Régiós uniós fejlesztések Veszprém Megyében - Területi Operatív Program tervezése, 2014-2020 programozási időszakra vonatkozó fejlesztési tervek
Széchenyi Programirodák létrehozása, működtetése VOP-2.1.4-11-2011-0001
A megyei tervezés jogszabályi alapjai • A 2011. évi CLXXXIX. törvény Magyarország helyi önkormányzatairól 27. § (1) bekezdése alapján 2012. január 1-től a megyei önkormányzat területi önkormányzatként területfejlesztési, vidékfejlesztési, területrendezési, valamint koordinációs feladatokat lát el. • A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény 2012. januári módosulásával meghatározta a megyei önkormányzatok 2012-től életbe lépő területfejlesztési és területrendezési feladatait. • A területrendezési feladatok 2012 előtt is jelentkeztek, a területfejlesztési feladatok „új feladatként” jelentek meg. A területfejlesztési feladatok különbözőek a 2012-2013 és a 2014-2020 közötti időszakban. A 2012-2013 közötti évek a tervezés, a területi tervezés évei, a 2014-2020 közötti évek a „megvalósítás” időszaka.
Széchenyi Programirodák létrehozása, működtetése VOP-2.1.4-11-2011-0001
A 1114/2013. (III. 8.) Korm. határozat
a 2014–2020 közötti európai uniós fejlesztési források felhasználására vonatkozó Partnerségi Megállapodás célrendszeréről
• A Kormány a 2014–2020 közötti európai uniós fejlesztési források felhasználásáról kötendő Partnerségi Megállapodás első tervezetével egyetértve úgy dönt, hogy • a 2014–2020 közötti európai uniós fejlesztési források felhasználásának átfogó célja a fenntartható, magas hozzáadott értékű termelésre és a foglalkoztatás bővítésére épülő gazdasági növekedés, amely a) a gazdasági szereplők versenyképességének javításán és nemzetközi teljesítményének megerősítésén, b) a foglalkoztatás növelésén, c) az energia- és erőforrás-hatékonyság javításán, d) a társadalmi felzárkóztatáson és a népesedési kihívások kezelésén, e) a gazdasági növekedést segítő helyi és térségi fejlesztések megvalósításán mint nemzeti fejlesztési prioritásokon alapszik
1600/2012. (XII. 17.) Kormányhatározat a 2014-2020 közötti európai uniós fejlesztési források felhasználásának tervezésével és intézményrendszerének kialakításával összefüggő aktuális feladatokról
Operatív programok felsorolása: •
Gazdaságfejlesztési és Innovációs OP (GINOP)
•
Intelligens Közlekedésfejlesztési OP (IKOP)
•
Környezeti és Energetikai Hatékonysági OP (KEHOP)
•
Emberi Erőforrás Fejlesztési OP (EFOP)
•
Versenyképes Közép-Magyarország OP (VEKOP)
•
Terület- és Településfejlesztési OP (TOP)
•
Koordinációs OP (KOP)
•
Vidékfejlesztési OP (VOP)
•
Magyar Halgazdálkodási OP (MAHOP)
A decentralizált fejlesztésekről
Terület- és Településfejlesztési Operatív Program fő küldetése: • keretet biztosítson a területileg decentralizált fejlesztések tervezéséhez és megvalósításához, • képes hatékonyan reagálni az eltérő területi sajátosságokra és valóban a térségi igényekre szabott beavatkozásokat valósítja meg.
A decentralizált fejlesztések legfőbb indokai: • országon belüli, EU átlaghoz képest jelentős különbségek, • az egyes térségekben eltérő, a sajátos térségi adottságokra szabott beavatkozásokra van szükség, • magyar közigazgatás reformja a területi egyenlőtlenségek jellegének megváltozásához igazodott,
1831/2013. (XI. 14.) Korm. határozat
• A Kormány 1831/2013. (XI. 14.) számú Korm. határozata a 2014–2020 közötti időszakban a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program tervezésének egyes szempontjairól, • az operatív programhoz tartozó megyék megyei önkormányzatai és a megyei jogú városok önkormányzatai tervezési jogkörébe utalt források megoszlásáról, • valamint a 2014–2020 közötti források területi koordinációjának kereteiről szóló 1115/2013. (III. 8.) Korm. határozat módosításáról • (hatályon kívül helyezi egyben a 1495/2013.(VII.29.) Kormányhatározatot)
1831/2013. (XI.14) Korm. határozat A korábbi 1495/2013.(VII.29.) Korm. határozattal összhangban: •
•
• • •
•
Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (TOP) tervezésének kerete a 2014–2020 közötti európai uniós fejlesztési források felhasználásának gazdaságfejlesztésre meghatározott arányú forráskeret 26,9%-a TOP-ban a decentralizált források tervezési szintjei: a) megyei szint, b) megyei jogú városok szintje c) várostérség és megyei jogú város térségének a szintje, A TOP keretében a fenti tervezések összehangolásában a megyei önkormányzatok koordinációs szerepet töltsenek be megyei szintű programmal összefüggő tervezési feladatokat a megyei önkormányzatok végezik a TOP által meghatározott keretek között a megyei alprogramok indikatív forráskerete országosan összesen 450 milliárd forint, mely összeg megyék közötti indikatív megoszlását az 1. számú melléklet tartalmazza Veszprém megyére jutó megyei forrás 21 555,0 Millió Ft
1831/2013. (XI. 14.) Korm. határozat „új elemei” megyei jogú városok tekintetében
• a megyei jogú város térségében tervezett fejlesztések illeszkedjenek a megyei jogú város integrált településfejlesztési stratégiájában megfogalmazott fejlesztési irányokhoz, a TOP által meghatározott keretek között • a megyei jogú városokkal összefüggő programok indikatív forráskerete összesen 220 milliárd forint legyen azzal, hogy ezen összeg megyei jogú városok közötti indikatív megoszlását a 2. melléklet szerint határozza meg • Veszprém MJV 6 562 M Ft fejlesztési forrással tervezhet
1831/2013. (XI. 14.) Korm. határozat „új elemei” várostérség tekintetében
•
várostérség és a megyei jogú város térsége szintjének területi meghatározása a területfejlesztési statisztikai kistérségek alapján történjen
•
a várostérségek és a megyei jogú városok térségének fejlesztésével összefüggő tervezési feladatokat a megyei önkormányzatok végezzék el az érintett települési önkormányzatok bevonásával, a TOP által meghatározott keretek között
•
indikatív forráskerete összesen 298,08 milliárd forint azzal, hogy ezen összegnek a várostérségek és a megyei jogú városok térségei közötti indikatív megoszlását a 3. melléklet szerint határozza meg Veszprém megyére jutó várostérségi keret összesen 17 048,6 MFt
• •
a megyei önkormányzatok a várostérségek és a megyei jogú városok térségének fejlesztése során a 3. mellékletben meghatározott várostérségek és megyei jogú városok térségeinek forráskeretétől a megyei területfejlesztési koncepcióban és programban megfogalmazott célkitűzések megvalósítása, valamint a hátrányos helyzetű térségek felzárkóztatása érdekében tíz százalékkal eltérhetnek a 3. mellékletben a várostérségek és megyei jogú városok térségeinek meghatározott forráskereteitől a megye összes forráskeretén belül
Veszprém megyére jutó várostérségi keret indikatív felosztása
Területfejlesztési statisztikai kistérség és az indikatív forrása • • • • • • • • • •
Ajkai Balatonalmádi Balatonfüredi Devecseri Pápai Sümegi Tapolcai Várpalotai Veszprémi Zirci
2 1 1 1 3 1 2 2
241,7 618,3 471,9 088,7 069,3 151,5 001,5 095,1 954,7 1 355,9
M M M M M M M M M M
•
Veszprém megye összesen 17 048,6 M Ft
Ft Ft Ft Ft Ft Ft Ft Ft Ft Ft
A megyei tervezés pénzügyi támogatása
A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének jóváhagyása alapján benyújtásra került az ÁROP-1.2.11/A-2013-A kódszámú a „Területfejlesztési tevékenység támogatása a konvergencia régiókban lévő megyei önkormányzatok számára” című pályázat. A kiírásban szereplő tartalmi és formai követelmények szerint 89 999 533 Ft összegű az igényelt pályázati támogatás. A pályázat támogatást nyújt a megyei területfejlesztési koncepció folytatásaként elkészítendő megyei területfejlesztési program és a kapcsolódó egyéb dokumentumok kidolgozására. A pályázat befogadásra került, megyénk a támogatást elnyerte.
A megyei tervezés koordinációja A megyei területfejlesztési tervezés során a Nemzetgazdasági Minisztérium a Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal közreműködésével rendszeres konzultációs és koordinációs fórumokat („Megyei Tervezési Fórum Találkozókat”) tartott, ahol tájékoztatta a megyéket és a fővárost a tervezéshez kapcsolódó folyamatok aktuális állapotáról . Az NGM a Nemzetgazdasági Tervezési Hivatallal közösen útmutatókat és segédleteket bocsátott a megyék rendelkezésére a tervezési folyamat segítése érdekében. • •
Útmutató a megyei önkormányzatok számára a megyei területfejlesztési koncepciók kidolgozásához Iránymutatás a megyei szintű tervezési folyamat keretében elkészítendő tervdokumentumok kidolgozásához
A Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal látja el a megyei területfejlesztési dokumentációk (koncepció, program) minőségbiztosítását is.
A megyei tervezés folyamata
Az alábbi 7 fő feladatból áll: 1. Megyei szintű helyzetfeltáró dokumentumok elkészítése (2012-ben jóváhagyásra került) 2. Megyei területfejlesztési koncepció elkészítése ( a megyében elfogadás előtt áll) 3. Megyei területfejlesztési program elkészítése (megyei szintű középtávú programok elkészítése) 4. A 2014-2020 közötti uniós programozási időszak tervezését segítő megyei területfejlesztési részdokumentumok elkészítése 5. Partnerség biztosítása 6. Területi koordináció ellátása 7. Uniós forrásból támogatandó megyei projektötletek gyűjtése
A megyei területi tervezési folyamat a 2014-2020-as időszakra (Kígyóssy Gábor nyomán)
Megyei helyzetfeltáró dokumentum
Az elkészült megyei területfejlesztési dokumentációk elérhetőek a Veszprém Megyei Önkormányzat honlapján: www.veszpremmegye.hu
Megyei területfejlesztési koncepció és környezeti értékelés dokumentumai
Veszprém megye fejlesztésének átfogó céljai 2020-ig
Veszprém megye jövőképében és területfejlesztési koncepciójában megfogalmazott térstruktúrája
A turizmus, az ipar és az innováció kiemelt célterületei Veszprém megyében
A megyei területfejlesztési program A megyei területfejlesztési program elkészítését a 218/2009. (X. 6.) Korm. rendelet szabályozza. Ezen belül a Korm. rendelet 3. sz. melléklete tartalmazza annak tartalmi követelményeit. E feladat elvégzésére közbeszerzési eljárás keretében kerül kiválasztásra a tervező szervezet. Teljesítési határidő: 2014. 02 .28 A területfejlesztési program dokumentumai: • A megyei stratégiai program A program keretében kijelölésre kerülnek megyei stratégiai fejlesztési prioritások
• A megyei operatív program A megyei területfejlesztési részprogramok figyelembevételével
Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (TOP) tématerületeihez illeszkedő Veszprém megyei gazdaságfejlesztési részprogramok 1. Ipari Parkok fejlesztése, Inkubátorházak, Innovációs és Szolgáltató Központok létrehozása és tanácsadási szolgáltatások fejlesztése, ipari területek fejlesztése a munkahelyteremtés érdekében 2. Turizmus kártya Veszprém megyében 3. Együttműködésekre épülő, különféle turisztikai vonzerőket és szolgáltatásokat érintő, összehangolt turisztikai fejlesztések támogatása Balatonfüred, Pápa, Taplca-Sümeg, Zirc városokban 4. Tematikus utak kialakításának támogatása – Borút hálózat létrehozása (Somló-hegy, Badacsony és környéke, Balatonfüred – Csopak borvidék), Várak, kastélyok Veszprém megyében és „egyházi” út kialakítása 5. Alternatív energia a településeken
6. Helyi termékek gyártásának és piacteremtésének ösztönzése – kézműipar, Termelői piacok, termelői polcok elterjesztése illetve a Vállalkozások online megjelenésének támogatása, piacfejlesztés ösztönzése 7. A s z o c i á l i s a l a p s z o l g á l t a t á s o k h o z é s g y e r m e k j ó l é t i alapellátásokhoz (bölcsőde, családi napközik stb.), valamint óvodai ellátáshoz való hozzáférés javítása és a szolgáltatások minőségének fejlesztése 8. A helyi foglalkoztatási szint javítása megyei és helyi alternatív foglalkoztatás bővítést célzó programok támogatásával – paktumok 9. Ösztöndíj program a pályakezdők munkába állásának biztosítása érdekében „Befektetés a jövőbe" és a helyi identitás növelése – az egyének és a lakóhely közötti kapcsolat erősítése
Az ágazati Operatív Programokhoz (OP) illeszkedő megyei területfejlesztési részdokumentum A megyék feladata az ágazati OP-khoz kapcsolódó területfejlesztési részdokumentum kidolgozása is. • 1 db területfejlesztési részdokumentum, ami ágazati OPkból finanszírozható projektekből/projektcsomagokból épül fel. Ezen ágazati fejlesztési igények fontos tervezési inputként szolgálnak az ágazati Operatív Programok tervezéséhez és azok véglegesítéséhez.
Partnerség biztosítása
A feladatkörre vonatkozóan a Nemzetgazdasági Minisztérium és a Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal részéről a jövőben kerül kidolgozásra az iránymutatás . E feladat elvégzésére közbeszerzési eljárás keretében kerül kiválasztásra a tervező szervezet.
Területi koordináció ellátása
• A megyei önkormányzat egyrészt – széles partneri körre építve – elkészíti a 2014-2020-as fejlesztési időszakra vonatkozó megyei szintű tervezési dokumentumokat. • Emellett a megye koordinációs feladatkörrel irányítja a megye területén található kistérségek tervezési munkáit. • Végül a megyei önkormányzat konzultációt folytat a területén található megyei jogú városokkal, illetve a szomszédos megyék önkormányzataival. A Veszprém megye esetén további konzultációs feladat jelentkezik a Balaton Fejlesztési Tanács vonatkozásában.
Uniós forrásból támogatható megyei projektötletek gyűjtése
A feladatkörre vonatkozóan a Nemzetgazdasági Minisztérium és a Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal részéről a jövőben kerül kidolgozásra az iránymutatás. E feladat elvégzésére közbeszerzési eljárás keretében kerül kiválasztásra a tervező szervezet.
Köszönöm a figyelmet!
Fabacsovics Zoltán megyei főépítész, irodavezető Veszprém Megyei Önkormányza; Hivatal Főépítészi, TerüleBejlesztési, Területrendezési és Vagyongazdálkodási Iroda Cím: 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Telefon: 06 88 545-‐070 Mobil: +36 30 267-‐2374 E-‐mail:
[email protected]
