Kementerian Perindustrian dapat menerbitkan sertifikasi profesi kepada lulusannya dengan spesialisasi sesuai bidangnya masing-

70


68

masing. masing.SMAK SMAKBogor, Bogor, SMAK SMAK Padang Padang dan dan SMAK SMAK Makassar Makassar dapat dapat mengeluarkan mengeluarkansertifikasi sertifikasiprofesi profesiuntuk untuk bidang bidang jasa jasa analisis analisis dan dan jasa jasa pelatihan; pelatihan;SMTI SMTIBanda BandaAceh Acehuntuk untuk Minyak Minyak Atsiri Atsiri dan dan Kelapa Kelapa Sawit; Sawit; SMTI SMTIPadang Padanguntuk untukproduk produksarung sarung tangan tangan karet karet dan dan sabun sabun padat; padat; SMTI SMTIBandar Bandar Lampung Lampung untuk untuk tepung tepung casava casava dan dan sarung sarung tangan tangan karet; karet;SMTI SMTIPontianak Pontianakuntuk untuk busa busa karet karet dan dan komponen komponen dan dan mesin mesin pengolahan pengolahan hasil hasil pertanian; pertanian; SMTI SMTI Makassar Makassar untuk untuk produk produk cacao cacao dan danrumput rumputlaut; laut;dan danSMTI SMTIYogyakarta Yogyakartauntuk untuk Virgin Virgin Coconut Coconut Oil Oil..

(3). (3). Reposisi ReposisiPendidikan PendidikanVokasi VokasiIndustri Industri Pendidikan Pendidikantinggi tinggi vokasi vokasi didi lingkungan lingkungan Kementerian Kementerian Perindustrian Perindustrian diarahkah diarahkah menjadi menjadi Pendidikan Pendidikan Tinggi Tinggi Vokasi Vokasi Industri Industri berbasis berbasis Spesialisasi Spesialisasi

dan dan

Kompetensi. Kompetensi.

Pengembangan Pengembangan

program program

diselaraskan diselaraskan dengan dengan potensi potensi pengembangan pengembangan ekonomi ekonomi di di setiap setiap koridor koridor ekonomi ekonomi MP3EI. MP3EI. Tiap Tiap lembaga lembaga pendidikan pendidikan tinggi tinggi vokasi vokasi Kemenperin Kemenperin diupayakan diupayakan dapat dapat memenuhi memenuhi Standar Standar Nasional Nasional Pendidikan Pendidikan dan dan masing-masing masing-masing memiliki memiliki kekhasan kekhasan seperti seperti pada pada tabel tabelberikut. berikut. Tabel Tabel5.1. 5.1.Spesialisasi SpesialisasiLembaga LembagaPendidikan PendidikanVokasi Vokasi Industri Industri Nama Namalembaga lembagapendidikan pendidikan

Spesialisasi Spesialisasi

1 1 Akademi AkademiKimia KimiaAnalisis AnalisisBogor Bogor

Kimia Kimiaanalisis analisis

2 2 Sekolah SekolahTinggi TinggiTeknologi TeknologiTekstil TekstilBandung Bandung

Teknologi TeknologiTekstil, Tekstil, Garmen, Garmen, dan dan Fesyen Fesyen

3 3 Akademi AkademiTeknologi TeknologiKulit KulitYogyakarta Yogyakarta

Teknologi TeknologiKulit Kulitdan dan Produk Produk Kulit/Alas Kulit/Alas Kaki Kaki

4 4 Akademi AkademiTeknologi TeknologiIndustri IndustriPadang Padang

Teknologi TeknologiPangan Pangan

5 5 Pendidikan PendidikanTeknologi TeknologiKimia KimiaIndustri Industri

Teknologi TeknologiPengolahan Pengolahan Kelapa Kelapa Sawit Sawit

Medan Medan 6 6 Akademi AkademiPimpinan PimpinanPerusahaan Perusahaan

dan danTurunannya Turunannya Kewirausahaan Kewirausahaan

Jakarta Jakarta 7 7 Akademi AkademiTeknik TeknikIndustri IndustriMakassar Makassar

Teknologi Teknologimanufaktur manufaktur

8 8 Sekolah SekolahTeknologi TeknologiManajemen Manajemen

Sistem Sistemindustri industrimanufaktur manufaktur

Industri IndustriJakarta Jakarta Sumber: Sumber:Pusdiklat PusdiklatKementerian KementerianPerindustrian, Perindustrian,2011. 2011.


69 71

72


BAB VI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

6.1

Kesimpulan Berdasarkan uraian dan analisis pada bagian-bagian sebelumnya dan disimpulkan beberapa hal berikut: (1) Sektor industri cukup dapat diandalkan sebagai penyedia lapangan kerja produktif. Selama periode 2001-2011, rata-rata employment

elasticity sebesar 0.4%; setiap satu persen pertumbuhan sektor industri menambah 0.4% pertumbuhan penyerapan tenaga kerja di sektor tersebut. (2) Produktivitas pekerja sektor industri dua kali lebih tinggi dari produktivitas rata-rata pekerja di semua sektor. Pertumbuhan produktivitas pekerja perlu lebih ditingkatkan mengingat selama 20012011, produktivitas pekerja sektor industri tumbuh 3.3% per tahun, lebih rendah dari pertumbuhan rata-rata produktivitas pekerja di semua sektor (3.5% per tahun). (3) Untuk mencapai target pertumbuhan sektor industri pengolahan nonmigas sebesar 9% dan peran sektor industri dalam penyerapan tenaga kerja sebesar 14.7 % dari total pekerja pada 2014, kebutuhan tenaga kerja di sektor industri diperkirakan meningkat menjadi 16.7 juta orang pada 2014 atau bertambah rata-rata 750 ribu pekerja per tahun selama 2012-2014. (4) Tambahan penyerapan tenaga kerja pada enam industri terpilih (industri logam dasar, pengolahan CPO, tekstil, produk tekstil, alas kaki dan komponen kendaraan bermotor) diperkirakan sebesar 198 ribu orang per tahun selama 2012-2014.


70 73

(5) Sektor industri memerlukan pekerja dengan kualifikasi pendidikan lebih tinggi dari kualifikasi rata-rata pekerja di semua sektor. Sektor industri memerlukan pekerja lulusan Sekolah Menengah Umum atau kejuruan dengan porsi lebih besar (32%) dari pada rata-rata semua sektor (23%). (6) Komposisi pekerja menurut jenis berbeda-beda antara satu industri dengan lainnya. Secara umum, pada enam industri terpilih, pekerja produksi (baik yang mengoperasikan mesin atau tidak) sangat dominan, sekitar 80% dari total pekerja. Industri logam dasar relatif lebih banyak memerlukan pekerja profesional & manajer (8.5% dari total pekerja). Pada industri lain, jenis pekerja ini umumnya kurang dari 2% dari total pekerja. (7) Berkaitan dengan pemenuhan kebutuhan pekerja sektor industri, khususnya pekerja kasar dan kurang terampil, aturan hukum dan perundangan di bidang ketenagakerjaan perlu disempurnakan, sehingga dapat melindungi pekerja seraya menjamin keberlanjutan usaha industri. (8) Untuk menutup atau mengurangi kesenjangan keterampilan (skill gap) pada pekerja tingkat menengah, kualitas pendidikan menengah –baik SMA umum maupun SMK-- perlu terus ditingkatkan. Kapasitas dan jumlah BLK dan jurusan SMK yang terkait dengan industri perlu diperluas dan ditambah. (9) Beberapa persoalan yang perlu mendapat perhatian dalam upaya meningkatkan mutu, kapasitas dan jumlah lembaga pendidikan dan pelatihan vokasi teknik, di antaranya adalah: Kurikulum

pendidikan

menengah umum, tidak

menengah,

terutama

pendidikan

mempersiapkan lulusannya untuk

memasuki dunia kerja. Kurikulum SMK, walaupun lebih relevan

74


71

dengan kebutuhan pasar kerja, tidak cukup spesifik untuk memenuhi kebutuhan industri. Jumlah dan kapasitas SMK lebih kecil daripada SMA umum. Lulusan SMK dengan jurusan yang terkait dengan kegiatan pengolahan relatif kecil dibandingkan total lulusan SMK. Jumlah BLK industri relatif kecil dibandingkan jumlah total BLK. Mesin dan peralatan pada industri tertentu, industri smelter misalnya, sangat spesifik. Latar belakang pendidikan yang cukup adalah syarat mutlak namun hampir selalu diperlukan pelatihan di tempat kerja (on the job trainning) agar pekerja baru dapat mengoperasikan mesin dan peralatan tersebut. Peningkatan pertumbuhan industri (seperti industri pengolahan CPO dan hasil tambang) di wilayah tertentu perlu diantisipasi dengan membangun lembaga pendidikan yang sesuai dengan kebutuhan industri pada wilayah yang bersangkutan. (10)Kekurangan

pasokan

dan

ketidaksesuaian

keterampilan

(skill

mismatch) SDM tingkat atas (tenaga ahli, profesional dan manajer) disebabkan karena beberapa hal berikut: Lulusan SLTA kurang berminat untuk menempuh pendidikan tinggi bidang industri. Menjadi tenaga ahli atau profesional di bidang produksi atau kegiatan pengolahan ( manufacturing) kalah menarik dibandingkan dengan profesional di sektor jasa, misalnya jasa keuangan. Kapasitas lembaga pendidikan tinggi khusus industri, seperti STTT Bandung, Akademi Kimia Analisis, Sekolah Tinggi Kulit, Politeknik

Manufaktur,

dan

lain-lain,

kurang

mencukupi

kebutuhan industri.


72 75

Universitas kurang beradaptasi dengan perubahan kebutuhan pasar kerja sehingga lulusannya kurang memiliki pengetahuan praktis; (11)Diperlukan upaya terobosan untuk mengatasi mismatch di pasar kerja sehingga informasi kebutuhan keterampilan dapat diketahui segera oleh lembaga pendidikan. (12) Penerapan

standar

kompetensi

sangat

diperlukan

untuk

memudahkan pelaku industri dalam menilai kualitas SDM calon pekerja. Penerapan SKKNI menghadapi tantangan diantaranya keterbatasan infrastruktur LSP dan TUK. (13) Pada industri tertentu turnover pekerja cukup tinggi sehingga perusahaan

hanya

mau

melatih

pekerjanya

untuk

menutup

kesenjangan kualitas. Insentif bagi peningkatan mutu SDM oleh perusahaan perlu ditingkatkan.

6.2 Rekomendasi Berdasarkan analisis kajian ini, pemenuhan kebutuhan SDM industri di masa depan perlu didukung oleh upaya – upaya berikut: (1).

Mengkaji dan menata kembali aturan hukum ketenagakerjaan sehingga

tercipta

kepastian

regulasi

dan

keseimbangan

keberpihakan antara kesejahteraan pekerja dan keberlanjutan usaha. (2).

Menciptakan mekanisme perlindungan terhadap pekerja yang lebih bersifat umum misalnya melalui penerapan SJSN (Sistem Jaminan Sosial Nasional).

(3).

Memperluas kapasitas dan menambah jumlah lembaga pendidikan dan pelatihan vokasi teknik;

76


73

(4).

Penyelarasan kurikulum perguruan tinggi dan pendidikan vokasi teknik secara berkesinambungan sehingga senantiasi sesuai dengan perkembangan kebutuhan di pasar kerja;

(5).

Penyelarasan kurikulum

(butir

4)

didasarkan

pada

mitigasi

kebutuhan SDM melalui networking antara asosiasi industri dengan lembaga pendidikan. (6).

Membangun lembaga pendidikan dan pelatihan vokasi teknik berbasis kebutuhan lokal;

(7).

Mendorong minat lulusan SLTA untuk memasuki pendidikan tinggi bidang industri;

(8).

Meningkatkan insentif bagi perusahaan untuk membiayai pelatihan berbasis perusahaan;

(9).

Menciptakan insentif bagi pekerja untuk mengikuti pelatihan secara mandiri (penyediaan training vouchers dan “school to work

transition program”). (10). Penyediaan

infrastruktur

(fasilitasi

penyusunan

SKKNI,

pembentukan Lembaga Sertifikasi Profesi dan infrastruktur Tempat Uji Kompetensi) bagi penerapan standar kompetensi.


74 77

6.3 Rencana Aksi Pembangunan SDM Industri No. 1

SASARAN

KEBIJAKAN

PROGRAM / AKSI

Kepastian regulasi

Meninjau kembali UU No.

ketenagakerjaan

13/2003 tentang

1.

Mengkaji dan menata kembali aturan hukum ketenagakerjaan

Ketenagakerjaan.

untuk menciptakan kepastian regulasi dan keseimbangan keberpihakan antara kesejahteraan pekerja dan keberlanjutan usaha.

2

Meningkatkan calon

Mendorong minat lulusan

profesional bidang industri.

SLTA untuk memasuki

1. Melakukan promosi untuk menarik masyarakat khususnya lulusan

pendidikan tinggi bidang

SLTA untuk menempuh pendidikan

industri.

pada sekolah tinggi industri; 2. Meningkatkan kapasitas perguruan tinggi khusus industri (STTT Bandung, ST Kulit); 3. Membangun sekolah tinggi khusus berbasis kebutuhan lokal.

3

Meningkatkan jumlah

Meningkatkan persentase

pasokan dan kualitas SDM

jurusan teknik (technical

1. Membangun sekolah menengah kejuruan industri berbasis

Industri terampil tingkat

engineering) pada

kebutuhan lokal, misalnya untuk

menengah.

enrolement SMK seraya

kebutuhan industri berbasis minyak

meningkatkan persentase

enrolement SMK terhadap total sekolah menengah.

sawit. 2. Meningkatkan persentase dan kapasitas jurusan teknik pada SMK. 3. Penyediaan kerangka hukum bagi lembaga pendidikan di bawah Kementerian Perindustrian untuk sekaligus berfungsi sebagai Lembaga Sertifikasi Profesi; 4.

Penyediaan fasilitas penunjang bagi lembaga pendidikan di lingkungan Kemperin sehingga memungkinkan sebagai TUK.

4

Meningkatkan kesesuaian

Mitigasi kebutuhan SDM

pasokan SDM dengan

industri

kebutuhan industri

1. Fasilitasi pembentukan forum dialog dan kerjasama permanen antara industri (asosiasi industri) dengan lembaga pendidikan dan pelatihan.

Meningkatkan kesesuaian

1. Membuat kerangka hukum yang

pendidikan tinggi vokasi dan

memungkinkan penyusunan

profesi dengan kebutuhan

kurikulum perguruan tinggi vokasi

industri.

lebih fleksibel; 2. Penyesuaian kurikulum perguruan tinggi vokasi dan pendidikan profesi: komposisi muatan kurikulum yang

78


75

No.

SASARAN

KEBIJAKAN

PROGRAM / AKSI bersifat praktis dan akademik disesuaikan dengan kebutuhan kerja; 3. Melibatkan industri dalam penyusunan kurikulum;

5

Peningkatan upaya

Penyediaan insentif kepada

membangun mutu SDM oleh

pekerja untuk mengikuti

industri dan individu.

pelatihan secara mandiri.

1. Mengembangkan “school to work

transition program”; 2. Perbaikan kesempatan karir yang ditawarkan perusahaan, memungkinkan pekerja menempati pekerjaan yang ditinggalkan selama pelaksanaan pelatihan; 3. pemberian sertifikat atas keterampilan yang didapat; 4. penyediaan trainning vouchers kepada pekerja potensial atau pekerja muda.

Pemberian insentif kepada

1. Pengurangan PPh (10%) bagi

perusahaan untuk

perusahaan yang membangun

mendorong penyelengaraan

sarana pelatihan bagi karyawan

pelatihan bagi pekerja.

sendiri maupun bagi pihak lain; 2. Batasan PTKP tenaga kerja dinaikkan dari Rp. 15.840.000 menjadi Rp. 24.000.000. 3. Sumbangan ke lembaga pelatihan dikurangkan pada penghasilan kena pajak; 4. Pembayaran royalti kepada lembaga pelatihan dikecualikan dalam perhitungan withholding tax; 5. Biaya pelatihan karyawan dikurangkan pada penghasilan kena pajak. 6. Pembiayaan pelatihan berbasis perusahaan melalui “training funds”, misalnya menggunakan dana ‘bea keluar’;

6

Standardisasi kompetensi

1. Penyusunan SKKNI; 2. Pemberian sertifikasi ganda (lembaga pendidikan dan asosiasi profesi); 3. Meningkatkan kualitas pendidikan vokasi; 4. Membuat kerangka bagi “pelatihan sepanjang hayat”.


76 79

DAFTAR PUSTAKA Badan Pusat Statistik. Keadaan Angkatan Kerja di Indonesia, berbagai edisi, BPS, Jakarta. Badan Pusat Statistik. Statistik Industri Besar dan Sedang, berbagai edisi, BPS, Jakarta. ISTA Mielke. Oil World, berbagai edisi. Kamar Dagang dan Industri (KADIN) Indonesia. Roadmap Pembangunan Sektor Pangan, Menuju swasembada yang kompetitif dan berkelanjutan serta mendorong produk-produk unggulan menjadi primadona dunia: feed Indonesia – feed the world, edisi ke-2, Kadin Indonesia, Jakarta, 2011. Kementerian Perindustrian. Akselerasi Industrialisasi 2012-2014, Kementerian Perindustrian, Jakarta, 2011. Kementerian Perindustrian. Perencanaan Tenaga Kerja Sektor Industri Tahun 2012-2014, Kementerian Perindustrian, Jakarta, 2011. Pusat Pendidikan dan Pelatihan Industri. Reposisi Pengembangan Unit Pendidikan dan Balai Diklat Industri, Jakarta, 2012. Republik Indonesia. Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia [MP3EI] 2011-2025. Jakarta. Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional. Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan. The World Bank. Indonesia Skills Report, Trends in Skills Demand, Gaps, and Supply in Indonesia (Report No. 54741-EAP), Human Development Department, East Asia and Pacific Region, 2010.

80


LAMPIRAN 1: Daftar industri yang dianalisis. No.

Kelompok Industri

KBLI 2009 KBLI

Uraian KBLI

Industri Berbasis Hasil Tambang 1 Industri Pembuatan Logam 24101

Industri Besi dan Baja Dasar (Iron and Steel Making)

24202

Industri Pembuatan Logam Dasar Bukan Besi

10432

Industri Minyak Goreng dari Minyak Sawit Kelapa Sawit

Industri Berbasis Hasil Pertanian 2 Industri Kelapa Sawit Industri Berbasis SDM Dan Pasar Domestik 3 Industri Tekstil 13111

Industri Persiapan Serat Tekstil

13112

Industri Pemintalan Benang

13113

Industri Pemintalan Benang Jahit

13121

Industri Pertenunan ( kecuali pertenunan karung goni dan karung lainnya)

13122

Industri Kain Tenun Ikat

13131

Industri Penyempurnaan Benang

13132

Industri Penyempurnaan Kain

13133

Industri Pencetakan Kain

13134

Industri Batik

13921

Industri Barang Jadi Tekstil, Kecuali Untuk Pakaian Jadi

21012

Industri Barang Jadi Tekstil Untuk Keperluan Kesehatan

33190

Industri Tekstil Jadi Untuk Keperluan Kosmetika

33190

Industri Karung Goni, Industri Karung Lainnya,

13930

Industri Permadani (babut)

13941

Industri Tali

13942

Industri Barang-barang dari Tali

87


81

No.

Kelompok Industri

KBLI 2009 KBLI

Uraian KBLI

Industri Tekstil 13991

Industri yang Menghasilkan Kain Pita

13992

Industri yang Menghasilkan Kain Keperluan Industri

13912

Industri Bordir/Sulaman

13993

Industri Non Woven (Bukan Tenunan)

13994

Industri Kain Ban

13999

Industri Tekstil yang Tidak Diklasifikasikan Di Tempat Lain

13911

Industri Kain Rajut

14301

Industri Pakaian Jadi Rajutan

14303

Industri Rajutan Kaos Kaki

13924

Industri Barang Jadi Rajutan Lainnya

13997

Industri Kapuk

14111

Industri Pakaian Jadi dari Tekstil dan Perlengkapannya

14112

Industri Pakaian Jadi (Konveksi) dan Perlengkapannya dari Kulit

13913

Industri Bulu Tiruan

4 Industri Pakaian Jadi

14200

Industri Pakaian Jadi/Barang Jadi dari Kulit Berbulu dan atau Aksesoris

15113

Industri Pencelupan Bulu

15201

Alas Kaki untuk Keperluan Sehari-hari

15202

Sepatu Olahraga

15203

Sepatu Teknik Lapangan/Keperluan Industri

15209

Alas Kaki Lainnya

5 Industri Alas Kaki

6 Industri Komponen Kendaraan Bermotor (KKB) 29300 30912

Industri Suku Cadang dan Aksesoris Kendaraan Bermotor Roda 4 Atau Lebih Industri Komponen Dan Perlengkapan Kendaraan Bermotor Roda Dua dan Tiga

88

82


Industri-industri di atas dipilih berdasarkan pertimbangan berikut. (1) Industri pembuatan logam dipilih berkaitan dengan upaya pemerintah mendorong hilirisasi hasil tambang. Pengolahan hasil tambang seyogyanya tidak sebatas pemurnian atau pengayaan (beneficiation), tetapi perlu didorong hingga ke sektor yang lebih hilir. Industri pembuatan logam juga merepresentasikan industri padat teknologi dan energi. (2) Industri pengolahan minyak sawit (CPO) dipilih dengan mempertimbangkan ketersediaan bahan baku CPO yang sangat besar. Industri pengolahan CPO memiliki keunggulan komparative dari segi ketersediaan bahan baku melimpah. (3) Industri TPT dan alas kaki dipilih berdasarkan pertimbangan perannya yang besar dalam penyerapan tenaga kerja (employment). Selain itu, industri TPT dan alas kaki memiliki peran penting pada penciptaan nilai tambah dan penerimaan devisa. (4) Industri KKB dipilih karena potensinya yang besar untuk terus tumbuh sejalan dengan peningkatan produksi dan populasi kendaraan bermotor. Industri KKB berpotensi sebagai bagian dari global supply chain.

~o0o~

89


83

LAMPIRAN 2: Informan Wawancara Mendalam (in-depth interview) dan Peserta FGD.

Wawancara mendalam (in-depth interview) dilakukan di tiga kota, yaitu Jakarta, Bandung, dan Gresik. Berikut ini adalah narasumber dan pemberi masukan utama pada kajian ini. 1.

Asosiasi Persepatuan Indonesia (APRISINDO).

2.

Asosiasi Pertekstilan Indonesia (API).

3.

Gabungan Pengusaha Kelapa Sawit Indonesia (GAPKI).

4.

Sekolah Tinggi Teknologi Tekstil.

5.

Pusat Pendidikan dan Latihan (Pusdiklat) Kementerian Perindustrian.

6.

Dua perusahaan bergerak di pengolahan minyak sawit.

7.

Industri smelting logam.

8.

Dua industri tekstil dan produk tekstil.

9.

Dua industri sepatu.

10. Industri alat kendaraan bermotor.

~o0o~

90

84


LAMPIRAN 3: Proyeksi Pertumbuhan Industri Terpilih.

Proyeksi pertumbuhan industri terpilih1 dibuat berdasarkan target pertumbuhan total sektor industri pengolahan seperti ditetapkan pada Akselerasi Industrialisasi 2012-2014. Pertumbuhan tiap-tiap industri terpilih dihitung berdasarkan asumsi berikut: (1) Pertumbuhan industri terpilih diasumsikan sama dengan pertumbuhan subsektor industri dimana industri yang bersangkutan berada. Pertumbuhan industri pengolahan CPO, industri pembuatan logam, industri TPT dan alas kaki

dan

industri

komponen

kendaraan

bermotor

masing-masing

diasumsikan sama dengan pertumbuhan subsektor industri makanan, minuman dan tembakau; industri logam dasar dan besi baja; industri tekstil barang dari kulit dan alas kaki; dan industri alat angkut, mesin dan peralatannya. (2) Peran tiap-tiap subsektor industri terhadap pertumbuhan (contribution to

growth) total sektor industri non migas selama periode 2012-2014 diasumsikan sama seperti rata-rata selama periode 2009-2011. Perhitungan lengkap estimasi nilai tambah dan pertumbuhan tiap-tiap subsektor industri disajikan pada tabel berikut.

1

Industri pembuatan logam, industri pengolahan CPO, industri TPT dan alas kaki, dan industri alat kendaraan bermotor.

91


85

Lampiran 3 : Nilai Tambah dan Pertumbuhan Sub Sektor Industri Tahun 2008-2014 Nilai tambah (harga konstan 2000, mil. Rp.) 2008 2009 2010 2011 Industri non migas 510,102 523,168 1) Mamin dan Tembakau 139,922 155,620 2). Tekstil, Brg. kulit & Alas 50,994 51,300 kaki 3). Brg. kayu & Hasil hutan 20,336 20,055 lainnya. 4). Kertas dan Barang cetakan 25,477 27,092 5). Pupuk, Kimia & Barang dari 68,390 69,514 karet 6). Semen & Brg. Galian non 15,991 15,909 logam 7). Logam Dasar Besi & Baja 8,045 7,702 8). Alat Angk., Mesin & 177,178 172,085 Peralatannya 9). Barang lainnya 3,770 3,890

549,936 587,480 159,947 174,644

Nilai tambah Contrib Pertumbuhan (%) ution to (harga konstan 2000, mil Rp) growth 2012 2013 2014 2012 2013 2014 1.00 628,868 679,318 740,457 0.45 193,216 215,855 243,290

7.05 10.63

8.02 11.72

9.00 12.71

52,206

56,131

0.07

58,879

62,228

66,287

4.90

5.69

6.52

19,360

19,427

-0.01

18,942

18,349

17,631

-2.50

-3.13

-3.91

27,545

27,957

0.03

29,283

30,900

32,859

4.74

5.52

6.34

72,782

75,658

0.09

79,545

84,284

90,026

5.14

5.96

6.81

16,256

17,424

0.02

18,191

19,125

20,258

4.40

5.14

5.92

7,886

8,915

0.01

9,381

9,948

10,636

5.22

6.05

6.91

0.34 217,186 234,181 254,776

6.86

7.83

8.79

0.00

4.07

4.77

5.51

189,948 203,244 4,007

4,080

4,246

4,448

4,693

~o0o~

92

86


LAMPIRAN 4: Estimasi Kebutuhan SDM Sektor Industri

Estimasi kebutuhan SDM sektor industri dihitung berdasarkan target penyerapan tenaga kerja total dan peningkatan peran sektor industri dalam penyerapan tenaga kerja. Target penyerapan tenaga kerja total mengacu kepada target MP3EI yang mana selama periode 2012-2014 terjadi peningkatan penyerapan tenaga kerja sebesar 4.731.770 orang. Berdasarkan target tersebut dan perkiraan jumlah pekerja 2011 sebesar 119.7 juta orang, penyerapan tenaga kerja total pada 2014 diperkirakan sebesar 114.4 juta orang. Penyerapan tenaga kerja di sektor industri mengacu kepada target Akselerasi Industrialisasi 2012-2014 yang mana peran sektor industri dalam penyerapan tenaga kerja naik menjadi 14.7% dari total penyerapan tenaga kerja. Berdasarkan kedua target di atas, jumlah pekerja atau kebutuhan SDM di sektor industri diperkirakan berjumlah 16.8 juta orang pada 2014. Persentase pekerja pada industri terpilih pada periode 2012-2014 diasumsikan sama seperti pada 2011.

~o0o~

93


87

LAMPIRAN 5: Definisi Jenis Pendidikan Menurut UU No. 20/2003

Pendidikan

umum

adalah

pendidikan

dasar

dan

menengah

yang

mengutamakan perluasan pengetahuan yang diperlukan untuk melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi. Pendidikan kejuruan adalah pendidikan menengah yang mempersiapkan peserta didik terutama untuk bekerja dalam bidang tertentu. Pendidikan akademik adalah pendidikan tinggi program sarjana dan pascasarjana yang diarahkan terutama pada penguasaan disiplin ilmu pengetahuan tertentu. Pendidikan profesi adalah pendidikan tinggi setelah program sarjana yang mempersiapkan peserta didik untuk memiliki pekerjaan dengan persyaratan keahlian khusus. Pendidikan vokasi adalah pendidikan tinggi yang mempersiapkan peserta didik untuk memiliki pekerjaan dengan keahlian terapan tertentu maksimal setara dengan program sarjana. Pendidikan keagamaan adalah pendidikan dasar, menengah, dan tinggi yang mempersiapkan peserta didik untuk dapat menjalankan peranan yang menuntut penguasaan pengetahuan tentang ajaran agama dan/atau menjadi ahli ilmu agama. Pendidikan khusus adalah penyelenggaraan pendidikan untuk peserta didik yang berkelainan atau peserta didik yang memiliki kecerdasan luar biasa yang diselenggarakan secara inklusif atau berupa satuan pendidikan khusus pada tingkat pendidikan dasar dan menengah. Sumber:

Penjelasan pasal 15 UU No.20/2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.

~o0o~ 94

88


REPUBLIK INDONESIA. PERENCANAAN KEBUTUHAN SDM INDUSTRI DALAM RANGKA AKSELERASI INDUSTRIALISASI Tahun

Recommend Documents