regio Twente
1 1 JULI 20H
14ink05412 BEZOEKADRES
Nijverheidstraat 30 7511 j M Enschede
Colleges van burgemeester en wethouders van de regiogemeenten
POSTADRES
P o s t b u s 1400 7500 BK Enschede CONTACT
053 487 65 43 KVK N U M M E R
08195873
UW KENMERK
BEHANDELD DOOR
ONDERWERP
ONS KENMERK
H M Bolhaar
E-MAIL
BO-Diľ/14005927
[email protected]
DATUM
DOORKIESNR
9ĴUİİ2014 053 4876630
Wijziging Regeling Regio Twente en instellen Bestuurscommissie O Z J T .
VERZONDEN 1 0.07.14 Geacht college, Zoals u bekend is worden de gemeenten met ingang van 2015 verantwoordelijk voor alle vormen van jeugdhulp. Het Rijk heeft daarbij als voorwaarde gesteld dat gemeenten op onderdelen met elkaar samenwerken. De 14 samenwerkende gemeenten in Twente (Samen 14) hebben onderzocht welke bestuurlijke vorm voor de gezamenlijke uitvoering van jeugdhulptaken en taken rond maatschappelijke ondersteuning voor Twente passend kan zijn. Daarbij is voorgesteld onder de vigeur van Regio Twente een nieuwe organisatie, met als werknaam Organisatie voor Zorg en Jeugdhulp in Twente (OZJT), op te richten onder de bestuurlijke aansturing van een nieuw in te stellen bestuurscommissie Inmiddels hebben de gemeenteraden in Twente ingestemd met dit advies rond positionering van de jeugdhulp. Om de beoogde taken op het gebied van jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning bij Regio Twente onder te brengen moet de Regeling Regio Twente worden gewijzigd. Deze wijziging is nodig vooruitlopend op de resultaten van de uitwerking van de heroriëntatie van de gemeentelijke samenwerking in Twente, waaraan momenteel gewerkt wordt. Op deze resultaten kan niet worden gewacht omdat anders niet tijdig de noodzakelijke regionale samenwerking op het gebied van jeugdhulp kan worden geformaliseerd. De definitieve positionering van de jeugdhulp maakt uiteraard deel uit van de uitwerking van de heroriëntatie van de gemeentelijke samenwerking. Voordat de regioraad voor OZJT een bestuurscommissie kan instellen is daarvoor op grond van artikel 25, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) de toestemming van de raden van alle deelnemende gemeenten vereist. Deze toestemming kan volgens dit artikel slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Wij voegen tevens een concept verordening bestuurscommissie OZJT bij. Wij maken u er overigens op attent dat binnenkort mogelijk een wijziging van de Wgr van kracht wordt waarin de toestemming van de raad wordt vervangen door het ter kennis van het algemeen bestuur (is bij Regio Twente de regioraad) brengen van wensen en bedenkingen. De wetswijziging waarvan dit onderdeel uitmaakt is in behandeling bij de Eerste Kamer. Zodra er sprake is van het inwerking treden van deze bepaling zullen wij u hierover informeren. Vooralsnog gaan wij er vanuit dat de raad nog toestemming moet geven
regioiwente.nl
2/2 In verband met het vorenstaande verzoeken wij u bijgevoegde wijziging van de regeling Regio Twente vast te stellen en te bevorderen dat de raad en de burgemeester hiertoe eveneens besluiten. Voorts verzoeken wij u aan de raad voor te stellen toestemming te verlenen voor het instellen van de bestuurscommissie OZJT (werknaam). Ten behoeve van de besluitvorming is ambtelijk vanuit Samen14 een model raadsvoorstel opgesteld, dat u bijgaand aantreft. Bij dit model is ter informatie een concept voor de Verordening bestuurscommissie O Z J T gevoegd. Om tot tijdige implementatie te kunnen overgaan is het van belang dat de besluitvorming binnen uw gemeente voor 1 oktober 2014 wordt afgerond. Recent is door de gemeente Hengelo aan Samen 14 een alternatieve tekst voor de wijziging van de Regeling Regio Twente voorgesteld. Naar aanleiding daarvan is er op 4 juli 2014 door de bestuurlijk coördinatoren van Samen 14 naar het Bestuurlijk Overleg een memo gestuurd met een feitenrelaas en het voorstel voor de governance alsmede een memo met het standpunt van de gemeente Hengelo De overgrote meerderheid van het Bestuurlijk Overleg heeft ingestemd met het advies van de bestuurlijk coördinatoren van Samen 14 om de oorspronkelijke tekst te handhaven. Wij verzoeken u ons op de hoogte te stellen wanneer de besluitvorming in uw gemeente is afgerond. Voor uw medewerking danken wij u bij voorbaat.
Hoogachtend,
voorzi
dr ing. G . J . M . Vos
Bijlage(n)
es, plv
1. Model raadsvoorstel 2. Besluit wijziging van de Regeling Regio Twente. 3. Concept Verordening bestuurscommissie OZJT
regiotwente.n
Nr.
^laats^
Aan de Raad.
ONDERWERP Aanpassing Regeling Regio Twente ten behoeve van jeugdhulptaken c a . BESLISPUNTEN 1. De wijziging op de Regeling Regio Twente en het verlenen van toestemming voor het instellen van de Bestuurscommissie O Z J T wordt conform bijgaand raadsbesluit vastgesteld; 2. Het Dagelijks Bestuur van Regio Twente en de Twentse Samenwerking Samen14 worden hierover geïnformeerd. INLEIDING Gemeenten worden vanaf 2015 verantwoordelijk voor alle vormen van jeugdhulp. In Twente werken de 14 gemeenten onder de titel Samen14 nauw samen bij de voorbereidingen op de decentralisatie van de jeugdhulp. Niet alleen omdat dit bij een aantal jeugdhulpvormen verplicht is, maar vooral omdat de samenwerking op een aantal onderdelen voor de hand ligt. In Twente is hiertoe eerder de 'Visienota Transformatie Jeugdzorg' opgesteld die reeds door uw raad is vastgesteld. In de notitie 'Samenwerken aan Jeugdzorg in Twente', tevens vastgesteld in uw raad, is uitgewerkt welke taken de samenwerkende Twentse gemeenten gezamenlijk op willen pakken en volgens welk bestuurlijk principe. Vervolgens is eerder dit jaar op basis van eindadvies uit de notitie over de positionering van regionale jeugdhulptaken in Twente door uw raad in essentie besloten dat er voor de uitvoering van jeugdhulptaken en maatschappelijke ondersteuning (Wmo/Awbz) er een nieuwe organisatie voor de Zorg en Jeugdhulp in Twente (OZJT als werknaam) met een eigen (nieuwe) Bestuurscommissie zal worden ingericht, onder gastheerschap van Regio Twente. Om de beoogde taken op het gebied van jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning bij Regio Twente onder te brengen en een Bestuurscommissie in te stellen moet de Regeling Regio Twente worden gewijzigd. Dit voorstel gaat hier nader op in.
BEOOGD EFFECT Doel is het wijzigen van de Regeling Regio Twente. Omdat Regio Twente een gemeenschappelijke regeling is die is ingesteld door zowel de raad, het college van burgemeester en wethouders als de burgemeester vergt een wijziging van deze regeling daarom een besluit van alle drie genoemde organen. Tevens wordt de Raad verzocht toestemming te verlenen voor het instellen van de Bestuurscommissie O Z J T .
ARGUMENTEN 1. Om de beoogde taken op het gebied van jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning bij Regio Twente onder te brengen moet de Regeling Regio Twente worden gewijzigd. Op 1 januari 2015 moet de nieuwe organisatie er staan, dus het is van belang dat nu dit proces gestart wordt om tijdig klaar te zijn. Eerst zijn de 14 Twentse gemeenten aan zet en vervolgens dient het Algemeen Bestuur van Regio Twente (de Regioraad) dan de Bestuurscommissie O Z J T in te stellen. Samen14 in samenwerking met het Dagelijks Bestuur van Regio Twente bereiden nu deze voorstellen voor. 2. Voordat de Regioraad voor O Z J T een Bestuurscommissie kan instellen is daarvoor op grond van artikel 25, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) de toestemming van de raden van alle deelnemende gemeenten vereist. Deze toestemming kan volgens dit artikel slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Dit is volgens ons niet aan de orde.
concept Raadsvoorstel
aanpassing
regeling
regio twente ivm regionale jeugdhulptaken
190614
3. Omdat Regio Twente een gemeenschappelijke regeling is die is ingesteld door zowel de raad, het college van burgemeester en wethouders als de burgemeester vergt een wijziging van deze regeling daarom een besluit van alle drie genoemde organen. 4. Er is geen belemmering ten aanzien van de inhoudelijk genoemde taken. Aan de regeling worden nieuwe taken toegevoegd betreffende jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning (artikel 4 lid 2 regeling). Deze zijn ontleend aan het eerder genomen raadsbesluit rond positionering van de jeugdhulptaken in Twente. Specifiek betreft het binnen de terreinen jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning: a. het uitvoeren en/of uitbesteden van taken waarvan de jeugdwet beoogt dat deze regionaal worden uitgevoerd: 1. advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling; 2. jeugdbescherming en jeugdreclassering; 3. jeugdzorgplus; 4. residentiële/specialistische jeugdzorg; 5. crisisdienst; b. overige vrijwillig overeengekomen taken: 1. uitvoeren en/of uitbesteden van werving, matchen en uitvoeren pleegzorg; 2. inrichten en inhoudelijk faciliteren van een regionaal reflectiepunt; 3. inrichten van een advies- en consultatiefunctie; 4. inrichten van een backoffice voor taken die regionaal worden uitgevoerd of ingekocht en uitvoeren van ondersteunende werkzaamheden daarin; Het betreft samenwerking rond taken waarvan de wetgever naar onze mening samenwerking tussen gemeenten beoogt (op basis van artikel 2.8 jeugdwet) en ook vrijwillige overeengekomen taken waarop wordt samengewerkt, hetgeen nu in het besluit tot uitdrukking komt. Voor de toelichting op de taken verwijzen wij naar de eerdere besluitvorming en het eindadvies uit de notitie over de positionering van regionale jeugdhulptaken in Twente. De exacte inhoud van de taken is nu niet aan de orde, maar het feit dat ze aan de regeling worden toegevoegd. Om de gemeenten een indruk te geven hoe de nieuwe Bestuurscommissie er uit komt te zien is een concept Verordening Bestuurscommissie O Z J T meegezonden. Zoals eerder vermeld zal het Algemeen Bestuur van Regio Twente (de Regioraad) deze verordening op de Bestuurscommissie OZJT dit najaar moeten vaststellen. Er is gekozen voor een eigen positionering van O Z J T dus ook voor een aparte verordening. Hierin is zoveel mogelijk het gedachtengoed (portefeuillehouders in the lead) en de werkwijze van Samen14 verwerkt.
KANTTEKENINGEN 1. Deze wijziging vindt plaats onder de huidige Regeling Regio Twente en is nodig vooruitlopend op de resultaten van de uitwerking van de heroriëntatie van de gemeentelijke samenwerking in Twente, waaraan momenteel gewerkt wordt. Deze heroriëntatie is nu niet aan de orde en volgt een eigen proces. Op deze resultaten kan niet worden gewacht omdat anders niet tijdig de noodzakelijke regionale samenwerking op het gebied van jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning kan worden geformaliseerd. De definitieve positionering van dit onderwerp maakt uiteraard deel uit van de uitwerking van de heroriëntatie van de gemeentelijke samenwerking. Dit betekent dat in dit voorstel uitgegaan wordt van de huidige rollen van Algemeen Bestuur (de Regioraad) en Dagelijks Bestuur. Deze hebben hun formele rol.
UITVOERING Na besluitvorming door de 14 Twentse gemeenten kan het Algemeen Bestuur worden voorgesteld om de verordening het Bestuurscommissie O Z J T vast te stellen. Dit zal worden voorbereid zodat dit in de Regioraad van 12 november 2014 kan plaatsvinden. Op 1 januari 2015 treden de besluiten dan in werking. Aan alle Twentse gemeenten wordt nu verzocht om voor 1 oktober 2014 bijgaand (raads)besluit te nemen. De wijziging van de Regeling Regio Twente dient door 2/3 van de gemeenten inhoudende 2/3 van het aantal inwoners te worden vastgesteld. De toestemming voor het instellen van de bestuurscommissie dient door alle Raden gegeven te worden. Lokale suggesties ten aanzien van de concept modelverordening O Z J T kunnen worden aangereikt aan het Bestuurlijk overleg van Samen14.
concept Raadsvoorstel
aanpassing
regeling regio twente ivm regionale jeugdhulptaken jul-14
190614
Ondertussen is ook de vormgeving van de organisatie O Z J T volop in ontwikkeling. Aan de Kwartiermaker als onderdeel van Samen14 is opdracht gegeven O Z J T efficiënt en effectief vorm te geven. Inmiddels is er een werkplan van de kwartiermaker, loopt de inkoop volop, zijn er projectplannen over A M H K (Advies en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling) en de Crisisdienst. De zachte landing van Bureau Jeugdzorg Overijssel en borging van specialistische kennis is aan de orde en er is begonnen met het oriëntatie op het informatiekundige vraagstuk. Dit zal leiden tot definitief voorstel dit najaar met een kostenbegroting. Doel is een kleine slagvaardige efficiëntie organisatie. FINANCIËN De wijziging van de Regeling Regio Twente en de formele instelling van de Bestuurscommissie brengen geen extra kosten met zich mee. Voor de kosten van de organisatie van O Z J T wordt nog een voorstel met begroting opgesteld, welke voor feitelijke implementatie eerst door de gemeenten (de colleges) zal moeten worden beoordeeld en goedgekeurd. Op dit moment (juni 2014) is dat te vroeg en worden de onderdelen nog nader uitgewerkt. Structurele kosten komen t.z.t. ten laste van de gedecentraliseerde budgetten jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning.
COMMUNICATIE Het raadsbesluit en de besluiten van ons college en de burgemeester worden ter kennis gebracht aan Samen14 en het Dagelijks Bestuur van Regio Twente. Uw raad zal uiteraard steeds bij het vervolg worden betrokken.
Burgemeester en wethouders van < gemeenten , burgemeester , secretaris
concept Raadsvoorstel
aanpassing
regeling
regio twente ivm regionale jeugdhulptaken jul-14
190614
EXTRA INFORMATIE VOORSTEL model collegebesluit
I. model Collegebesluit 1. De wijziging op de Regeling Regio Twente wordt voor wat betreft de bevoegdheden van ons college en de burgemeester vastgesteld conform de tekst in bijgaand modelbesluit; 2. De raad wordt voorgesteld om de wijziging op de Regeling Regio Twente ten behoeve van O Z J T conform bijgaand raadsbesluit vast te stellen. 3. De raad wordt voorgesteld toestemming te verlenen voor het instellen van de Bestuurscommissie OZJT. 4. Het Dagelijks Bestuur van Regio Twente en de Twentse Samenwerking Samen14 wordt na besluitvorming van de Raad hierover geïnformeerd.
Voor in de adviesnota adviseren wij ook deze extra tekst, dit is waarschijnlijk niet van toepassing, maar wel goed om te weten. Wij maken u er overigens op attent dat binnenkort mogelijk een wijziging van de Wgr van kracht wordt waarin de toestemming van de raad wordt vervangen door het ter kennis van het Algemeen Bestuur (de Regioraad) brengen van wensen en bedenkingen. De wetswijziging waarvan dit onderdeel uitmaakt is in behandeling bij de Eerste Kamer. Zodra er sprake is van het inwerking treden van deze bepaling zullen wij u hierover informeren. Vooralsnog gaan wij er vanuit dat de raad nog toestemming moet geven.
concept Raadsvoorstel
aanpassing
regeling regio twente ivm regionale jeugdhulptaken jul-14
190614
De raad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente ieder voor zover zijn (hun) bevoegdheden betreft;
;
Overwegende, dat op voorstel van het college van burgemeester en wethouders de raad op 2014 middels de notities samenwerken aan jeugdzorg en positionering jeugdhulp Twente besloten heeft de gezamenlijke taken op het gebied van jeugdhulp binnen Regio Twente te beleggen; Dat daarvoor een wijziging van de Regeling Regio Twente noodzakelijk is; Dat Regio Twente een gemeenschappelijke regeling is die is ingesteld door zowel de raad, het college van burgemeester en wethouders als de burgemeester en wijziging van deze regeling daarom een besluit vergt van alle drie genoemde organen; Gelet op het bepaalde in artikel 44 van de Regeling Regio Twente en artikel 25, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen;
Besluit(en): 1. 2.
Met ingang van de datum van inwerkingtreding van artikel 2.8 van de Jeugdwet de Regeling Regio Twente te wijzigen conform de hierna vermelde tekst. Aan het Algemeen Bestuur van Regio Twente toestemming als bedoeld in artikel 25, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen te verlenen voor het instellen van de bestuurscommissie OZJT.
ad. 1 Wijziging tekst Regeling Regio Twente Aan artikel 4, lid 2 (te behartigen belangen) toe te voegen: 1. jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning;
Aan artikel 5, lid 1 (bevoegdheden van regeling en bestuur) toe te voegen: 1. jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning: a. uitvoeren en/of uitbesteden van taken waarvan de jeugdwet beoogt dat deze regionaal worden uitgevoerd: 1. advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling; 2. jeugdbescherming en jeugdreclassering; 3. jeugdzorgplus; 4. residentiële/specialistische jeugdzorg; 5. crisisdienst; b. overige vrijwillig overeengekomen taken: 1. uitvoeren en/of uitbesteden van werving, matchen en uitvoeren pleegzorg; 2. inrichten en inhoudelijk faciliteren van een regionaal reflectiepunt; 3. inrichten van een advies- en consultatiefunctie; 4. inrichten van een backoffice voor taken die regionaal worden uitgevoerd of ingekocht en uitvoeren van ondersteunende werkzaamheden daarin;
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente griffier, voorzitter,
in zijn vergadering van
Aldus vastgesteld door burgemeester en wethouders van secretaris, burgemeester,
Aldus vastgesteld door de burgemeester van
op
in hun vergadering van
regio Twente VERORDENING BESTUURSCOMMISSIE OZJT -Vastgesteld
door de regioraad op
Artikel 1 Definities In deze verordening wordt verstaan onder: a. de regioraad: het algemeen bestuur van de Regio Twente; b. het dagelijks bestuur: het dagelijks bestuur van de Regio Twente; c. de portefeuillehouder: de daartoe door het college van burgemeester en wethouders van de deelnemer aangewezen portefeuillehouder dan wel de door dit college aangewezen plaatsvervanger; d. bestuurscommissie: de bij deze verordening ingestelde bestuurscommissie; e. deelnemer: een aan de Regio Twente deelnemende gemeente; f. OZJT: Organisatie voor Zorg en Jeugdhulp in Twente. Artikel 2 Bestuurscommissie Er is een bestuurscommissie voor jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning, genaamd bestuurscommissie OZJT. Artikel 3
Samenstelling
De bestuurscommissie bestaat uit de portefeuillehouder van elke deelnemer. Artikel 4
Beëindiging lidmaatschap
Het lidmaatschap van de bestuurscommissie eindigt op de dag dat het lid geen portefeuillehouder meer is. Artikel 5 Voorzitter 1. Voorzitter van de bestuurscommissie is een door deze commissie uit zijn midden aan te wijzen lid 2. De bestuurscommissie kiest uit haar midden voorts een plaatsvervangend voorzitter. 3. De voorzitter vertegenwoordigt de bestuurscommissie in en buiten rechte. Artikel 6 Secretaris 1. Als secretaris van de bestuurscommissie treedt op een door deze commissie aan te wijzen functionaris. Bij diens verhindering wordt hij vervangen door een door deze commissie aan te wijzen plaatsvervanger. 2. De in lid 1 bedoelde secretaris staat de bestuurscommissie bij in haar werkzaamheden. Artikel 7 Bijstand De bestuurscommissie kan zich bij de uitoefening van haar taak doen bijstaan door ambtenaren van Regio Twente en/of van de deelnemers. Artikel 8 Taken en bevoegdheden 1. De bestuurscommissie heeft met betrekking tot haar taakveld de volgende taken en bevoegdheden: a. Het opstellen van het ontwerp van de (meerjaren)programmabegroting en programmarekening, inclusief (beleids)toelichting alsmede het vaststellen van de productenraming en productenrealisatie, een en ander binnen de door het dagelijks bestuur vast te stellen kaders en tijdsplanning; b. Het verrichten van uitgaven binnen de door de regioraad vastgestelde begroting; c. Het verrichten van budgetbewaking met betrekking tot de door de regioraad vastgestelde begroting; d. Het voorbereiden en uitvoeren van door de deelnemers vast te stellen beleid;
e.
2. 3. 4.
Het benoemen, schorsen en ontslaan van personeel dat bij Regio Twente in dienst wordt genomen voor de uitvoering van werkzaamheden ten behoeve van de jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning alsmede het nemen van rechtspositionele maatregelen; f. In mandaat: de in het delegatiebesluit van 19 juni 2002 door de regioraad aan het dagelijks bestuur overgedragen bevoegdheden. De bestuurscommissie oefent de in lid 1 vermelde taken en bevoegdheden uit met inachtneming van de door de regioraad voor haar taakveld vastgestelde begroting. De bestuurscommissie is bevoegd de in lid 1 onder b vermelde taken en bevoegdheid te mandateren aan ambtenaren van Regio Twente en/of van deelnemers. Aangelegenheden welke aan de regioraad moeten worden voorgelegd worden via het dagelijks bestuur aangeboden.
Artikel 9 Vergaderingen 1. De bestuurscommissie vergadert tenminste tweemaal per jaar en voorts zo dikwijls als de voorzitter van deze commissie dan wel ten minste vijf portefeuillehouders dit noodzakelijk acht(en). 2. De voorzitter bepaalt in overleg met de portefeuillehouders de vergaderlocaties. 3. De vergaderingen van de bestuurscommissie worden in het openbaar gehouden. De deuren worden gesloten wanneer ten minste een vijfde van het aantal aanwezige leden daarom verzoekt of de voorzitter het nodig oordeelt. De bestuurscommissie beslist vervolgens of met gesloten deuren zal worden vergaderd. 4. De artikelen 55 (geheimhouding) en 57 (onschendbaarheid) van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing. 5. De vergaderingen van de bestuurscommissie kunnen worden voorbereid door een agendacommissie bestaande uit de voorzitter en maximaal vijf door de bestuurscommissie aan te wijzen leden. De agendacommissie wordt bijgestaan door de secretaris en daartoe door de bestuurscommissie aan te wijzen ambtenaren van Regio Twente en/of van de deelnemers. 6. De voorzitter kan bepalen dat anderen dan de leden van de bestuurscommissie en de secretaris van deze commissie deelnemen aan de beraadslaging. Artikel 10 Besluiten 1. Besluiten worden genomen bij een volstrekte meerderheid van stemmen. 2. Een portefeuillehouder beschikt over het aantal stemmen dat overeenkomt met het aantal inwoners van de deelnemer die hij vertegenwoordigt bij aanvang van het kalenderjaar. 3. Een geldig besluit kan slechts genomen worden in een vergadering waarin ten minste de helft van het aantal portefeuillehouders aanwezig is. Indien het vereiste aantal leden niet aanwezig is belegt de voorzitter, met een tussentijd van tenminste drie werkdagen, opnieuw een vergadering waarin, ongeacht het aantal aanwezige portefeuillehouders, besluitvorming kan plaatsvinden over onderwerpen die op de oorspronkelijke agenda vermeld staan. 4. De stemming over personen voor het doen van benoemingen, voordrachten of aanbevelingen geschiedt bij gesloten en ongetekende briefjes. Indien de stemmen staken wordt in dezelfde vergadering een herstemming gehouden. Staken bij deze stemming de stemmen opnieuw, dan beslist het lot. 5. De overige stemmingen geschieden bij hoofdelijke oproeping, indien de voorzitter of een van de portefeuillehouders dat verlangt. In dat geval geschieden zij mondeling. Indien de stemmen staken, wordt tijdens dezelfde vergadering een herstemming gehouden. Indien de stemmen bij herstemming nogmaals staken is het voorstel niet aangenomen. Artikel 11 Besluitenlijst 1. De secretaris van de bestuurscommissie maakt een besluitenlijst van hetgeen in de vergadering aan de orde is geweest. 2. De besluitenlijst wordt ter kennisneming toegezonden aan het dagelijks bestuur, de leden van de regioraad en de colleges van burgemeesters en wethouders van de deelnemers. Artikel 12 Ondertekening Stukken die van de bestuurscommissie uitgaan worden ondertekend door de voorzitter en de secretaris.
Artikel 13 Informatie- en verantwoordingsplicht Op de bestuurscommissie respectievelijk de portefeuillehouders is van toepassing het bepaalde in de artikelen 21, leden 1 en 2, 23 en 24 van de Regeling Regio Twente, voor zover daarin verplichtingen aan het dagelijks bestuur respectievelijk haar leden zijn toegekend. Artikel 14 Onvoorzienbaarheid In de gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het dagelijks bestuur, gehoord de voorzitter van de bestuurscommissie. Artikel 15 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015. Artikel 16 Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als "Verordening bestuurscommissie OZJT".
Aldus vastgesteld in de regioraad van 12 november 2014, secretaris,
voorzitter,
dr. ing. G . J . M . Vos
P . E . J . den Oudsten
Toelichting vanuit Samen14: De Verordening bestuurscommissie O Z J T is in het leven geroepen om de nieuwe taken voor gemeenten op het gebied van jeugdhulp (Jeugdwet) en maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015) waarvoor is besloten regionaal samen te werken te besturen. In de notities Samenwerken aan jeugdzorg en positionering jeugdhulptaken in Twente is dit nader beschreven. Er is mede op basis hiervan gekozen voor een aparte verordening om de aparte positionering binnen de regio voor deze nieuwe taken te waarborgen. De taken waarover deze bestuurscommissie zeggenschap heeft zijn overigens niet in deze verordening opgenomen maar de Regeling Regio Twente. De verordening is ten behoeve van de eenheid in de regio gebaseerd op de bestaande verordening op de bestuurscommissie Publieke Gezondheid. Deze verordening is niet geheel overgenomen maar waar mogelijk aangepast op basis van de ervaringen binnen of geïnspireerd door de huidige samenwerking Samen14. In algemene zin betekent dit dat er een voorzitter uit gemeenten benoemd kan worden en een ambtelijk secretaris, welke beiden niet automatisch respectievelijk een dagelijks bestuurlid van de Regio Twente danwel de directeur van het domein/taakveld binnen Regio Twente betreffen. Dit plaatst gemeenten meer aan zet. De agendacommissie kan bijvoorbeeld de rol van het Bestuurlijk Coördinatieoverleg Samen14 overnemen. Ambtelijk functionarissen uit gemeenten, zoals bijvoorbeeld de voorzitter of leden van een ambtelijk overleg, kunnen de agendacommissie ondersteunen. Praktischerwijs wordt in de verordening nu ook gesproken over functionarissen die taken kunnen uitoefenen, in plaats van directeur c.q. afdelingshoofden van domeinen. Dit geeft maximale flexibiliteit bij de ondersteuning en inrichting van (de Bestuurscommissie) O Z J T . De verordening komt tot stand onder de huidige Regeling Regio Twente waarbij regioraad en dagelijks bestuur hun huidige formele positie hebben waarbij de resultaten van de uitwerking van de heroriëntatie van de gemeentelijke samenwerking in Twente, waaraan momenteel gewerkt wordt, dus nog niet verwerkt zijn. Een dagelijks bestuurslid van de regio kan uiteraard toegelaten worden bij de vergadering van de bestuurscommissie. Het wordt gezien de huidige regeling ook als praktisch ervaren en daarmee aanbevolen. Hiermee is de lijn naar Dagelijks en Algemeen Bestuur beter geborgd. De bestuurscommissie bestaat formeel uit één deelnemer, de verantwoordelijk portefeuillehouder, per gemeente. Het terrein van de bestuurscommissie O Z J T beslaat zowel jeugdhulp als maatschappelijke ondersteuning. De praktijk leert dat dit over meerdere lokale portefeuillehouders verdeeld kan zijn. Er is formeel geen bezwaar dat tijdens vergaderingen de andere verantwoordelijk portefeuillehouder aanschuift en op momenten of de gehele vergadering het vaste lid vervangt. Let wel: Bij beider aanwezigheid bij bijvoorbeeld stemmingen geldt de stem van één deelnemer. De verordening treedt in werking op 1 januari 2015, de datum waarin formeel de nieuwe taken tot de gemeentelijke verantwoordelijkheid gaan behoren.
