Registr územní identifikace, adres a nemovitostí (RUIAN) Ing. Tomáš Holenda, oddělení RUIAN odboru 24, ČÚZK
Konference CACIO 15. červen 2011, Praha
Projekt Vybudování Registru územní identifikace, adres a nemovitostí a modernizace Informačního systému katastru nemovitostí ČÚZK je spolufinancován z prostředků Evropské unie, Evropského fondu pro regionální rozvoj. Registrační číslo projektu: CZ.1.06/1.1.00/03.05893
Stránka 2
Obsah prezentace 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Krátce o ZR, projektech IOP RUIAN – projektové zabezpečení RUIAN – obsah RUIAN – editace RUIAN – služby RUIAN – současný stav řešení RUIAN – co dále Bonus: několik zajímavostí z již vyhodnocených dat Odpovědi na otázky po presentaci pro CACIO Stránka 3
RUIAN v původním schématu ZR
ISKN
ISUI
Mimo jiné SÚ, obce, ČSÚ Stránka 4
Zabezpečení projektu RUIAN na ČÚZK • • • • •
Sponzorem je pan předseda Večeře Gestorem je pan místopředseda Štencel Ředitelem projektu je pan ředitel Lodin Vedoucím projektu a oddělení RUIAN je T. Holenda V odboru paní ředitelky Šandové je ještě oddělení testerů a správy dat RUIAN, kde pod vedením pana Formánka pracuje ještě dalších 5 pracovníků jen na RUIAN • Celkem tedy jde na ČÚZK o 13 pracovníků zapojených na plný pracovní úvazek na RUIAN (7 + 6) • Na částečné pracovní úvazky na projektu RUIAN na ČÚZK pracuje ještě 31 dalších pracovníků ČÚZK a ZÚ (0,1 – 0,3 úvazku, celková suma jejich úvazků je 4,5)
Obsah RUIAN • RUIAN – referenční údaje: – identifikační údaje, – údaje o vazbách na ostatní územní prvky, případně na územně evidenční jednotky, – údaje o druhu a způsobu využití pozemku a jeho technickoekonomické atributy (TEA), – údaje o typu a ochraně nemovitosti, – adresy. Stránka 6
Obsah RUIAN • Územní prvky: – území státu, – území regionu soudržnosti, – území VÚSC
• Územní jednotky: – část obce, – ulice nebo jiné veřejné prostranství.
– – – – –
katastrální území, území ZSJ stavební objekt, adresní místo, pozemek v podobě parcely. Stránka 7
Obsah RUIAN
• RUIAN – nevede žádné osobní údaje – zprostředkovává údaje o vlastnictví z ISKN – v dalších základních registrech se vedou pouze odkazy na adresní místa v RUIAN – poskytuje RPP (?) podklady pro vymezení územní kompetence agend
Stránka 8
Kraj
Zobrazení výběru prvků nad SMD
ORP
katastrální území
Stránka 9
DMVS
Pozemek
Digitální mapa veřejné správy
Stránka 11
RUIAN – editace – zdroje dat • ČÚZK – většina územních prvků, parcely, hranice budov, PSČ (na základě údajů od České pošty, se kterou nyní o předávání intenzivně jednáme) • ČSÚ – základní sídelní jednotky • Obce – části obce, ulice a veřejná prostranství, adresy • Stavební úřady – adresní místa nových stavebních objektů a jejich TE atributy • PSP – erby a vlajky územních samospráv (REKOS) Stránka 12
class CM_Vazby mezi prv ky ČUZK Stat 1
RUIAN - editace
1 1..*
Region_soudrznosti 1 1..*
• • • •
1..*
Kraj _1960
Správce RUIAN – ČÚZK Obce Stavební úřady ČSÚ 1..*
VUSC
1
1
1 1..* ORP
1..*
1
Okres
1..*
1 POU 1 1..*
1..* Obec
1
1
1
1
1
0..*
1
0..*
Sprav ni_obv od
1..* MOP
0..1
0..1
0..*
1..*
Katastralni_uzemi
1..*
Parcela +identifikacni_parcela «nullable» 0..*
0..*
Ulice
Stav ebni_obj ekt
Obec 0..1
0..*
1
1..*
MOMC 0..1 0..*
1
1
Stavební úřad
1
čsú
1..*
ZSJ
0..1
1..* Cast_obce
0..* Adresni_misto 0..*
Stránka 13
Územní prvky - struktura
Benešov, 28.4.2011
RÚIAN
14
RUIAN - editace • Editace prostřednictvím dvou agendových informačních systémů – Informační systém katastru nemovitostí (ISKN) – Informační systém územní identifikace (ISUI) Správcem obou AIS pro RUIAN je ČÚZK Stránka 15
Sdílení aktualizace ISKN + ISÚI
RÚIAN
Lokalizační údaje
Způsob ochrany nemovitosti
•hranice •hranice st. objektu Dokončeno: •definiční Počet bytů: bod
POZOR! Ostatní údaje o stavebním objektu
Zastavěná plocha v m2: Obestavěný prostor v m3 : Podlahová plocha v m2: Počet nadzemních podlaží: Počet podzemních podlaží: . . Připojení na vodovod: Druh pozemku Připojení na kanal. síť: BPEJ Připojení na rozvod plynu: Způsob vytápění: Výměra Výtah:
2009 2 č.p. 5 168 756 315 2 0 123
S
• • • •
Editují katastrální úřady číslo popisné definiční bod prostřednictvím ISKN způsob využití (např. rodinný dům) TE atributy
Identifikační údaje ano ano ano 52/2 vlastní zdroj ano
Editují stavební úřady prostřednictvím ISÚI
+ vazba pozemku a stavby na územní prvky (příslušnost do k.ú., obce atd…) Stránka 16
RUIAN - editace • ISKN – musí být upraven, to se nyní řeší • ISUI – nyní nově budovaný systém – jeho prostřednictvím zapisují do systému změny externí editoři a ČÚZK (z centra) – probíhá jeho testování (již i na obcích, od června 2011 zpřístupněno pro všechny obce) – vede ta data RUIAN, která nejsou obsahem ISKN – obsahuje i historii údajů Stránka 17
Služby registru RUIAN, příklady využití • Editační služby – zplatňování návrhů změn – označování nesprávností
• Dotazovací služby – Informační služby (dotazy na detaily a vyhledávání prvků agendovými systémy) – Servisní služby (notifikace změn v RÚIAN) – Hromadné služby (výdej změnových vět či kopie RUIAN pro udržování off-line kopie)
• Poskytování dat veřejnosti dálkovým přístupem Stránka 18
Stránka 19
Vyhledání adresního bodu a technických parametrů:
Zobraz atributy objektu:
Dotaz na adresu:
Dokončeno: 2008 Počet bytů: 2 Zastavěná plocha v m2: 168 3 Obestavěný prostor v m : 756 2 Podlahová plocha v m : 315 Počet nadzemních podlaží: 2 Počet podzemních podlaží: 0 . . Připojení na vodovod: ano Připojení na kanal. síť: ano Připojení na rozvod plynu: ano Způsob vytápění: vlastní zdroj Výtah: ano
Stránka 20
Služby registru RUIAN, příklady využití
• Využití: – Nejvýznamnějším přínosem je bezesporu to, že prvně vzniká v ČR registr adres, navíc ve formě referenčních údajů Konkrétní agenda: – Pro zápis způsobu využití budovy do KN musí nyní žadatel předložit vyjádření SÚ k navrženému způsobu využití (např. objekt občanské vybavenosti). Po spuštění RÚIAN bude možné tuto informaci převzít. Stránka 21
Služby registru RUIAN, příklady využití Konkrétní agenda II: – Stavební úřady vyplňují měsíčně výkazy pro statistické účely řadu formulářů. Jeden z nich může zaniknout - data se převezmou do RSO z ISÚI.
Stránka 22
Stránka 23
Projekt budování RUIAN, rok 2010
• Akceptována dodávka HW ISKN a ISUI • centralizovaný ISKN a ISUI pro primární lokalitu • je přejato a nainstalováno
• Dodán HW RUIAN a základní SW • přejat a nainstalován
• Získána externí zdrojová data pro prvotní naplnění RUIAN (ČSÚ, MPSV, PSP) • poprvé v březnu 2010, druhá vlna migrace dat v září 2010 • nyní se připravuje ostrá migrace dat RÚIAN/ISUI k 30. 6. 2011 Stránka 24
Projekt budování RUIAN, rok 2010, • 12. května 2010 byla na ČÚZK předána data z prvotního březnového naplnění dat RUIAN (ISUI), • 14. května byla zahájena instalace aplikace ISUI Beta • 20. května proběhlo setkání s vybranými obcemi, které nám pomáhaly s testováním ISUI Beta (výběr obcí přes SMO) • 27. května bylo na Radě registrů připraveno nařízení vlády s řešením stavu na obcích po 1. červenci 2011 v oblasti územní identifikace • 31. května 2010 skončila implementace HW RUIAN na ČÚZK • Nejasnosti se zápisem adres po 1. 7. 2010 (UIR-ADR nebo evidence obyvatel, když není RUIAN ….)
Projekt budování RÚIAN, konec 2010 • • • • • • • •
v červnu 2010 bylo zahájeno testování ISUI ve verzi Beta do testování ISUI Beta se zapojilo i několik obcí v průběhu září proběhla druhá migrace dat do RUIAN od 30. září je k dispozici verze ISUI tzv. „Externí pilot“, tato verze byla od 1. listopadu testována, proběhla 3 kola úprav (tzv. Fix) verze „Externí pilot“ již řeší TEA pro více vchodů a vstupní místo („branka“) pro krizové řízení verze „Externí pilot“ již pracuje s grafikou (Marushka) data hranic katastrálních území jsou použita k datu 19. října 2010 (řeší se ještě některé chyby nespojitosti na hranicích katastrálních pracovišť, bude uzavřeno po centralizaci ISKN) od listopadu jsou obnoveny práce na přípravě vyhlášky k RUIAN
Projekt budování RUIAN, rok 2011 • Dne 2. února proběhlo setkání s firmami, které řeší aplikace pro obce (jejich prostřednictvím bude možný zápis do ISUI přímo) • Vlastními prostředky mimo MV jsme si vyřešili provisorní správu externích uživatelů (s pomocí systému ePUSA) • Testujeme ISUI Externí pilot II (již velmi pokročilá verze) • Testujeme interně funkční prototyp VDP • Máme pokročilou verzi eLearningu pro uživatele, je na webu RÚIAN • Připravili jsme se na zahájení školení uživatelů z obcí (první testovací setkání bylo 21. dubna v kraji Vysočina, ostrý start 14. 6. v Ostravě) • Připravujeme se na zahájení čištění dat v ISUI z obcí (finální migrace dat bude k datu 30. 6. 2011, čištění dat v ISUI od srpna 2011) • Vyhláška je připravena na meziresort (cca v srpnu) Stránka 27
RUIAN - významné problémy pro ČÚZK • • • •
nesymetrický postup v budování systému ZR pokulhávající koordinace budování ZR na MV absence cílové správy uživatelů ISUI (řešení přes ePUSA je provisorní) dále nejsou k dispozici další služby ISZR, například bezpečnost, monitoring, vyvažování zátěže, připojení agend, kombinované dotazování … • nařízení vlády k přechodnému období – projednávání nařízení vlády bylo ukončeno po cca roce!!!, vláda schválila 25. 5. 2011 (ale ve sbírce zákonů dosud nezveřejněno) • zákon o odložení ostrého provozu ZR až od 1. července 2012 je OK, ale prodloužení projektu přišlo až po podpisu jekty realizované na MV dosud nejsou uzavřeny (realizátor IS ZR již byl vybrán na MV v pololetí roku 2010!!!, smlouva byla podepsána až v dubnu 2011) a to do celého procesu budování systému základních registrů vnáší stále velkou nejistotusmlouvy, což je komplikace … Stránka 28
RUIAN – harmonogram dalších kroků • Celý červen a část července – výjezdní semináře v území, organizované ve spolupráci s krajskými úřady • Ostrá migrace dat k 30. červnu 2011 • Ukončení editace dat do UIR-ADR na MPSV (společný dopis, ČÚZK a MPSV, služby UIR-ADR budou pokračovat, data UIR-ADR budou aktualizována z ISUI automaticky) • Zahájení čištění dat v ISUI (RUIAN) na obcích cca k 1. srpnu 2011, bude probíhat ve spolupráci s OSČ MV, podrobnosti se nyní projednávají, cca od září bude možno data ISEO aktualizovat z ISUI poloautomaticky a cca od října 2011 automaticky (jako UIR-ADR) • Cca říjen 2011 – testy propojení s ISZR • Cca březen 2012 – data pro RUIAN ze sčítání (TEA) • 1. července 2012 – ostrý rozběh systému ZR podle zákona Stránka 29
RUIAN – organizační opatření na obcích • Celý červen – rozhodnutí obce, kdo bude které činnosti v ISUI vykonávat (ze zákona je editorem „obec“, byť prakticky to budou velmi často ohlašovny obyvatel, je to věc obce) • Zavedení určených uživatelů z obce a stavebního úřadu do správy uživatelů (nyní provisorní řešení ČÚZK přes ePUSA) • Zkušební přihlášení určených uživatelů k ISUI, možnost provedení libovolných operací („hraní“ s aplikací) • Celý červen a červenec – možnost individuálního školení školitelů na PC učebně na ČÚZK, čas na samostudium (eL) • Od cca 1. srpna 2011 – práce s ostrými daty, jejich čištění • Do konce září 2011 předpokládáme zapojení všech obcí, případně jejich rozhodnutí o uzavření veřejnoprávní smlouvy Stránka 30
RUIAN – jak budeme postupovat tam, kde se nám nepřihlásí žádný školitel • Povinnost editace dat v ISUI (RUIAN) je ze zákona povinností obce a stavebního úřadu • Na internetu poskytujeme již nyní základní dokumentaci pro samostudium: • • • • •
Uživatelskou příručku eLearning Popis řešení základních situací „krok za krokem“ FAQ Metodický návod – postup obcí a stavebních úřadů (nyní je k dispozici na webu v návrhu, finalizován bude až po uzavření textu vyhlášky, která je nyní před meziresortním řízením) Stránka 31
Realizace nařízení vlády č. 387/2011
I. etapa ukončení 31.10.2011
II. etapa ukončení 31.1.2012
III. etapa ukončení 30.4.2012
IV. etapa ukončení 1.7.2012
• ověřování správnosti a úplnosti údajů v editačních AIS. • zápis údajů editorskými systémy do základních registrů. • připojení hlavních uživatelských systémů do systému ZR. • připojení všech uživatelských systémů do systému ZR. 32
Harmonogram projektu RUIAN Praha, CACIO 15. 6. 2011 Testování ISÚI Obce a StÚ
květen
Testování VDP Interní pilot II
Centralizace ISKN
Finální migrace dat do ISÚI
červen
„Ostrý provoz“ Čištění dat ISÚI
červenec
Testování ISÚI Externí pilot III
srpen
Konec I. etapy Funkční prototyp ISZR
září
říjen
Testování ISÚI Externí pilot IV
33
Program prezentací RÚIAN/ISÚI/VDP 9.6.2011 Kladno, Městský rok informatiky
23.6.2011
23.6.2011
12.7.2011
Hradec Králové
Olomouc
Zlín
14.6.2011
21.6.2011
28.6.2011
8.7.2011
Ostrava
Praha
Jihlava
Liberec
16.6.2011
21.6.2011
28.6.2011
Ústí nad Labem
Plzeň
Karlovy Vary
1. 7. 2011 Brno
17.6.2011
17.6.2011
30.6.2011
30.6.2011
Č. Budějovice
Praha
Ústí nad Labem
Pardubice
34
RUIAN – několik zajímavostí z dat – Obec bez území – Objekt patří do jiné obce (pozemek, ulice, stavební objekt). Kam jdou daně takto bydlících? … – Cca 9 nespojitých katastrálních území - Bude muset vzniknout minimálně jedno nové katastrální území (obec prohlásila, že se toho „lesa“ nevzdá …) – Na jednom adresním bodu (bodě) může být více PSČ – V ČR je již nyní více provozovatelů doručovacích služeb, každý z nich má jiný standard psaní doručovací adresy (navíc bez PSČ …) Stránka 35
Odpovědi na otázky po presentaci • Otázka 1: Kde a za jakých podmínek bude možné data RÚIAN získat? • Odpověď: Data RÚIAN budou dostupná několika způsoby. Především bude možné použít jednoduchou prohlížečku dat RÚIAN, tzv. VDP, veřejný dálkový přístup. Ten bude obdobný, jako již nyní realizované nahlížení do katastru nemovitostí, bude zdarma pro všechny. Dále bude na webu ke stažení množství souborů tzv. výměnného formátu (VF), jak základní výdeje, tak změnové soubory. Všechny soubory VF budou ve formátu GML. Subjekty s oprávněním ze zákona budou moci navíc pro přístup k datům RÚIAN využívat webové služby ISZR. Stránka 36
Odpovědi na otázky po presentaci • Otázka 2: Jak to bude s platbami za data RÚIAN? • Odpověď: Data RÚIAN budou v principu zdarma pro všechny. Příslušná směrnice EU (INSPIRE) umožňuje variantu se zpoplatněním některých dat pro některé subjekty, ale v ČR bylo přijato rozhodnutí, že všechna data z RÚIAN budou pro všechny zdarma.
Stránka 37
Odpovědi na otázky po presentaci • Otázka 3: Jak je to podrobněji s těmi adresami v RÚIAN? • Odpověď: Systém na základě dříve provedené detailní analýzy umožňuje ke každému objektu a v případě potřeby také ke každému jeho vchodu přiřadit jeden tzv. adresní bod s jedním PSČ. Tak je systém nastaven. Ale při detailním řešení se ukazuje, že na jednom adresním bodě (v jednom vchodě) může být umístěno několik firem, kde každá taková firma může mít v sídle firmy pro jeden vchod jiné PSČ (vlastní, firemní). Musíme zejména ve spolupráci s ROS analyzovat, jak moc to jiným uživatelům dat RÚIAN vadí, že v RÚIAN by byla jen jednoznačná adresa územní identifikace, ale ne každá adresa sídla firmy, ne každá doručovací adresa. Stránka 38
Děkuji za Vaši pozornost
[email protected] www.cuzk.cz www.ruian.cz
Stránka 39
