V1
1
Region a regionální vědy 1 2009/2010 - Veřejná správa, Kladno Manfred Hellmich
1
Informační zdroje • Kolektiv; Úvod do regionálních věd a veřejné správy, Plzeň Čeněk A ., 2004, 2008
• Vokoun, R.; Regionální rozvoj (východiska, politika, strategie, programování), Praha Linde, 2008
• Veřejná správa, čtrnáctideník vlády ČR • http://www.regionalnirozvoj.cz (teorie, statistika, dokumenty) 2
Obsah 1. Role regionalistiky a regionálních věd ve studiu VS, vymezení základních pojmů 2. Regionální politika EU a ČR, vnější vlivy na regionální rozvoj. 3. Realizace regionálního rozvoje v ČR Vymezení, plánování, organizování, financování, rozvojové programy a projekty. 4. Specifika českého prostředí. Regionální marketing. Využití výsledků v praxi. 3
Role regionalistiky a regionální vědy ve studiu veřejné správy Regionalistika • Obor, který zkoumá prostředí a specifika regionů (prostor v němž působí lidé) a hledá potenciál jejich hospodářského, sociálního a kulturního rozvoje. • Vznikla v souvislosti s nutností řešit rozvoj regionů systémovým a koncepčním způsobem s využitím poznatků z různých vědních disciplín či oborů, integruje poznání z geografie, demografie, ekonomiky, ekologie, sociologie, politologie, právních a správních věd, managementu, statistiky …) 4
Role regionalistiky a regionální vědy ve studiu veřejné správy Regionální věda – disciplina založená ekonomy v USA po II. Světové válce (1953), pak aplikována v EU. Cílem je zjistit: • V jakém rozsahu působí různé tržní struktury (dokonalá konkurence, monopol, oligopol) a technologické podmínky jako aglomerační mechanismy (soustředění hospodářských činností do určitého území), • jaký typ vlivů (finanční, materiální, technologické, energetické, lidské) více přispívá k aglomeraci, • vytváření ekonomických modelů k odhadování vývoje. 5
Role regionalistiky a regionální vědy ve studiu veřejné správy Další cíle: • Porozumět prostředí správního území, jeho hlavním aktérům a vztahům mezi nimi. • Aplikovat prakticky znalosti a zkušenosti při výkonu veřejné služby. • Využít souhrnu znalostí o stavech, jevech a procesech ke zpracování regionálních rozvojových dokumentů (územních plánů, koncepcí, strategií, programů …), které řeší území komplexně. • Reagovat pružně na vnější změny. 6
Vymezení základních pojmů Region Geograficky, hospodářsky a společensky vymezené území. Rozdělení podle různých kritérií (přírodních, správních, hospodářských, sociálních, politických, ekologických, kulturních, etnických, dotačních…): • horská a nížinná poloha, údolí řek, pohraničí…, • územně správní celky (stát, kraje, obce), • průmyslové, zemědělské, hosp. zaostalé, inovativní, • turistické, • regiony soudržnosti … 7
Vymezení základních pojmů Rozvoj Výraz pro kvalitativní a kvantitativní růst.
• Evoluční a revoluční charakter změn v socioekonomickém prostředí. • Proces trvalého narušování rovnováhy vlivem: – technologií, – nových postupů a řešení, – intervenčních politik, – institucí (organizace, regulace, koordinace …). 8
Vymezení základních pojmů Trvale udržitelný rozvoj Rozvoj lidské společnosti, který je v souladu s hospodářským a sociálním pokrokem a s hodnotným životním prostředím. Zajišťuje současné potřeby aniž omezuje rozvoj budoucích generací „Nedědíme Zemi po našich předcích, nýbrž si ji vypůjčujeme od našich dětí.” Hrabě Antoine Marie Roger de Saint-Exupéry (1900-1944) 9
Vymezení základních pojmů 1972 - kniha The Limits to Growth – Meze růstu Prognóza vývoje lidské spol. a využívání přírodních zdrojů v 21.stol. – předpověď: • redukce populace ve vyspělých zemích v důsledku znečištění (vzduchu, vody, přírody) a vyčerpání přírodních zdrojů (zejména energetických), • růst populace v rozvojových zemích a jejich cesta ke spotřební společnosti, • destrukce ekosystému. 10
Vymezení základních pojmů 1992 - kniha Beyond the Limits - Překročení mezí Aktualizace informací a varování před poklesem životní úrovně v důsledku nedodržování pravidel udržitelného rozvoje. • Přechod od vyčerpatelných k obnovitelným zdrojům, • Investice do technologií na redukci znečištění, snížežení plýtvání a zvýšení efektivity (energie, výrobky, výrobní postupy, …) – podpora inovací (innovare = obnovovat) - obnova a zdokonalení myšlení, technologií, služeb, organizace, koordinace apod. 11
Vymezení základních pojmů Nutnost sladění ekonomických, ekologických a sociálních stránek života pro udržitelný rozvoj:
Agenda 21 – komplexní program OSN, 1992 Stanovení pravidel a vypracování indikátorů, 2002 Vymahatelnost morální, nikoliv právní, jsou dvě protikladné motivace: • světová ekonomika si uvědomuje potřebu udržitelného rozvoje a navrhuje různá opatření, • svět. business si pořizuje alibi a nechává odpovědnost za ohrožené životní prostředí na politicích. 12
Vymezení základních pojmů Regionální politika • Politika – konkrétní pravidla a opatření, kterými vláda řídí, reguluje nebo usměrňuje vývoj v krajích. • Regionální hospodářské a sociální rozdíly na územích krajů jsou přirozené - důvodem je rozdílný historický vývoj – vliv ekonomických i neekonomických činitelů geografická poloha, přírodní zdroje, kapitál, pracovní síly, politická vůle, institucionální struktura, psychologické faktory …). • Větší rozdíly mohou vyvolat různé druhy konfliktů, proto je cílem snižovat meziregionální rozdíly na přijatelnou úroveň. 13
Vymezení základních pojmů • Neexistuje jednotná a jednoznačná definice regionální politiky. Lze jí vymezit jako:
Soubor cílů, opatření a nástrojů, který povede ke snižování hospodářských a sociálních rozdílů v jednotlivých regionech • Regionální politika ČR respektuje základní principy společné regionální politiky zemí EU. • Vytvářejí se struktury a procesy pro tzv. hospodářskou a sociální soudržnost. 14
Vymezení základních pojmů Regionální rozvoj – koncepční činnost • Rozdíly v hospodářském, sociálním a kulturním rozvoji v dílčích územích mají vliv na jejich stabilitu. • V tržním hospodářství nemůže být vývoj stejný ve všech regionech. • Vyvážený rozvoj – proporcionální, nekrizový, rovnost šancí regionů, využití demografického, přírodního, hospodářského a dalšího potenciálu. • Podpora mechanismů, které umožňují využívání rozvojových nástrojů (výstavba institucí, realizace opatření, veřejné dotace, zpětná vazba, kontrola …). 15
Vymezení základních pojmů Zabezpečení regionálního rozvoje • Legislativní zákony, usnesení vlády, směrnice, strategické a prováděcí rozvojové dokumenty • Institucionální ministerstva, kraje, obce, rozvojové agentury • Informační IS, internetové stránky, publikace, vzdělávání, konference, poradenská centra, vzorové projekty… • Finanční tuzemské a zahraniční zdroje (zejména EU) 16
Vymezení základních pojmů Regionalizace • Východiskem je vzájemné ovlivňování lidských aktivit a chování v místním a regionálním fyzickém prostředí (stavy, činnosti, vazby). • Historicky jde o určitou společenskou praxi, která vyjadřuje úsilí o zachování kulturních a etnických tradic určitého území. • Současně jde také o politickosprávní (rozhodování, ovlivňování) a hospodářskou stránku (rozvoj podnikání, koordinace, marketing) . 17
Vymezení základních pojmů Působení regionalismu: • Endogenní (zdola) – iniciativa a motivace občanů rozvíjet tradice, výrobky, svátky … • Exogenní (shora) – vliv ze strany státní nebo regionální politické reprezentace a správy. • Projevy: – Utváření regionálních samospráv (sdružení, – Podpora místních a regionálních slavností, tradic, výrobků (Mělnické vinobraní, – Jiné (symbolika, pol. strany, noviny, radiové a TV stanice). 18
