Registr územní identifikace, adres a nemovitostí (RUIAN) Ing. Tomáš Holenda, oddělení RÚIAN odboru 24, ČÚZK seminář s obcemi Kladno 12. září 2011
Projekt Vybudování Registru územní identifikace, adres a nemovitostí a modernizace Informačního systému katastru nemovitostí ČÚZK je spolufinancován z prostředků Evropské unie, Evropského fondu pro regionální rozvoj. Registrační číslo projektu: CZ.1.06/1.1.00/03.05893
12. září 2011
seminář s obcemi Kladno
Stránka 2
Obsah presentace ČÚZK k RÚIAN 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Stručně o základních registrech Obsah RÚIAN Zdroje dat RÚIAN a jejich editoři Stav řešení projektu RÚIAN Co dále v projektu RÚIAN Organizační opatření na obcích Vybrané metodické otázky Předvedení aplikace ISÚI a VDP Zajištění školení uživatelů Web RÚIAN Stránka 3
RUIAN v původním schématu ZR z GA (2009)
ISKN
ISUI
Mimo jiné SÚ, obce, ČSÚ Stránka 4
ROB (registr obyvatel, tj. občanů i cizinců) • Gestor - Ministerstvo vnitra • Stav řešení: – Je zpracována detailní architektura – Proběhly všechny odvolávky k ÚHOS – Smlouva s vítěznou firmou je podepsána – Projektové týmy zahájily práci – Je řešeno porovnání adres ISÚI a ISEO
Stránka 5
ROS (registr osob – právnických i fyzických) • Gestor - Český statistický úřad • Stav řešení: – – – – – – –
Je zpracována detailní architektura Je podepsaná smlouva (již od roku 2010) Je navezen a oživen HW Je k dispozici první verze aplikace Probíhá první sehrávání dat Jednají s obcemi (ROS sdružuje data od 31 subjektů ze 60 databází) Stránka 6
RPP (registr práv a povinností) • Gestor - Ministerstvo vnitra • Stav řešení: – je zpracována detailní architektura – proběhly všechny odvolávky k ÚHOS – smlouva s vítěznou firmou je podepsána – pro registraci agend v souladu se zákonem je v provozu náhradní řešení – termín prvního kola registrací byl 21. července – je ohlášeno 223 agend k 1. 9. 2011 Stránka 7
ISZR (informační systém základních registrů) • Gestor - Ministerstvo vnitra • Stav řešení: – Proběhly všechny odvolávky k ÚHOS – Smlouva s vítěznou firmou je podepsána od dubna – Probíhá akceptace detailního návrhu implementace – Probíhají náročná koordinační jednání s ostatními řešiteli základních registrů – K 1. 9. bylo zveřejněno vnější rozhraní ISZR Stránka 8
ORG (převodník agendových identifikátorů obyvatel) • Gestor - Úřad na ochranu osobních údajů • Stav řešení: – Je zpracována detailní architektura – Je podepsána smlouva s řešitelem – Probíhá implementace
• Novinka v právním řádu i v ICT prostředí ČR – Konec dominance rodného čísla – Vysoká ochrana osobních údajů Stránka 9
RÚIAN (registr územní identifikace, adres a nemovitostí) • Gestor - Český úřad zeměměřický a katastrální • Stav řešení: – – – – – – –
Smlouva je podepsána již od prosince 2009 Je oživen HW primárního i záložního centra Jsou k dispozici pokročilé verze aplikací ISÚI i VDP K 30. červnu 2011 proběhla ostrá migrace dat Vyhláška je ve stadiu vypořádávání připomínek z meziresortu (4 x zásadní) 29. srpna byl spuštěn provoz ISÚI s reálnými daty Byla zahájena druhá vlna vysvětlovacích seminářů v území (2. 9. ve Zlíně) – Probíhají intenzivní školení uživatelů (cca 20 kursů, již 30 lektorů ELEV) – K aplikaci již přistoupilo k 1. 9. 909 obcí a přístupová práva má 2 626 uživatelů Stránka 10
Obsah RUIAN
• RUIAN – referenční údaje: – identifikační údaje, – údaje o vazbách na ostatní územní prvky, případně na územně evidenční jednotky, – údaje o druhu a způsobu využití pozemku – údaje o typu a ochraně nemovitosti, – adresy, – lokalizační údaje. Stránka 11
Obsah RUIAN • RUIAN – nevede žádné osobní údaje – zprostředkovává údaje o vlastnictví z ISKN – v dalších základních registrech se vedou pouze odkazy na adresní místa v RUIAN – ČÚZK poskytuje RPP (?) podklady o rozhodnutích pro registraci práv a povinností (například změna vlastnictví v ISKN) – jako jediný ze ZR vede i nereferenční údaje, TEA Stránka 12
Provázání jednotlivých registrů podle GA
Stránka 13
RUIAN – zdroje dat a jejich editace • ČÚZK – většina územních prvků, parcely, hranice budov, PSČ (na základě údajů od České pošty, se kterou nyní o předávání intenzivně jednáme) • ČSÚ – základní sídelní jednotky • Obce – ohlašují vznik/zánik/změnu části obce, ulice a veřejná prostranství, adresy • Stavební úřady – adresní místa nových stavebních objektů a jejich TE atributy • PSP – erby a vlajky územních samospráv (REKOS) Stránka 14
RUIAN - editace
• Editace prostřednictvím dvou agendových informačních systémů – Informační systém katastru nemovitostí (ISKN) – Informační systém územní identifikace (ISUI) Správcem obou AIS pro RUIAN je ČÚZK Stránka 15
RUIAN - editace • ISKN – musí být upraven, to se nyní řeší • ISUI – nyní nově budovaný systém – jeho prostřednictvím zapisují do systému změny externí editoři a ČÚZK (z centra) – proběhlo jeho testování i na obcích, od června 2011 zpřístupněno pro všechny obce – vede ta data RUIAN, která nejsou obsahem ISKN – obsahuje i historii údajů – od 29. srpna 2011 je v ostrém provozu Stránka 16
class CM_Vazby mezi prv ky ČUZK Stat 1
RUIAN - editace
1 1..*
Region_soudrznosti 1 1..*
• • • •
1..*
Kraj _1960
Správce RUIAN – ČÚZK Obce Stavební úřady ČSÚ 1..*
VUSC
1
1
1 1..* ORP
1..*
1
Okres
1..*
1 POU 1 1..*
1..* Obec
1
1
1
1
1
0..*
1
0..*
Sprav ni_obv od
1..* MOP
0..1
0..1
0..*
1..*
Katastralni_uzemi
1..*
Parcela +identifikacni_parcela «nullable» 0..*
0..*
Ulice
Stav ebni_obj ekt
Obec 0..1
0..*
1
1..*
MOMC 0..1 0..*
1
1
Stavební úřad
1
č sú
1..*
ZSJ
0..1
1..* Cast_obce
0..* Adresni_misto 0..*
Stránka 17
Územní prvky - struktura
Benešov, 28.4.2011
RÚIAN
18
Sdílení aktualizace ISKN + ISÚI
RÚIAN
Lokalizační údaje
Způsob ochrany nemovitosti
•hranice •hranice st. objektu Dokončeno: •definiční Počet bytů: bod
POZOR! Ostatní údaje o stavebním objektu
Zastavěná plocha v m2: Obestavěný prostor v m3 : Podlahová plocha v m2: Počet nadzemních podlaží: Počet podzemních podlaží: . . Připojení na vodovod: Druh pozemku Připojení na kanal. síť: BPEJ Připojení na rozvod plynu: Způsob vytápění: Výměra Výtah:
2009 2 č.p. 5 168 756 315 2 0 123
S
• • • •
Editují katastrální úřady číslo popisné definiční bod prostřednictvím ISKN způsob využití (např. rodinný dům) TE atributy
Identifikační údaje ano ano ano 52/2 vlastní zdroj ano
Editují stavební úřady prostřednictvím ISÚI
+ vazba pozemku a stavby na územní prvky (příslušnost do k.ú., obce atd…) Stránka 19
Digitální mapa veřejné správy
Stránka 20
Stránka 21
Kraj
Zobrazení výběru prvků nad SMD
ORP
katastrální území
Stránka 22
DMVS
Pozemek
RUIAN – dostupnost údajů uživatelům • Údaje budou k dispozici následujícími způsoby: – Oprávněné subjekty - prostřednictvím jejich AIS • Referenční údaje z RUIAN (přes ISZR) • Údaje o historii atd. z editačních AIS (přes ISZR)
– Všichni ostatní zájemci o data RUIAN • VDP (veřejný dálkový přístup, obdoba nahlížení do KN) • VF (výměnný formát ke stažení) – mnoho variant souborů, plný export i změny od posledního plného exportu, GML • Data ve VDP i výměnném formátu budou sice nereferenční, ale pro všechny, bez nutnosti registrace a zdarma Stránka 24
Projekt budování RUIAN, rok 2010 • Akceptována dodávka HW ISKN a ISUI • centralizovaný ISKN a ISUI pro primární lokalitu • je přejato a nainstalováno
• Dodán HW RUIAN a základní SW • přejat a nainstalován
• Získána externí zdrojová data pro prvotní naplnění RUIAN (ČSÚ, MPSV, PSP) • poprvé v březnu 2010, druhá vlna migrace dat v září 2010 • nyní proběhla ostrá migrace dat RÚIAN/ISUI k 30. 6. 2011 Stránka 25
Projekt budování RUIAN, rok 2010, • 12. května 2010 byla na ČÚZK předána data z prvotního březnového naplnění dat RUIAN (ISUI), • 14. května byla zahájena instalace aplikace ISUI Beta • 20. května proběhlo setkání s vybranými obcemi, které nám pomáhaly s testováním ISUI Beta (výběr obcí přes SMO) • 27. května bylo na Radě registrů připraveno nařízení vlády s řešením stavu na obcích po 1. červenci 2011 v oblasti územní identifikace • 31. května 2010 skončila implementace HW RUIAN na ČÚZK • Nejasnosti se zápisem adres po 1. 7. 2010 (UIR-ADR nebo evidence obyvatel, když není RUIAN ….)
Projekt budování RÚIAN, konec 2010 • • • • • • •
•
v červnu 2010 bylo zahájeno testování ISUI ve verzi Beta do testování ISUI Beta se zapojilo i několik obcí v průběhu září proběhla druhá migrace dat do RUIAN od 30. září je k dispozici verze ISUI tzv. „Externí pilot“, tato verze byla od 1. listopadu testována, proběhla 3 kola úprav (tzv. Fix) verze „Externí pilot“ již řeší TEA pro více vchodů a vstupní místo („branka“) pro krizové řízení verze „Externí pilot“ již pracuje s grafikou (Marushka) data hranic katastrálních území jsou použita k datu 19. října 2010 (řeší se ještě některé chyby nespojitosti na hranicích katastrálních pracovišť, bude uzavřeno po centralizaci ISKN) od listopadu jsou obnoveny práce na přípravě vyhlášky k RUIAN
Projekt budování RUIAN, rok 2011 • dne 2. února proběhlo setkání s firmami, které řeší aplikace pro obce (jejich prostřednictvím bude možný zápis do ISUI přímo) • vlastními prostředky mimo MV jsme si vyřešili provisorní správu externích uživatelů (s pomocí systému ePUSA) • testujeme interně funkční prototyp VDP • Máme pokročilou verzi eLearningu pro uživatele, je na webu RÚIAN • připravili jsme se na zahájení školení uživatelů z obcí (první testovací setkání bylo 21. dubna v kraji Vysočina, ostrý start 14. 6. v Ostravě) • finální migrace dat byla k datu 30. 6. 2011, od té doby zastavena přímá editace UIR-ADR, obnovena nyní změnovými soubory z ISÚI • k datu 29. 8. je ISÚI v ostrém provozu s reálnými daty • čištění dat v ISUI připravujeme s MV k zahájení od cca poloviny září 2011 Stránka 28
RUIAN - významné problémy pro ČÚZK • nesymetrický postup v budování systému ZR • pokulhávající koordinace budování ZR na MV • absence cílové správy uživatelů ISUI (řešení přes OVM a ePUSA je stále provisorní) • dále nejsou k dispozici další služby ISZR, například bezpečnost, monitoring, vyvažování zátěže, připojení agend, kombinované dotazování … • zákon o odložení ostrého provozu ZR až od 1. července 2012 je OK, ale prodloužení projektu ZR přišlo až po podpisu smlouvy na RUIAN, což je pro ČÚZK komplikace … • projekty MV mají stále velké zpoždění, nynější tlak na velmi krátké termíny plodí chyby ….. Stránka 29
Služby registru RUIAN, příklady využití Konkrétní agenda: – Stavební úřady vyplňují měsíčně výkazy pro statistické účely řadu formulářů. Jeden z nich může zaniknout - data se převezmou do RSO z ISÚI.
Stránka 30
RUIAN – harmonogram dalších kroků • celé září a část října – druhá vlna výjezdních seminářů v území, organizovaných ve spolupráci s krajskými úřady • zahájení editace dat UIR-ADR na MPSV pomocí dávkových souborů dat z ISUI jednou týdně (služby UIR-ADR budou pokračovat, data UIR-ADR jsou aktualizována z ISUI automaticky) • Zahájení čištění dat v ISUI (RUIAN) na obcích v září 2011, bude probíhat ve spolupráci s OSČ MV, podrobnosti se nyní projednávají, cca od října bude možno data ISEO aktualizovat z ISUI automaticky (jako UIR-ADR, ale častěji, 1 x za den) • cca říjen 2011 – testy propojení s ISZR • cca březen 2012 – data pro RUIAN ze sčítání (TEA) • cca březen 2012 – spuštění WS pro aplikace třetích stran • 1. července 2012 – ostrý rozběh systému ZR podle platného zákona Stránka 31
RUIAN – organizační opatření na obcích • nynější stav – rozhodnutí obce, kdo bude které činnosti v ISUI vykonávat (ze zákona je editorem „obec“, je to rozhodnutí obce, kdo bude povinnosti obce vykonávat) • zavedení určených uživatelů z obce a stavebního úřadu do správy uživatelů (nyní provisorní řešení s OVM a ePUSA) • zkušební přihlášení určených uživatelů k ISUI, možnost provedení libovolných operací („hraní“ s aplikací) • nynější stav – možnost individuálního školení školitelů na PC učebně na ČÚZK, čas na samostudium (eL) • září – říjen práce s ostrými daty, jejich čištění • do konce září 2011 předpokládáme zapojení všech obcí, případně jejich rozhodnutí o uzavření veřejnoprávní smlouvy • K systému je nyní připojeno 909 obcí a 2 626 uživatelů Stránka 32
RUIAN – školitelé • Program pro školení uživatelů ISUI byl schválen na MV do vzdělávacího projektu ELEV, tím může mít náš vzdělávací program k dispozici: 1. Síť cca 100 eGON center v území celé ČR 2. Síť až sta školitelů na těchto centrech (zatím vyškoleno 30)
• V území každého kraje je navíc k dispozici cca jeden až dva pracovníci krajského pracoviště katastrálního úřadu jako tzv. „supervizor“ (koordinátor transformace) • Tento pracovník ale má na starosti spíše organizační otázky, není přímo „školitelem“ (již jsou výjimky) • Vlak základních registrů se dává pomalu do pohybu ….. Stránka 33
RUIAN – jak budeme postupovat tam, kde bude školitelů málo • Povinnost editace dat v ISUI (RUIAN) je ze zákona povinností obce a stavebního úřadu • Na internetu poskytneme základní dokumentaci pro samostudium: • • • • •
Uživatelskou příručku eLearning Popis řešení základních situací „krok za krokem“ FAQ Metodický návod – postup obcí a stavebních úřadů (nyní je k dispozici na webu v návrhu, finalizován bude až po uzavření textu vyhlášky, která je nyní před meziresortním řízením) Stránka 34
RUIAN – porovnávání dat ISÚI a ISEO • Základní principy pro řešení rozporů v adresách: – Případný rozpor musí být opraven tak, aby adresa byla stejně zavedena v ISEO i v ISÚI (od okamžiku, kdy bude systém základních registrů v provozu, jiné adresy než v RÚIAN/ISÚI nebudou platné) – Výsledný stav musí být v souladu s usnesením samosprávy o názvu UVP a dalšími podklady (o přidělení č. p. atd. ) – Výsledný stav by měl minimalizovat dopady na občany a podnikatele (změna adresy) – Mezní stav 1 - stavební objekt s uvedenou adresou ve skutečnosti neexistuje • Zrušení trvalých pobytů, případně zrušení platnosti dokladů (OP) …
– 2 - Stavební objekt ve skutečnosti existuje, ale není v systému ISÚI (ISKN) • Dohledání v dokumentaci stavebního úřadu • Zahájení řízení o odstranění stavby …. Stránka 35
RUIAN – několik zajímavostí – Obec bez území – Cca 9 nespojitých katastrálních území - Bude muset vzniknout minimálně jedno nové katastrální území (obec prohlásila, že se toho „lesa“ nevzdá) – Objekt patří do jiné obce (pozemek, ulice, stavební objekt) Kam jdou daně takto bydlících? … – Na jednom adresním bodu (bodě) může být více PSČ – V ČR je již nyní více provozovatelů doručovacích služeb, každý z nich má jiný standard psaní doručovací adresy (navíc bez PSČ …) Stránka 36
RUIAN – co je třeba ještě zdůraznit • Za mimořádně důležité považujeme zahájení diskuse na obcích, kdo bude které činnosti vykonávat • Vybraní pracovníci by se měli seznámit s dokumentací (zejména na www.ruian.cz) • Zejména malé obce by se měly rozhodnout, zda požadované činnosti budou vykonávat, nebo je budou delegovat veřejnoprávní smlouvou na obec jinou (uzavírání veřejnoprávních smluv u stavebních úřadů nepředpokládáme) • Je třeba již zahájit zadávání údajů o stavebních objektech, které vznikly, zanikly či byly změněny od 1. 7. 2011 Stránka 37
Děkuji za Vaši pozornost
[email protected] www.cuzk.cz www.ruian.cz
Stránka 38
