Regionaal Programma Bedrijventerreinen 2013

Collegevoorstel

Openbaar Onderwerp

Regionaal Programma Bedrijventerreinen 2013 Programma / Programmanummer

BW-nummer

Economie & Toerisme / 1041 Portefeuillehouder

B. Jeene Samenvatting

Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.

In het Regionaal Programma Bedrijventerreinen 2011 van de stadsregio Arnhem Nijmegen is vastgelegd dat het RPB -zonodig- elke 2 jaar aangepast wordt, voor het eerst in 2013. In het RPB 2013 zijn aanpassingen opgenomen met betrekking tot vraag en aanbod van bedrijventerreinen en is de herstructureringsopgave aangepast op grond van een inventarisatie onder gemeenten. Dit aangepaste RPB is ter informatie aan de gemeente(n) gezonden. Met de brief aan de raad wordt de raad geïnformeerd over het RPB 2013.

EZ20, Carin Derks, 2773 Datum ambtelijk voorstel

12 september 2013 Registratienummer

13.0011893

Ter besluitvorming door het college

1. De bijgevoegde brief over het Regionaal Programma Bedrijventerreinen 2013 aan de raad vast te stellen.

Paraaf akkoord

Datum

Paraaf akkoord

Datum

Leidinggevende

Programmamanager H. Kielenstijn

Programmadirecteur I. Hol

 Alleen ter besluitvorming door het College  Actief informeren van de Raad (uiterlijk 2 oktober 2013) Besluit B&W d.d. 24 september 2013  Conform advies

 Aanhouden  Anders, nl.

nummer: 3.2

Bestuursagenda

Gemeentesecretaris

Portefeuillehouder

collegevoorstel RPB 2013 12092013 def.docx

Economie Economische Ontwikkeling

Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 329 95 80 E-mail [email protected]

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

Postbus 9105 6500 HG Nijmegen

Datum

Ons kenmerk

Contactpersoon

24 september 2013

EZ20/13.0012243

Carin Derks

Onderwerp

Datum uw brief

Doorkiesnummer

Regionaal Programma Bedrijventerreinen 2013

(024) 3292773

Geachte leden van de raad, In de eerste week van september heeft u het Regionaal Programma Bedrijventerreinen 2013 ontvangen, evenals het bijbehorende raadsvoorstel voor de stadsregioraad. In het Regionaal Programma Bedrijventerreinen 2011 zijn regionale afspraken gemaakt met betrekking tot de afstemming van vraag en aanbod, zorgvuldig ruimtegebruik, intensivering, fasering, profilering/segmentering, kwaliteit en de herstructurering van verouderde bedrijventerreinen. In het RPB is vastgelegd dat elke twee jaar wordt bepaald of het RPB op basis van de voortgangsrapportage moet worden aangepast, voor het eerst in 2013. Uit de inventarisatie onder gemeenten komt een aantal wijzigingen op het gebied van vraag en aanbod en herstructurering naar voren. Voor Nijmegen betreft het een drietal wijzigingen: verkleinen van bedrijventerrein de Grift met 22 ha, definitief schrappen van 63 ha in de A 73 zone en aanpassingen van de uitgifteprognoses van onze bedrijventerreinen op basis van herziene planexploitaties. Tevens is het DSB terrein opgenomen in de F3 lijst voor herstructurering (F3 projecten: bedrijventerreinen waarvan het de verwachting is dat de uitvoering pas vanaf 2014 e.v. kan gaan plaatsvinden). Deze wijzigingen zijn overgenomen in het RPB 2013. De financiële consequenties van het verkleinen van bedrijventerrein de Grift zijn verwerkt in onze Voortgangsrapportage Grote Projecten van april 2013. De andere wijzigingen hebben verder geen financiële consequenties. RPB 2013 De stadsregio baseert vraag en aanbod op basis van het door het Centraal Plan Bureau vervaardigde Europese TM scenario (Transatlantic Market groeiscenario dat wordt gehanteerd door het CPB als economisch groeiscenario voor de Nederlandse regio’s tot en met 2020). Het hanteren van dit TM scenario is onderdeel van het Convenant Bedrijventerreinen 2010-2020 tussen Rijk, Provincies en gemeenten (VNG) en tevens uitgangspunt in de Gelderse Structuurvisie Bedrijventerreinen. In het RPB 2013 is op basis van dit TM scenario voor de periode 2013 – 2025 sprake van een totale vraag van 287 ha en een aanbod van 364 ha. Op grond van deze cijfers is de conclusie dat er een overaanbod is van 77 ha. In de praktijk zal dit echter anders uitpakken omdat hier sprake is van een puur cijfermatige benadering van vraag en aanbod. Daarnaast zetten gemeenten in de stadsregio vraagtekens bij het hanteren van het TM scenario als groeiscenario voor het bepalen van de ruimtevraag naar bedrijventerreinen. Het economisch TM scenario sluit onvoldoende aan bij de economische ontwikkeling van de afgelopen jaren en bij de verwachte groei in de stadsregio tot 2025. www.nijmegen.nl

Raadsbrief RPB 2013

Gemeente Nijmegen Economie Economische Ontwikkeling

Vervolgvel

1

Over een andere manier van het bepalen van de toekomstige vraag en aanbod van bedrijventerreinen die beter aansluit bij de ambities en de feitelijke mogelijkheden binnen de stadsregio, treedt de stadsregio in het najaar in overleg met de Provincie Gelderland. Verder is in het RPB de stand van zaken opgenomen over herstructureringsprojecten die in uitvoering zijn en is de lijst met nog te herstructureren bedrijventerreinen geactualiseerd. Dit aangepaste RPB 2013 is aan alle gemeenten ter informatie gezonden. Op 24 oktober vindt bespreking en vaststelling in de stadsregioraad plaats. Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,

De Gemeentesecretaris,

drs. H.M.F. Bruls

drs. B. van der Ploeg

www.nijmegen.nl

Raadsbrief RPB 2013

Voorstel aan Stadsregioraad nr. 007 13.0003117

datum portefeuillehouder(s) beleidsterrein(en) Productnummer onderwerp

samenvatting

voorstel

toelichting

24 oktober 2013 F. van Rooijen Werken 1207.001 Regionaal Programma Bedrijventerreinen 2013 Het Regionaal Programma Bedrijventerreinen (RPB) is in 2011 vastgesteld door de Stadsregioraad. Elke twee jaar wordt bepaald of er wijzigingen zijn waarvoor het RPB moet worden aangepast. In het RPB 2013 zijn aanpassingen gemaakt met betrekking tot vraag-aanbod, herstructurering, bestuurlijk overleg provincie-stadsregio, segmentering en overige. In te stemmen met het Regionaal Programma Bedrijventerreinen 2013 Achtergrond

Het Regionaal Programma Bedrijventerreinen (RPB) is in 2011 vastgesteld door de Stadsregioraad. Het RPB kunt u downloaden op de website van de Stadsregio Arnhem Nijmegen www.stadsregio.nl onder het kopje Publicaties -> Werken. Elke twee jaar wordt bepaald of er wijzigingen zijn waarvoor het RPB moet worden aangepast. Via een schriftelijke ronde in april is de gemeenten gevraagd om zo nodig wijzigingsvoorstellen in te dienen. In het RPB 2013 zijn aanpassingen gemaakt met betrekking tot vraag-aanbod, herstructurering, bestuurlijk overleg provincie-stadsregio, segmentering en overige. Vraag – aanbod In het RPB 2013 zijn de vraag en het aanbod berekend voor bedrijventerreinen in de stadsregio. De uitbreidingsvraag tot en met 2025 bedraagt op grond van het TM scenario, aangevuld met de vervangingsvraag en de beleidsopgaven in totaal 287 ha. Het aanbod tot en met 2025 bedraagt 364 ha. Op grond van deze cijfers zou men kunnen concluderen dat er een overaanbod wordt gerealiseerd van 77 ha. Dat zal in de praktijk niet gaan gebeuren, dit vraagt om een nuancering. Het gaat om een cijfermatige benadering van zowel vraag als aanbod. Vraag op grond van economische groeicijfers. De stadsregio bepaalt niet zelf hoe de vraag wordt berekend, dat gebeurt op grond van geavanceerde prognosemodellen en scenariostudies. Periodiek vervaardigt het CPB langetermijnscenario’s voor Nederland die vervolgens door de Provincie Gelderland nader worden geregionaliseerd. De langetermijnscenario’s bevatten een range van vier

Stadsregio Arnhem Nijmegen

vervolg sterk uiteenlopende toekomstbeelden. In het Convenant Bedrijventerreinen 2010-2020 zijn het Rijk, de provincies en de gemeenten (VNG) overeengekomen dat zij bij de planning van bedrijventerreinen zullen uitgaan van het scenario Transatlantic Market (TM). In de Gelderse Structuurvisie Bedrijventerreinen wordt dan ook het TM-scenario als vertrekpunt genomen voor de planologische reservering van de ruimte voor bedrijventerreinen. Op grond van bovengeschetste wijze bedraagt de theoretische vraag tot en met 2025 voor de stadsregio 293 ha. Het College van Bestuur begrijpt de manier waarop de provincie de vraag bepaald, maar zet gezien de huidige economische situatie en verwachte groei in de stadsregio tot 2025 toch vraagtekens of dit wel de juiste manier is om de vraag te bepalen. Het College wil daarom voor de langere termijn in discussie treden met de provincie om samen te gaan kijken of er toch niet een betere op maat gemaakte vraag kan worden berekend die beter aansluit bij de ambities, mogelijkheden en sterktes van de stadsregio. Uitgangspunt daarbij zijn de afspraken in het kader van het convenant Bedrijventerreinen en afspraken met de provincie, maar mocht er op grond van het overleg met provincie geen consensus ontstaan over de wijze waarop de vraag moet worden bepaald dan behoudt de stadsregio zich het recht voor om een eigen berekening voor de vraag te gaan bepalen Aanbod. Om het aanbod te bepalen is in het RPB een definitie opgenomen voor aanbod opgenomen: A. uitgeefbare (terstond en niet terstond) bestaande bedrijventerreinen waarvan het bestemmingsplan definitief is vastgesteld en waarvan wordt verwacht dat de uitgifte binnen de periode van 2015 zal plaatsvinden B nieuw aanbod op bestaande bedrijventerreinen door herontwikkelingen waarbij de bestemming bedrijventerrein blijft gehandhaafd. Dit aanbod ontstaat door het juist toepassen van de SER ladder; C. bedrijventerreinen met de status van doorgaan (hiervoor dient het bestemmingsplan nog te worden vastgesteld en dient nog te worden voldaan aan het SER ladder protocol). Voor A. gaan wij uit van het IBIS van de provincie. Dit IBIS wordt bijgehouden door de gemeenten zelf. Om aansluiting te vinden bij het vastgesteld RPB van 2011 is het IBIS uitgangspunt maar zijn de onderdelen B. en C. toegevoegd. Op grond van de onderdelen A. en B. is het aanbod tot en met 2025 berekend op totaal 287 ha. Dit komt overeen met de vraag van 287 ha. Theoretisch zou kunnen worden geconcludeerd dat er een match is tussen vraag en aanbod en dat er geen nieuwe bedrijventerreinen meer nodig zijn. In het RPB 2011 is echter bepaald dat er bij de gemeenten een aantal plannen voor ontwikkeling van nieuwe bedrijventerrein waren die al in een vergevorderd stadium waren van planvorming en/of verwervingen. Die plannen hebben de status van ‘doorgaan’ gekregen in het RPB 2013, het betreft 5 plannen met een omvang van in 1 totaal 67 ha (waaronder De Grift in Nijmegen). Doorgaan betekent dat de gemeenten 1

Met de herontwikkeling van het Veilingterrein in Lingewaard ontstaat 10 ha nieuw aanbod,. In totaal is dan sprake van

2/5


vervolg verder kunnen gaan met de planvorming en verwervingen maar dat dit nog betekent nog niet dat de plannen ook definitief mogen worden ontwikkeld. Deze plannen kunnen alleen worden ontwikkeld als de betreffende gemeente ook daadwerkelijk de behoefte kan aantonen. Hiervoor moet de gemeente voldoen aan het SER ladder protocol van de stadregio. De gemeente moet schriftelijk de behoefte aantonen en voorleggen aan de stadsregio. De stadsregio bepaald, na overleg met de gemeenten in het PHO werken, of zij van mening is dat het bedrijventerrein definitief kan worden ontwikkeld. De stadsregio stuurt dit besluit naar de gemeente en provincie. Indien de gemeente na een negatief besluit van de stadsregio toch doorgaat met het ontwikkelen van het plan (door het vaststellen van het bestemmingsplan) kan de stadsregio een zienswijze indienen. Op grond van het RPB 2011 is afgesproken dat de provincie in dat geval ook zal overgaan tot het indienen van een zienswijze en daarna, na overleg met stadsregio, kan overgaan tot het geven van reactieve aanwijzing. Wij zijn van mening dat er daardoor voldoende instrumenten zijn om te sturen op nieuwe ontwikkelingen en dat overaanbod zal worden voorkomen. Conclusies: 1. Wij stellen voor om opnieuw in discussie treden met de provincie om samen te bepalen hoe de vraag moet worden berekend. Mocht dit niet tot consensus leiden dan behoudt de stadsregio zich het recht voor om zelf de vraag te gaan bepalen; 2. Wij zijn van mening dat er geen sprake is van een overaanbod tot en met 2025 en dat er voldoende sturingsinstrumenten zijn om dat ook in de toekomst te kunnen voorkomen. Ingediende wijzigingsvoorstellen door gemeenten De gemeenten hebben wijzigingen voorgesteld voor de volgende bedrijventerreinen: Lingewaard Veilingterrein Pannenhuis I Overbetuwe Eisenhowerplas Overbetuwe Merm Oost Rijnwaarden Spijksedijk Wijchen Floor en Breekwagen A. Wij stellen voor om in te stemmen met de volgende wijzigingen: Lingewaard Veilingterrein Pannenhuis I Dit is een goed voorbeeld van een juiste toepassing van de SER ladder: Het deel van Pannenhuis dat opnieuw vrijkomt voor nieuwe bedrijvigheid (10 ha) de status van regionaal bedrijventerrein te geven voor uitgifte tot en met milieucategorie 4.2 Zodra het bestemmingsplan definitief is, wordt de 10 hectare beschouwd als uitgeefbaar en als zodanig opgenomen in IBIS en het RPB. Overbetuwe Eisenhowerplas Voor de Eisenhowerplas de status van on-hold van 10 ha te wijzigen in 18,5 ha. Overbetuwe Merm Oost Voor Merm Oost de status van Merm Oost te wijzigen van doorgaan in uitgeefbaar bedrijventerrein

B. -

Wij stellen voor om de volgende wijzigingen af te wijzen: Rijnwaarden Spijksedijk, afwijzing uitbreiding bedrijventerrein Spijksedijk.

een theoretisch overaanbod van 77 ha.

3/5


vervolg De uitbreiding betreft gronden die nu geen bedrijfsbestemming hebben en wij achten deze bestemmingswijziging niet nodig en ongewenst op grond van de SER ladder. Op het bedrijventerrein is nog een grote bedrijfskavel te koop die kan worden aangekocht. Wij stellen tevens voor in het RPB op te nemen dat de stadsregio bereid is mee te denken: een kavelruil van ca 3 ha. Dit betreft een nu niet gebruikte kavel met een bedrijfsbestemming die tegen de woningen aangrenst. een herbestemming van de gevraagde 5 ha onder de voorwaarde dat het onderdeel van het bedrijf dat nu in Beuningen is gevestigd wordt verplaatst naar Spijksedijk. -

Wijchen Floor en Breekwagen, afwijzing verzoek tot wijziging status van on hold naar doorgaan: Voor Floor heeft de provincie een reactieve aanwijzing gegeven waarmee door de Raad van State is ingestemd. Voor Breekwagen is er niet iets veranderd na vaststelling van het RPB. Er wordt niet voldaan aan de criteria voor de status van doorgaan.

Herstructurering In het RPB is een stand van zaken opgenomen van projecten die in uitvoering zijn en is een actualisering opgenomen van de bedrijventerreinen die nog moeten worden geherstructureerd. Bestuurlijk overleg provincie - stadsregio Op 25 maart 2013 heeft er een bestuurlijk overleg plaatsgevonden tussen gedeputeerde Bieze en de economische portefeuillehouders van de stadsregio. In dit overleg heeft de gedeputeerde aangegeven dat de provincie in haar beleid meer aandacht wil gaan geven aan de aanpak van private ruimten in plaats van de openbare ruimte. Daarnaast heeft de gedeputeerde aangegeven geen mogelijkheden te zien in een verandering de cofinancieringseis van 50%-50%. Vanuit de portefeuillehouders is aangegeven dat wordt onderschreven dat meer aandacht voor de private ruimte gewenst is, maar dat dit niet ten koste mag gaan van de aanpak en uitvoering van de F3 projecten. Daarvoor dient de bestaande subsidieregeling te worden gehandhaafd. Tevens hebben de portefeuillehouders aangegeven dat ze de aanpassing van de cofinancieringseis naar bijv. 70%-30% in verband met de financiële situatie hij de gemeenten blijven zien als een noodzaak om de F3 projecten goed te kunnen uitvoeren. Op grond van een zorgvuldig ruimtegebruik en inzet van het SER ladder protocol zou de provincie hieraan haar medewerking moeten verlenen. Bovenstaande is in het RPB 2013 opgenomen. Segmentering Voorgesteld wordt om in het RPB 2013 de vrijkomende 10 ha op bedrijventerrein Pannenhuis I te Lingewaard te beschouwen als bedrijventerrein voor de zwaardere milieucategorieën (tot en met milieucategorie 4.2). Overige aandachtspunten Voor de komende periode worden de volgende aandachtspunten meegegeven 1.Meer flexibiliteit in het bepalen van de vraag voor het bepalen van de vraag op de korte termijn. Het RPB gaat – anders dan de regionale afspraken over woningbouw - niet uit van prognoses maar beschrijvingen van denkbare toekomsten Wij onderschrijven dat meer flexibiliteit goed zou zijn en waarschijnlijk ook meer concrete cijfers zou opleveren. Maar landelijk en provinciaal is gekozen om uit te (blijven) gaan van het TM scenario en wij stellen daarom voor om op dit moment te blijven uitgaan van

4/5


vervolg één scenario, namelijk het landelijk vastgestelde TM scenario. Meerdere scenario’s geven ons ziens op dit moment meer onduidelijkheid en er is dan geen goede vergelijksmogelijkheid met andere regio’s of landelijke cijfers. 2. Kwalitatieve afstemming Aangegeven wordt dat het - in lijn met de ‘bestuursovereenkomst verstedelijking’- goed zou zijn om een begin te maken met kwalitatieve afstemming: de consequenties van fasering/programmering bedrijventerreinen (en woningbouw) voor mobiliteitsafspraken en vice versa in beeld brengen en bespreken. Dit biedt kansen voor kwalitatieve afstemming. Wij onderschrijven dat een kwalitatieve afstemming nodig en gewenst is. Ook al in het vorige RPB is gezegd dat de conclusies van het RPB zouden worden geïmplementeerd in de BOV’s per gemeente. In de afgelopen twee jaar is gebleken dat die afstemming nu nog niet kan worden gerealiseerd en wij stellen voor om dit niet in het kader van dit RPB opnieuw te gaan onderzoeken maar wel de komende periode hierover ambtelijk en bestuurlijk over door te praten.

College van Bestuur van de Stadsregio Arnhem Nijmegen secretaris

voorzitter

Roel Wever

Wim Dijkstra

5/5


Regionaal Programma Bedrijventerreinen 2013 Stadsregio Arnhem Nijmegen

College van Bestuur Stadsregio Arnhem Nijmegen 29 augustus 2013

1.

Algemeen

In december 2011 is het Regionaal Programma Bedrijventerreinen (RPB) van de stadsregio vastgesteld door de stadregioraad. In het RPB gaat het om de afstemming tussen vraag en aanbod, zorgvuldig ruimtegebruik, intensivering, fasering, profilering/segmentering, kwaliteit en de herstructurering van verouderde bedrijventerreinen. In 2012 is een voortgangsrapportage opgesteld die is vastgesteld door het CvB van de stadsregio na advies van het PHO werken. In het RPB is opgenomen dat elke twee jaar wordt bepaald of het RPB moet worden aangepast. Om te bepalen of er bij de gemeenten wijzigingen zijn die in het RPB moeten worden opgenomen heeft de stadsregio op 11 april jongstleden een brief gestuurd naar alle gemeenten. Van de gemeenten is via een brief of mail een reactie ontvangen. Op de onderwerpen afstemming vraag-aanbod en herstructurering zijn wijzigingen voorgesteld. De wijzigingen zijn op 28 mei besproken in het Economisch Platform en op 6 juni in het PHO werken. Het CvB heeft op 29 augustus 2013 met het RPB ingestemd. Het RPB zal op 13 oktober voor vaststelling worden voorgelegd aan de stadsregioraad.

2.

Uitgifte in 2012

De uitgifte in 2012 bedraagt slechts 3,4 hectare tegen begroot 40 hectare. Door de economische situatie is nagenoeg geen bedrijfsgrond uitgegeven. Dit is niet een specifiek gegeven voor de stadsregio maar de tegenvallende uitgiften volgen de landelijke cijfers.

Regionaal Programma Bedrijventerreinen Stadsregio Arnhem Nijmegen

2

Gemeente Arnhem

Bedrijventerrein IJsseloord 2 (*) Industriepark Kleefse Waard + Koningspleij Merwedestraat Westervoortsedijk Beuningen Schoenaker Doesburg Beinum1978 Duiven De Nieuweling (*) Graafstaete Innofase nieuw 2012 Seingraaf nieuw 2012 Beveiligd parkeerterrein CPN Groesbeek Mies Heumen Overasselt Sluisweg Lingewaard Agropark 2e fase (*) Houtakker 2 Pannenhuis 2 Nijmegen Bijsterhuizen (incl Wijchen)(*) privaat deel Winkelsteeg (*) Overbetuwe Merm Poort van Midden Gelderland Park 15 Rheden Beemd Kanaal I/II Dieren Oost Ubbergen Bouwkamp nieuw 2012 Lieskes Wengs Zevenaar 7Poort De Koppeling Technopark Mercurion Totale uitgifte

Uitgeef Gepland RPB Uitgifte baar 2012 2012 2012 IBIS IBIS IBIS 14,59 1,75 0,79 2,00 1,00 1,50 5,60 2,20 0,00 3,43 4,10 15,10 11,00 3,00 0,80 0,00 0,30 9,00 0,00 9,90 29,75

1,00

1,40 1,60 1,90 2,70

0,14 0,13

1,10 pm pm 1,00 2,40 6,12

3,70 2,00 7,10 85,00 0,70 1,70

0,80 0,70 0,25

1,00 3,70 6,50 pm pm

0,30 1,20 29,70 3,10 1,20 247,97

pm 6,00 1,00

0,08

40,17

2,89

+pm Nijmegen Uitgifte 2012

Noord Kanaalhaven

0,54 3,43


3

3.

Vraag en aanbod

De vraag bestaat uit de uitbreidingsvraag, de vervangingsvraag en de beleidsopgaven.

3.1.

Uitbreidingsvraag TM scenario 2013 2025.

Voor de vraag wordt uitgegaan van het Europees gehanteerde Transatlantic Market (TM groeiscenario. Het CPB heeft in mei 2012 opnieuw de actualiteit beoordeeld en geconcludeerd dat er op dit moment geen reden is om deze cijfers te herzien. De stadsregio kan zich vinden in het handhaven van het TM scenario voor dit RPB maar wil voor de toekomst met de provincie in gesprek gaan om na te gaan of er niet een betere manier is om de vraag te bepalen. Ook stelt de stadsregio vraagtekens bij het handhaven van dit scenario voor de andere (krimp) regio in de provincie. Op grond van het TM scenario is sprake van een uitbreidingsvraag voor de periode 2013 2025 van 218,9 ha. Dit is nog niet de totale vraag, aangezien bij de uitbreidingsvraag ook nog de vervangingsvraag en de beleidsopgaven moeten worden toegevoegd. De uitbreidingsvraag is in onderstaande tabel uitgesplitst per gemeente. Tabel 1. De uitbreidingsvraag 2013-2015 uitgaande van het TM scenario Uitbreidingsvraag netto ha, TM Update Gelderland In vier bedrijven, april 2013

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Stadsregio Totaal

32,6

30,3

27,4

24,4

21,9

19,1

16,9

14,6

12,5

7,8

5,5

3,7

2,2

62,9

90,3

114,7

136,6

155,7

172,6

187,2

199,7

207,5

213,0

216,7

218,9

Bron: bureau Economisch Onderzoek Prov Gelderland

3.2.

De vervangingsvraag

De vervangingsvraag betreft de transformatie van bedrijventerreinen waardoor de bedrijfsbestemming vervalt en de betreffende bedrijven elders nieuwe ruimte moeten gaan zoeken. De cijfers zijn iets gewijzigd ten opzichte van 2011. De transformatie van het plan Rheden Dieren Oost is komen te vervallen. Vervangingsvraag Gemeente Arnhem Lingewaard Lingewaard Heumen Nijmegen Wijchen

Bedrijventerrein Westervoortsedijk Polseweg Lingewal Taaiendijk Noord-Kanaalhaven Kraanvogel

2011 Status 2013 11,60 3,00 6,00 8,00 20,00 3,00 51,60

13,00 3,00 6,00 8,00 20,00 3,00 53,00

Vervangingsvraag (90%) 11,70 2,70 5,40 7,20 18,00 2,70 47,70


4

3.3.

Beleidsopgaven

Ook beleidsopgaven maken onderdeel uit van de vraag. Het gaat om de extra vraag naar bedrijventerreinen voor bepaalde omstandigheden die wel de vraag beïnvloeden maar niet in de TM modelberekeningen zijn begrepen.

Beleidsopgaven Gemeente Duiven Overbetuwe Overbetuwe

Bedrijventerrein Centrale parkeerplaats CPN Park 15 ROP

2011 Status 2013 3,00 gerealiseerd 18,00 5,00 15,00 15,00 36,00 20,00

De plannen voor een ROP lijken op dit moment haalbaar. De provincie is in overleg met mogelijke investeerders en exploitanten. De beleidsopgave voor Park 15 en ROP kan worden gecombineerd tot ca. 20 ha in plaats van 35ha gezien de plannen om Park 15 en het ROP te koppelen. De beleidsopgave van 18 hectare voor Park 15 voor meer bedrijvigheid van buiten de regio maakt dan grotendeels onderdeel uit van de beleidsopgave voor het ROP.

3.4

Totale vraag stadsregio 2013 2025

De totale vraag bestaat dus uit de uitbreidingsvraag + de vervangingsvraag + de beleidsopgaven. Uitbreidingsvraag: 218,9 hectare Vervangingsvraag: 47,7 hectare Beleidsopgaven: 20,0 hectare Totale vraag 286,6 hectare

4.

Aanbod

4.1

Algemeen

Het aanbod dat wordt vergeleken met de vraag bestaat uit de uitgeefbare bedrijventerreinen en de bedrijventerreinen met de status van doorgaan (nog geen definitief bestemmingsplan en het plan moet ook nog worden getoetst op het SER ladder protocol van de stadsregio). De bedrijventerreinen met de status van on-hold beschouwen wij niet als aanbod voor de periode 2013-2025. Uitgeefbare bedrijventerreinen zijn bedrijventerreinen waarvan het bestemmingsplan definitief is vastgesteld. Het betreft deels ter stond uitgeefbare terreinen en deels uit niet ter stond uitgeefbare terreinen. We hebben afgesproken dat we als stadsregio de cijfers van het IBIS hiervoor volgen. Het IBIS wordt gevuld door de gemeenten zelf en opnieuw is gebleken dat er verschillen zijn tussen IBIS en de gegevens die bij de stadsregio bekend zijn.


5

Op grond van de reacties van de gemeenten is gebleken dat IBIS nog niet correct werkt. Uit de reacties is gebleken dat de afstemming tussen IBIS en RPB lastig is. IBIS geeft geen juist beeld van , bijvoorbeeld doordat ruimte die ontstaat door herontwikkelingen niet apart als nieuw aanbod worden beschouwd. Wij zullen opnieuw in overleg met de provincie treden om die afstemming te verbeteren. Voor dit RPB gaan wij als aanbod tot en met 2015 uit van: A. uitgeefbare (terstond en niet terstond) bestaande bedrijventerreinen waarvan het bestemmingsplan definitief is vastgesteld en waarvan wordt verwacht dat de uitgifte binnen de periode van 2015 zal plaatsvinden B nieuw aanbod op bestaande bedrijventerreinen door herontwikkelingen waarbij de bestemming bedrijventerrein blijft gehandhaafd. Dit aanbod ontstaat door het juist toepassen van de SER ladder ; C. bedrijventerreinen met de status van doorgaan (hiervoor dient het bestemmingsplan nog te worden vastgesteld en dient nog te worden voldaan aan het SER ladder protocol).

4.2

Voorgestelde wijzigingen door gemeenten

-

Lingewaard Veilingterrein Pannenhuis I Lingewaard herbestemming deel Bergerden Overbetuwe Eisenhowerplas Overbetuwe Merm Oost Rijnwaarden Spijksedijk Rijnwaarden Loosjespolder Wijchen Floor en Breekwagen

1. Instemmingen Er is besloten om in te stemmen met de volgende wijzigingen: Lingewaard Veilingterrein Pannenhuis I Het veilingterrein van 19ha op het bedrijventerrein Pannenhuis I is gekocht door het Recyclingbedrijf van Dalen. Het terrein heeft nu nog de bestemming tuinbouwveiling. De nieuwe eigenaar heeft inmiddels ca. 5 ha verkocht, wil ca. 4 ha zelf gaan gebruiken en wil 10 ha opnieuw uitgeven, liefst aan milieu zwaardere bedrijven tot en met milieucategorie 4.2 Voor het RPB zien wij dit als voorbeeld van het juist toepassen van de SER ladder. Besluit: Het deel van Pannenhuis dat opnieuw vrijkomt voor nieuwe bedrijvigheid (10 ha) kan de status van regionaal bedrijventerrein verkrijgen voor uitgifte tot en met milieucategorie 4.2 (zie ook 6. Segmentering) Zodra het bestemmingsplan definitief is wordt de 10 hectare beschouwd als uitgeefbaar (aanbod 4.1.c) en als zodanig opgenomen in IBIS en het RPB. -

1

Overbetuwe Eisenhowerplas In het RPB 2011 is het plan voor de Oostoever Eisenhowerplas opgenomen als bedrijventerrein on-hold voor 10 ha. De gemeente heeft aangegeven dat de 10 ha niet correct is en dat dit 4,5 ha moet zijn1. De gemeente (zie brief in de bijlagen) verzoekt nu om de plas (14 ha) de status van bedrijventerrein on-hold te geven aangezien ook al tijdens het opstellen van het RPB is aangegeven dat deze plas t.z.t als bedrijventerrein zou worden toegevoegd. De gemeente heeft geen plannen om het bedrijventerrein voor 2018 te gaan e

Volgens de stadsregio is destijds uitgegaan van 10 ha: 4,5 ha grond + het dempen van een 1 fase van 5,5 ha.


6

ontwikkelen maar wil ter zijner tijd wel kunnen uitgaan van de status van bedrijventerrein on-hold van 18,5 ha. Besluit: Wij hebben besloten om in te stemmen en voor Eisenhowerplas met de status van on-hold de 10 ha te wijzigen in 18,5 ha. -

Overbetuwe Merm Oost Het bedrijventerrein Merm Oost is opgenomen in het RPB als bedrijventerrein met de status van doorgaan. De gemeente heeft aangegeven dat in de periode van definitieve van het RPB het bestemmingsplan definitief is geworden. De gemeente verzoekt daarom de status te wijzigen in uitgeefbaar bedrijventerrein. Besluit: Wij hebben besloten om in te stemmen met het wijzigen van de status van Merm Oost in uitgeefbaar bedrijventerrein

2. Afwijzingen Op grond van het overleg in het PHO werken hebben wij besloten om de volgende voorgesteld wijzigingen af te wijzen: Rijnwaarden Spijksedijk De gemeente verzoekt om een uitbreiding bij het bedrijventerrein Spijksedijk mogelijk te maken. Het gaat om een uitbreiding van ongeveer 5 ha. Dit terrein is eigendom van de VAR/Swanenberg en Blom/Pardon. Besluit Wij hebben besloten om niet in te stemmen met deze uitbreiding. De uitbreiding betreft gronden die nu geen bedrijfsbestemming hebben en wij achten deze bestemmingswijziging niet nodig en ongewenst op grond van de SER ladder. Op het bedrijventerrein is nog een grote bedrijfskavel te koop die kan worden aangekocht. Wij zijn daarnaast bereid om mee te denken met: een kavelruil van ca 3 ha. Dit betreft een nu niet gebruikte kavel met een bedrijfsbestemming die tegen de woningen aangrenst. een herbestemming van de gevraagde 5 ha onder de voorwaarde dat het onderdeel van het bedrijf dat nu in Beuningen is gevestigd wordt verplaatst naar Spijksedijk. -

Wijchen Floor en Breekwagen De gemeente verzoekt om de status van de bedrijventerrein Floor en Breekwagen te wijzigen van on-hold naar doorgaan. In het RPB is de status van on-hold vastgesteld omdat niet werd voldaan aan de criteria (zie ook bijlage 2): Bedrijventerrein Floor Breekwagen

1 * *

2 -

3 * *

4 * -

5 -

6 ?

7 ?

Conclusie On hold On hold

* voldoet aan het criterium - voldoet niet aan het criterium ? op dit moment is niet bekend of aan het criterium kan worden voldaan

Besluit: Wij hebben besloten het verzoek van de gemeente af te wijzen en de status van on-hold te handhaven: Regionaal Programma Bedrijventerreinen Stadsregio Arnhem Nijmegen

7

-

Voor Floor heeft de provincie een reactieve aanwijzing gegeven waarmee door de Raad van State is ingestemd. Voor Breekwagen is er niet iets veranderd na vaststelling van het RPB. Er wordt niet voldaan aan de criteria voor de status van doorgaan.

3. Voor kennisgeving aanvaard. De volgende reacties zijn voor kennisgeving aanvaard en hebben dus niet geleid tot wijziging van het RPB: Lingewaard herbestemming deel Bergerden De gemeente geeft aan de herbestemming van een deel van het glastuinbouwterrein Bergerden naar agrobusinesspark te willen onderzoeken. Wij hebben kennis genomen van dit voornemen maar hebben besloten om het RPB hier op dit moment niet voor aan te passen -

Rijnwaarden Loosjespolder De gemeente geeft aan in overleg te zijn met de bedrijvenkring SpijkseDijk over wijziging van de begrenzing van het industrieterrein nabij de Loosjespolder/driehoek tegenover de 12 apostelen. Het is op dit moment nog niet aan te geven of en wanneer deze wijziging vorm zal krijgen. De gemeente hanteert hierbij als uitgangspunt dat er netto (planologisch bestemd) geen bedrijventerrein bij mag komen. Wij hebben kennis genomen van dit voornemen maar hebben besloten om het RPB hier op dit moment niet voor aan te passen

De consequenties van bovenstaande wijzigingen zijn opgenomen in de onderstaande tabellen voor uitgeefbaar, doorgaan en on-hold.

4.3

Uitgeefbare bedrijventerreinen

Voor het aanbod van uitgeefbare bedrijventerrein voor de periode 2013-2025 gaan wij uit de bedrijventerreinen die ter stond en niet terstond uitgeefbaar zijn en waarvan de gemeente verwacht dat die in de periode 2013-2025 uitgegeven worden. In beide gevallen is de voorwaarde dat er een definitief bestemmingsplan is vastgesteld. Tevens beschouwen wij de ruimte die ontstaat door herontwikkelingen op bestaande bedrijventerreinen als nieuw aanbod. In onderstaande tabel zijn die terreinen opgenomen.


8

Uitgeefbaar 2013-2025 Gemeente

Bedrijventerrein

Arnhem

Het Broek (herontwikkeling) IJsseloord 2 Industriepark Kleefse Waard + Merwedestraat Westervoortsedijk (herontwikkeling) Beuningen Schoenaker Doesburg Beinum1978 Duiven De Nieuweling Graafstaete Innofase nieuw 2012 Seingraaf nieuw 2012 Beveiligd parkeerterrein CPN Groesbeek Mies Heumen Overasselt Sluisweg Lingewaard Agropark 2e fase Houtakker 2 Pannenhuis 2 Veilingterrein (herontwikkeling) pm Nijmegen Bijsterhuizen (incl Wijchen) privaat deel Winkelsteeg (herontwikkeling) Noord-Kanaalhaven (herontwikkeling) Overbetuwe Merm Merm Oost Poort van Midden Gelderland Park 15 Rheden Beemd Kanaal I/II Dieren Oost Ubbergen Bouwkamp nieuw 2012 Lieskes Wengs Zevenaar 7Poort De Koppeling Technopark Mercurion Totale uitgifte

1,30 13,60 13,00 1,50 5,60 2,20 3,30 4,10 15,10 11,00 3,30 2,93 3,10 0,30 9,11 9,11 9,24 24,00 5,50 3,70 6,50 2,16 2,90 7,10 85,00 1,40 1,70 3,80 0,30 1,20 29,60 3,10 1,20 286,95


9

Op grond van bovenstaande tabel is er voor de periode 2013-2025 in totaal 287 hectare uitgeef baar bedrijventerrein. Dit is inclusief het nieuwe aanbod dat ontstaat door de herontwikkeling van bestaande bedrijventerreinen en het juist toepassen van de SER ladder.

4.4

Bedrijventerreinen met de status van doorgaan

Bedrijventerreinen met de status van doorgaan hebben nog geen definitief bestemmingsplan maar de gemeente is toegestaan door te gaan met de planvorming en verwervingen. Wel dient de gemeente nog te bewijzen dat wordt voldaan aan het SER ladder protocol van het RPB. Dat gebeurt voor het moment dat de gemeente het bestemmingsplan definitief wil gaan vaststellen. De gemeente verzoekt aan de stadsregio om het plan te toetsen aan het protocol. Indien de stadsregio instemt krijgt het bedrijventerrein de status van uitgeefbaar in het RPB en IBIS. Ten opzichte van het RPB worden er geen wijzigingen voorgesteld. Status doorgaan Gemeente Arnhem Westervoort Nijmegen Groesbeek Heumen

Bedrijventerrein Koningspleij Het Ambacht V De Grift Hulsbeek 1e fase Sluispoort

RPB 2011 Totaal (netto) Status 2013 23,10 3,00 37,00 3,00 1,00 67,10

23,10 gewijzigd 3,00 37,00 gewijzigd 3,00 1,00 67,10

Voor Arnhem Koningspleij geldt dat daarvoor in het bestemmingsplan al is voldaan aan de SER ladder, de toetsing aan het SER ladder protocol van de stadsregio is niet nodig. Het bestemmingsplan is om andere redenen nog niet definitief vastgesteld. Voor Nijmegen de Grift is een nieuwe berekening gemaakt voor de mogelijke uitgifte. Er wordt nu voorzien dat er netto 37 ha zal worden uitgegeven in de periode tot en met 2025. Volgens de gemeente klopt het cijfer in het RPB 2011 niet.

4.5

Conclusies afstemming vraag - aanbod

Het aanbod voor de periode 2013-2025 bestaat uit: Uitgeefbaar bedrijventerrein Bedrijventerreinen met status doorgaan Wijziging Lingewaard Veilingsterrein na vaststelling bestemmingsplan Totaal aanbod voor de periode 2013-2025

287 ha (incl. herontwikkelingen) 67 ha 10 ha 364 ha.

Aanbod 2013 - 2014 Uit de inventarisatie van uitgeefbare bedrijventerrein blijft dat de gemeenten verwachten dat er in 2013-2014 meer dan 45 ha (gemiddeld 22,5 ha) zal worden uitgegeven (zie bijlage 2). Als we de verwachte uitgifte echter vergelijken met het TM scenario dan blijkt dat er voor de periode 2013-2014 een vraag is van zelfs 63 ha. Wij hebben vraagtekens bij deze cijfers gezien de uitgiften in 2011 en 2012. Wij achten de cijfers van zowel de gemeenten als het TM scenario onwaarschijnlijk en wijzen er op dat dit negatieve consequenties kan hebben voor de planexploitaties van een aantal gemeenten/ontwikkelaars.


10

4.6

Overaanbod 2013 -2025

Vergelijken we de totale vraag van 287 ha met het totale aanbod van 364 ha dan is sprake van een mogelijk en theoretisch overaanbod van 77 ha. Theoretisch omdat nog lang niet zeker is dat de bedrijventerreinen met de status van doorgaan ook daadwerkelijk in de periode 2013 2025 zullen worden ontwikkeld. Totale vraag: 287 ha Totaal aanbod: 364 ha Theoretisch overaanbod 77 ha Ten opzichte van het RPB van 2011 is sprake van een vergelijkbaar overaanbod (was 69 ha). Wel moet hierbij in aanmerking worden genomen dat in het RPB 2011 het aanbod van een aantal herontwikkelingen nog niet als aanbod werd opgenomen.

4.7

Bedrijventerreinen met de status van on hold

De status van bedrijventerreinen on-hold betekent dat de gemeente/ontwikkelaar stopt met de planvorming en verwerving. Elke twee jaar wordt bekeken of de status wijzigt in doorgaan of dat het terrein definitief wordt geschrapt. Ten opzichte van het RPB van 2011 zijn er drie wijzigingen: Voor het plan van Oostoever Eisenhowerplas wordt het aantal ha gewijzigd van 10 ha in 18,5 ha (zie 4.2) Het plan van Nijmegen voor het A73 terrein wordt definitief geschrapt. Dit plan was als on hold opgenomen voor 63 ha netto Het plan Rheden Kanaal III komt te vervallen. Besloten is om de status voor de plannen van Wijchen te handhaven (zie 4.2) Ten opzichte van het RPB 2011 is voor de bedrijventerreinen on hold sprake van een afname van het aantal hectare van 125 naar 72 ha. Tabel plannen met de status on hold Status on hold Gemeente Bedrijventerrein Totaal (netto) Duiven Ten Noorden Centerpoort Noord 11,70 Zevenaar 7 Poort 2e fase 30,00 Overbetuwe Oostoever Eisenhouwer plas 18,50 Nijmegen A73 terrein Groesbeek Hulsbeek 2e fase 3,00 Wijchen Breekwagen 4,00 Wijchen Floor 4,00 71,20

Status 2013

Advies

verzoek + 8,5 ha instemmen definitief schrappen instemmen verzoek doorgaan verzoek doorgaan

afwijzen afwijzen


11

5.

Herstructurering

5.1

Aanpassingen

In de voortgangsrapportage RPB 2012 is de voortgang van de herstructurering uitgebreid weergegeven. De aanvullende reacties van de gemeenten worden hieronder kort beschreven: Arnhem 1. IJsseloord 1 Het voorstel is om IJsseloord I op de lijst met F2-projecten te houden omdat op dit moment nog niet duidelijk is of er in de nabije toekomst nog additionele maatregelen noodzakelijk zijn ; 2. De bedrijventerreinen Overmaat en Rijkerswoerd zijn in het RPB 2011 op de lijst met F3-projecten geplaatst. Dit met het idee dat de herstructurering ná 2013 zou starten. Inmiddels is duidelijk dat de terreinen aandacht behoeven, maar dat herstructurering niet nodig en niet realistisch is. Daarom kunnen Overmaat en Rijkerswoerd van de lijst met F3-projecten afgevoerd. Heumen 1. De revitalisering van de Hoge Brug, Sluisweg en Maidens Broek is per 1 oktober 2012 afgerond; 2. De gemeente Heumen heeft geen plannen meer om de Hoge Brug Noord te revitaliseren. Het kan daarom van de F3 lijst. Lingewaard Gendt De gemeente onderzoekt de haalbaarheid van herstructurering van bedrijventerrein Gendt te Bemmel. In oktober 2013 zal hierover duidelijkheid ontstaan in de gemeenteraad. Bij een positief besluit zal het project in 2014 van start gaan Mook en Middelaar Korendal De raad van Mook en Middelaar heeft het Masterplan Herstructurering Bedrijventerrein Korendal op 25 oktober 2012 vastgesteld.Voor het ontwikkelen en uitvoeren van de plannen voor de herprofilering van de Bovensteweg(publieke domein) zijn middelen in de begroting opgenomen en deze werkzaamheden zullen eind 2013 begin 2014 worden uitgevoerd Nijmegen DSB/Compaq terrein De gemeente verzoekt om het DSB/Compaq terrein op te nemen op de F3 lijst; Overbetuwe Elst Zuid Oost De gehele herstructureringsopgave Elst Zuid-oost wordt met instemming van de provincie uitgevoerd Rheden Dieren Oost De gemeente Rheden wil in 2013 een start maken met de voorbereiding van herstructurering. Zij zal dit jaar bekend kunnen maken naar welk jaar er gestreefd gaat worden voor herstructurering. Zevenaar Tatelaar De gemeente verzoekt om Tatelaar op de F2 lijst te handhaven in verband met mogelijke vervolgfase(n) Dat betekent voor de nog te herstructureren F3 bedrijventerrein: Gemeente Doesburg

Bedrijventerrein Beinum

Stand van zaken De gemeente wil in 2013 een start maken met de voorbereidingen en bepalen in welk


12

Millingen aan de Rijn

Scheepswerf Bodewes

Nijmegen Rijnwaarden Wijchen Rheden

DSB/Compaq terrein Herwen 1992 Wijchen Oost Dieren Oost

5.3

jaar de herstructurering van start kan gaan Handhaven, maar er is nog geen concrete planning bekend Wordt op de lange termijn aangepakt pm pm De gemeente wil in 2013 bepalen of en zo ja waneer de herstructurering van start kan gaan

Bestuurlijk overleg met de provincie

Op 25 maart 2013 heeft er een bestuurlijk overleg plaatsgevonden tussen gedeputeerde Bieze en de economische portefeuillehouders van de stadsregio. In dit overleg heeft de gedeputeerde aangegeven dat de provincie in haar beleid meer aandacht wil gaan geven aan de aanpak van private ruimten in plaats van de openbare ruimte. Daarnaast heeft de gedeputeerde aangegeven geen mogelijkheden te zien in een verandering de cofinancieringseis van 50%-50%. Vanuit de portefeuillehouders is aangegeven dat wordt onderschreven dat meer aandacht voor de private ruimte gewenst is, maar dat dit niet ten koste mag gaan van de aanpak en uitvoering van de F3 projecten. Daarvoor dient de bestaande subsidieregeling te worden gehandhaafd. Tevens hebben de portefeuillehouders aangegeven dat ze de aanpassing van de cofinancieringseis naar bijv. 70%30% in verband met de financiële situatie hij de gemeenten blijven zien als een noodzaak om de F3 projecten goed te kunnen uitvoeren. Op grond van een zorgvuldig ruimtegebruik en inzet van het SER ladder protocol vindt de stadsregio dat de provincie hieraan haar medewerking zou moeten verlenen.

6.

Segmentering

De gemeente Lingewaard heeft verzocht om alle in de gemeente nog uitgeefbare bedrijventerreinen de status van regionaal bedrijventerrein te geven. De gemeente beargumenteerd dit door aan te geven dat het verschil tussen lokaal en regionaal steeds vager wordt en dat een regionale status bijdraagt aan de doelstellingen van duurzame verstedelijking. Wij hebben besloten om dit niet toe te staan. In het RPB is de segmentering van bedrijventerreinen vastgelegd. Bedrijvigheid van buiten de gemeente hoort thuis op deze aangewezen bedrijventerreinen en op de regionale bedrijventerreinen in de grote steden. Mede gezien de economische situatie op dit moment zien wij geen noodzaak om dit aan te passen. Een uitzondering wordt gemaakt voor het deel van Pannenhuis I van 10 ha in Lingewaard dat wordt herontwikkeld en geschikt wordt gemaakt voor de categorie hogere milieucategorieën. Dat deel wordt zodra het bestemmingsplan definitief is vastgesteld toegevoegd aan de gesegmenteerde lijst van bedrijventerreinen voor de hogere milieu categorieën.

7.

Overige ontwikkelingen

De gemeente Overbetuwe heeft verzocht om bij het aanpassen van het RPB aandacht te besteden aan: 1. Meer flexibiliteit in het bepalen van de vraag Regionaal Programma Bedrijventerreinen Stadsregio Arnhem Nijmegen

13

De gemeente verzoekt om meerdere scenario s voor het bepalen van de vraag op de korte termijn. Het RPB gaat anders dan de regionale afspraken over woningbouw - niet uit van prognoses. Het TM scenario gaat niet uit van prognoses, maar beschrijvingen van denkbare toekomsten Wij onderschrijven dat meer flexibiliteit goed zou zijn en waarschijnlijk ook meer concrete cijfers zou opleveren. Het gaat nu via het TM scenario over verwachtingen. Anderzijds is landelijk en provinciaal gekozen om uit te (blijven) gaan van het TM scenario. Wij hebben besloten om voor de vraag op dit moment te blijven uitgaan van één scenario, namelijk het lan TM M op dit moment meer onduidelijkheid en er is dan geen goede vergelijksmogelijkheid met andere landelijke cijfers. 2. Kwalitatieve afstemming De gemeente geeft aan dat het - in - goed zou zijn om een begin te maken met kwalitatieve afstemming. In die overeenkomst is afgesproken om de consequenties van fasering/programmering bedrijventerreinen (en woningbouw) voor mobiliteitsafspraken en vice versa in beeld te brengen en (sub)regionaal te bespreken. Dit biedt kansen voor kwalitatieve afstemming. De gemeente ziet potentie in het onderscheid maken in werkmilieus, afhankelijk van bv. ligging en bereikbaarheid. De gemeente stelt voor om regionaal te onderzoeken op basis van welke aspecten een begin gemaakt kan worden met kwalitatieve afstemming van de werkmilieus. Wij onderschrijven dat een kwalitatieve afstemming nodig en gewenst is. In het vorige RPB is opgenomen dat een betere afstemming zou moeten plaatsvinden met de andere stedelijke ontwikkelingen binnen de stadsregio door het RPB qua voortgang en aanpassingen op te nemen in de BOV 2. De conclusies van het RPB zouden worden BOV In de afgelopen twee jaar is gebleken dat die afstemming nu nog niet kan worden gerealiseerd en wij hebben besloten om dit niet in het kader van het RPB opnieuw te gaan onderzoeken.

2

BOV: bestuursovereenkomsten tussen de stadsregio en de gemeenten


14

BIJLAGEN Bijlage 1. Criteria bedrijventerreinen voor status doorgaan of on-hold Afweging status plannen doorgaan en on-hold Op grond van criteria is bepaald of plannen de status doorgaan of on-hold hebben gekregen. De criteria betreffen: 1. Vraag-aanbod situatie in subregio; is er voldoende vraag op grond van het RPB; 2. Wordt de SER-ladder toegepast op subregio niveau; 3. Grondposities: heeft de gemeente c.q. private ontwikkelaar al veel gronden verworven; 4. Stand van zaken van de planvorming; 5. (Sub)regionaal belang; 6. Lokaal passend: past het bedrijventerrein qua beoogde doelgroep en kavelomvang; 7. Segmentering: is sprake van de juiste doelgroep op de juiste plaats.


15

Bijlage 2 Geplande uitgiften voor de perioden 2013-2014; 2015-2020 en 2021-2025


16

Uitgeefbaar 2013-2025 Gemeente

Gepland Gepland Gepland 2013-2014 2015-2020 2021-2025

Bedrijventerrein

Arnhem

Het Broek (herontwikkeling) IJsseloord 2 Industriepark Kleefse Waard + Merwedestraat Westervoortsedijk (herontwikkeling) Beuningen Schoenaker Doesburg Beinum1978 Duiven De Nieuweling Graafstaete Innofase nieuw 2012 Seingraaf nieuw 2012 Beveiligd parkeerterrein CPN Groesbeek Mies Heumen Overasselt Sluisweg Lingewaard Agropark 2e fase Houtakker 2 Pannenhuis 2 Veilingterrein (herontwikkeling) pm Nijmegen Bijsterhuizen (incl Wijchen) privaat deel Winkelsteeg (herontwikkeling) Noord-Kanaalhaven (herontwikkeling) Overbetuwe Merm Merm Oost Poort van Midden Gelderland Park 15 Rheden Beemd Kanaal I/II Dieren Oost Ubbergen Bouwkamp nieuw 2012 Lieskes Wengs Zevenaar 7Poort De Koppeling Technopark Mercurion Totale uitgifte

1,30 13,60 2,50 7,50 3,80 13,00 pm pm pm 1,50 1,50 5,60 1,00 2,60 2,00 2,20 pm pm pm 3,30 0,66 1,88 0,63 4,10 0,86 3,44 15,10 5,36 9,51 11,00 9,29 0,85 3,30 2,93 0,85 2,05 3,10 0,30 9,11 2,03 5,54 1,54 9,11 1,72 5,54 1,85 9,24 1,60 5,73 1,91 24,00 4,00 18,00 2,00 5,50 pm pm pm 3,70 3,70 6,50 2,16 1,00 1,16 2,90 1,00 1,30 7,10 3,50 3,60 85,00 8,00 50,00 27,00 1,40 1,70 3,80 pm pm 0,30 0,30 1,20 1,20 29,60 8,00 21,62 3,10 2,00 1,10 1,20 286,95 45,58 155,07 41,58 +pm +pm +pm


17

Regionaal Programma Bedrijventerreinen 2013

Recommend Documents