Regionálna veterinárna a potravinová správa Trebišov ul. Bottova č. 2, ++421-56-6722764, fax ++421-56-6725191, e-mail:
[email protected]
Číslo konania:
v Trebišove dňa 22. decembra 2014
1098/2014/1
Rozhodnutie Regionálna veterinárna a potravinová správa Trebišov, ako správny orgán príslušný podľa § 21 ods. 1 písm. d) a § 23 ods. 5 zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o potravinách“) v súlade s § 46 a nasl. zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, takto
rozhodla: I. Účastník konania: obchodné meno: Ladislav Vass, M. R. Štefánika 2221/174, 075 01 Trebišov, IČO: 47 145 048, prevádzka: ambulantný predaj ovocia a zeleniny, parkovisko pred športovou halou, 075 01 Trebišov porušil povinnosť na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie, vrátane internetového predaja, dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi podľa § 4 ods. 1 a § 7b zákona o potravinách spočívajúce v nenahlásení príchodu zásielky produktov nespracovanej zeleniny a nespracovaného ovocia (ďalej len „zásielka“) v mieste určenia pochádzajúcej z iného členského štátu Európskej únie regionálnej veterinárnej a potravinovej správe, miesto určenia zásielky, krajinu pôvodu zásielky, druh a jej množstvo t.j. dňa 19. novembra 2014 v čase úradnej kontroly (11.00 hod. – 13.00 hod.) v prevádzkarní: ambulantný predaj ovocia a zeleniny, parkovisko pred športovou halou, 075 01 Trebišov sa v ponuke na predajnom mieste nachádzalo ovocie a zelenina: jablká 70 kg, kapusta 30 kg, cibuľa 3 kg, mrkva 2 kg, reďkovka 2,5 kg, petržlen 1 kg, kaleráb 1,5 kg, paradajky 9 kg, kapusta červená 10 kg, reďkev čierna 2 kg, uhorky 10 kg, paprika 3 kg, hrozno 3 kg, cuketa 1 kg, avokádo 2 kg, zemiaky 20 kg, mandarínky 3 kg – dodacie listy boli predložené. Podľa vyjadrenia predavačky je ovocie a zelenina nakupované priamo v Maďarsku. Ovocie a zelenina na predajnom mieste označené krajinou pôvodu Maďarsko. Kontrolou modulu ŠVPS SR informačného systému „PORTAL“ bolo zistené, že prevádzkovateľ pravidelne nenahlasuje zásielky. Uvedeným konaním účastník konania naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. e) zákona o potravinách. ďalej porušil povinnosť na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie, vrátane internetového predaja, dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách, § 9 ods. 1 zákona o potravinách v nadväznosti na § 3 ods. 1 Vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky o označovaní potravín č. 127/2012 Z. z., tým že umiestňoval na trh, teda boli v ponuke na predajnom mieste potraviny neoznačené v štátnom jazyku, nakoľko dňa 19.
novembra 2014 v čase úradnej kontroly (11.00 hod. – 13.00 hod.) v prevádzkarní: ambulantný predaj ovocia a zeleniny, parkovisko pred športovou halou, 075 01 Trebišov sa v ponuke na predajnom mieste nachádzali potraviny bez označenia v štátnom jazyku uvedené nižšie: - Vagott Vegyes salata 0,65 kg, dátum minimálnej trvanlivosti: 14.2.2015, Gyártó: GEMINI TRADE Kft 4400 Nyiregyháza, Debrecéni út. 270 v celkovom množstve 5,85 kg a celkovej predajnej cene 11,70-€ - Cestoviny 8 Tojásos Házi jellegu Száraztészta Apró 250 g, Kun Lászlóne, Sárospatak, Hunyadi u. 113 s dátumom minimálnej trvanlivosti: 30 Júl 2015 v celkovom množstve 2,5 kg a celkovej predajnej cene 10-€ - Cestoviny 8 Tojásos Házi jellegu Száraztészta Apró 250 g, Kun Lászlóne, Sárospatak, Hunyadi u. 113 s dátumom minimálnej trvanlivosti: 17 Júl 2015 v celkovom množstve 2,5 kg a celkovej predajnej cene 10-€ - Cestoviny 8 Tojásos Házi jellegu Száraztészta Apró 250 g, Kun Lászlóne, Sárospatak, Hunyadi u. 113 s dátumom minimálnej trvanlivosti: 3 august 2015 v celkovom množstve 2,5 kg a celkovej predajnej cene 10-€ - Cestoviny 8 Tojásos Házi jellegu Száraztészta Apró 250 g, Kun Lászlóne, Sárospatak, Hunyadi u. 113 s dátumom minimálnej trvanlivosti: 5 august 2015 v celkovom množstve 2,5 kg a celkovej predajnej cene 10-€ - Cestoviny 8 Tojásos Házi jellegu Száraztészta Apró 250 g, Kun Lászlóne, Sárospatak, Hunyadi u. 113 s dátumom minimálnej trvanlivosti: 6 august 2015 v celkovom množstve 2,5 kg a celkovej predajnej cene 10-€ ako aj potraviny neoznačené žiadnymi údajmi: - Fazuľa veľká hnedá v celkovom množstve 2 kg v celkovej predajnej cene 14-€ - Fazuľa strakatá v celkovom množstve 2 kg a celkovej predajnej cene 12-€ - Mak modrý v celkovom množstve 1 kg a celkovej predajnej cene 5-€ - Kukuričná krupica v celkovom množstve 0,5 kg a celkovej predajnej cene 1-€ - Paprika červená mletá v celkovom množstve 0,75 kg a celkovej predajnej cene 7,50-€ Uvedeným konaním účastník konania naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. f) zákona o potravinách. Za to sa mu podľa § 28 ods. 2 písm. e) zákona o potravinách ukladá
p o k u t a vo výške 100,- € (slovom: sto Eur) ktorú je účastník konania uvedený vo výroku tohto rozhodnutia povinný poukázať na účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Trebišov, číslo účtu: 7000068306/8180, IBAN SK28 8180 0000 0070 0006 8306 variabilný symbol: 109814 vedený v Štátnej pokladnici Bratislava, do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. II. Ukladá účastníkovi konania: obchodné meno: Ladislav Vass, M. R. Štefánika 2221/174, 075 01 Trebišov, IČO: 47 145 048, prevádzka: ambulantný predaj ovocia a zeleniny, parkovisko pred športovou halou, 075 01 Trebišov podľa ustanovenia § 19 ods. 1 a § 23 ods. 5 zákona o potravinách tieto opatrenia: 1. Nahlásiť príjem zásielky produktov nespracovanej zeleniny a nespracovaného ovocia v mieste určenia pochádzajúcej z iného členského štátu Európskej únie prostredníctvom elektronického systému štátnej veterinárnej a potravinovej správy. Termín: 24 hodín pred príchodom zásielky z iného členského štátu Európskej únie
Odôvodnenie: Regionálna veterinárna a potravinová správa Trebišov vykonala u prevádzkovateľa potravinárskeho podniku: Ladislav Vass, M. R. Štefánika 2221/174, 075 01 Trebišov, IČO: 47 145 048, prevádzka: ambulantný predaj ovocia a zeleniny, parkovisko pred športovou halou, 075 01 Trebišov dňa 19. novembra 2014 kontrolu zameranú na dodržiavanie požiadaviek zákona o potravinách. Pri kontrole boli zistené tieto nedostatky: Dňa 19. novembra 2014 v čase úradnej kontroly (11.00 hod. – 13.00 hod.) v prevádzkarní: ambulantný predaj ovocia a zeleniny, parkovisko pred športovou halou, 075 01 Trebišov sa v ponuke na predajnom mieste nachádzalo ovocie a zelenina: jablká 70 kg, kapusta 30 kg, cibuľa 3 kg, mrkva 2 kg, reďkovka 2,5 kg, petržlen 1 kg, kaleráb 1,5 kg, paradajky 9 kg, kapusta červená 10 kg, reďkev čierna 2 kg, uhorky 10 kg, paprika 3 kg, hrozno 3 kg, cuketa 1 kg, avokádo 2 kg, zemiaky 20 kg, mandarínky 3 kg – dodacie listy boli predložené. Podľa vyjadrenia predavačky je ovocie a zelenina nakupované priamo v Maďarsku. Ovocie a zelenina na predajnom mieste označené krajinou pôvodu Maďarsko. Kontrolou modulu ŠVPS SR informačného systému „PORTAL“ bolo zistené, že prevádzkovateľ pravidelne nenahlasuje zásielky, čo je v rozpore s požiadavkami § 7b zákona o potravinách. V čase úradnej kontroly (11.00 hod. – 13.00 hod.) dňa 19. novembra 2014 v prevádzkarní: ambulantný predaj ovocia a zeleniny, parkovisko pred športovou halou, 075 01 Trebišov sa v ponuke na predajnom mieste nachádzali potraviny bez označenia v štátnom jazyku uvedené nižšie: - Vagott Vegyes salata 0,65 kg, dátum minimálnej trvanlivosti: 14.2.2015, Gyártó: GEMINI TRADE Kft 4400 Nyiregyháza, Debrecéni út. 270 v celkovom množstve 5,85 kg a celkovej predajnej cene 11,70-€ - Cestoviny 8 Tojásos Házi jellegu Száraztészta Apró 250 g, Kun Lászlóne, Sárospatak, Hunyadi u. 113 s dátumom minimálnej trvanlivosti: 30 Júl 2015 v celkovom množstve 2,5 kg a celkovej predajnej cene 10-€ - Cestoviny 8 Tojásos Házi jellegu Száraztészta Apró 250 g, Kun Lászlóne, Sárospatak, Hunyadi u. 113 s dátumom minimálnej trvanlivosti: 17 Júl 2015 v celkovom množstve 2,5 kg a celkovej predajnej cene 10-€ - Cestoviny 8 Tojásos Házi jellegu Száraztészta Apró 250 g, Kun Lászlóne, Sárospatak, Hunyadi u. 113 s dátumom minimálnej trvanlivosti: 3 august 2015 v celkovom množstve 2,5 kg a celkovej predajnej cene 10-€ - Cestoviny 8 Tojásos Házi jellegu Száraztészta Apró 250 g, Kun Lászlóne, Sárospatak, Hunyadi u. 113 s dátumom minimálnej trvanlivosti: 5 august 2015 v celkovom množstve 2,5 kg a celkovej predajnej cene 10-€ - Cestoviny 8 Tojásos Házi jellegu Száraztészta Apró 250 g, Kun Lászlóne, Sárospatak, Hunyadi u. 113 s dátumom minimálnej trvanlivosti: 6 august 2015 v celkovom množstve 2,5 kg a celkovej predajnej cene 10-€ ako aj potraviny neoznačené žiadnymi údajmi: - Fazuľa veľká hnedá v celkovom množstve 2 kg v celkovej predajnej cene 14-€ - Fazuľa strakatá v celkovom množstve 2 kg a celkovej predajnej cene 12-€ - Mak modrý v celkovom množstve 1 kg a celkovej predajnej cene 5-€ - Kukuričná krupica v celkovom množstve 0,5 kg a celkovej predajnej cene 1-€ - Paprika červená mletá v celkovom množstve 0,75 kg a celkovej predajnej cene 7,50-€ Umiestnením hore uvedených potravín na trh došlo prevádzkovateľom potravinárskeho podniku k porušeniu povinností stanovených v § 9 ods. 1 zákona o potravinách v nadväznosti
na § 3 ods. 1 Vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky o označovaní potravín č. 127/2012 Z. z. Zistené skutočnosti boli zdokumentované v Úradnom zázname o kontrole č. TV/2014/ Kg, Za/100 zo dňa 19. novembra 2014 a prerokované s p. ........................, majiteľom dňa 19. novembra 2014, ktorý k zisteným nedostatkom podal vyjadrenie: „Súhlasím s obsahom záznamu.“ RVPS Trebišov zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania č. 1098/2014 vo veci zistenia porušenia ustanovenia zákona o potravinách v znení neskorších predpisov v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia a navrhol jeho doplnenie. Upovedomenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania doručené dňa 24.11.2014. Účastník konania sa v lehote určenej správnym orgánom v upovedomení o začatí správneho konania nevyjadril k podkladu pre rozhodnutie. Správny orgán pri rozhodovaní vo veci posúdil skutočnosti zistené pri úradnej kontrole potravín zo dňa 19. novembra 2014 a dôsledne zvážil a vyhodnotil dôkazy. Následne uvádza, že prevádzkovateľ porušil nasledovné právne predpisy: Podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách prevádzkovatelia sú povinní na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené zákonom č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov a osobitnými predpismi. Podľa § 7b zákona o potravinách príjemca zásielky produktov živočíšneho pôvodu, nespracovanej zeleniny a nespracovaného ovocia (ďalej len „zásielka“) v mieste určenia pochádzajúcej z iného členského štátu Európskej únie je povinný najneskôr 24 hodín vopred nahlásiť príslušnej regionálnej veterinárnej a potravinovej správe prostredníctvom elektronického systému štátnej veterinárnej a potravinovej správy príchod zásielky, miesto jej určenia, krajinu pôvodu zásielky, druh zásielky a jej množstvo, ustanovenie sa vzťahuje aj na dovoz potravín. Podľa § 9 ods. 1 zákona o potravinách ten, kto vyrába potraviny, manipuluje s nimi alebo ich umiestňuje na trh je povinný ich označiť v kodifikovanej podobe štátneho jazyka týmito údajmi: písm. a) až písm. o) Podľa § 3 ods. 1 Vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky o označovaní potravín č. 127/2012 Z. z. slovné označenie potraviny podľa odsekov 3 a 5 uvádzanej na trh sa uvádza v štátnom jazyku. Označovanie aj v iných jazykoch nie je zakázané, avšak nesmie byť prekážkou čitateľnosti údajov uvádzaných v štátnom jazyku. Podľa § 23 ods. 5 zákona o potravinách orgány potravinového dozoru v rozsahu svojej pôsobnosti ukladajú opatrenia a pokuty. Podľa § 28 ods. 2 písm. e) zákona o potravinách orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej alebo fyzickej osobe podnikateľovi pokutu od 100 do 100 000 eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi nenahlási vopred príslušnému orgánu úradnej
kontroly príchod zásielky, miesto jej určenia, krajinu pôvodu zásielky a jej množstvo podľa § 7b. Podľa § 28 ods. 2 písm. f) zákona o potravinách orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej alebo fyzickej osobe podnikateľovi pokutu od 100 do 100 000 eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi vyrába, balí alebo umiestňuje na trh potraviny nesprávne označené alebo neoznačené. Porušením § 7b zákona o potravinách prevádzkovateľ potravinárskeho podniku naplnil znaky skutkovej podstaty uvedenej v § 28 ods. 2 písm. e) zákona o potravinách, porušením § 9 ods. 1 zákona o potravinách a v nadväznosti § 3 ods. 1 Vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky o označovaní potravín č. 127/2012 Z. z. prevádzkovateľ potravinárskeho podniku naplnil znaky skutkovej podstaty uvedenej v § 28 ods. 2 písm. f) zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách. Nakoľko zákon o potravinách a ani správny poriadok neupravuje postup správnych orgánov pri postihu za súbeh viacerých iných správnych deliktov, správny orgán pri ukladaní pokuty uplatnil na základe analógie legis tzv. absorpčnú zásadu. Jej podstata tkvie v absorpcii sadzieb (teda prísnejší trest pohlcuje miernejší). Zbiehajúce sa delikty sú tak postihnuté len trestom určeným pre najťažší z nich, čo pri rovnakých sadzbách pokút znamená, že správny orgán posúdi závažnosť deliktu a úhrnný trest uloží podľa sadzby za najzávažnejší z týchto deliktov (závažnosť pritom treba posudzovať predovšetkým s ohľadom na charakter individuálneho objektu deliktu, čiže záujem, proti ktorému delikt smeruje a ku ktorému je ochrana právnym predpisom určená). Na základe analógie sa v danom prípade aplikujú pravidlá pre ukladanie úhrnného trestu, t. j. správny orgán ukladá za viaceré delikty sankciu podľa ustanovení vzťahujúcich sa na správny delikt najprísnejšie postihnuteľný – t.j. nehlásenie zásielok ovocia a zeleniny pochádzajúcich z krajín Európskej únie. Najprísnejšie postihnuteľný správny delikt je delikt, za ktorý možno uložiť pokutu s najvyššou sadzbou. Pri rovnakej sadzbe pokút správny orgán uloží úhrnnú sankciu podľa toho ustanovenia, ktoré sa vzťahuje na najzávažnejší delikt. Aplikácia tejto zásady je uplatňovaná v prospech delikventa. RVPS Trebišov pri ukladaní pokuty uplatnila na základe analógie legis tzv. absorpčnú zásadu a ukladá pokutu za správny delikt najprísnejšie postihnuteľný (nenahlasovanie zásielok ovocia a zeleniny pochádzajúcich z krajín Európskej únie) a spáchanie viacerých správnych deliktov považuje za priťažujúcu okolnosť. Správny orgán uložil pokutu vo výške 100,- Eur, čím dodržal aj zásadu primeranosti a proporcionality čo do povahy skutkov, ich závažnosti a dôsledkov. V Slovenskej republike chýba procesný predpis, ktorý by upravoval zásady správneho trestania. Podľa Doporučenia Rady Európy (91) z 13. februára 1991 pre ukladanie administratívnych sankcií platia analogicky zásady ukladania sankcií trestných. Je všeobecne známou skutočnosťou, že priestupky v zmysle štrasburskej judikatúry majú trestnoprávny charakter. Preto konanie o nich podlieha ochrane zaručenej Dohovorom o ochrane ľudských práv a základných slobôd. Trestnoprávny charakter majú aj ostatné správne delikty. Podľa štrasburskej judikatúry má administratívne trestanie trestnoprávny charakter, preto treba vychádzať analogicky z Trestného zákona, resp. zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v platnom znení, ktoré upravujú postup pri ukladaní sankcií pri súbehu trestných činov/priestupkov. Aj Najvyšší súd SR dospel k záveru (9/2012 Analógia v oblasti správneho trestania), že trestanie za správne delikty (priestupky, správne delikty právnických osôb a správne delikty fyzických osôb – podnikateľov) musí podliehať rovnakému režimu ako trestný postih za trestné činy. Najvyšší súd SR poukázal na skutočnosť, že administratívne trestanie má podľa štrasburskej judikatúry trestnoprávny charakter a preto treba pri mlčaní „zákona“ vychádzať analogicky z Trestného zákona.
Rovnaký názor vyslovil aj v obdobných veciach v rozsudkoch sp. zn. 6Sž/19, 23, 27/2011 a 5Sž/21/2011. Podľa § 41 ods. 1 trestného zákona : „Ak súd odsudzuje páchateľa za dva alebo viac trestných činov, uloží mu úhrnný trest podľa toho zákonného ustanovenia, ktoré sa vzťahuje na trestný čin najprísnejšie trestný.“ Podľa § 12 ods. 2 zákona o priestupkoch: „Za viac priestupkov toho istého páchateľa prejednávaných v jednom konaní sa uloží sankcia podľa ustanovenia vzťahujúceho sa na priestupok najprísnejšie postihnuteľný; ...“ Na základe uvedených skutočností je na základe analógie potrebné aplikovať pravidlá pre ukladanie úhrnného trestu, t.j. správny orgán uloží za viaceré delikty sankciu podľa ustanovenia vzťahujúceho sa na správny delikt najprísnejšie postihnuteľný. Najprísnejšie postihnuteľný správny delikt je delikt, za ktorý možno uložiť pokutu s najvyššou sadzbou. Pri rovnakej sadzbe pokút správny orgán uloží úhrnnú sankciu podľa toho ustanovenia, ktoré sa vzťahuje na najzávažnejší delikt. Takýto postup je v súlade s judikatúrou slovenských a českých súdov (napr. rozsudok Najvyššieho súdu SR sp. zn. 8 Sžo 28/2007, 8 Sžo 28/2007, 8Sž/18/2011, 8Sž/22/2011, 8Sž/23/2011, 8Sž/24/2011, 8 Sžo 57/2008, 2Sžf/44/2011, rozsudok Nejvyššího správního soudu č. 6 As 57/2004 - 54, č. j. 4 As 47/2004 – 87, č.j. 1 As 27/2008 – 67, č. j. 8 As 17/2007 -135, č. j. 5 A 98/2001-36, usnesení Nejvyššího správního soudu č.j. 2 As 34/2006-73). Bolo by v rozpore s uvedenými zásadami vyjadriť pri súbehu správnych deliktov výšku pokuty za každé protiprávne konanie a následne vyjadriť celkovú pokutu ako súčet čiastkových sankcií teda uložiť súhrnnú sankciu. Treba tiež podotknúť, že uložením úhrnnej sankcie sa sleduje primeranosť postihu, nakoľko uplatnenie kumulačnej (sčítacej) zásady by mohlo viesť k neúmerne vysokej pokute a teda takýto postup je v prospech účastníka konania a nevedie k ujme na hodnotách, na ktorých je verejný záujem. Podľa § 28 ods. 9 zákona o potravinách orgán úradnej kontroly potravín pri určení výšky pokuty prihliada na závažnosť, trvanie, následky protiprávneho konania, minulosť prevádzkovateľa a na to, či ide o opakované protiprávne konanie. Správny orgán posúdil mieru zavinenia a následky protiprávneho konania a zistil, že za vznik nedostatkov spoľahlivo zistených pri výkone úradnej kontroly potravín je výlučne zodpovedný účastník konania. Pri posudzovaní okolností zisteného zavinenia správny orgán nezistil žiadne objektívne skutočnosti alebo poľahčujúce okolnosti, ktoré by znižovali mieru zavinenia alebo ktoré by zbavovali účastníka konania zodpovednosti za zistený protiprávny stav. Trvanie nedostatkov je známe minimálne v čase vykonania úradnej kontroly potravín, pričom je dôvod predpokladať, že tento protiprávny stav by pokračoval, ak by úradná kontrola nedostatky neodhalila. Závažnosť nedostatkov spočíva hlavne v nenahlasovaní zásielok ovocia a zeleniny pochádzajúcich z krajín Európskej únie. Následky protiprávneho konania spočívajú v nesplnení zákonnej povinnosti. Minulosť prevádzkovateľa pri výkone úradných kontrol nebolo zistené porušenie povinnosti stanovených v zákone o potravinách. Opakovanosť protiprávneho konania v zmysle § 28 ods. 6, 7 a ods. 8 zákona o potravinách nebola preukázaná. Správny orgán po vyhodnotení dôkazov a po dôkladnom zvážení všetkých skutočností týkajúcich sa vedeného konania nadobudol presvedčenie, že skutkový stav bol spoľahlivo zistený, vierohodne preukázaný a že pri rozhodovaní vo veci nič nezanedbal. Správny orgán považuje uloženie pokuty za dôvodné a jej výšku 100- Eur za primeranú, zodpovedajúcu zistenému protiprávnemu stavu, charakteru porušenia zákona. Pri ukladaní pokuty prihliadal správny orgán aj na účel sankcie, ktorá spĺňa primeraný represívny, ale aj preventívny účinok.
Správny orgán je bez pochybností, že stav prejednávanej veci, ktorá bola predmetom konania zistil úplne a presne. Dôkazy vyhodnotil jednotlivo a vo vzájomnej súvislosti a následne dospel k záveru, že rozhodnutie vo veci vychádza zo spoľahlivo zisteného stavu, ktorý zakladá právnu zodpovednosť účastníka konania, čím boli splnené hmotnoprávne i procesnoprávne predpoklady rozhodnutia. Dôkazy zabezpečené vykonaním úradnej kontroly potravín považuje správny orgán za dostatočné k preukázaniu postupu účastníka konania v rozpore s citovaným zákonom o potravinách a k naplneniu skutkovej podstaty pre uloženie pokuty. Zistené nedostatky boli spôsobené výlučne samotným prevádzkovateľom, resp. jeho zamestnancami. Prevádzkovateľ musí mať vypracované postupy, s ktorými musia byť oboznámení všetci zamestnanci. Dodržiavanie hore uvedených povinností musí prevádzkovateľ pravidelne kontrolovať a vykonávať také opatrenia, aby k hore uvedeným nedostatkom nedochádzalo. Z popísaných dôvodov bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je to uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Nedodržanie uložených opatrení by mohlo viesť následne k možnému ohrozeniu zdravia spotrebiteľa, preto správny orgán vylučuje v zmysle § 31 ods. 3 zákona o potravinách a odkladný účinok odvolania sa proti opatreniam uvedeným v časti II. výroku tohto rozhodnutia. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie na Regionálnu veterinárnu a potravinovú správu Trebišov do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Odvolanie podané proti rozhodnutiu orgánov úradnej kontroly potravín o uložených opatreniach nemá odkladný účinok (§ 31 ods. 3 zákona o potravinách v znení neskorších predpisov). Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.
MVDr. Stanislav Kovalík riaditeľ regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Doručuje sa do vlastných rúk: Ladislav Vass M. R. Štefánika 2221/174, 075 01 Trebišov
