DATUM VERGADERING BIJLAGE(N)
20 maart 2008 2
AGENDAPUNTNUMMER
10a
REGISTRATIENUMMER VOORSTEL D&H DATUM BEHANDELING IN D&H
12 februari 2008
AAN DE VERENIGDE VERGADERING
GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING DELTA WATERLAB
1. Aanleiding In uw vergadering van 28 juni 2007 heeft u onder agendapunt 14 besloten tot samenvoeging van de laboratoria van waterschap Brabantse Delta en Hollandse Delta. Verder heeft u aan de Stuurgroep opdracht gegeven om een en ander voor te bereiden en uit te werken. Op bestuurlijk juridisch vlak betekent dit onder andere dat er een gemeenschappelijke regeling moet worden vastgesteld. 2. Voorstel Toestemming te verlenen tot het treffen van de Gemeenschappelijke Regeling Delta Waterlab, zulks overeenkomstig bijgevoegd concept-besluit 3. Achtergrondinformatie Toelichting bij de concept-gemeenschappelijke regeling. Voor achtergrondinformatie bij de voorliggende conceptgemeenschappelijke regeling zij verwezen naar de daar bijbehorende toelichting. Op deze plaats wordt ter aanvulling nog het volgende opgemerkt. Inhoud concept-gemeenschappelijke regeling. Rechtsvorm. De voorliggende concept-gemeenschappelijke regeling voorziet in de oprichting van Delta Waterlab. Delta Waterlab is een openbaar lichaam met rechtspersoonlijkheid. Aan de keuze voor een gemeenschappelijke regeling liggen de volgende uitgangspunten ten grondslag: a. Delta Waterlab is een laboratorium "van en voor de waterschappen"; b. Delta Waterlab is een laboratorium dat gebruik kan maken van BTW-vrijstelling. Voor achtergrondinformatie op dit punt zij verwezen naar de toelichting, onder 'rechtsvorm'. Vestigingsplaats. Als vestigingsplaats van Delta Waterlab is gekozen voor Breda. Verdere inhoud concept-gemeenschappelijke regeling. Verder bevat de concept-gemeenschappelijke regeling regels omtrent: de doelstelling en taken van Delta Waterlab;
DATUM VERGADERING ONDERWERP
20 maart 2008 Gemeenschappelijke Regeling Delta Waterlab
-
PAGINA
2 van 1
de samenstelling, inrichting, taken en bevoegdheden van de verschillende bestuursorganen; de verhouding van de bestuursorganen en hun leden tot de moederorganisaties (verantwoording); personeel; financiële bepalingen over begroting en rekening; bepalingen over wijziging, toetreding, uittreding en opheffing.
Bevoegdheden. De werkzaamheden die Delta Waterlab in het kader van haar taakuitoefening gaat verrichten, zijn zuiver van feitelijke aard. Om die reden behoeven de deelnemende waterschappen geen bevoegdheden over te dragen aan Delta Waterlab. Deelnemende waterschappen. De waterschappen Brabantse Delta en Hollandse Delta nemen aan de gemeenschappelijke regeling Delta Waterlab deel. Groeimodel. De voorliggende concept-gemeenschappelijke regeling is geschreven op groei in de toekomst. Hoogheemraadschap van Delfland. Waterschap Hollandse Delta verricht laboratoriumwerkzaamheden voor het Hoogheemraadschap van Delfland. De onderhavige regeling brengt met zich dat die werkzaamheden voortaan door Delta Waterlab worden verricht. Om fiscale redenen verdient het sterk de voorkeur dat ook Delfland tot de regeling toetreedt. Delfland heeft op dit moment nog geen definitief standpunt ingenomen over toetreding tot deze gemeenschappelijke regeling. Na de verwachte toetreding van Delfland is het noodzakelijk deze gemeenschappelijke regeling op enkele punten, met name ten aanzien van de bestuurssamenstelling,te wijzigen. In deze wijzigingen is voorzien in het bij deze gemeenschappelijke regeling gevoegde wijzigingsbesluit. Voorbereiding concept-gemeenschappelijke regeling. De voorliggende concept-gemeenschappelijke regeling is voorbereid in nauwe samenwerking met waterschap Brabantse Delta en met Berenschot B.V. bij wie het project-secretariaat ligt. Het advocatenkantoor AKD Prinsen Van Wijmen heeft geadviseerd. 4. Motief De voorliggende concept-gemeenschappelijke regeling moet worden vastgesteld door ons college. Om de regeling te kunnen vaststellen dient eerst uw vergadering toestemming te verlenen tot het treffen van een gemeenschappelijke regeling. Overigens kan uw vergadering toestemming slechts onthouden als de gemeenschappelijke regeling in strijd is met het recht of het algemeen belang. 5. Gevolgen a. Financieel: Niet van toepassing.
DATUM VERGADERING ONDERWERP
20 maart 2008 Gemeenschappelijke Regeling Delta Waterlab
PAGINA
3 van 3
b. Personeel: Niet van toepassing. c. Juridisch: De gemeenschappelijke regeling behoeft op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen de goedkeuring van Gedeputeerde Staten van Brabant, gehoord Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland. d. Duurzaamheid: De onderhavige gemeenschappelijke regeling draagt op een positieve wijze bij aan duurzaamheid. e. Communicatief: Niet van toepassing. f. Wijze van publiceren: 5
Niet van toepassing Intranet Internet Terinzagelegging Pers
6. Verdere aanpak/procedure Na verkregen toestemming uwerzijds zullen wij de voorliggende conceptgemeenschappelijke regeling vaststellen. Bij die gelegenheid zal tevens personele invulling plaatshebben van het algemeen bestuur van Delta Waterlab. Om finale zekerheid te hebben rond de BTW-vrijstelling zal met de Belastingdienst in Breda afstemming worden gezocht. Ten slotte zal met de betrokken provincies in contact worden getreden om te komen tot een snelle goedkeuringsprocedure. 7. Evaluatie Niet van toepassing.
Dijkgraaf en heemraden, secretaris-directeur,
dijkgraaf,
drs. A.A. van Vliet.
ing. J.M. Geluk.
DATUM VERGADERING ONDERWERP
20 maart 2008 Gemeenschappelijke Regeling Delta Waterlab
PAGINA
4 van 4
Bijlagen (2) Conceptbesluit VV concept-gemeenschappelijke regeling inclusief wijzigingsbesluit; concept-toelichting
DATUM VERGADERING
20 maart 2008
AGENDAPUNTNUMMER KENMERK
BESLUIT VV: GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING DELTA WATERLAB
DE VERENIGDE VERGADERING VAN WATERSCHAP HOLLANDSE DELTA; op voordracht van dijkgraaf en heemraden van waterschap Hollandse Delta d.d. 12 februari 2008; gezien het advies van de commissie Middelen, Bestuurlijke Zaken en Handhaving van 5 maart 2008; overwegende dat: − wij bij besluit van 28 juni 2007, nr. B0701227, aan het college van dijkgraaf en heemraden opdracht gegeven tot het voorbereiden en uitwerken van een gemeenschappelijke regeling; − een gemeenschappelijke regeling opgesteld moet worden om een bestuurlijke en juridische basis te leggen onder Delta Waterlab; − dijkgraaf en heemraden niet kunnen overgaan tot het treffen van een gemeenschappelijke regeling dan na verkregen toestemming van ons; − het Hoogheemraadschap van Delfland nog geen definitief standpunt heeft ingenomen omtrent eventuele toetreding tot Delta Waterlab; − na toetreding van Delfland het noodzakelijk is de voorliggende conceptgemeenschappelijke regeling te wijzigen; − in bedoelde wijzigingen is voorzien in een bij de conceptgemeenschappelijke regeling gevoegd wijzigingsbesluit; − wij kunnen instemmen zowel met de voorliggende conceptgemeenschappelijke regeling als met het daarbij gevoegd wijzigingsbesluit; gelet op: − artikel 50, tweede lid, Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel 77 Waterschapswet;
BESLUIT:
dijkgraaf en heemraden toestemming te verlenen tot het treffen van de Gemeenschappelijke Regeling Delta Waterlab, zulks overeenkomstig de bij dit besluit behorende concept-gemeenschappelijke regeling en, voor het geval het Hoogheemraadschap van Delfland besluit tot toetreding tot Delta Waterlab, overeenkomstig het bij die concept-gemeenschappelijke regeling gevoegd wijzigingsbesluit.
PAGINA
6 van 6
Dordrecht, 20 maart 2008. De Verenigde Vergadering voornoemd, dijkgraaf, secretaris-directeur,
drs. A.A. van Vliet.
ing. J.M. Geluk.
GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING DELTA WATERLAB 2008 Het dagelijks bestuur van het waterschap Brabantse Delta, het college van dijkgraaf en heemraden van het waterschap Hollandse Delta, ieder voor zover zij bevoegd zijn; Overwegen als volgt: De waterschappen Brabantse Delta en Hollandse Delta hebben de publieke taak de waterstaatkundige verzorging van hun beheersgebied Deze waterstaatkundige zorg omvat onder meer de zorg voor de waterhuishouding, voor zover het betreft het kwantiteits- en kwaliteitsbeheer van het oppervlaktewater. Deze taken dienen op een consistente en efficiënte manier en op kwalitatief hoog niveau te worden vervuld. De deelnemende waterschappen beogen te komen tot schaalvergroting van de laboratoriumactiviteiten welke leidt tot vergroting van efficiency, vermindering van de kwetsbaarheid, benutting van de mogelijkheden tot continue kwaliteitsborging en kwaliteitsverbetering en versterking van de innovatiekracht. De deelnemende waterschappen zijn van mening dat deze doelstellingen bereikt kunnen worden door oprichting van een gezamenlijk laboratorium met korte lijnen naar de waterschappen. Gelezen: De voorstellen van de dagelijkse besturen van voornoemde waterschappen; Gelet op: De Wet gemeenschappelijke regelingen, de Waterschapswet, de Wet verontreiniging oppervlaktewateren het Besluit bodemkwaliteit, de Kaderrichtlijn water en de reglementen voor de waterschappen Brabantse Delta en Hollandse Delta; BESLUITEN “de gemeenschappelijke regeling Delta Waterlab 2008” te treffen, luidende als volgt: Titel 1
Algemene bepalingen
Hoofdstuk 1
Begripsbepalingen
Artikel 1 In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k.
wet: de Wet gemeenschappelijke regelingen; regeling: de gemeenschappelijke regeling Delta Waterlab 2008; algemeen bestuur: het algemeen bestuur van Delta Waterlab; dagelijks bestuur: het dagelijks bestuur van Delta Waterlab; voorzitter: de voorzitter van het algemeen en dagelijks bestuur van Delta Waterlab deelnemers: de aan deze regeling deelnemende waterschappen; vertegenwoordigende organen van de deelnemers: de Verenigde Vergaderingen van de deelnemers; laboratoriumonderzoek: het chemisch, bacteriologisch en hydrobiologisch onderzoek door het laboratorium in het kader van deze gemeenschappelijke regeling; vertegenwoordigende organen van de deelnemers: het algemeen bestuur van het waterschap Brabantse Delta en de Verenigde Vergadering van het waterschap Hollandse Delta; dagelijks bestuur van de deelnemers: het dagelijks bestuur van het waterschap Brabantse Delta en het college van dijkgraaf en heemraden van het waterschap Hollandse Delta; bestuur van de deelnemers: het algemeen en dagelijks bestuur van de deelnemers.
Hoofdstuk 2
Het openbaar lichaam.
Artikel 2
Delta Waterlab
1. 2. 3.
De deelnemers vormen tezamen het rechtspersoonlijkheid bezittend openbaar lichaam, genaamd "Delta Waterlab". Delta Waterlab is gevestigd te Breda. Delta Waterlab exploiteert een locatie te Breda en een locatie te Rotterdam, met dien verstande dat op termijn kan worden besloten tot exploitatie van een nieuwbouwlocatie onder afstoting van de locaties in Breda en Rotterdam.
Hoofdstuk 3
Doelstelling, taken en bevoegdheden.
Artikel 3
Doelstelling.
De regeling heeft tot doel het verrichten van laboratoriumonderzoek ten behoeve van de deelnemers en hierbij te komen tot schaalvergroting welke leidt tot vergroting van efficiency, vermindering van de kwetsbaarheid, benutting van de mogelijkheden tot continue kwaliteitsborging en kwaliteitsverbetering en versterking van de innovatiekracht. Artikel 4
Taken.
Delta Waterlab heeft tot taak een zo doelmatig mogelijke uitvoering van werkzaamheden met betrekking tot: a. monsterneming; b. fysisch/chemisch onderzoek; c. hydrobiologisch onderzoek; d. kwaliteitsborging; e. ondersteunende processen; f. microbiologisch onderzoek; g. advisering aan de deelnemers over de onder a tot f genoemde taken. Artikel 4a 1. 2.
Taakuitoefening Delta Waterlab ten behoeve van derden.
De taken als omschreven in artikel 4 kunnen tevens worden uitgeoefend ten behoeve van derden die geen deelnemer zijn bij deze regeling, wanneer het algemeen bestuur dit aanvaard. De uitvoering van de in het vorige lid bedoelde taken kan plaatsvinden door middel van een daartoe tussen de betreffende derde en Delta Waterlab te sluiten overeenkomst.
Artikel 5 Bevoegdheden. Aan Delta Waterlab worden geen verordenende bevoegdheden toegekend. Titel 2
Het bestuur.
Hoofdstuk 1 Artikel 6
Inleidende bepalingen. De bestuursorganen.
Het bestuur van Delta Waterlab bestaat uit: a. het algemeen bestuur; b. het dagelijks bestuur; c. de voorzitter. Artikel 7
Hoofd van Delta Waterlab.
Het algemeen bestuur staat aan het hoofd van Delta Waterlab. Artikel 8 1. 2.
Informatie en verantwoordingsplicht.
Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur geven aan de vertegenwoordigende organen en de dagelijkse besturen van de deelnemers ongevraagd alle informatie die voor een juiste beoordeling van het door het bestuur gevoerde en te voeren beleid nodig is. Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur verstrekken aan de vertegenwoordigende organen en de dagelijkse besturen van de deelnemers alle inlichtingen die door één of meer leden van die organen worden verlangd.
3.
Het reglement van orde voor het algemeen bestuur regelt de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan het in de vorige leden bepaalde.
Hoofdstuk 2
Het algemeen bestuur.
Afdeling 1 De samenstelling. -------------------------------------Artikel 9 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Het algemeen bestuur bestaat uit driemaal het aantal leden als er deelnemers zijn. Elk van de dagelijkse besturen van de deelnemers wijst uit zijn midden drie leden aan die hem in het algemeen bestuur vertegenwoordigen, alsmede voor elk lid een plaatsvervangend lid dat het lid bij verhindering vervangt. De leden van het algemeen bestuur worden aangewezen voor de duur van de zittingsperiode van de vertegenwoordigende organen van de deelnemers. Indien tussentijds binnen het algemeen bestuur een plaats vacant of beschikbaar komt, wijst het dagelijks bestuur van de deelnemer die het aangaat in zijn eerstvolgende vergadering, of, als dit niet mogelijk is, ten spoedigste daarna, een nieuw lid aan. Hij die ter vervulling van een tussentijdse vacature als lid van het algemeen bestuur wordt benoemd, treedt af op het tijdstip waarop degene in wiens plaats hij is benoemd, zou hebben moeten aftreden. Een lid van het bestuur kan te allen tijde ontslag nemen. Hij deelt zijn ontslag mee aan de deelnemer die het aangaat. De betreffende deelnemer doet mededeling van het ontslag aan het algemeen bestuur. Het lid houdt zitting in het algemeen bestuur totdat in de opvolging is voorzien.
Afdeling 2 Bevoegdheden en taken. ---------------------------------------------Artikel 10 1. 2. 3.
Bevoegdheden.
Bij het algemeen bestuur berusten alle taken en bevoegdheden die op grond van deze regeling, wettelijke bepalingen of overeenkomsten aan Delta Waterlab toekomen, voor zover deze ingevolge deze regeling niet aan het dagelijks bestuur of aan de voorzitter zijn opgedragen. Onverminderd het bepaalde in de wet is het algemeen bestuur bevoegd tot behartiging van de taken die Delta Waterlab overeenkomstig artikel 4 zijn opgedragen. Het algemeen bestuur kan een of meer van zijn bevoegdheden overdragen aan het dagelijks bestuur. De taken als bedoeld in de artikelen 11 tot en met 13 kunnen niet worden overgedragen.
Artikel 11
Taken.
Tot de taken van het algemeen bestuur behoren, onverminderd het bepaalde in artikel 50e, eerste lid, van de wet, onder meer: a. het met in achtneming van deze regeling voor zijn vergaderingen vaststellen van een reglement van orde, waarvan een exemplaar ter kennis wordt gebracht van de deelnemers; b. het vaststellen en wijzigen van de begroting; c. het vaststellen van de rekening; d. het vaststellen van de organisatiestructuur; e. het aangaan van geldleningen en van rekening-courantovereenkomsten; f. het uitlenen van gelden; g. het vaststellen van de bijdragen aan de deelnemers aan Delta Waterlab en de wijze van betaling ervan. Artikel 12
Verslag.
Jaarlijks vóór 1 april stelt het algemeen bestuur een verslag vast over de werkzaamheden van Delta Waterlab in het voorafgaande jaar en biedt dat binnen twee weken na de vaststelling aan aan de besturen van de deelnemers. Artikel 13
Werkplan.
1. 2. 3.
Het algemeen bestuur stelt een voortschrijdend werkplan op voor Delta Waterlab voor een periode van vijf jaar. Het ontwerp van het werkplan wordt door het algemeen bestuur aan de besturen van de deelnemers ter goedkeuring aangeboden. De uitvoering van speciale opdrachten buiten het werkplan wordt door het algemeen bestuur geregeld en dient tegen de kostende prijs te worden vergoed.
Afdeling 3 Informatie, verantwoording en ontslag. -------------------------------------------------------------Artikel 14 1. 2. 3. 4.
5. 6. 7.
Een lid van het algemeen bestuur geeft de deelnemer die hem heeft aangewezen alle inlichtingen die door één of meer leden van die deelnemer worden gevraagd. Een lid van het algemeen bestuur kan door het vertegenwoordigende orgaan van de deelnemer dat hem heeft aangewezen, ter verantwoording worden geroepen voor het door hem in het algemeen bestuur gevoerde beleid. Een verzoek om inlichtingen te verschaffen en/of verantwoording af te leggen kan uitsluitend worden geweigerd indien dit in strijd zal zijn met de belangen genoemd in de artikelen 10 en 11 van de Wet openbaarheid van bestuur. Een lid van het algemeen bestuur dat niet langer het vertrouwen geniet van het vertegenwoordigende orgaan van de deelnemer dat hem heeft aangewezen, kan door dat orgaan worden ontslagen. In dat geval draagt dat orgaan er zorg voor dat zo spoedig mogelijk een nieuw lid wordt aangewezen. Bij tussentijds ontslag eindigt het lidmaatschap van het algemeen bestuur pas op het moment dat in de opvolging is voorzien. Het bepaalde in het eerste en tweede lid is van overeenkomstige toepassing ten aanzien van de vertegenwoordigende organen van de deelnemers. Het bepaalde in de voorgaande leden is van overeenkomstige toepassing op plaatsvervangende leden.
Afdeling 4 Vergaderingen. ----------------------------------Artikel 15
Aantal vergaderingen.
Het algemeen bestuur vergadert jaarlijks ten minste twee maal en voorts zo vaak als de voorzitter dit nodig oordeelt, alsmede in het geval tenminste eenderde van het aantal leden dit de voorzitter schriftelijk onder opgaaf van redenen verzoeken. Artikel 16 1. 2. 3. 4.
De vergaderingen zijn openbaar. De deuren worden gesloten wanneer een vijfde gedeelte van de aanwezige leden daarom verzoekt of de voorzitter het nodig oordeelt. Het algemeen bestuur beslist vervolgens of met gesloten deuren zal worden vergaderd. In de vergadering van het algemeen bestuur kan slechts worden beraadslaagd of besloten indien tenminste de helft van het aantal leden lijfelijk dan wel telefonisch aanwezig is. Indien het vereiste aantal leden niet tegenwoordig is, belegt de voorzitter, onder verwijzing naar dit artikel, opnieuw een vergadering tegen een tijdstip dat tenminste vierentwintig uur na het bezorgen van de oproeping is gelegen. Op de vergadering, bedoeld in het derde lid, is het tweede lid niet van toepassing. Het algemeen bestuur kan echter over andere aangelegenheden dan die waarvoor de eerdere vergadering was belegd, alleen beraadslagen of besluiten indien tenminste de helft van het aantal leden tegenwoordig is.
Artikel 17 1. 2. 3.
Openbaarheid vergaderingen.
Stemmen.
Bij het nemen van besluiten door het algemeen bestuur brengen de leden voor de waterschappen die zij vertegenwoordigen, ieder één stem uit. Besluiten worden genomen bij meerderheid van stemmen. Bij staking van stemmen beslist de voorzitter. In afwijking van het bepaalde in het tweede lid, eerste volzin, is voor het inhoudelijk wijzigen van deze regeling een tweederde meerderheid vereist.
Artikel 18 1. 2.
Besluitvorming in besloten vergaderingen.
In een besloten vergadering kan niet worden beraadslaagd, noch een besluit worden genomen, ter zake van de begroting, de wijzigingen daarvan en de rekening. In een besloten vergadering kan geen besluit worden genomen ter zake van: a. het aangaan van geldleningen, het uitlenen van gelden en het aangaan van rekeningcourantovereenkomsten; b. het kopen, ruilen, vervreemden, bezwaren en verpanden van eigendommen; c. het doen van een uitgaaf voordat de begroting of de begrotingswijziging waarbij deze uitgaaf is geraamd, is goedgekeurd.
Hoofdstuk 3
Het dagelijks bestuur.
Afdeling 1 De samenstelling. -------------------------------------Artikel 19 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter en leden. De voorzitter van het algemeen bestuur is voorzitter van het dagelijks bestuur. De leden worden door het algemeen bestuur uit zijn midden aangewezen. De leden, de voorzitter inbegrepen, mogen niet afkomstig zijn van dezelfde deelnemer. Er zijn niet meer leden, de voorzitter inbegrepen, dan dat er deelnemers zijn. In afwijking van het bepaalde in het vorige lid bestaat het bestuur uit minimaal drie leden, de voorzitter inbegrepen. Bij minder dan drie deelnemers is het derde lid niet van toepassing. De leden van het dagelijks bestuur treden af als lid op de dag waarop de zittingsperiode van de leden van het algemeen bestuur afloopt. Degene die tussentijds ophoudt lid van het algemeen bestuur te zijn, houdt tevens op lid van het dagelijks bestuur te zijn. Indien tussentijds een plaats in het dagelijks bestuur vacant of beschikbaar komt, wijst het algemeen bestuur zo spoedig mogelijk een nieuw lid aan. Gaat het openvallen van een plaats in het dagelijks bestuur gepaard met het openvallen van een plaats in het algemeen bestuur, dan wordt het aanwijzen van een nieuw lid in het dagelijks bestuur uitgesteld totdat de opengevallen plaats in het algemeen bestuur is bezet.
Afdeling 2 Taken en bevoegdheden. ---------------------------------------------Artikel 20 Onverminderd het bepaalde in artikel 50e, eerste lid, van de Wet, en voor zover niet bij of krachtens wettelijke bepaling de voorzitter met de navolgende taken en bevoegdheden is belast, zijn aan het dagelijks bestuur opgedragen: a. het uitoefenen van de dagelijkse leiding van Delta Waterlab op een zodanige wijze dat de goede voortgang van de aan Delta Waterlab opgedragen werkzaamheden te allen tijde is verzekerd; b. de voorbereiding van al hetgeen in de vergaderingen van het algemeen bestuur ter overweging en beslissing moet worden gebracht; c. de uitvoering van de besluiten van het algemeen bestuur; d. de uitvoering van nog nader in deze regeling te noemen werkzaamheden; e. het nemen van alle conservatoire maatregelen zowel in als buiten rechte, waaronder het besluiten tot het voeren van een rechtsgeding en het doen van alles wat nodig is ter voorkoming van verjaring en verlies van recht of bezit. Afdeling 3 Informatie en verantwoording. ---------------------------------------------------Artikel 21 1. 2.
De leden van het dagelijks bestuur zijn, tezamen en ieder afzonderlijk, aan het algemeen bestuur verantwoording verschuldigd voor het door hen gevoerde bestuur. Zij geven aan het algemeen bestuur alle inlichtingen die voor een juiste beoordeling van het door het dagelijks bestuur te voeren en gevoerde bestuur nodig zijn, tenzij het algemeen belang zich daartegen verzet.
3. 4. 5. 6. 7.
Zij geven, tezamen en ieder afzonderlijk, aan het algemeen bestuur, wanneer dit bestuur of één of meer leden daarvan hierom verzoekt, alle gevraagde inlichtingen, tenzij het algemeen belang zich daartegen verzet. Het bepaalde in artikel 14, derde lid, is van overeenkomstige toepassing. Het algemeen bestuur kan een lid van het dagelijks bestuur ontslaan als deze het vertrouwen van het algemeen bestuur niet meer bezit. Het dagelijks bestuur biedt het algemeen bestuur jaarlijks ter vaststelling een verslag aan over de werkzaamheden van Delta Waterlab over het afgelopen jaar. Het dagelijks bestuur zendt het verslag na vaststelling door het algemeen bestuur toe aan de colleges van de deelnemers.
Afdeling 4 Vergaderingen. -----------------------------------
Artikel 22 1. 2.
Het dagelijks bestuur vergadert zo vaak de voorzitter het nodig oordeelt of tenminste één lid daar de voorzitter om verzoekt. De vergaderingen zijn niet openbaar.
Hoofdstuk 4
De voorzitter.
Artikel 23 1. 2. 3.
Het algemeen bestuur wijst uit één van de in artikel 9, tweede lid, genoemde leden als voorzitter aan. Het algemeen bestuur wijst uit één van de in artikel 19, tweede lid,genoemde leden als plaatsvervangend-voorzitter aan, die de voorzitter bij afwezigheid vervangt. De voorzitter en zijn plaatsvervanger zijn terstond herbenoembaar.
Artikel 24 1. 2. 3.
Titel III
Taken en bevoegdheden.
Onverminderd het bepaalde in artikel 50e, tweede lid, van de wet is de voorzitter onder meer belast met de voorbereiding en de leiding van de vergaderingen van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur. De voorzitter tekent de stukken die van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur uitgaan. De voorzitter vertegenwoordigt Delta Waterlab in en buiten rechte. Hij kan de vertegenwoordiging na overleg met het dagelijks bestuur opdragen aan een door hem schriftelijk gemachtigde. Personeel.
Artikel 25 De rechtspositie van het personeel van Delta Waterlab is gelijk aan het personeel van de deelnemers (SAW). Artikel 25a 1. Delta Waterlab heeft een ambtelijk apparaat, met aan het hoofd een directeur. 2. Het algemeen bestuur beslist omtrent benoeming, schorsing en ontslag van de directeur. Voor elke benoeming doet het dagelijks bestuur een voordracht van, zo mogelijk, twee personen. 3. Het algemeen bestuur regelt de bezoldiging van de directeur. 4. Het dagelijks bestuur regelt de vervanging van de directeur. 5. De directeur is in de vergaderingen van het algemeen en het dagelijks bestuur aanwezig. 6. De directeur staat de bestuursorganen bij in de vervulling van hun taak. 7. Alle uitgaande stukken van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur worden door de directeur, als secretaris van die besturen, mede ondertekend.
Artikel 25b De ambtenaren, niet zijnde de directeur en zijn vervanger, alsmede het personeel werkzaam op basis van arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht, worden benoemd door het dagelijks bestuur. Het dagelijks bestuur stelt de bezoldiging vast. Titel IV
De financiën.
Hoofdstuk 1
Inleidende bepalingen.
Artikel 26
Dienstjaar.
Het dienstjaar van Delta Waterlab is gelijk aan het kalenderjaar. Artikel 27 1. 2.
Kostentoerekening.
Het algemeen bestuur stelt, als onderdeel van de begroting, jaarlijks de uitgangspunten voor de toerekening van de kosten aan de producten vast. De kosten over het voorgaande kalenderjaar worden bij de deelnemers in rekening gebracht op basis van de door het algemeen bestuur voor het betreffende jaar, bij de begroting, vastgestelde uitgangspunten en producten.
Artikel 28
Voorschriften voor geldelijk beheer en administratie.
Het algemeen bestuur stelt voorschriften vast voor het geldelijk beheer en de administratie. Ten aanzien van de controle op het geldelijk beheer en de administratie is de verordening als bedoeld in artikel 109 Waterschapswet van overeenkomstige toepassing. Hoofdstuk 2 Artikel 29 1. 2. 3.
4.
5. 6. 7.
De begroting. Voorbereiding en vaststelling.
Het dagelijks bestuur maakt elk jaar een ontwerp-begroting van baten en lasten en kapitaalinkomsten en -uitgaven voor het komende dienstjaar. Uiterlijk op 1 april van het jaar, voorafgaande aan het dienstjaar waarvoor de begroting geldt, zendt het dagelijks bestuur de ontwerp-begroting toe aan elk van de vertegenwoordigende organen van de deelnemers. De ontwerp-begroting wordt door de zorg van de dagelijkse besturen van de deelnemers voor een ieder ter inzage gelegd en, tegen betaling van kosten, algemeen verkrijgbaar gesteld. Van de terinzagelegging en de verkrijgbaarstelling wordt openbaar kennis gegeven. Artikel 100, derde lid, Waterschapswet is van overeenkomstige toepassing. De vertegenwoordigende organen van de deelnemers kunnen omtrent de ontwerp-begroting het dagelijks bestuur van hun gevoelens doen blijken. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin dit gevoelen is vervat bij de ontwerp-begroting zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden. De ontwerp-begroting wordt uiterlijk 1 juli voorafgaande aan het dienstjaar waarvoor deze geldt, door het algemeen bestuur vastgesteld. Nadat de begroting is vastgesteld, zendt het algemeen bestuur de begroting aan de vertegenwoordigende organen van de deelnemers, die ter zake Gedeputeerde Staten van hun gevoelen kunnen doen blijken. Nadat de begroting is vastgesteld en zo spoedig mogelijk nadat de handelingen als bedoeld in het zesde lid hebben plaatsgehad, doch in ieder geval vóór 15 juli voorafgaande aan het dienstjaar waarvoor de begroting geldt, zendt het dagelijks bestuur de begroting aan Gedeputeerde Staten.
Artikel 30
Wijziging begroting.
Het bepaalde in artikel 29 alsmede het bepaalde in artikel 101 Waterschapswet is mede van toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting. Hoofdstuk 3
De rekening.
Artikel 31
Vaststelling.
1. 2.
3. 4. 5.
Het dagelijks bestuur biedt vóór 1 april van elk jaar de rekening over het afgelopen dienstjaar met alle bijbehorende bescheiden ter vaststelling aan aan het algemeen bestuur. Het algemeen bestuur onderzoekt de rekening zonder uitstel en stelt de rekening vast vóór 1 juli daaropvolgend, zulks onder toevoeging van een verslag van het onderzoek naar de deugdelijkheid van de rekening, ingesteld overeenkomstig artikel 28, met vermelding van hetgeen het algemeen bestuur voor de verantwoording van de rekening dienstig acht. Het algemeen bestuur doet van deze vaststelling onder toezending van een exemplaar van de rekening mededeling aan de besturen van de deelnemers. Het dagelijks bestuur zendt de rekening binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 juli volgend op het dienstjaar waarop de rekening betrekking heeft, met alle bijbehorende stukken aan Gedeputeerde Staten. Het besluit tot vaststelling van de rekening van inkomsten en uitgaven strekt, voor zover het de daarin goedgekeurde bedragen betreft, aan de administrateur, de kassier en het bestuur tot ontlasting, behoudens later in rechte gebleken valsheid in geschrifte of andere onregelmatigheden.
Artikel 32 1. 2. 3. 4.
Kapitaaluitgaven worden gefinancierd uit leningen van derden, of uit kapitaalverstrekking door de deelnemers. De betaling van rente en aflossing van leningen, door Delta Waterlab bij derden gesloten, wordt door de deelnemers gegarandeerd. Kapitaalverstrekking door de deelnemers geschiedt op dezelfde voorwaarden, waaronder de deelnemers zelf de benodigde gelden hebben opgenomen of hadden moeten opnemen. De deelnemers nemen aan de garandering van een lening of kapitaalverstrekking deel volgens de in artikel 27, tweede lid, vastgestelde verdeelsleutel voor de financiën van Delta Waterlab.
Artikel 33 1. 2. 3. 4.
Kapitaaluitgaven.
Voorschotten.
Het algemeen bestuur bepaalt telkens bij het vaststellen van de begroting het bij voorschot verschuldigde aandeel van elk van de deelnemers in de voor het dienstjaar geraamde kosten. De helft van het in het vorige lid bedoelde aandeel moet worden betaald vóór 1 februari en vóór 1 augustus van het betreffende dienstjaar. Binnen vier weken nadat de vaststelling van de rekening ter kennis van het algemeen bestuur is gebracht, doet het dagelijks bestuur aan elk van de besturen van de deelnemers mededeling van de over dat jaar werkelijk verschuldigde bijdrage. Verrekening vindt voor zoveel nodig plaats binnen acht weken na verzending van de mededeling als bedoeld in het vorige lid.
Titel V
Wijziging, toetreding, uittreding, opheffing.
Artikel 34
Wijziging.
1. 2.
Voor wijziging van de regeling is de instemming vereist van de deelnemers. Zowel het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur als elk van de deelnemers is bevoegd tot het doen van voorstellen tot wijziging van de regeling.
Artikel 35 1. 2. 3. 4. 5. 6.
7.
Toetreding.
Toetreding tot de gemeenschappelijke regeling kan in beginsel slechts geschieden door waterschappen, bij besluit van de bestuursorganen van de betreffende waterschappen. Voor toetreding tot de regeling is de instemming vereist van de deelnemers. Het verzoek tot toetreding wordt ingediend bij het algemeen bestuur. Het algemeen bestuur kan aan de toetreding voorwaarden verbinden. Een toegetreden deelnemer kan van de diensten van Delta Waterlab niet eerder dan in het nieuwe dienstjaar gebruik maken. Het algemeen bestuur is bevoegd van het bepaalde in het voorgaande lid af te wijken. De toetreding gaat in op de eerste dag van het jaar volgende op het jaar waarin van Gedeputeerde Staten bericht is ontvangen over de opname in de registers, met dien verstande dat tussen de toetreding en de opname in de registers een periode van tenminste zes maanden liggen. De kosten van de in verband met toetreding vereiste bekendmaking komen ten laste van de toegetreden deelnemer.
Artikel 36 1. 2. 3.
4. 5.
Uittreding.
Voor uittreding uit de regeling wordt een opzegtermijn van ten minste één jaar in acht genomen. Gedurende drie jaar na de datum van toetreding tot de regeling is uittreding niet mogelijk. Het voornemen tot uittreding wordt bij aangetekende kennisgeving aan de voorzitter van het algemeen bestuur meegedeeld. Na ontvangst van de in het tweede lid vermelde kennisgeving wordt een in overleg met de uittredende deelnemer aan te wijzen onafhankelijke registeraccountant opdracht verleend een liquidatieplan op te stellen als ware tot opheffing van de regeling besloten. Het liquidatieplan wordt vastgesteld door het algemeen bestuur. De in het liquidatieplan omschreven financiële verplichtingen zijn voor de uittredende deelnemer bindend. Bij het vaststellen van het liquidatieplan wordt zoveel mogelijk rekening gehouden met het bepaalde in artikel 27 betreffende de kostentoerekening. Nadat het liquidatieplan is vastgesteld is de uittredende deelnemer gehouden om binnen zes maanden de daarin voor hem omschreven financiële verplichtingen aan Delta Waterlab te voldoen. De kosten van het opstellen van het liquidatieplan komen voor rekening van de deelnemer die het voornemen heeft om uit te treden.
Artikel 37 Opheffing. 1. Voor opheffing is de instemming vereist van de deelnemers. 2. Bij opheffing van de regeling wordt een plan opgesteld als bedoeld in artikel 36, derde lid. Het bepaalde in het derde, vierde en vijfde lid van artikel 36 is van overeenkomstige toepassing. 3. Het liquidatieplan voorziet in de verplichting van de deelnemers alle rechten en verplichtingen van het openbaar lichaam over de deelnemers te verdelen op een in het plan te bepalen wijze. 4. Het dagelijks bestuur is belast met de uitvoering van het liquidatieplan. 5. Zonodig blijft het dagelijks bestuur ook na het tijdstip van opheffing in functie totdat het liquidatieplan is uitgevoerd. 6. Alle rechten en verplichtingen van Delta Waterlab die resteren na uitvoering van het liquidatieplan gaan bij vereffening over naar de deelnemers aan de regeling, naar evenredigheid van de grootte van hun bijdrage aan de regeling in het jaar voorafgaande aan de opheffing. 7. Opheffing is niet mogelijk gedurende de eerste drie jaar van de datum van inwerkingtreding van de regeling. 8. In afwijking van het vorige lid kan tot opheffing worden besloten wanneer de deelnemende besturen gezamenlijk een nieuwe regeling treffen met andere waterschappen. 9. De opheffing gaat in op de eerste dag van de maand volgend op die waarin van Gedeputeerde Staten bericht is ontvangen over verwijdering uit de registers, tenzij de opheffing een latere datum van opheffing heeft. Titel VI
Slotbepalingen.
Artikel 38
Duur.
De regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd. Artikel 39
Geschillen.
Van een geschil als bedoeld in artikel 50a juncto artikel 28, eerste lid, van de wet is sprake als ten minste één van de deelnemers zodanige mening is toegedaan. De beslissing daarvan wordt opgedragen aan de rechterlijke macht. Artikel 40
Goedkeuring.
Delta Waterlab draagt zorg voor de toezending van deze regeling ter goedkeuring aan Gedeputeerde Staten. Artikel 41
Inwerkingtreding.
De regeling treedt in werking op de eerste dag van de maand volgend op die waarin de regeling is opgenomen in het register als bedoeld in artikel 50a, eerste lid sub b juncto artikel 27 van de wet. Artikel 42
Citeerartikel.
Deze regeling kan worden aangehaald als "Gemeenschappelijke Regeling Delta Waterlab 2008". Vastgesteld door: het dagelijks bestuur van waterschap Brabantse Delta d.d. de secretaris, de dijkgraaf,
dijkgraaf en heemraden van waterschap Hollandse Delta d.d. de secretaris, de dijkgraaf,
