RENCANA STRATEGIS KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN BULELENG TAHUN

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019

RENCANA STRATEGIS KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN BULELENG TAHUN 2015-2019

Jalan Ahmad Yani No. 95 Singaraja-Bali Telp. (0362) 23397, Fax. (0362) 32173

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 K A T A P E NG A N T AR Perencanaan yang baik merupakan pijakan awal untuk menentukan arah kebijakan yang strategis melalui penetapan program dan kegiatan yang tepat. Perencanaan yang bersifat strategis merupakan

acuan

bagi

semua

pihak

dalam

memformulasikan

kebijakan,

melakukan

pemantauan/monitoring, dan mengevaluasi program agar sasaran kegiatan yang telah ditetapkan dapat dicapai dengan efektif dan efisien. Rencana Strategis (Renstra) Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Buleleng Tahun 2015-2019 merupakan pedoman selama lima tahun ke depan serta panduan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi KPU Kabupaten Buleleng, yang disusun dengan mempertimbangkan perubahan Lingkungan strategis, terutama yang menyangkut potensi, peluang, ancaman, kekuatan, dan permasalahan yang dihadapi KPU Kabupaten Buleleng. Renstra dirumuskan untuk menjadi arahan bagi seluruh jajaran KPU Kabupaten Buleleng dan para pemangku kepentingan dalam upaya mencapai sasaran-sasaran yang telah ditetapkan. Renstra ini juga disusun dengan berpedoman pada RPJMN 2015-2019, dan Renstra KPU Tahun 2015-2019 dan sekaligus dimaksudkan untuk memberikan kontribusi bagi keberhasilan pencapaian sasaran, agenda dan misi pembangunan, serta visi Indonesia 2019, sebagaimana diamanatkan pada RPJMN 2015-2019, demikian pula visi dan misi KPU. Mengingat hal tersebut, maka semua unit kerja, pimpinan dan staf KPU Kabupaten Buleleng harus melaksanakannnya secara akuntabel dan senantiasa berorientasi pada peningkatan kinerja. Untuk menjamin keberhasilan pelaksanaannya dan mewujudkan pencapaian Visi Renstra KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 yaitu Menjadi Penyelenggara Pemilihan Umum dan Pemilihan yang Mandiri, Professional, dan Berintegritas untuk Terwujudnya Pemilu yang LUBER , dan JURDIL , Ngardi Jagad Buleleng Shanti lan Kertaraharja Atas segala masukan dan sumbangan pemikiran semua pihak yang telah berpartisipasi mewujudkan Renstra KPU Kabupaten Buleleng Tahun 2015-2019 disampaikan penghargaan dan terima kasih. Semoga dokumen perencanaan ini bermanfaat dalam mewujudkan Komisi Pemilihan Umum sebagai lembaga penyelenggara Pemilu yang memiliki integritas dan kredibilitas.

Singaraja, 29 Pebruari 2016

ttd

Gede Suardana

i

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019

Daftar IsI Kat a Pe ng a nt ar .......................................................................................................................................................

i

Daft ar isi .................................................................................................................................................................

ii

B AB I P END AH ULU AN ..........................................................................................................................................

1

1 .1

Ko nd isi U mu m .....................................................................................................................................

2

1 .2

Po te ns i da n Pe r m asa l ah a n ....................................................................................................................

12

1 .2 .1

POTEN SI .................................................................................................................................

13

A.

As pe k Ke le m b ag a a n ........................................................................................................

13

B.

As pe k Su m be r D a y a M an usi a ..........................................................................................

13

C.

As pe k Ke pe m i mp in a n ......................................................................................................

13

D.

As pe k Pe r nc an a a n da n Ang g ar an ....................................................................................

14

E.

As pe k B usi ne ss Pr o c e ss d an Ke bij a ka n ...........................................................................

14

F.

As pe k D u ku ng a n Infr as tr u kt ur da n Te kno lo g i I nfo r m as i ...............................................

14

G.

As pe k H ub u ng a n de ng a n St a kho l de r s .............................................................................

15

PERM AS AL AH AN ...................................................................................................................

15

1.

Ke le m b ag a a n ..................................................................................................................

15

2.

Su m be r D a y a M an usi a ....................................................................................................

16

3.

Ke pe m i mp in a n ...............................................................................................................

16

4.

Pe r nc an a a n da n Ang g ar an .............................................................................................

16

5.

Busi ne ss Pr o c e ss d an Ke bij a ka n ......................................................................................

17

6.

Du ku ng a n In fr as tr u kt ur da n Te kno lo g i I nfo r m as i .........................................................

17

7.

Hub u ng a n St a kho lde r s ...................................................................................................

17

B AB I I VI SI , M ISI D AN TUJ U AN OR GANI S ASI ...................................................................................................

21

1 .2 .2

2 .1

Visi KPU K ab u pa te n B ule le ng ..............................................................................................................

21

2 .2

M isi KP U K a bu p ate n B ule le ng ............................................................................................................

21

2 .3

Tuj u an KP U K ab u p ate n B ule le ng ........................................................................................................

22

2 .4

Sa sar a n Str ate g is KPU K ab u pa te n B ule le ng ........................................................................................

22

B AB I II AR AH K EBIJ AK AN , ST R ATE GI, KER AN GK A R EGUL ASI & KER AN GK A K EL EM B AGAAN ................

24

3 .1

Ar a h Ke bij a ka n d a n Str ate g is n as io n al ................................................................................................

24

3 .2

Ar a h Ke bij a ka n d a n Str ate g is KPU K ab u pa te n B ule le ng .....................................................................

24

3 .3

Ke r ang ka Re g ul asi ................................................................................................................................

26

B AB I V T AR GE T KIN ERJ A D AN K ER AN GK A PEND AN AAN ...............................................................................

29

4 .1

Tar g e t K i ne r ja ......................................................................................................................................

29

4 .2

Ke r ang a ka Pe n da n a an ..........................................................................................................................

31

B AB V P ENU TUP

........................................................................................................................................

34

GAM B AR 1 .1 Bagan Organisasi KPU Kabupaten Buleleng......................................................................................................................................

8

TABEL 1.1 Konfigurasi SDM Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Buleleng ..........................................................................................................

8

TABEL 1.2 Rekapitulasi Pegawai Negeri Sipil Berdasarkan Pendidikan ....................................................................................................................

9

TABEL 1.3 Ringkasan Analisis Faktor Internal dan Eksternal.....................................................................................................................................

19

TABEL 3.1 Program dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis ............................................................................................................

25

TABEL 3.2 Program Penguatan kelembagaan demokrasi dan perbaikan proses politik .........................................................................................

26

TABEL 4.1 Target Kinerja KPU Kabupaten Buleleng 2015 – 2019..............................................................................................................................

30

TABEL 4.2 Kerangaka Pendanaan Program KPU Kabupaten Buleleng tahun 2015-2019 ......................................................................................

31

TABEL 4.3 Rincian Kerangaka Pendanaan Program KPU Kabupaten Buleleng tahun 2015-2019 .......................................................................

32

TABEL 4.4 Kerangaka Pendanaan Program dan Output KPU Kabupaten Buleleng tahun 2015-2019 ................................................................

33

ii

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019

BAB I PENDAHULUAN Perencanaan merupakan sebuah proses mendefinisikan tujuan organisasi,membuat strategi untuk mencapai tujuan itu, dan mengembangkan rencana aktivitas kerja organisasi. Tanpa sebuah perencanaan yang matang, mustahil bagi tugas pokok dan fungsi organisasi dapat berjalan dengan baik. Oleh karena itu, tidak berlebihan jika Benjamin Franklin mengungkapkan bahwa “if you fail to plan, you are planning to fail”. Dalam kontek penyelenggaraan negara dan pemerintahan, perumusan rencana kerja pemerintah baik jangka pendek, menengah maupun panjang telah digagas dalam sebuah framework Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional [RPJPN] untuk 20 tahun ke depan sebagaimana diamanatkan oleh Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Bertitik tolak dari aturan inilah, maka setiap Kementerian/Lembaga Pemerintah dimandatkan untuk menyusun Rencana Strategis (Renstra) Kementerian/Lembaga yang mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN). Sebagai salah satu lembaga konstitusional independen, Komisi Pemilihan Umum telah diamanatkan oleh Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2011 untuk menyelenggarakan pemilihan umum secara nasional dan lokal. Untuk melakukan implementasi di tingkat lokal maka peran KPU Kabupaten Buleleng menjadi sangat strategis. Berbagai tantangan dan permasalahan baik yang datang dari internal dan eksternal organisasi timbul seiring dengan perubahan dinamika kehidupan politik, ekonomi, sosial dan budaya masyarakat. Jawaban strategis dari berbagai tantangan dan permasalahan tersebut adalah melalui sebuah perencanaan strategis organisasi yang mampu memetakan potensi dan permasalahan yang ada untuk kemudian melihat perubahan lingkungan strategis organisasi dan akhirnya menetapkan apa yang hendak dicapai oleh organisasi dalam kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan. Atas dasar inilah, maka Komisi Pemilihan Umum (KPU) Kabupaten Buleleng, menyusun Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng untuk periode 2015 – 2019. Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng disusun dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005 – 2025 dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015 – 2019. Sesuai dengan Peraturan Menteri PPN/Kepala Bappenas Nomor 5 Tahun 2014 tentang Pedoman Penyusunan dan Penelaahan Renstra K/L 2015 – 2019, maka Restra KPU Kabupaten Buleleng memuat visi, misi, tujuan, sasaran dan strategi kebijakan serta program dan kegiatan yang merupakan acuan bagi seluruh satuan kerja 1

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 di lingkungan KPU Kabupaten Buleleng dalam melaksanakan tugas dan fungsinya selama periode 5 (lima) tahun mendatang. Restra KPU Kabupaten Buleleng dibuat berpedoman pada Renstra Komisi Pemilihan Umum juga memuat visi, misi, tujuan, sasaran dan strategi kebijakan serta program dan kegiatan yang merupakan acuan bagi seluruh satuan kerja di lingkungan Komisi Pemilihan Umum dalam melaksanakan tugas dan fungsinya selama periode 5 (lima) tahun mendatang.

1.1. KONDISI UMUM Dalam perspektif ketatanegaraan, pemilihan umum (pemilu) merupakan titik awal strategis bagi peningkatan kualitas demokrasi. Hal ini bermakna bahwa pemilu merupakan instrumen terpenting dalam mengukur tingkat demokratisasi suatu negara. Dalam sejarah perjalanannya Indonesia telah berhasil menyelenggarakan pemilu sebanyak 11 (sebelas) kali dengan beragam konstelasi politik yang melingkupinya. Adapun gambaran sejarah perjalanan penyelenggaraan pemilu di Indonesia dapat dilihat pada Lampiran 3 (tiga). Sebagai

lembaga

pemerintah

yang

mandiri,

Komisi

Pemilihan

Umum

Kabupaten/Kota adalah Penyelenggara Pemilu yang bertugas melaksanakan Pemilu di Kabupaten/Kota, untuk di Kabupaten Buleleng selanjutnya disebut KPU Kabupaten Buleleng. KPU Kabupaten Buleleng memiliki tugas dan fungsi sebagaimana diamanatkan dalam UndangUndang Nomor 15 Tahun 2011 tentang Penyelenggara Pemilu. Peraturan ini merupakan peraturan pengganti dari Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2007 yang sejatinya mengalami penyempurnaan dalam konsep birokratis, terutama pada konsep kemandirian penyelenggara pemilu. Penyempurnaan aturan tersebut hendak mempertegas bahwa Komisi Pemilihan Umum merupakan lembaga negara yang sangat penting secara konstitusional (constitutional importance) dan memiliki kelembagaan yang bersifat nasional, tetap dan mandiri dalam menyelenggarakan pemilihan umum yang langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil. Peran strategis tersebut tercermin dalam uraian tugas, fungsi dan kewajiban yang diemban oleh Komisi Pemilihan Umum. Adapun tugas dan wewenang Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Buleleng dalam penyelenggaraan Pemilu anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Serta Pemilihan Presiden dan Wakil Presiden berdasarkan pasal 8 UU Nomor 15 Tahun 2011 meliputi: a) Menjabarkan program dan melaksanakan anggaran serta menetapkan jadwal di tingkat kabupaten/kota;

2

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 b) Melaksanakan semua tahapan penyelenggaraan di kabupaten/kota berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan; c) Membentuk, mengrekrut serta melantik PPK, PPS, dan KPPS dalam wilayah kerjanya; d) Mengkoordinasikan dan mengendalikan tahapan penyelenggaraan oleh PPK, PPS, dan KPPS dalam wilayah kerjanya; e) Menyampaikan daftar pemilih kepada KPU Provinsi dan KPU; f) Memutakhirkan data pemilih berdasarkan data kependudukan yang disiapkan dan diserahkan oleh Pemerintah melalui Pemerintah Daerah dengan memperhatikan data Pemilu

dan/atau

pemilihan

gubernur,

bupati,

dan

walikota terakhir

dan

menetapkannya sebagai daftar pemilih; g) Menetapkan dan mengumumkan hasil rekapitulasi penghitungan suara Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota serta Pemilu Presiden dan Wakil Presiden berdasarkan hasil rekapitulasi penghitungan suara di PPK dengan membuat berita acara rekapitulasi suara dan sertifikat rekapitulasi suara; h) Melakukan dan mengumumkan rekapitulasi hasil penghitungan suara Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Anggota Dewan Perwakilan Daerah, dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi di kabupaten/kota yang bersangkutan berdasarkan berita acara hasil rekapitulasi penghitungan suara di PPK; i) Membuat berita acara penghitungan suara dan sertifikat penghitungan suara serta wajib menyerahkannya kepada saksi peserta Pemilu, Panwaslu Kabupaten/Kota, dan KPU Provinsi; j) Menerbitkan keputusan KPU Kabupaten/Kota untuk mengesahkan hasil Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota dan mengumumkannya; k) Mengumumkan calon anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota terpilih sesuai dengan alokasi jumlah kursi setiap daerah pemilihan di kabupaten/kota yang bersangkutan dan membuat berita acaranya; l) Menindaklanjuti dengan segera temuan dan laporan yang disampaikan oleh Panwaslu Kabupaten/Kota; m) Mengenakan sanksi administratif dan/atau menonaktifkan sementara anggota PPK, anggota PPS, sekretaris KPU Kabupaten/Kota, dan pegawai sekretariat KPU Kabupaten/Kota

yang

terbukti

melakukan

tindakan

yang

mengakibatkan

terganggunya tahapan penyelenggaraan Pemilu berdasarkan rekomendasi Panwaslu Kabupaten/Kota dan/atau ketentuan peraturan perundang-undangan; 3

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 n) Menyelenggarakan sosialisasi penyelenggaraan Pemilu dan/atau yang berkaitan dengan tugas dan wewenang KPU Kabupaten/Kota kepada masyarakat; o) Melakukan evaluasi dan membuat laporan setiap tahapan penyelenggaraan Pemilu; dan p) Melaksanakan tugas dan wewenang lain yang diberikan oleh KPU, KPU Provinsi, dan/atau peraturan perundang-undangan.

Selain itu, Tugas dan wewenang KPU Kabupaten/Kota dalam penyelenggaraan pemilihan Bupati/Walikota meliputi: a) Merencanakan program, anggaran, dan jadwal Pemilihan Bupati/Walikota; b) Menyusun dan menetapkan tata kerja KPU Kabupaten/Kota, PPK, PPS, dan KPPS dalam pemilihan Bupati/Walikota dengan memperhatikan pedoman dari KPU dan/atau KPU Provinsi; c) Menyusun dan menetapkan pedoman teknis untuk setiap tahapan penyelenggaraan pemilihan Bupati/Walikota berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan; d) Membentuk PPK, PPS, dan KPPS dalam pemilihan gubernur serta pemilihan Bupati/Walikota dalam wilayah kerjanya; e) Mengoordinasikan,

menyelenggarakan,

dan

mengendalikan

semua

tahapan

penyelenggaraan pemilihan bupati/walikota berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan dengan memperhatikan pedoman dari KPU dan/atau KPU Provinsi; f) Menerima

daftar

pemilih

dari

PPK

dalam

penyelenggaraan

pemilihan

bupati/walikota; g) Memutakhirkan data pemilih berdasarkan data kependudukan yang disiapkan dan diserahkan oleh Pemerintah dengan memperhatikan data pemilu dan/atau pemilihan gubernur dan bupati/walikota terakhir dan menetapkannya sebagai daftar pemilih; h) Menerima daftar pemilih dari PPK dalam penyelenggaraan pemilihan gubernur dan menyampaikannya kepada KPU Provinsi; i) Menetapkan calon bupati/walikota yang telah memenuhi persyaratan; j) Menetapkan dan mengumumkan hasil rekapitulasi penghitungan suara pemilihan bupati/walikota berdasarkan rekapitulasi hasil penghitungan suara dari seluruh PPK di wilayah kabupaten/kota yang bersangkutan;

4

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 k) Membuat berita acara penghitungan suara serta membuat sertifikat penghitungan suara dan wajib menyerahkannya kepada saksi peserta pemilihan, Panwaslu Kabupaten/Kota, dan KPU Provinsi; l) Menerbitkan keputusan KPU Kabupaten/Kota untuk mengesahkan hasil pemilihan bupati/walikota dan mengumumkannya; m) Mengumumkan calon bupati/walikota terpilih dan dibuatkan berita acaranya; n) Melaporkan hasil pemilihan bupati/walikota kepada KPU melalui KPU Provinsi; o) Menindaklanjuti dengan segera rekomendasi Panwaslu Kabupaten/Kota atas temuan dan laporan adanya dugaan pelanggaran pemilihan; p) Mengenakan sanksi administratif dan/atau menonaktifkan sementara anggota PPK, anggota PPS, sekretaris KPU Kabupaten/Kota, dan pegawai sekretariat KPU Kabupaten/Kota terganggunya

yang

tahapan

terbukti

melakukan

penyelenggaraan

tindakan

pemilihan

yang

mengakibatkan

berdasarkan

rekomendasi

Panwaslu Kabupaten/Kota dan/atau ketentuan peraturan perundang-undangan; q) Melaksanakan sosialisasi penyelenggaraan pemilihan gubernur, bupati, dan walikota dan/atau yang berkaitan dengan tugas KPU Kabupaten/Kota kepada masyarakat; r) Melaksanakan tugas dan wewenang yang berkaitan dengan pemilihan gubernur berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan dan pedoman KPU dan/atau KPU Provinsi; s) Melakukan

evaluasi

dan

membuat

laporan

penyelenggaraan

pemilihan

bupati/walikota; t) Menyampaikan hasil pemilihan bupati/walikota kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi, Menteri Dalam Negeri, bupati/walikota, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota; dan u) Melaksanakan tugas dan wewenang lain yang diberikan oleh KPU, KPU Provinsi, dan/atau yang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

KPU Kabupaten/Kota dalam Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Pemilu Presiden dan Wakil Presiden, dan Pemilihan Gubernur, Bupati, dan Walikota berkewajiban : a) Melaksanakan semua tahapan penyelenggaraan Pemilu dengan tepat waktu; b) Memperlakukan peserta Pemilu dan pasangan calon presiden dan wakil presiden, calon gubernur, bupati, dan walikota secara adil dan setara; c) Menyampaikan semua informasi penyelenggaraan Pemilu kepada masyarakat; 5

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 d) Melaporkan pertanggungjawaban penggunaan anggaran sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; e) Menyampaikan laporan pertanggungjawaban semua kegiatan penyelenggaraan Pemilu kepada KPU melalui KPU Provinsi; f) Mengelola,

memelihara,

dan

merawat

arsip/dokumen

serta

melaksanakan

penyusutannya berdasarkan jadwal retensi arsip yang disusun oleh KPU Kabupaten/Kota dan lembaga kearsipan Kabupaten/Kota berdasarkan pedoman yang ditetapkan oleh KPU dan ANRI; g) Mengelola barang inventaris KPU Kabupaten/Kota berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan; h) Menyampaikan laporan periodik mengenai tahapan penyelenggaraan Pemilu kepada KPU dan KPU Provinsi serta menyampaikan tembusannya kepada Bawaslu; i) Membuat berita acara pada setiap rapat pleno KPU Kabupaten/Kota dan ditandatangani oleh ketua dan anggota KPU Kabupaten/Kota; j) Menyampaikan data hasil pemilu dari tiap-tiap TPS pada tingkat kabupaten/kota kepada peserta pemilu paling lama 7 (tujuh) hari setelah rekapitulasi di kabupaten/kota; k) Melaksanakan keputusan DKPP; dan l) Melaksanakan kewajiban lain yang diberikan KPU, KPU Provinsi dan/atau peraturan perundang-undangan.

Sekretariat KPU Kabupaten/Kota bertugas : a) Membantu penyusunan program dan anggaran Pemilu; b) Memberikan dukungan teknis administratif; c) Membantu pelaksanaan tugas KPU Kabupaten/Kota dalam menyelenggarakan Pemilu; d) Membantu pendistribusian perlengkapan penyelenggaraan Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Pemilu Presiden dan Wakil Presiden, serta pemilihan gubernur; e) Membantu perumusan dan penyusunan rancangan keputusan KPU Kabupaten/Kota; f) Memfasilitasi penyelesaian masalah dan sengketa pemilihan bupati/walikota; g) Membantu penyusunan laporan penyelenggaraan kegiatan dan pertanggungjawaban KPU Kabupaten/Kota; dan

6

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 h) Membantu pelaksanaan tugas-tugas lainnya sesuai dengan peraturan perundangundangan. Sekretariat KPU Kabupaten/Kota berwenang: a) Mengadakan dan mendistribusikan perlengkapan penyelenggaraan pemilihan bupati/walikota berdasarkan norma, standar, prosedur, dan kebutuhan yang ditetapkan oleh KPU; b) Mengadakan perlengkapan penyelenggaraan Pemilu sebagaimana dimaksud pada huruf a sesuai dengan peraturan perundang-undangan; dan c) Memberikan layanan administrasi, ketatausahaan, dan kepegawaian sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Sekretariat KPU Kabupaten/Kota berkewajiban: 1. menyusun laporan pertanggungjawaban keuangan; 2. memelihara arsip dan dokumen Pemilu; dan 3. mengelola barang inventaris KPU Kabupaten/Kota. Sekretariat KPU Kabupaten/Kota bertanggung jawab dalam hal administrasi keuangan serta pengadaan barang dan jasa berdasarkan peraturan perundang-undangan.

Sesuai Pasal 8 ayat (1)

yang berbunyi : Penyelenggaraan

Pemilihan

menjadi

tanggung jawab bersama KPU, KPU Provinsi, dan KPU Kabupaten/Kota; ayat (2) berbunyi : Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur dilaksanakan oleh KPU Provinsi.(3)

Pemilihan

Bupati dan Wakil Bupati serta Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota dilaksanakan oleh

KPU Kabupaten/Kota.Memperhatikan hal tersebut maka ada sebuah fenomena baru

dimana soliditas KPU di semua lapisan harus terjamin demi lancarnya pelaksanaan pemilu maupun pemilihan sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku, sehingga tanggung jawab masing-masing lapisan seiring sejalan. Sesuai dengan UU Nomor 15 Tahun 2011, Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Buleleng beranggotakan 5 (lima) orang dengan masa tugas selama 5 (lima) tahun terhitung sejak pengucapan sumpah/janji. Untuk mendukung kelancaran tugas dan wewenang KPU Kabupaten/Kota, dibentuk sekretariat KPU Kabupaten/Kota dengan dipimpin oleh seorang Sekretaris dengan bagan sebagaimana tercantum pada gambar 1 berikut.

7

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019

Sekretaris KPU

Sub Bagian Program dan Anggaran

Sub Bagian Teknis Pemilu dan Hupmas

Sub Bagian Hukum

Sub Bagian Umum

Gambar 1.1 Bagan Organisasi KPU Kabupaten Buleleng (Sesuai dengan PKPU 22 Tahun 2008)

Berdasarkan data perencanaan kinerja tahun 2012 – 2014, aktivitas organisasi Komisi Pemilihan Umum Selain ditopang oleh kerangka regulasi yang memadai, program penguatan kelembagaan Komisi Pemilihan Umum juga didukung oleh sumber daya manusia penyelenggara pemilu yang berintegritas.

No

Jenis Pegawai

Jumlah

1

PNS Daerah yang di pekerjakan (DPK)

8 Orang

2

PNS Organik (Pusat)

6 Orang

3

Honorer & Non PNS

9 Orang

4

PNS Organik Nota Dinas

1 Orang

Tabel 1.1 Konfigurasi SDM Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Buleleng

Dari tabel 1 diatas dapat dijelaskan bahwa jumlah SDM KPU Kabupaten Buleleng sejumlah 24 orang, dengan status kepegawaiannya dibagi menjadi 4 (empat), yakni: 1. Pegawai dengan status diperbantukan (DPK), artinya pegawai DPK merupakan PNS yang berasal dari Pemerintah Kabupaten Buleleng. Jumlah pegawai DPK adalah sebanyak 8 orang atau 33%; 2. Pegawai dengan status PNS organik, yang diangkat dan dimiliki oleh Komisi Pemilihan Umum (KPU) sebanyak 6 orang atau 25%; 3. Pegawai dengan status honorer & non PNS adalah sebanyak 9 orang atau 38%; dan 4. Pegawai PNS organik yang di dinaskan sebanyak 1 orang atau 4%.

8

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 Dilihat dari komposisi PNS Sekretariat KPU Kabupaten Buleleng sepeti diatas, maka pegawai KPU Kabupaten Buleleng masih ketergantungan pada instansi lain dan pemerintah daerah, terutama pada jabatan struktural eselon IV keatas, dikarenakan PNS organik yang ada masih belum memenuhi persyaratan jenjang pangkatnya. Adapun komposisi pegawai dilihat berdasarkan latar belakang jenjang pendidikan terdapat perbedaan yang signifikan antara jenjang pendidikan S2 sebanyak 2 orang, S1 sebanyak 5 orang dan D3 sebanyak 6 orang, SLTA sebanyak 10 orang dan SD sebanyak 1 orang sebagaimana tabel 1.2 dibawah.

NO

TINGKAT PENDIDIKAN JUMLAH

1 1

2 S2

3 2 Orang

2 3 4 5 6

S1 D4 D3 D2 D1

5 Orang 6 Orang -

7

SLTA

10 Orang

8

SLTP

-

9

SD

1 Orang

TOTAL Tabel 1.2

24 Orang

Rekapitulasi Pegawai Negeri Sipil Berdasarkan Pendidikan Sumber: data sekunder KPU Kabupaten Buleleng 2015 (diolah)

Melihat kondisi umum organisasi melalui besaran SDM yang dimiliki, tentu sangat berkaitan dengan pendukungan sarana dan prasarana dimana SDM tersebut bekerja. KPU sebagai lembaga mandiri memiliki Kantor vertikal hampir diseluruh wilayah Kabupaten/Kota. Sekilas informasi mengenai tanah, gedung perkantoran dan gudang yang di pakai KPU Kabupaten Buleleng dengan status pinjam pakai dari pemerintah daerah setempat dengan komposisi luas tanah = 900M2 dengan luas gedung perkantoran = 600M2 dan luas gudang = 100M2. Aspek lainnnya yang merupakan salah satu penggerak utama pelaksanaan tugas dan fungsi organisasi, disamping sumber daya manusia dan alat kerja adalah ketersediaan anggaran yang memadai. Dengan kata lain, pelaksanaan tugas dan fungsi 9

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 organisasi harus berjalan seiring-seirama dengan ketersediaan anggaran dimana prinsipprinsip transparansi, akuntabilitas, efektifitas dan efisiensi dalam penggunaan anggaran tersebut harus dikedepankan. Sejalan dengan prinsip-prinsip good governance dan clean governance, Komisi Pemilihan Umum selalu berupaya untuk menyajikan laporan akuntabilitas kinerja dan laporan

keuangan

yang

sesuai

dengan

aturan.

Hal

ini

merupakan

bentuk

pertanggungjawaban atas penggunaan keuangan negara dalam melaksanakan tugas dan fungsi organisasi. Hal ini dikarenakan sejak tahun 2010 sampai dengan tahun 2013 Komisi Pemilihan Umum masih memperoleh opini Wajar Dengan Pengecualian (WDP). Peningkatan opini atas laporan keuangan ini merupakan pekerjaan rumah bagi Komisi Pemilihan Umum untuk menerapkan tata kelola keuangan negara dengan baik dan benar. Arah kebijakan Komisi Pemilihan Umum akan menjadi pedoman bagi KPU Kabupaten Buleleng untuk meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik tidak hanya sebatas pada dimensi pengelolaan keuangan saja, akan tetapi pada seluruh dimensi organisasi yang ada melalui jalan reformasi birokrasi yang telah dicanangkan oleh Komisi Pemilihan Umum sejak tahun 2013 hingga saat ini. Agenda reformasi birokrasi ini merupakan kebutuhan organisasi untuk melakukan perubahan sejalan dengan dinamika tuntutan masyarakat dan perubahan lingkungan strategis organisasi. Sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi Birokrasi 2010 – 2025 dan Permenpan Nomor 20 Tahun 2010 tentang Road Map Reformasi Birokrasi 2010 - 2014, maka agenda reformasi birokrasi KPU Kabupaten Buleleng mencakup 8 (delapan) area perubahan, antara lain: (1)

Organisasi yang tepat fungsi yang mampu mendukung pencapaian visi, misi, tujuan dan sasaran strategis KPU Kabupaten Buleleng dengan dukungan struktur, tata kerja dan uraian tugas yang jelas dan tidak tumpang-tindih serta indikator kinerja yang terukur dari unit terkecil sampai unit terbesar;

(2)

Prosedur dan sistem kerja yang jelas, efektif, efisien dan terukur melalui pembangunan SOP dan sistem informasi e-government yang terintegrasi dengan berbagai aplikasi utama yang diperlukan unit kerja dan stakeholders;

(3)

Menurunnya peraturan perundang-undangan yang dikeluarkan oleh Setjen KPU yang disharmonis dan tumpang-tindih dengan peraturan perundang-undangan lain;

(4)

Peningkatan kualitas dan kompetensi SDM Aparatur Setjen KPU yang bermuara pada pengingkatan SDM KPU Kabupaten Buleleng, yang didukung dengan sistem manajemen SDM yang handal, dari perencanaan kebutuhan pegawai, sistem 10

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 rekrutmen, formasi dan penempatan, pola karir dan sistem informasi kepegawaian yang handal; (5)

Sistem pengawasan yang memberikan dampak pada kepatuhan dan efektivitas pengelolaan keuangan negara Satuan Kerja di lingkungan Sekretiat KPU Kabupaten Buleleng;

(6)

Peningkatan akuntabilitas dan kinerja unit kerja di lingkungan Sekretariat KPU Kabupaten Buleleng;

(7)

Peningkatan kualitas pelayanan publik yang diwujudkan dalam standar pelayanan minimal dan keterlibatan stakeholder dalam peningkatan pelayanan; dan

(8)

Perubahan pola pikir dan budaya kerja pegawai Sekretariat KPU Kabupaten Buleleng yang terwujud dalam peningkatan profesionalitas pegawai, berkinerja tinggi, bersih dan bebas KKN, mampu melayani publik dan memegang teguh kode etik aparatur Negara, dengan semangat Bhakti yang tinggi. Keberhasilan perumusan arah perubahan organisasi tersebut mendapat ujian yang

sangat berat ketika bangsa Indonesia menyelenggarakan perhelatan akbar pemilihan umum legislatif nasional dan pemilihan Presiden dan Wakil Presiden di tahun 2014. Dalam pemilu tersebut, KPU Kabupaten Buleleng telah membuktikan dengan berbagai prestasi antara lain, di bidang sosialisasi, keterbukaan informasi publik dan pemutakhiran data pemilih.

Pencapaian kinerja organisasi yang telah ditunjukkan dengan keberhasilan untuk menjadi organisasi dengan brand image yang kuat, organisasi dengan pelayanan publik yang berkualitas, dan organisasi dengan indikator kinerja yang terukur. Seluruh masyarakat di Kabupaten Buleleng untuk memperoleh informasi publik dalam rangka mewujudkan serta peran aktif masyarakat dalam penyelenggaraan Negara, baik dalam tingkat pengawasan pelaksanaan penyelenggaraan negara maupun pada tingkat perlibatan masyarakat dalam proses pengambilan keputusan publik. Sebagai amanat pelaksanaan Undang-Undang No. 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik dalam meningkatkan pengelolaan dan pelayanan informasi di lingkungan Komisi Pemilihan Umum (KPU) Kabupaten Buleleng serta membuka akses atas informasi publik untuk masyarakat luas baik secara aktif (tanpa didahului dengan permohonan) maupun secara pasif (didahului dengan permohonan) terkait dengan pelaksanaan Pemilu. Negara memiliki kewajiban untuk membuka akses informasi kepada masyarakat, dimana informasi adalah milik setiap individu, Komisi Pemilihan Umum mempunyai beberapa sistem informasi yang dapat diakses oleh masyarakat 11

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 sebagai keterbukaan informasi publik, yaitu Sistem Informasi Pemutakhiran Data Pemilih (Sidalih), Sistem Penghitungan Suara (Situng) dan Sistem Informasi Logistik (Silog) Pemilihan Umum (Pemilu). Sistem Logistik (Silog) Pemilihan Umum (Pemilu) dikembangkan atas kerjasama KPU dengan ITB dan BIG. Sistem Informasi logistik (Silog) Pemilihan Umum (Pemilu), berguna untuk meningkatkan pengelolaan logistik mulai dari perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi. Dengan berfungsinya Silog Pemilu, pengadaan dan distribusi logistik Pemilu diharapkan tepat jumlah, tepat jenis, tepat waktu, tepat sasaran, tepat kualitas, dan hemat anggaran. Pemberian akses masyarakat terhadap data dan informasi yang ada Sistem Logistik (Silog) Pemilihan Umum (Pemilu) merupakan bentuk keterbukaan Komisi Pemilihan Umum (KPU) dalam pengadaan dan distribusi logistik Pmeilihan Umum (Pemiliu). Publik dapat melihat jumlah Tempat Pemungutan Suara (TPS) untuk setiap provinsi dan kabupaten/kota, jumlah Panitia Pemungutan Suara (PPS), Panitia Pemilhan Kecamatan (PPK), pemilh, suarat suara, tinta sidik jari, formulir, kotak suara dan bilik suara.

1.2. POTENSI DAN PERMASALAHAN Keberhasilan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi tersebut, yakni terselenggaranya pemilihan umum yang berkualitas dan dapat menjamin pelaksanaan hak politik masyarakat, tidak terlepas dari beberapa aspek yang mempengaruhinya, diantaranya adalah: 1) keberadaan penyelenggara pemilu yang professional dan memiliki integritas, kapabilitas dan akuntabilitas; 2) adanya lingkungan yang kondusif bagi masyarakat dalam menggunakan haknya untuk berdemokrasi, termasuk dalam menentukan pilihan politiknya; dan 3) kemampuan partai politik dalam memperkuat demokratisasi masyarakat sipil dan kecerdasan masyarakat dalam menggunakan hak pilihnya. Dengan kata lain, pengaruh ketiga aspek ini sangat besar dalam menentukan kinerja Komisi Pemilihan Umum (KPU) Kabupaten Buleleng, disamping performa lembaga demokrasi lainnya seperti Badan Pengawas Pemilu (Bawaslu), Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilu (DKPP) dan Mahkamah Konstitusi (MK). Untuk itu, dibutuhkan struktur kelembagaan dengan karakter yang kuat untuk menghadapi pengaruh dan tantangan yang ada.

12

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 Dalam rangka mengidentifikasi dan menganalisis faktor internal organisasi yang berupa kekuatan (strengths) dan kelemahan (weaknesses) sumber daya dalam organisasi, serta faktor eksternal yang berupa peluang (opportunities) dan ancaman (threats) yang dihadapi KPU, maka analisis potensi dan permasalahan ini didasarkan pada dimensi-dimensi organisasi yang dipandang memiliki fungsi dan peran strategis dalam lima tahun ke depan. Adapun dimensi-dimensi dimaksud meliputi: Aspek Kelembagaan, Aspek Sumber Daya Manusia, Aspek Kepemimpinan, Aspek Perencanaan dan Anggaran, Aspek Bussiness Process dan Kebijakan, Aspek Dukungan Infrastruktur dan Teknologi Informasi, dan Aspek Hubungan dengan Stakeholders.

1.2.1. Potensi a. Aspek Kelembagaan Dari evaluasi organisasi KPU tahun 2014 telah didapatkan hasil evaluasi terhadap aspek kelembagaan KPU yang merupakan potensi dan/atau kekuatan organisasi dalam kurun waktu lima tahun ke depan. Adapun analisis lebih jauh terhadap potensi kelembagaan dapat di uraikan sebagai berikut : 

Setiap lini dalam organisasi KPU kabupaten Buleleng telah mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi KPU sebagai penyelenggara Pemilu



Setiap pegawai KPU Kabupaten Buleleng telah memahami dengan jelas tugas dan fungsi organisasi sehingga setiap pegawai memiliki persepsi yang sama dalam mencapai kinerja organisasi

b. Aspek Sumber Daya Manusia Evaluasi organisasi terhadap aspek SDM terdapat beberapa point penting yang menjadi kekuatan KPU Kabupaten Buleleng yaitu : 

KPU Kabupaten Buleleng telah berupaya melakukan pembinaan mulai dari rekrutmen

sampai

dengan

purna

tugas,

khususnya

pembinaan

dalam

meningkatkan kompetensi pegawai melalui pemberian izin tugas belajar, diklat, sosialisasi, dan sebagainya. 

KPU Kabupaten Buleleng di dukung oleh SDM yang handal dan berpengalaman, ini di tunjukkan dari masa kerja dan pendidikan SDMnya.

c. Aspek Kepemimpinan Evaluasi organisasi terhadap aspek kepemimpinan di rasa perlu diadakan evaluasi. Adapun hasil analisis lebih lanjut atas kekuatan aspek kepemimpinan dapat di uraikan sebagai berikut : 13

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 

Pimpinan KPU Kabupaten Buleleng berupaya membangun reputasi dan pengakuan public atas eksistensi organisasi.

d. Aspek Perencanaan dan Anggaran Evaluasi organisasi terhadap aspek perencanaan dan anggaran di rasa KPU Kabupaten Buleleng telah berhasil dalam membuat perencanaan kegiatan dan pengelolaan anggaran yang sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Adapun hasil analisis lebih lanjut atas kekuatan aspek perencanaan dan anggaran dapat diuraikansebagai berikut : 

Proses perencanaan kegiatan dan anggaran dilakukan dengan melibatkan partisipasi aktif seluruh elemen organisasi.



Tata kelola anggaran memenuhi asas transparansi dan akuntabilitas



Pengelolaan anggaran dilakukan dengan menerapkan Standar Akutansi Pemerintah (SAP)



Program penguatan kelembagaan demokrasi dan perbaikan proses politik memperoleh porsi anggaran yang besar dalam 2 (dua) tahun terakhir. Hal ini berguna untuk memperkuat tugas dan fungsi organisasi sebagai lembaga pengelenggara pemilu yang kredibel.

e. Aspek Business Process dan Kebijakan Evaluasi organisasi terhadap aspek business process dan kebijakan yang dapat di terima semua pihak. Adapun hasil analisis lebih lanjut atas kekuatan aspek business process dan kebijakan dapat di uraikan sebagai berikut : 

   

KPU Kabupaten Buleleng berupaya melakukan identifikasi, membuat dan mendokumentasikan mekanisme/tata laksana kerja. Disamping itu Organisasi mereviu dan memperbaiki mekanisme/tatalaksana serta melaksanakan perbandingan berdasarkan evaluasi periodik dan masukan dari berbagai stakeholders Organisasi KPU telah berhasil menyusun dan melaksanakan SOP serta membuat peraturan yang jelas dan mudah dipahami. Perumusan kebijakan melibatkan seluruh komponen terkait baik secara internal maupun eksternal. Organisasi KPU berupaya membangun mekanisme monitoring pelaksanaan kebijakan organisasi dengan baik. Revisi dan perbaikan terhadap kebijakan organisasi sudah dilakukan secara cepat dan tepat

f. Aspek Dukungan Infrastruktur dan Teknologi Informasi Evaluasi organisasi terhadap aspek dukungan infrastruktur dan teknologi informasi meliputi :

14

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 

Dukungan teknologi informasi yang tepat guna mampu meningkatkan kinerja organisasi.



Teknologi informasi yang digunakan oleh organisasi dapat meningkatkan kualitas pelayanan kepada stakeholders.

g. Aspek Hubungan dengan Stakeholders Evaluasi organisasi terhadap aspek hubungan dengan stakeholders meliputi : 

KPU Kabupaten Buleleng telah berupaya memenuhi harapan stakeholder’s sehingga mereka puas dengan kinerja organisasi. KPU Kabupaten Buleleng berupaya membangun brand image yang disukai oleh stakeholders. KPU Kabupaten Buleleng berupaya memberikan program-program yang riil dan strategis kepada stakeholder’s yang ada

 

1.2.2. Permasalahan Dalam melaksanakan tugas dan fungsi menyelenggarakan pemilu di Kabupaten Buleleng, KPU Kabupaten Buleleng dihadapkan pada berbagai permasalahan, baik yang datang dari dalam organisasi maupun dari luar organisasi. Dimensi permasalahannya pun beragam, mulai dari yang bersifat konstitusional, institusional sampai dengan operasional. Oleh karena itu, proses identifikasi dan diagnosis terhadap permasalahan yang ada merujuk pada kondisi faktual KPU Kabupaten Buleleng. Adapun permasalahan KPU Kabupaten Buleleng berdasarkan dimensi prosesnya dapat dijabarkan sebagai berikut: 1. Kelembagaan  Ketidakjelasan batas kewenangan dalam pelaksanaan tugas dan fungsi antar unit kerja sehingga terjadi tumpang-tindih program dan kegiatan yang mengarah pada inefisiensi kerja organisasi.  Beban kerja antar unit organisasi belum seimbang sehingga masih terdapat unit kerja yang memiliki volume pekerjaan yang cukup besar sementara masih terdapat unit kerja yang beban tugasnya kurang memadai sebagai suatu unit kerja organisasi.  Proses internalisasi peraturan dan budaya kerja organisasi masih lemah; dan  Kebijakan dalam bentuk peraturan seringkali mengalami perubahan dalam waktu yang berdekatan.

15

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 2. Sumber Daya Manusia  Sebagian besar PNS di KPU Kabupaten Buleleng merupakan tenaga yang diperbantukan (DPK) sehingga menimbulkan beberapa masalah, diantaranya: o Ketergantungan KPU kepada Pemerintah Kabupaten Buleleng atas tenaga PNS terkait baik dalam posisi staf maupun pejabat sangat besar. Komposisi tersebut menimbulkan permasalahan dalam praktik, misalnya dua hari sebelum pemilihan umum masih juga ada penggantian pegawai yang menyulitkan bagi KPU untuk meningkatkan kinerja mereka. o Adanya loyalitas ganda dari PNS terkait, dimana kepatuhan dan pertanggungjawaban kinerja bukan kepada KPU tetapi kepada atasan di instansi asal.  Jumlah dan komposisi pegawai belum sesuai dengan tugas, fungsi dan beban pekerjaan. Perbandingan antara jumlah pegawai dan beban kerja belum proporsional. Sedangkan komposisi pegawai dilihat dari latar belakang pendidikan masih didominasi oleh pegawai lulusan SMU/sederajat.  Penguasaan teknologi informasi oleh pegawai dan pejabat di KPU Kabupaten Buleleng masih rendah. Hal ini sangat menghambat proses bisnis KPU Kabupaten Buleleng yang mestinya dapat dilakukan dimana saja dan kapan saja.  Sistem reward terhadap pegawai belum memadai sehingga secara tidak langsung mempengaruhi kinerja pegawai. 3. K epemimpinan Masih adanya perbedaan pemahaman antara komisioner dengan Sekretariat KPU Kabupaten Buleleng perihal ketatalaksanaan penyelenggaraan pemilu sehingga proses pengambilan keputusan menjadi lambat. 4. Perencanaan dan Anggaran  Anggaran yang tersedia belum memadai bagi pelaksanaan tugas dan fungsi organisasi, khususnya anggaran untuk program penguatan kelembagaan demokrasi dan perbaikan proses politik.  Implementasi dari perencanaan kinerja, pengukuran kinerja, pelaporan kinerja dan evaluasi kinerja belum terintegrasi dalam suatu sistem manajemen kinerja organisasi..  Sistem pengawasan atas pengelolaan anggaran negara masih lemah dimana penyajian atas laporan keuangan masih ada temuan oleh BPK. 16

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 5. Business Process dan K ebijakan  Belum efektifnya penerapan standar operasional prosedur (SOP) yang ada.  Organisasi KPU belum menyusun seluruh standar pelayanan publik (SPP) atas setiap jenis layanan yang berikan.  Revisi dan perbaikan terhadap kebijakan organisasi belum dilakukan secara cepat dan tepat.  Inovasi dalam pengambilan kebijakan untuk mengatasi masalah belum sepenuhnya dilakukan. 6. Dukungan Infrastruktur dan IT  Sarana dan prasarana kerja yang tersedia belum memadai dan mendukung dengan penuh pelaksanaan tugas dan fungsi organisasi.  Status kepemilikan atas tanah, bangunan gedung KPU Kabupaten Buleleng masih merupakan aset milik pemerintah daerah Kabupaten Buleleng. Hal ini belum menciptakan sifat kelembagaan KPU yang tetap. Disamping itu, kantor KPU setiap saat dapat dipindahkan sesuai dengan kewenangan Pemda sebagai pemilik tanah dan bangunan.  Sarana gudang yang belum dimiliki KPU Kabupaten Buleleng sehingga kesulitan dalam menginvetaris barang kebutuhan pemilu.  Sarana di bidang IT yang dimiliki oleh KPU Kabupaten Buleleng sampai saat ini cukup memadai. 7. Hubungan Stakeholders  Masih adanya gugatan atas hasil pemilu yang diajukan ke Mahkamah Konstitusi merupakan salah satu indikator ketidakpercayaan masyarakat atas kinerja KPU Kabupaten Buleleng.  Stakeholder’s belum sepenuhnya memahami mekanisme kerja yang dibangun oleh KPU Kabupaten Buleleng karena fungsi informasi dan publikasi penerangan kepada masyarakat yang ada di KPU Kabupaten Buleleng masih lemah.  Konsolidasi dan koordinasi antar lembaga penyelenggara pemilu belum dilaksanakan dengan efektif dan maksimal.  Perbedaan pemahaman antar sesama penyelenggara pemilu Disamping permasalahan tersebut, KPU juga dihadapkan pada sejumlah tantangan dalam menyelenggarakan pemilu, baik pemilu nasional maupun lokal yang berdampak pada pencapaian kinerja organisasi secara keseluruhan. Adapun tantangan tersebut adalah sebagai berikut: 17

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019  Perkembangan masyarakat yang menjadi basis pemilih pada pemilu sangat dinamis. Oleh karena itu, tuntutan akan peningkatan kualitas pelayanan publik yang diselenggarakan oleh KPU sangat tinggi, termasuk didalamnya adalah masalah transparansi dan akuntabilitas kinerja KPU.  Peran media massa sangat besar dalam menggiring opini masyarakat.  Distribusi logistik pemilu yang terkendala kondisi geografis yang berbeda-beda.  Peran website KPU Kabupaten Buleleng sangatlah strategis, namun update terhadap informasinya berjalan lambat. Berdasarkan uraian lingkungan internal dan eksternal di atas, maka dirumuskan faktorfaktor kunci yang menjadi kekuatan, kelemahan, ancaman dan peluang sebagaimana diringkas dalam tabel 5 berikut: FAKTOR INTERNAL Kekuatan (Strengths)  Mandat UU Nomor 15 Tahun 2011  Tentang penyelenggara pemilu (S1)  Komitmen pimpinan kuat (S2)  Reformasi Birokrasi yang dicanangkan (S3)

telah

 SDM yang besar (S4)  Pegawai memiliki persepsi yang samakan tugas dan fungsi organisasi (S5)  Kerarifan lokal : tri hita kararana, sradha bhakti, jengah dan wirang (S6)  Latar belakang SDM yang multidisipliner (S7)  Ruang kerja menjadi satu kesatuan yang utuh (S8)  Budaya yang berorientasi kepada pimpinan (S9)  Pengalaman penyelenggaraan pemilu (S10)  Fasilitas IT cukup memadai (S11)

FAKTOR EKSTERNAL Peluang (Opportunity)  Sasaran pokok pembangunan demokrasi Indonesia (O1)  Animo partisipasi masyarakat dalam pemilu tinggi (O2)

Kelemahan (Weaknesses)  Overlapping program dan kegiatan antar unit kerja (W1)  Beban kerja pegawai tidak proporsional (W2)  Disparitas kompetensi pegawai (W3)  Parsialitas manajemen kinerja (W4)  Sistem pengawasan atas pengelolaan anggaran lemah (W4)  Belom seiramanya semangat dan gerak komisioner dengan sekretariat (W5)  Pimpinan belom sepenuhnya mampu menjadi panutan (W6)  Efektifitas pelaksanaan SOP (W7)  Standar dan Maklumat Pelayanan belum sepenuhnya dibuat (W8)  Sarana dan Prasarana terbatas (W9)  Pemanfaatan teknologi informasi belum optimal (W10)  Pagu anggaran belum memadai (W11)  Reward and phunismen kepada Komisioner belom jelas (W12) Ancaman (Threats)  Peraturan perundangan tentang pemilu mudah berubah (T1)

sistem

 Opini publik mudah digeser (T2) 18

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019  Hubungan baik dengan Bawaslu, DKPP dan lembaga penegakan hukum lainnya (O3)

 Aksi demonstrasi ketidakpuasan hasil pemilu yang berakhir ricuh (T3)

 Potensi pengembangan SDM (O4)

 Gugatan hasil pemilu yang tidak berdasar pada bukti (T4)

 Kesempatan pendidikan formal dan diklat (O5)

 Mayoritas SDM dengan status DPK(T5)

 Kemajuan Teknologi Informasi (O6)  Harapan masyarakat tinggi (O7)

 Distribusi logistik terkendala oleh Keberadaan penyedia barang dan jasa (T6)  Intervensi oleh pemerintah daerah (T7)  Dipersalahkan secara etik walau secara hukum tidak salah (T8)  Rekomendasi Bawaslu (T9)  Inkonsistensi peserta pemilu (T10) Tabel 1.3

Ringkasan Analisis Faktor Internal dan Eksternal

Berdasarkan identifikasi faktor kunci tersebut, maka strategi pengembangan SWOT yang dapat ditempuh, yaitu: 1. Strategi Strength – Opportunity (S-O) : Strategi untuk memanfaatkan peluang dengan jalan mendayagunakan kekuatan yang dimiliki organisasi. a. Pendayagunaan Penyelenggara Pemilu secara optimal melalui penanaman nilai-nilai Yadnya Bhakti untuk terwujudnya Pemilu yang jujur, adil, transparan, akuntabel dan mandiri; b. Melakukan koordinasi dengan segenap pemangku kepentingan baik pada tahap persiapan, penyelenggaraan maupun setelah Pemilu, dengan menjunjung tinggi nilai-nilai Trihitakarana; c. Peningkatan kualitas KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota, dengan mengedepankan nilai-nilai jengah dan wirang; d. Membangun dan mendayagunakan sistem informasi Kepemiluaan yang terintegrasi. 2. Strategi Weakness – Opportunity (W-O) : Strategi mengatasi kelemahan untuk memanfaatkan peluang eksternal. a. Penataan program dan kegiatan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi unit kerja; b. Penataan tugas pegawai sesuai dengan analisis jabatan dan beban kerja; c. Melakukan koordinasi internal antar unit kerja terkait untuk meningkatkan kinerja KPU; d. Optimalisasi sistem pengawasan dan pengendalian intern atas pengelolaan anggaran dengan konsep Tatwamasi; e. Pembinaan teknis pelaksanaan SOP; 19

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 f. Optimalisasi pemanfaatan sarana dan prasarana dalam pelaksanaan tugas kepemiluan. g. Menggali dan mengimplementasi kearifan lokal Bali yang relevan dalam meningkatkan kinerja lembaga h. Meningkatkan rasa kebersamaan dalam team work yang solid tanpa meninggalakan tanggung jawab masing-masing i. Merangsang pimpinan selalu berupaya menjadi contoh bagi jajaran KPU Kabupaten Buleleng j. Meningkatkan penguasaan IT bagi segenap staf dan pejabat di lingkungan KPU Kabupaten Buleleng 3. Strategi Strength – Threat (S-T) : Strategi untuk menghadapi dan mengatasi ancaman dengan jalan mendayagunakan kekuatan yang dimiliki organisasi. a. Pemantapan kerjasama dan koordinasi penyelenggaraan Pemilu dengan institusi terkait, dengan semangat selung-lung sebayantaka; b. Sosialisasi dan publikasi penyelenggaraan Pemilu secara optimal dan transparan, dengan memanfaatkan adat dan budaya Bali; c. Peningkatan akuntabilitas kinerja kepemiluan; d. Optimalisasi pendayagunaan SDM dalam pengelolaan logistik Pemilu pada tahap perencanaan kebutuhan, pengadaan, dan pendistribusian. 4. Strategi Weakness – Threat (W-T) : Strategi untuk menghindari ancaman untuk melindungi organisasi dari kelemahan yang ada dalam organisasi. a. Penataan lembaga dan personil KPU termasuk kesekretariatan; b. Pemantapan kerjasama dan koordinasi penyelenggaraan Pemilu dengan institusi terkait dengan semangat paras paros sarpanaya; c. Optimalisasi pembinaan, pengawasan penyelenggaraan Pemilu dengan mengedepankan semangat jagra; d. Penguatan kelembagaan pengelolaan logistik Pemilu pada tahap perencanaan kebutuhan, pengadaan, dan pendistribusian. e. Secara bertahap meningkatkan jumlah pegawai organik, dengan pengangkatan baru atau mutasi. f. Membuka seluas-luasnya dan sejelas-jelasnya terhadap tahapan penyelenggaraan pemilu g. Memelihara hubungan secara proporsional dengan pemerintah Kabupaten Buleleng h. Meningkatkan koordinasi dan komunikasi dengan Bawaslu. i. Secara rutin melakukan penyuluhan kode etik kepada pimpinan dan staf KPU Kabupaten Buleleng. 20

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019

BAB II VISI, MISI DAN TUJUAN KPU PROVINSI BALI 2.1. Visi Komisi Pemilihan Umum Visi Komisi Pemilihan Umum adalah: Menjadi Penyelenggara Pemilihan Umum dan Pemilihan yang Mandiri, Professional, dan Berintegritas untuk Terwujudnya Pemilu yang LUBER , dan JURDIL, serta Ngardi Jagad Buleleng Shanti lan Kertaraharja Pernyataan visi diatas merupakan gambaran tegas dari komitmen KPU Kabupaten Buleleng untuk menyelenggarakan pemilu yang jujur, adil, transparan, akuntabel dan mandiri serta dilandasi dengan mekanisme kerja yang efektif, efisien, berpegang teguh pada etika profesi dan jabatan, berintegritas tinggi dan berwawasan nasional sehingga menjadikan KPU Kabupaten Buleleng sebagai lembaga penyelenggara pemilihan umum yang terpercaya dan professional dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya. Di samping itu, KPU Kabupaten Buleleng juga berkomitmen penuh untuk ikut mengambil bagian dari upaya meningkatkan kualitas sumber daya manusia Indonesia, khususnya di bidang politik kepemiluan. Dengan tingginya kesadaran politik masyarakat tentu keamanan dan ketertiban Bali pada umumnya dan Kabupaten Buleleng Khususnya dapat tetap terjaga ditengah-tengan berlangsungnya Pemilihan, sehingga Bali yang Damai dan Sentosa (Buleleng Shanti dan Kertarahaja) dapat terjaga. Relevansi pernyataan visi KPU Kabupaten Buleleng merupakan pengejawantahan visi Komisi Pemilihan Umum dengan visi Nasional dan agenda prioritas nasional yang disebut NAWA CITA, yakni pembangunan tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis dan terpercaya serta peningkatan kualitas sumber daya manusia penyelenggara pemilu. Hal ini menyiratkan pentingnya KPU Kabupaten Buleleng memperkuat brand image organisasi menjadi penyelenggara pemilihan umum dan pemilihan yang berintegritas, professional dan mandiri demi terwujudnya Buleleng Shanti lan Kertaraharja. 2.2. Misi Komisi Pemilihan Umum Upaya yang dilakukan untuk mewujudkan visi serta menggambarkan tindakan yang disesuaikan dengan tugas dan fungsi Komisi Pemilihan Umum (KPU), maka misi Komisi Pemilihan Umum (KPU) mengalami perubahan sebagai berikut: 1. Menjadi Penyelenggara Pemilu yang berintegritasdemi terpilihnya pemimpin yang berintegritas, sehingga mampu mewujudkan Buleleng yang Shanti lan Kertarahaja 2.

Mewujudkan penyelenggaraan Pemilu yang berpedoman pada azas : mandiri, jujur, adil, kepastian hukum, tertib, kepentingan umum; keterbukaan; proporsionalitas, profesionalitas, 21

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 akuntabilitas, efisiensi, dan efektivitas demi menjaga suara rakyat adalah suara Tuhan (voc populi voc dei) dengan pengendalian hukum karma phala. 3. Menjadi pusat layanan yang adil bagi stake holder Pemilu dan Pemilihan secara adil tanpa keberpihakan dengan semangat wasudewa kutumbakam; 4. Menjadi agen sosialisasi dan pusat pendidikan pemilih untuk meningkatkan partisipasi dan kualitas pemilih; 5. Menjadi

organisasi dengan kedudukan kuat dalam sistem Ketatanegaraan dengan

mengembangkan kepemimpinan asta brata.

2.3. Tujuan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Buleleng Dalam mewujudkan visi dan melaksanakan misi tersebut, maka tujuan yang hendak dicapai oleh Komisi Pemilihan Umum adalah: 1. Terwujudnya lembaga KPU Kabupaten Buleleng yang memiliki integritas, kompetensi, kredibilitas, dan kapabilitas dalam menyelenggarakan Pemilu; 2. Terselenggaranya Pemilu sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku; 3. Meningkatnya partisipasi politik masyarakat dalam pelaksanaan demokrasi di Indonesia; 4. Meningkatnya kesadaran masyarakat untuk berpartisipasi dalam Pemilu; 5. Terselenggaranya Pemilu yang efektif dan efisien, transparan, akuntabel, dan aksesabel. 6. Terpilihnya pemimpin yang berintegritas demi terwujudnya Bali yang Santih lan Jadathita 2.4. Sasaran Strategis Komisi Pemilihan Umum Dalam RPJM ke–3 disebutkan bahwa sasaran pokok pembangunan yang hendak dicapai adalah meningkatnya partisipasi politik pemilihan umum dan kualitas penyelenggaraan pemilihan umum 2019, penegakan hukum dan reformasi birokrasi yang ditandai dengan membaiknya indeks demokrasi Indonesia, meningkatnya indeks penegakan hukum; indeks perilaku anti korupsi; indeks persepsi korupsi; indeks integritas nasional, dan indeks reformasi birokrasi yang diikuti dengan membaiknya tingkat pengelolaan anggaran (opini laporan keuangan) dan tingkat akuntabilitas instansi pemerintah (skor atas SAKIP). Berdasarkan sasaran pokok pembangunan yang tercantum dalam RPJM ke-3 tersebut, maka sasaran-sasaran strategis Komisi Pemilihan Umum (KPU) yang hendak dicapai selama lima tahun kedepan (2015 – 2019) adalah sebagai berikut: 1. Meningkatnya Kualitas Penyelenggaraan Pemilu dan pemilihan, dengan indikator kinerja sasaran strategis sebagai berikut : a. Persentase Partisipasi Pemilih dalam Pemilu; b. Persentase partisipasi pemilih perempuan dalam Pemilu; 22

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 c. Persentase pemilih disabilitas yang terdaftar dalam DPI yang menggunakan hak pilihnya; d. Persentase pemilih yang berhak memilih tetapi tidak masuk dalam daftar pemilih; e. Persentase KPPS yang telah menerima perlengakapan pemungutan dan penghitungan suara paling lambat 1 (satu) hari sebelum hari pemungutan suara tepat jumlah dan kualitas. 2. Meningkatnya Kapasitas Penyelenggara Pemilu, dengan indikator kinerja sasaran strategis sebagai berikut : a. Persentase terpenuhinya jumlah pegawai organik kesekretariatan KPU ; b. Persentase ketepatan waktu penyelesaian administrasi kepegawaian; c. Persentase pelanggaran kode etik terhadap penyelenggara Pemilu; d. Opini BPK atas LHP; e. Persentase ketepatan waktu dalam verifikasi partai politik pasca Pemilu; f. Persentase ketepatan waktu dalam verifikasi pencalonan Presiden dan Wakil Presiden, Gubernur, Bupati, dan Walikota. 3. Meningkatnya Kualitas implemenasi Regulasi Kepemiluan, dengan indikator kinerja sasaran strategis sebagai berikut : a. Persentase partisipasi pemangku kepentingan dalam sosialisasi regulasi; b. Persentase rehabilitasi kehormatan oleh DKPP; c. Persentase sengketa hukum yang dimenangkan oleh KPU Kabupaten Buleleng.

23

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019

BAB III ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI & KERANGKA KELEMBAGAAN

3.1

Arah Kebijakan dan Setrategis Nasional Dalam rencana setrategis Komisi Pemilihan Umum Tahun 2015 – 2019 dan Rencana Setrategis Komisi Pemilihan Umum Provinsi Bali Tahun 2015- 2019 maka agenda pembangunan yang ditempuh antara lain : 1. Melanjutkan Konsolidasi demokrasi untuk memulihkan kepercayaan publik; 2. Membangun transparansi dan akuntabilitas kinerja pemerintahan; 3. Penyempurnaan dan peningkatan kualitas reformasi birokrasi;

3.2

Arah Kebijakan dan Setrategi Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Buleleng Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Buleleng pada kurun waktu 2015-2019 akan menggunakan 2 (dua) program dan 8 (delapan) kegiatan yang akan dilaksanakan oleh seluruh Komisioner dan Staf Sekretariat KPU Kabupaten Buleleng adalah sebagai berikut : 1. Program dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis lainnya untuk mencapai Program pertama yaitu Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya dengan Melaksanakan 6 (enam) Kegiatan sebagai berikut :

No 1

2

3

Kegiatan Transparansi dan Akuntabilitas pengelolaan administrasi keuangan di lungkungan KPU Kabupaten Buleleng

Terselenggaranya pengelolaan data, dokumentasi, pengadaan, Perdistribusian, Inventarisasi, sarana dan pra sarana serta terpenuhinya logistik keperluan pemilu Tersedianya dokumen perencanaan dan penganggaran, koordinasi antar lembaga, data dan informasi serta hasil monitoring dan evaluasi

Sasaran Kegiatan - Ketepatan dan tertib Administrasi Pelaksanaan Penyusunan Laporan keuangan - Kepatuhan dalam Pertanggungjawaban Penggunaan Anggaran (LPPA) - Ketepatan Layanan Perkantoran - Persentase fsilitasi pengelolaan data dan dokumentasi kebutuhan dan evaluasi pengelolaan logistik pemilu - Terselesainya dokumen perencanaan dan data kepemiluan - Tersedianya dokumen pemutakhiran data pemilih - Tersedianya laporan

Indikator Kinerja Kegiatan - Penyusunan Laporan keuangan Yang Tertib dan Tepat Waktu - Penyusunan Laporan Penggunaan Anggaran (LPPA) dengan tepat Waktu - Layanan Perkantoran Yang Tepat Waktu - Pengelolaan data dan dokumentasi dan evaluasi pengelolaan logistic pemilu yang difasilitasi - Dokumen Perencanaan dan data kepemiluan yang tepat waktu - Dokumen Pemutakhiran data pemilih yang disediakan - Laporan monitoring dan 24

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 monitoring dan supervisi pelaksanaan kegiatan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Buleleng 4

Terselenggaranya pembinaan, sumber daya manusia, pelayanan dan administrasi kepegawaian

5

Terselenggaranya dukungan opraasional dan pemeliharaan perkantoran

6

- Tersedianya Penataan organisasi, pembinaan dan pengelolaan sumber daya manusia - Terlaksananya peningkatan sumber daya manusia - Terlaksananya ketetapan dokumen pengelolaan barang milik negara - Terlaksananya pengelolaan peersediaan (Stock Opnama)

Pemeriksaan di lingkungan Setjen KPU, Sekretariat KPU Provinsi dan Sekretariat KPU Kabupaten/Kota

- Terlaksananya ketepatan evaluasi tindak lanjut hasil pemeriksaan laporan BMN - Terlaksananya ketepatan dalam penataan, pendataan dan penilaian arsip - Terlasananya ketepatan layanan perkantoran - Tersusunnya review laporan keuangan

supervisi pelaksaan kegiatan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Buleleng yang tepat waktu - Penataan organisasi, pembinaan dan pengelolaan sumber daya manusia - Peningkatan layanan sumber daya manusia - Dokumen pengelolaan Barang Milik Negara yang tepat waktu - Pengelolaan Persediaan (Stock Opnama) yang tepat waktu - Evaluasi tindak lanjut hasil pemeriksaan laporan BMN - Penataan, pendataan dan penilaian arsip yang tepat waktu - Layanan Perkantoran yang tepat waktu - Laporan Keuangan yang tepat wakt

Tabel 3.1 Program dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis

2. Program Penguatan kelembagaan demokrasi dan perbaikan proses politik untuk mewujudkan program kedua yaitu program penguatan kelembagaan demokrasi dan perbaikan proses politik maka KPU Kabupaten Buleleng melaksanakan 2 (dua) kegiatan sebagai berikut : No 1

Kegiatan Terselenggaranya penyiapan penyusunan rencana peraturan KPU, penyelesaian sengketa, advokasi hukum dan penyuluhannya

Sasaran Kegiatan - Tersedianya advokasi dan sengketa hukum - Tersusunnya dokumentasi informasi hukum dan peraturan perundang – undangan serta kualitas pelaksanaan penyuluhan hukum

Indikator Kinerja Kegiatan - Advokasi dan sengketa hukum yang tepat waktu - Kelengkapan penyusunan dokumentasi informasi hukum dan peraturan perundang-undangan serta kualitas 25

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019

- Tersedianya penyuluhan peraturan perundang-undangan pemilu dan pemilukada 2

Terselenggaranya bimbingan - Ketepatan melakukan koordinasi teknis/supervise/publikasi/ dan evaluasi pelaporan PAW sosialisasi penyelenggaran pemilu Anggota DPRD Kabupaten dan pendidikan pemilih Buleleng

-

-

- Tersusunnya pengelolaan dokumen teknis pileg, pilpres dan pemilukada - Tersedianya pusat pendidikan pemilih

-

- Tersusunnya informasi dan publikasi serta sosialisasi pemilu dan pemilukada

-

- Tersusunnya laporan tahapan pemilih

-

pelaksanaan penyuluhan hukum yang tepat waktu Penyuluhan peraturan perundang-undangan pemilu dan pemilukada tepat waktu Koordinasi dan evaluasi pelaporan PAW Anggota DPRD Kabupaten Buleleng yang tepat waktu Pengelolaan dokumen teknis pileg, pilpres dan pemilukada yang tepat waktu Pusat pendidikan pemilih yang tepat waktu Informasi dan publikasi serta sosialisasi pemilu dan pemilukada yang tepat waktu Laporan tahapan pemilih yang tepat waktu

Tabel 3.2 Program Penguatan kelembagaan demokrasi dan perbaikan proses politik

3.3

Kerangka Regulasi Kerangka regulasi merupakan kerangka kebutuhan akan terbitnya regulasi dalam kaitannya dengan pelaksanaan tugas fokok dan fungsi organisasi selama lima tahun ke depan. Peraturan KPU yang diperlukan KPU Kabupaten Buleleng dapat dikatagorikan menjadi 2(dua) yaitu : 1. Peraturan yang mengatur tahapan pemilu dan pemilihan; dan 2. Peraturan yang mengatur dukungan kesekretariatan penyelenggaraan pemilu (non tahapan pemilu) Selama kurun waktu 2015 – 2019, regulasi yang diperlukan KPU Kabupetn Buleleng : I. Tekait dengan Tahapan Pemilu A. Pemilu Nasional (Pemilu Legislatif dan Pemilu Presiden) 1. Tahapan program dan Jadwal Pemilu Legislatif dan Pemilu Presiden serentak 2. Pemutakhiran Data Pemilih Pemilu Legislatif dan Pemilu Presiden 26

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 3. Pencalonan dalam Pemilu Legislatif dan Pemilu presiden 4. Kampanye dalam Pemilu Legislatif dan Pemilu Presiden 5. Dana Kampanye Pemilu Legislatif dan Pemilu Presiden 6. Sosialisasi dan Partisipasi masyarakat dalam Pemilu Legislatif dan Pemilu Presiden 7. Pembentukan Badan Penyelenggara Pemilu dalam Pemilu Legislatif dan Pemilu Presiden 8. Norma, standar, pendistribusian dan kebutuhan perlengkapan penyelenggara Pemilu dalam Pemilu Legislatif dan Pemilu Presiden 9. Pemungutan dan Penghitungan Suara dalam Pemilu Legislatif dan Pemilu Presiden 10. Rekapitulasi Perolehan Suara dalam Pemilu Legislatif dan Pemilu Presiden B. Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur serta Bupati dan Wakil Bupati; 1. Tahapan Program dan jadwal Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur serta Bupati dan Wakil Bupati 2. Pemutakhiran Data Pemilih Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur serta Bupati dan Wakil Bupati 3. Pencalonan dalam Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur serta Bupati dan Wakil Bupati 4. Kampanye dalam Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur serta Bupati dan Wakil Bupati 5. Dana Kampanye Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur serta Bupati dan Wakil Bupati 6. Sosialisasi dan Partisipasi Masyarakat dalam Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur serta Bupati dan Wakil Bupati 7. Pembentukan Badan Penyelenggara Pemilu dalam Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur serta Bupati dan Wakil Bupati 8. Norma, standar, pendistribusian dan kebutuhan perlengkapan penyelenggaraan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur serta Bupati dan Wakil Bupati 9. Pemungutan dan penghitungan suara dalam Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur serta Bupati dan Wakil Bupati 10. Rekapitulasi perolehan suara dalam Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur serta Bupati dan Wakil Bupati II. Terkait dengan dukungan kesekretariatan penyelenggaraan pemilu; 1.

Peraturan tentang pelaksanaan kegiatan dan anggaran; 27

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 2.

Peraturan tentang pengelolaan dan pertanggungjawaban;

3.

Peraturan tentang kepegawaian;

4.

Peraturan tentang pengelolaan Barang Milik Negara;

5.

Peraturan tentang kearsipandan tata naskah dinas;

6.

Peraturan kearsipan dalam tata dinas;

28

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019

BAB IV TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN 4.1

Target Kinerja Target kinerja merupakan ukuran satuan yang akan dicapai oleh KPU Kabupaten Buleleng dalam kurun waktu 2015 – 2019 disajikan pada table berikut :

No

Kegiatan

Sasaran Kegiatan

Indikator Kinerja Kegiatan

2015

2016

Target Kinerja 2017

2018

2019

A. Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya 1

2

3

4

5

Transparansi dan akuntabilitas pengelolaan administrasi keuangan di lingkungan KPU Kabupaten Buleleng

Terselenggaranya pengelolaan data, dokumentasi, pengadaan, pendistribusian, inventarisasi sarana dan pra sarana serta terpenuhinya logistik keperluan pemilu Tersedianya dokumen peerencanaan dan penganggaran koordinasi antar lembaga, data dan informasi serta hasil monitoring dan evaluasi

Terselenggaranya pembinaan, sumber daya manusia, pelayanan dan administrasi kepegawaian

Terselenggaranya dukungan oprasional dan pemeliharaan

- Tingkat ketepatan dan tertib administrasi pelaksanaan penyusunan laporan keuangan - Tingkat kepatuhan dalam pertanggungjawa ban pengguna anggaran (LPPA) - Tingkat ketepatan layanan perkantoran - Persentase fasilitasi pengelolaan data dan dokumentasi kebutuhan dan evaluasi pengelolaan logistic pemilu

- Tingkat ketepatan dan tertib administrasi pelaksanaan penyusunan laporan keuangan - Tingkat kepatuhan dalam pertanggungjawab an pengguna anggaran (LPPA) - Tingkat ketepatan layanan perkantoran - Persentase fasilitasi pengelolaan data dan dokumentasi kebutuhan dan evaluasi pengelolaan logistic pemilu

3 Dok

3 Dok

3 Dok

3 Dok

3 Dok

12 Lap

12 Lap

12 Lap

12 Lap

12 Lap

12 Bln

12 Bln

12 Bln

12 Bln

12 Bln

1 Dok

1 Dok

1 Dok

1 Dok

1 Dok

- Terselesainya dokumen perencanaan dan data kepemiluan - Tersedianya dokumen pemutakhiran data pemilih - Tersedianya laporan monitoring dan supervisi pelaksanaan kegiatan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Buleleng - Tersedianya penataan organisasi, pembinaan dan pengelolaan sumber daya manusia

- Terselesainya dokumen perencanaan dan data kepemiluan - Tersedianya dokumen pemutakhiran data pemilih - Tersedianya laporan monitoring dan supervisi pelaksanaan kegiatan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Buleleng - Tingkat tersedianya penataan organisasi, pembinaan dan pengelolaan sumber daya manusi - Persentase layanan peningkatan SDM

1 Dok

1 Dok

1 Dok

1 Dok

1 Dok

1 Dok

1 Dok

1 Dok

1 Dok

1 Dok

1 Dok

1 Dok

1 Dok

1 Dok

1 Dok

1 Lap

1 Lap

1 Lap

1 Lap

1 Lap

2 Or

2 Or

2 Or

2 Or

2 Or

- Tingkat ketepatan dokumen oengelolaan Barang Milik Negara

3 Dok

3 Dok

3 Dok

3 Dok

3 Dok

- Terlaksananya layanan peningkatan kopetensi SDM - Terlaksananya ketepatan dokumen pengelolaan

29

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 perkantoran -

-

-

-

6

1

2

barang Milik Negara Terlaksananya pengelolaan persediaan (Stock Opnama) Terlaksananya ketepatan evaluasi tindak lanjut hasil pemeriksaan laporan BMN Terlaksananya ketepatan dalam penataan, pendataan dan penilaian arsip Terlaksananya ketepatan layanan perkantoran Tersusunnya reviu laporan keuangan

- Tingkat pengelolaan persediaan (Stock Opnama) - Tingkat ketepatan evaluasi tindak lanjut hasil pemeriksaan BMN

1 Unit

1 Unit

1 Unit

1 Unit

1 Unit

4 Lap

4 Lap

4 Lap

4 Lap

4 Lap

- Tingkat ketepatan dalam penataan, pendataan dan penilaian arsip

1 Lap

1 Lap

1 Lap

1 Lap

1 Lap

- Tingkat ketepatan layanan perkantoran - Tersusunnya reviu laporan keuangan

12 Bln

12 Bln

12 Bln

12 Bln

12 Bln

1 Lap

1 Lap

1 Lap

1 Lap

1 Kasus

1 Kasus

1 Kasus

1 Kasus

1 Dok

1 Dok

1 Dok

1 Dok

5 Orang

5 Orang

5 Orang

5 Orang

1 Aparatur

1 Aparatur

1 Aparatur

1 Aparatur

1 Satker

1 Satker

1 Satker

1 Satker

1 Lap

1 Lap

1 Lap

1 Lap

1 Lap

1 Lap

1 Lap

1 Lap

1Lap

1Lap

1Lap

1Lap

Pemeriksaan di 1 Lap lingkungan Setjen KPU, Sekretariat KPU Provinsi dan Sekretariat KPU Kabupaten/Kota B. Program penguatan Kelembagaan Demokrasi dan Perbaikan Proses Politik Terselenggaranya - Tersedianya - Tingkat tersedianya 1 Kasus penyiapan advokasi sengketa advokasi dan penyusunan hukun sengketa hukum rancangan - Tersusunnya - Tingkat 1 Dok peraturan KPU, dokumentasi kelengkapan Penyelesaian informasi hukum penyusunan sengketa, advokasi dan peraturan dokumentasi hukum dan perundang – informasi hukum penyuluhannya undanngan serta dan peraturan kualitas perundang – pelaksanaan undangan serta penyuluhan kualitas hukum pelaksanaan penyuluhan hukum - Tersedianya - Tingkat tersedianya 5 Orang penyuluhan penyuluhan peraturan peraturan perundang – perundang – undangan pemilu undangan pemilu dan pemilukada dan pemilukada Terselenggaranya - Ketepatanmelakuk - Tingkat ketepatan 1 Aparatur bimbingan teknis/ an koordinasi dan melakukan Supervisi evaluasi pelaporan koordinasi dan /publikasi/sosialisas PAW Anggota evaluasi pelaporan i DPRD Kabupaten PAW Anggota penyelenggarapemi Buleleng DPRD Kabupaten lu dan pendidikan Buleleng pemilih - Tersusunnya - Persentase 1 Satker pengelolaan pengelolaan dokumen teknis dokumen teknis pileg, pilpres dan pileg, pilpres dan pemilukada pemilukada - Tersedianya pusat - Tingkat 1 Lap pendidikan ketersediaan pusat pemilih pendidikan pemilih - Tersusunnya - Persentase 1 Lap informasi dan informasi dan publikasi serta publikasi serta sosialisasi pemilu sosialisasi pemilu dan pemilukada dan pemilukada - Tersusunnya - Ketersediaan 1Lap laporan tahapan laporan tahapan pemilu pemilih

Tabel 4.1 Target Kinerja KPU Kabupaten Buleleng 2015 – 2019

30

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 4.2

Kerangka Pendanaan Target pendanaan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Buleleng dalam kurun waktu 5

(lima) tahun ke depan, yaitu : 1.

Pelaksanaan Program dukungan manajemen dan Pelaksanaan tugas Teknis lainnya sebesar Rp. 9.998.249.000,-

2.

Pelaksanaan Program Penguatan Kelembagaan Demokrasi dan Perbaikan Proses Politik Sebesar Rp. 368.467.000,-

Adapun rincian per program setiap tahunnya :

Program/ Kegiatan 076.01.01 076.01.06

Sasaran Kegiatan Program dukungan manajemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya Program penguatan kelembagaan demokrasi dan perbaikan proses politik

2015 1.363.580

Target Kinerja (dalam ribuan rupiah) 2016 2017 2018 2.030.842 2.110.654 2.199.302

2019 2.293.872

9.998.249

68.270

70.880

79.324

368.467

73.590

Jumlah

76.403

Tabel 4.2 Kerangaka Pendanaan Program KPU Kabupaten Buleleng selama 5 tahun 2015-2019 sedangkan rincian anggaran untuk setiap kegiatan selama periode 2015-2019 dapat dilihat di table berikut ini : Program/ Kegiatan 076.01.01 3355

3356

3357

3358

3360 3361

067.01.06

3363

3364

Sasaran Kegiatan

Target Kinerja (dalam ribuan rupiah) 2016 2017 2018

2015 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis lainnya Transparansi dan akuntabilitas pengelolaan administrasi keuangan di lingkungan KPU Kabupaten Buleleng Terselenggaranya pengelolaan data, dokumentasi, pengadaan, pendistribusian, inventarisasi, sarana dan pra sarana serta terpenuhinya logistik keperluan pemilu Tersedianya dokumen perencanaan dan penganggaran, koordinasi antar lembaga, data dan informasi serta hasil monitoring dan evaluasi Terselenggaranya pembinaan, sumber daya manusia, pelayanan dan administrasi kepegawaian Terselenggaranya dukungan oprasional dan pemeliharaan perkantoran Pemeriksaan di lingkungan Setjet KPU, Sekretariat KPU Provinsi dan Sekretariat KPU Kabupaten/Kota Program penguatan kelembagaan demokrasi dan perbaikan proses politik Terselenggaranya penyiapan penyusunan rancangan peraturan KPU, penyelesaian sengketa, advokasi hukum dan penyuluhannya Terselenggaranya bimbingan

Jumlah 2019

1.363.580

2.030.842

2.110.654

2.199.302

2.293.872

9.998.249

855.533

1.464.300

1.521.847

1.585.765

1.653.952

7.081.397

9.925

33.146

34.449

35.895

37.439

150.854

30.570

64.746

67.291

70.117

73.132

305.855

4.800

2.420

2.515

2.621

2.733

15.089

462.752

459.954

478.030

498.107

519.526

2.418.370

-

6.276

6.523

6.797

7.089

26.684

68.270

70.880

73.590

76.403

79.324

368.467

3.440 64.830

14.420 56.460

14.971 58.618

15.544 60.860

16.138 63.186

64.513 303.954

31

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 teknis/supervisi/publikasi/sosialisasi penyelenggaraan pemilu dan pendidikan pemilih

Tabel 4.3 Rincian Kerangaka Pendanaan Program KPU Kabupaten Buleleng selama 5 tahun 2015-2019

Program/ kegiatan 076.01.01

Sasaran Kegiatan

Program dukungan manajemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya Kegiatan 3355 : Transparansidan akuntabilitas pengelolaan administrasi keuangan di lingkungan KPU Kabupaen Buleleng Sasaran kegiatan (output) 1 Meningkatnya pelaporan system akuntansi dan pelaporan keuangan Sasaran kegiatan (output) 2 Tersusunnya laporan pertanggung jawaban pengguna anggaran (LPPA) Sasaran kegiatan (output) 3 Tersedianya layanan perkantoran Kegiatan 3356 : Terselenggaranya pengelolaan data, dokumentasi, pengadaan, pendistribusian, inventarisasai, sarana dan pra sarana serta terpenuhinya logistik keperluan pemilu Sasaran kegiatan (output) 1 Tersusunnya dokumen perencanaan kebutuhan logistik, pedoman dan evaluasi manajemen logistik pemilu Sasaran kegiatan (output) 2 Fasilitas pengadaan logistic pemilu Sasaran kegiatan (output) 3 Sistematika dan standar pengiriman logistic Sasaran kegiatan (output) 4 Inventarisasi logistic pemilu Kegiatan 3357 : Tersedianya dokumen perencanaan dan penganggaran, koordinasi antar lembaga, data dan informasi serta hasil monitoring dan evaluaasi Sasaran kegiatan (output) 1 Tersusunnya dokumen perencanaan dan data kepemiluan Sasaran kegiatan (output) 2 Tersusunnya Sistem Administrasi Penyelenggaraan pemilu Sasaran kegiatan (output) 3 Data dan Informasi Kepemiluan Sasaran kegiatan (output) 4 Dokumen Pemutakhiran Data Pemilih Sasaran kegiatan (output) 5 Sistem Aplikasi KPU Sasaran kegiatan (output) 6 Tersusunnya laporan monitoring dan supervisi pelaksanaan kegiatan KPU Kabupaten Buleleng Kegiatan 3358 : Terselenggaranya pembinaan. Sumber daya manusia, pelayanan dan administrasi kepegawaian Sasaran kegiatan (output) 1 Tersusunnya penataan organisasi, pembinaan dan pengelolaan sumber daya manusia Sasaran kegiatan (output) 2 Meningkatnya jumlah layanan peningkatan kopetensi SDM Kegiata 3360 : Terselenggaranya dukungan oprasional dan pemeliharaan perkantoran Sasaran kegiatan (output) 1 Tersedianya penatausahaan Barang Milik Negara Sasaran kegiatan (output) 2

2015 2.264.408 855.533

Target Kinerja (dalam ribuan rupiah) 2016 2017 2018

Jumlah 2019

4.055.408

4.214.786

4.391.807

4.580.654

19.507.062

1.464.300

1.521.847

1.585.765

1.653.952

7.081.397

31.985

25.632

26.639

27.758

28.952

140.966

16.227

19.455

20.220

21.069

21.975

98.945

807.321 9.925

1.419.213

1.474.988

1.536.938

1.603.026

6.841.486

33.146

34.449

35.895

37.439

150.854

6.872

7.142

7.442

7.762

39.143

3.760

3.908

4.072

4.247

15.987

6.072

6.311

6.576

6.858

25.817

16.442

17.088

17.806

18.572

69.908

64.746

67.291

70.117

73.132

305.855

33.381

34.693

36.150

37.704

165.838

2.200

2.286

2.382

2.485

9.354

3.160

3.284

3.422

3.569

13.436

22.545

23.431

24.415

25.465

95.856

3.460

3.596

3.747

3.908

14.711

9.925

30.570

23.910

6.660 4.800

6.660

2.420

2.515

2.621

2.733

15.089

940

1.480

977

1.018

1.062

6.877

1.480 462.752

459.954

1.538

1.603

1.672

8.213

14.421

478.030

498.107

519.526

2.418.370

1.535 4.055.408

14.988 1.595

15.617 1.662

16.289 1.734

80.111 8.476

14.421 1.535

32

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 Tersedianya laporan pengelolaan persediaan (stock opnama) Sasaran kegiatan (output) 3 Tersusunnya evaluasi tindak lanjut hasil pemeriksaan laporan BMN Sasaran kegiatan (output) 4 Tersusunnya laporan penataan, pendataan dan penilaian Sasaran kegiatan (output) 5 Tersedianya layanan perkantoran Kegiatan 3361 : Pemeriksaan di lingkungan Setjen KPU, Sekretariat KPU Provinsi dan Sekretariat KPU Kabupaten/Kota Sasaran kegiatan (output) 1 Laporan hasil reviu laporan keuangan 076.01.06 Program penguatan kelembagaan demokrasi dan perbaikan proses politik Kegiatan 3363 : Terselenggaranya penyiapan penyusunan rancangan peraturan KPU, penyelesaian sengketa, advokasi hukum dan penyuluhannya Sasaran kegiatan (output) 1 Tersedianya advokasi dan sengketa hukum Sasaran kegiatan (output) 2 Tersusunnya dokumentasi dan informasi produk hukum Sasaran kegiatan (output) 3 Terselenggaranya penyuluhan peraturan pemilu dan pemilukada Kegiatan 3364 : Terselenggaranya binbingan teknis/supervisi/publikasi/sosialisasi penyelenggaraan pemilu dan pendidikan pemilih Sasaran kegiatan (output) 1 Terselenggaranya PAW Anggota DPR, DPD, DPRD Provinsi dan DPRD Kabupaten/Kota Sasaran kegiatan (output) 2 Terselenggaranya bimbingan teknis penyelenggara pemilukada Sasaran kegiatan (output) 3 Tersedianya pusat pendidikan pemilih Sasaran kegiatan (output) 4 Tersusunnya informasi dan publikasi serta sosialisasi pemilu dan pemilukada Sasaran kegiatan (output) 5 Tersusunnya laporan tahapan pemilihan

2.550

2.550

9.754

10.136

10.534

10.977

11.449

52.850

429.702

433.862

450.913

469.851

490.055

2.274.383

6.276

6.523

6.797

7.089

26.684

6.276

6.523

6.797

7.089

26.684

85.300

88.561

91.947

95.462

432.980

14.420

14.971

15.544

16.138

64.513

1.680

6.140

6.375

6.618

6.871

27.685

1.080

4.140

4.298

4.463

4.633

18.614

680 64.830

4.140

4.298

4.463

4.633

18.214

56.460

58.618

60.860

63.186

303.954

2.750

2.855

2.964

3.078

24.577

32.218

33.450

34.729

36.056

136.452

8.742

9.076

9.423

9.783

37.025

38.250

10.650

11.057

11.480

11.919

83.356

13.650

2.100

2.180

2.264

2.350

22.544

71.710 3.440

12.930

Tabel 4.4 Kerangaka Pendanaan Program dan Output KPU Kabupaten Buleleng selama 5 tahun 2015-2019

33

Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019

BAB V PENUTUP Rencana Strategis Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Buleleng tahun 2015 — 2019 adalah dokumen perencanaan 5 (lima) tahunan dan merupakan panduan bagi pimpinan

Komisi

Pemilihan

Umum

dan

seluruh

unit

kerja

termasuk

KPU

Kabupaten/Kota di Bali dalam menentukan rencana strategik dan rencana kinerjanya sehingga konsisten dengan sasaran prioritas pembangunan dan pemerintahan. Rencana strategis ini berisi tentang visi, misi, tujuan, sasaran, dan strategi yang meliputi kebijakan dan program untuk kurun waktu 5 (lima) tahun mendatang. Dalam rangka memberikan kerangka kerja dan kinerja yang akan diwujudkan selama kurun waktu tersebut, dokumen Rencana Strategis Komisi Pemilihan Umum tahun 2015 — 2019 ini dilampiri pula dengan matriks kinerja dan pendanaan Komisi Pemilihan Umum serta matriks kerangka regulasi. Rencana Strategis Komisi Pemilihan Umum tahun 2015 — 2019 merupakan komitmen bersama seluruh unit kerja baik KPU Kabupaten Buleleng dan KPU Kabupaten/Kota untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsi yang diemban dan meningkatkan kinerja sesuai dengan target yang ditetapkan dalam RPJMN 2015 — 2019. Rencana strategis ini tidak akan berarti apapun, apabila tidak dijadikan acuan dalam pelaksanaan program dan kegiatan yang berorientasi pada kinerja demi terwujudnya Bali Santih lan Jagadhita. Oleh karena itu, dokumen Rencana strategis ini harus ditindaklanjuti dengan penyusunan Renstra Unit Kerja, Rencana Kinerja dan Penetapan Kinerja bagi masing-masing unit kerja sehingga implementasi dari target kinerja yang telah ditetapkan akan lebih mudah direalisasikan. Demikian dokumen perencanaan strategis jangka menengah Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Buleleng Tahun 2015-2019 ini disusun, semoga Rencana Strategis Komisi Pemilihan Umum untuk 5 (lima) tahun mendatang dapat terwujud.

34

Filename: Renstra KPU Kab Buleleng 2015-2019.docx Directory: C:\Windows\system32 Template: C:\Users\vanya\AppData\Roaming\Microsoft\Templates\Normal.dotm Title: Rencana Strategis KPU Kabupaten Buleleng 2015-2019 Subject: Author: KompAsusme Keywords: Comments: Creation Date: 1/26/2016 11:39:00 PM Change Number: 42 Last Saved On: 3/14/2016 3:39:00 PM Last Saved By: vanya Total Editing Time: 2.531 Minutes Last Printed On: 3/24/2016 3:38:00 PM As of Last Complete Printing Number of Pages: 37 Number of Words: 11.098 (approx.) Number of Characters: 63.264 (approx.)