REGENERACE PANELOVÝCH SÍDLIŠŤ

REGENERACE PANELOVÝCH SÍDLIŠŤ KATALOG PŘÍKLADŮ ZA ROK 2002

MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ÚSTAV ÚZEMNÍHO ROZVOJE

LISTOPAD 2003

HANA ŠIMKOVÁ A KOLEKTIV

REGENERACE PANELOVÝCH SÍDLIŠŤ KATALOG PŘÍKLADŮ ZA ROK 2002

MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR ÚSTAV ÚZEMNÍHO ROZVOJE 2003

Poděkování Autorský kolektiv děkuje za spolupráci a za laskavé poskytnutí podkladů a fotodokumentace městům: Havířov, Jilemnice, Kadaň, Olomouc, Ostrava, Otrokovice, Pardubice, Sázava, Strakonice, Svitavy a Vsetín. Autoři katalogu

Garant MMR: Ing. Eva Dubnová Garant ÚÚR: Ing. arch. Hana Šimková, Ph.D. Katalog zpracovaly: Ing. arch. Hana Halasová Ing. Marie Polešáková, Ph.D. Ing. arch. Eva Rozehnalová Spolupráce: PhDr. Leo Cechel Ing. Vladimír Hyvnar Ing. Petr Martykán Ing. Alena Navrátilová Ing. Ludmila Rohrerová PhDr. Marta Severová Ing. arch. Marie Tomíšková Mgr. Robert Veselý

MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ÚSTAV ÚZEMNÍHO ROZVOJE

Vážení čtenáři, dostává se Vám do rukou již podruhé pokračování publikace, která představuje výsledky aktivní činnosti Ministerstva pro místní rozvoj a jeho dobré spolupráce s místní samosprávou. Vydání tohoto katalogu bylo inspirováno velmi pozitivním ohlasem na první díl. Předmětem a účelem Programu regenerace panelových sídlišť je vytvoření podmínek pro přeměnu exteriérů panelových sídlišť ve víceúčelové celky a všestranné zlepšení obytného prostředí těchto specifických urbanistických jednotek. Program je daný nařízením vlády č. 494/2000 Sb. Cílem katalogu je poskytnout obcím, projektantům a realizátorům regenerace výběr nejzdařilejších akcí, reprezentujících různé způsoby řešení regenerace sídlišť. Ukázky jsou určeny pro srovnání i inspiraci a také by měly sloužit jako určitá motivace pro další města a obce, na jejichž území se panelová sídliště s alespoň 150 bytovými jednotkami nacházejí. Publikace shrnuje výsledky realizace druhého roku programu, upozorňuje na možná úskalí při přípravě projektů; reprezentuje názory a zkušenosti s regenerací v obcích. Realizace Programu regenerace panelových sídlišť byla zahájena v roce 2001, kdy ve 14 vybraných podporovaných akcích bylo proinvestováno 231 mil. Kč, dotace byly poskytnuty ve výši 150 mil. Kč. Program pokračoval v roce 2002, kdy bylo ve formě státní dotace 18 městům a obcím přiděleno 80 mil. Kč, proinvestováno bylo 135 mil. Kč. Při schvalování státního rozpočtu na rok 2003 nezískalo Ministerstvo pro místní rozvoj pro Program potřebné finanční zdroje vzhledem k pochopitelnému přesunu finančních prostředků na odstraňování škod způsobených povodněmi v roce 2002. Pro rok 2004 se mi však podařilo finance na Program regenerace panelových sídlišť do státního rozpočtu prosadit. Regenerace sídlišť, o jejichž pozitivním vlivu na obytné prostředí nelze pochybovat, tak mohou pokračovat.

JUDr. Pavel Němec ministr pro místní rozvoj

Regenerace panelových sídlišť – katalog příkladů za rok 2002

OBSAH:

Program regenerace panelových sídlišť ..........................................................11 Poskytování dotací na regeneraci panelových sídlišť ze státního rozpočtu .........13 Proč regenerovat celá území sídlišť .................................................................13 Panelová sídliště, regenerace panelových sídlišť.............................................13 Projekt regenerace sídliště ...............................................................................14 Zájem obcí o regeneraci sídlišť.........................................................................15 Zkušenosti a poznatky z přípravy projektů .......................................................16 Nedostatky při podávání žádostí ......................................................................17 Postup při realizaci regenerace ........................................................................17 Vlastní aktivita obcí...........................................................................................17 Závěry...............................................................................................................17 Mapa 1..................................................................................................................19 Mapa 2..................................................................................................................20 Mapa 3..................................................................................................................21 Program regenerace panelových sídlišť 2001 – tabulka.......................................22 Program regenerace panelových sídlišť 2002 – tabulka.......................................23 Etapy regenerace panelových sídlišť – tabulka ....................................................24 Příklady regenerace panelových sídlišť 2002 ..................................................25 Havířov .................................................................................................................27 Jilemnice...............................................................................................................33 Kadaň ...................................................................................................................41 Olomouc ...............................................................................................................51 Ostrava .................................................................................................................57 Otrokovice.............................................................................................................67 Pardubice..............................................................................................................77 Sázava..................................................................................................................83 Strakonice.............................................................................................................89 Svitavy ..................................................................................................................97 Vsetín..................................................................................................................105 Názory a zkušenosti z regenerace prezentovaných sídlišť .........................113 Summary ...........................................................................................................119 Příloha................................................................................................................125 Příloha – dokumentace regenerace panelových sídlišť ......................................127

-9-


PROGRAM REGENERACE PANELOVÝCH SÍDLIŠŤ

11 -


POSKYTOVÁNÍ DOTACÍ NA REGENERACI PANELOVÝCH SÍDLIŠŤ ZE STÁTNÍHO ROZPOČTU PROČ REGENEROVAT CELÁ ÚZEMÍ SÍDLIŠŤ Rok 2002 byl již druhým rokem, ve kterém měly obce možnost ucházet se o dotaci v rámci Programu regenerace sídlišť. Tento dotační titul, vyhlášený nařízením vlády č.494 / 2000 Sb. o podmínkách poskytování dotací ze státního rozpočtu na podporu regenerace panelových sídlišť, je zaměřen na podporu komplexního přístupu k územní regeneraci sídlišť. Zatím co na opravy, zateplování a další úpravy panelových bytových domů existuje již delší dobu několik dotačních titulů, na úpravy celého prostředí a okolí panelových domů se dlouho zapomínalo. Je však nutné konstatovat, že domy a jejich okolí tvoří nedílný celek a že sebelépe opravený a zkrášlený dům pozbývá na hodnotě, je-li obklopen zanedbanými plochami trávníků, zdevastovaných dětských hřišť a automobily, parkujícími na chodnících a všech volných plochách. Tato realita se projevuje na sídlištích nejen u nás, ale i v zahraničí. V zemích západní Evropy proces zkvalitňování celého prostředí sídlišť probíhá již delší dobu. Jeho základním trendem je – kromě zlepšování kvality prostředí a jeho estetických úprav – i vytváření nových podmínek pro různé aktivity volného času obyvatel, ale i případné vytváření nových pracovních míst. Regenerace panelových sídlišť u nás s podporou Programu regenerace sídlišť směřuje k obdobným cílům. PANELOVÉ SÍDLIŠTĚ je územně ucelená skupina bytových domů, postavených panelovou technologií, obsahující minimálně 150 bytových jednotek. REGENERACE PANELOVÝCH SÍDLIŠŤ je dlouhodobý proces zaměřený na sociální, ekonomické, urbanistické, architektonické a technické zhodnocení sídlišť. Výsledkem regenerace je přeměna sídlišť ve víceúčelové územní celky, srovnatelné s klasickou městskou zástavbou. Nejčastěji se vyskytujícími problémy sídlišť jsou • monofunkčnost • technické závady • nevyhovující řešení dopravy v klidu • nekoncepční úpravy a nedostatek údržby volných ploch • nevybavený parter • vzhled domů • pokud je sídliště situováno v těsné blízkosti původní zástavby, není dořešena návaznost architektury a urbanismu sídliště na strukturu obce • nedostatek zařízení občanského vybavení, který se v současné době v mnoha případech prohlubuje v souvislosti se změnami vlastnických vztahů. Závažnost jednotlivých problémů souvisí: • s obdobím výstavby sídliště • s velikostí sídliště

13 -


• s velikostí města, ke kterému sídliště náleží • s lokalizací sídliště v rámci města Problémy jsou důsledkem realizace kvantity panelových domů, která byla vyvážena zpravidla nižší technickou, architektonickou a urbanistickou kvalitou. Problémy se stále prohlubovaly průběžným nedostatkem údržby. Mají-li se území sídlišť zhodnotit tak, aby se stala plnohodnotnými částmi obcí, je nezbytné přistupovat k řešení jeho problémů komplexně. Vzhledem k rozsahu sídlišť, množství nahromaděných problémů a ekonomické náročnosti jejich řešení je regenerace dlouhodobým procesem. Pouze globální přístup zajistí řešení problémů v logickém časovém sledu a zabezpečí efektivní vynakládání finančních prostředků. Pro realizaci tohoto procesu je nezbytným předpokladem spojení státních, obecních a soukromých investic. Nařízením vlády č. 494/2000 Sb. ze dne 18. prosince 2000 byly stanoveny podmínky pro poskytování dotací ze státního rozpočtu na podporu regenerace panelových sídlišť. Nařízení vlády jednoznačně vymezuje úpravy, na které lze čerpat dotaci z programu regenerace, a stanoví podmínky a postup pro získání dotace. Přílohou vládního nařízení je postup při zpracování projektu regenerace a obsahové náležitosti projektu. DOTACI PODLE NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 494 / 2000 SB. LZE ZÍSKAT NA • zkvalitnění technické a dopravní infrastruktury včetně parkovacích stání, opatření proti povodním a na přestavbu sídlištních kotelen, • úpravy, vedoucí ke zlepšení vzhledu sídliště a zvýšení kvality denního života na sídlišti, mimo jiné na zřizování dětských hřišť s vybavením, úpravy zeleně a budování veřejných rekreačních ploch, • zpracování regulačního plánu pro celé území sídliště nebo pro jeho část. Regulačním plánem lze do značné podrobnosti závazně stanovit regulaci navrhovaných úprav na sídlišti. Dotace z tohoto programu nejsou určeny na opravu, modernizaci nebo zateplení bytových domů, ani na výstavbu a rekonstrukce objektů občanského vybavení. DOTACI Z PROGRAMU REGENERACE SÍDLIŠŤ MŮŽE OBDRŽET OBEC, KTERÁ • má schválený územní plán obce, • má zastupitelstvem obce schválený projekt regenerace panelového sídliště, • má pravomocné územní rozhodnutí, popřípadě stavební povolení na úpravu, která je předmětem žádosti o dotaci, • podílí se alespoň ze 30 % na financování vybrané úpravy, na kterou je požadována dotace, • podá si na formuláři Ministerstva pro místní rozvoj žádost příslušnému kraji. PROJEKT REGENERACE SÍDLIŠTĚ Racionální a bezkolizní postup regenerace je nutné zajistit zpracováním projektu regenerace pro celé území sídliště. Řešení projektu musí korespondovat se schválenou územně plánovací dokumentací obce a s programem rozvoje obce a musí vycházet z oprávněných nároků obyvatel sídliště. Pořizovatelem projektu regenerace je obec. Organizační zajištění přípravy, zpracování a realizace projektu zajišťuje komise zastupitelstva. Členy komise by měli kromě členů zastupitelstva být zástupci obecního úřadu, zástupci obyvatel sídliště, bytových družstev, orgánů státní správy a experti. 14 -


Obsahový standard projektu regenerace sídliště: Projekt regenerace musí obsahovat analýzu a návrh. • Analýza shrnuje vyhodnocení podkladových materiálů (územně plánovací dokumentace, dosud zpracovaná projektová dokumentace, vyhodnocení ankety ve které obyvatelé sídliště vyjadřují své názory, přání a požadavky na způsob a postup řešení problémů, průzkumy a rozbory). Nezbytnou součástí analýzy je rozbor ekonomických podmínek úprav včetně uvedení využitelných dotací ze státních programů podpory, možností soukromých investic a dalších zdrojů. • Návrh obsahuje textovou, výkresovou, ekonomickou a dokladovou část. 1. V textové části jsou vymezeny cíle regenerace, jejich pořadí podle naléhavosti a časový horizont dosažení cílů. Vyplynou-li z navrhovaného řešení požadavky na změny nebo doplňky územně plánovací dokumentace, je nutné do textové části tyto požadavky zahrnout. V řešení by měly být zohledněny podmínky pro sociální a kulturní rozvoj, pro podporu sousedských vztahů a pro aktivity volného času. Speciální pozornost je zapotřebí věnovat možnostem trávení volného času dětí a mládeže a vytváření podmínek pro vznik pracovních příležitostí. 2. Výkresová část obsahuje údaje převzaté z územně plánovací dokumentace (funkční využití, prostorové uspořádání řešeného území a jeho okolí a graficky vyjádřitelné regulativy) a návrh jednotlivých úprav . Pokud některé úpravy budou vyžadovat změnu územně plánovací dokumentace, je nutné tuto skutečnost vyznačit. Grafické řešení by mělo být doplněno perspektivními pohledy na předpokládaný výsledek navrhovaných změn. 3. Ekonomická část obsahuje celkový přehled navrhovaných úprav, včetně úprav bytových domů, pokud jsou nutné. I když tyto úpravy nejsou předmětem dotací na podporu regenerace panelových sídlišť, musí být do celkového přehledu prací zahrnuty. Náklady na celkovou regeneraci je nutné rozdělit na náklady na jednotlivé úpravy a vyčíslit zisky, plynoucí z těchto úprav, pokud vzniknou. Časový postup realizace (harmonogram) jednotlivých akcí, včetně oprav panelových domů, je nutné zpracovat podle naléhavosti a současně dle ekonomické realizovatelnosti úprav. V návaznosti na harmonogram musí být navržen způsob financování úprav v jednotlivých letech s uvedením zdrojů financování (obec, státní dotace, soukromé investice atd.). 4. V dokladové části jsou přiloženy doklady o schválení územního plánu obce, o schválení zpracovaného projektu regenerace zastupitelstvem obce, doklady prokazující vlastnictví staveb a pozemků, vyplněné příslušné formuláře MF, pravomocná územní rozhodnutí a stavební povolení pro úpravy navržené v projektu regenerace, doklady obce o potřebných vlastních finančních prostředcích a o tom, že obec nemá závazky ke státnímu rozpočtu a státním fondům.

ZÁJEM OBCÍ O REGENERACI SÍDLIŠŤ Rok 2001 byl z hlediska celého procesu poskytování dotací v rámci Programu regenerace atypický, jednalo se o „náběhový“ rok, kdy na přípravu projektů bylo méně času. Přesto se účastnilo a žádost podalo 33 obcí. Z tohoto počtu – po vyhodnocení úplnosti a kvality projektů a posouzení dalších podmínek v obci i na sídlišti dle předem stanovených kriterií – bylo vybráno 13 obcí, které obdržely dotaci. V roce 2002 velmi vzrostl zájem o tento dotační titul. Obce, jejichž projekty neuspěly při hodnocení v roce 2001, upravovaly své projekty se snahou uplatnit je v roce 2002. Rovněž obce, které již obdržely dotaci v předchozím roce, se hlásily o podporu na pokračování záměrů v realizaci další etapy. Byla rovněž řada obcí, přihlášených zcela nově, které se

15 -


dověděly o úspěšném postupu a získání dotací od sousedních obcí, z propagačních letáků a informací na Internetu i z vydaného katalogu příkladů (Ministerstvo pro místní rozvoj, Ústav územního rozvoje – leden 2003). Celkem bylo k hodnocení v roce 2002 přihlášeno 70 projektů (z nichž bylo pro formální nedostatky a závady vyřazeno z hodnocení 5 projektů). Dotace byla poskytnuta 16 obcím.

ZKUŠENOSTI A POZNATKY Z PŘÍPRAVY PROJEKTŮ Ústav územního rozvoje, který se dlouhodobě zabývá územními problémy sídlišť a podílel se na přípravě Programu regenerace, byl pověřen Ministerstvem pro místní rozvoj poskytovat bezplatné konzultace obcím a zpracovatelům projektů regenerace sídlišť. Připravované projekty regenerace musí svou formou a obsahem vycházet z nařízení vlády č. 494 / 2000 Sb. a nedostatky, které se často objevují, vznikly právě opomenutím některých náležitostí závazně stanovených pro obsah i formu projektu. -

-

-

-

-

-

-

Některé projekty se soustředily pouze na řešení jednoho vybraného problému (např. zřízení parku, řešení odstavných stání motorových vozidel atd.), což je v zásadním rozporu se základním ustanovením nařízení vlády, v němž je výslovně uvedeno, že projekt regenerace se má zabývat komplexně všemi problémy na území sídliště. Veškeré úpravy, které jsou dle projektu předmětem žádosti o dotaci, musí být navrhovány pouze na pozemcích státu nebo obce, v žádném případě na pozemcích v soukromém vlastnictví. (Tato podmínka velmi komplikuje jak etapizaci celého záměru, tak celý postup řešení zejména ve velkých městech, kde jsou běžné nevyjasněné a nedořešené vlastnické vztahy k pozemkům). Často byla nedostatečně zdůrazněna vazba mezi projektem, etapizací postupu a výsledky ankety mezi obyvateli. Anketa a její výsledky jsou podkladem pro zpracování projektu regenerace a spolupráce s občany a jejich informovanost o celém záměru i postupu jsou předpokladem úspěšné realizace. V některých projektech nebyly doloženy motivační skici, které jsou jedním z nejúčinnějších způsobů, jak informovat širokou veřejnost o záměrech a cílech regenerace sídliště. Vzhledem k tomu, že zajištění zájmu a kladného vztahu obyvatel k regeneraci je prvořadou podmínkou úspěšného řešení projektu i realizace zamýšlených úprav, jsou takové nedostatky v projektu zvlášť závažné. Nejvíce nedostatků se projevilo v ekonomické části projektů. Obvyklou chybou bylo nedostatečné provázání etap s náklady, v některých případech nebyl uveden odborný odhad nákladů na jednotlivé úpravy. Velmi často nebyly jednotlivé etapy postupu vyznačeny ve výkrese. Na úpravy, které jsou předmětem dotace v roce, ve kterém je podávána žádost, musí být vydáno stavební povolení, případně územní rozhodnutí. Příslušné doklady jsou přílohou žádosti. Zpracovatelé projektů při plánování termínů dokončení celé práce s časovým úsekem nezbytným pro zpracování podkladů (projektů) pro stavební povolení a územní rozhodnutí v některých případech nepočítali. Názvy všech kapitol textové části (analýzy i návrhu) a jejich řazení jsou uvedeny v nařízení vlády. Pokud zpracovatel projektu tuto formu převezme, je to k prospěchu projektu a nehrozí, že některé části povinného obsahu budou opomenuty, nebo nebudou při hodnocení projektů v elaborátu nalezeny. Tento postup rovněž umožňuje závěrečné porovnání všech předložených projektů. (Nutno konstatovat, že při konzultacích byla tato závada projektů nejčastěji diskutována).

16 -


NEDOSTATKY PŘI PODÁVÁNÍ ŽÁDOSTÍ -

-

Některé městské části přehlédly při podávání žádostí o dotaci skutečnost, že zapojení do Programu regenerace je možné pouze prostřednictvím zastupitelstva příslušného města. V několika případech žádaly obce o dotaci na celou regeneraci sídliště, nikoliv pouze na etapu v příslušném roce. V některých případech chyběly doklady o vyřízeném stavebním povolení nebo územním rozhodnutí na akce v příslušném roce. (Jedním ze způsobů, jak řešit nedostatek času na tuto přípravu, je zařadit pro první etapu ty akce, které je možno realizovat na ohlášení).

POSTUP PŘI REALIZACI REGENERACE Obdrží-li obec dotaci z programu regenerace, musí realizovat veškeré úpravy zahrnuté do etapy, na kterou je dotace určena, v plném rozsahu. To, zda je dotace využita v plánovaném rozsahu a k účelu, pro který byla projektem určena, prověřuje komise Ministerstva pro místní rozvoj přímo kontrolou na místě, a to porovnáním projektu a skutečnosti. Součástí této kontroly je dále zjištění, zda již provedené úpravy (např. výsadba zeleně, lavičky, mobiliář dětských hřišť apod.) nejsou již narušeny nebo znehodnoceny. Dojde-li na některém sídlišti již k projevům devastace těchto nových zařízení a ploch, vyplývá z toho, že se obyvatelé sídliště pravděpodobně s těmito úpravami neztotožnili a že tedy nemá smysl v takto navržené regeneraci pokračovat. VLASTNÍ AKTIVITA OBCE Zastupitelstvo obce se schválením projektu regenerace zavazuje, že obec až do ukončení realizace záměrů projektu každoročně vyčlení ve svém rozpočtu částku, odpovídající 30% výše odhadovaných nákladů na příslušnou etapu. Pokud obec neobdrží v některém roce dotaci z Programu regenerace, předpokládá se, že bude realizovat alespoň část akcí, navrhovaných v projektu do vyčerpání částky, vyčleněné v rozpočtu obce. Aktivní přístup obce k provádění úprav je jednou z podmínek pro zapojení do Programu regenerace sídlišť. ZÁVĚRY Některé předložené projekty regenerace byly zpracovány v nadprůměrné kvalitě. Autoři v nich kladli v průběhu celého řešení velký důraz na spolupráci s obyvateli. Záměry i jednotlivé kroky regenerace byly presentovány na společných schůzkách, byly k dispozici propagační letáčky s názornými ilustracemi záměrů a výsledky setkání s občany byly východiskem řešení. V jednom z nejlepších projektů byly výsledky této spolupráce shrnuty v závěrečné (nepovinné) kapitole textové části pod názvem „Poznatky a zkušenosti“. Průzkum názorů obyvatel přinesl některé překvapující názory: Požadavky obyvatel se v mnoha případech zásadně rozcházejí s představami zpracovatelů projektu. Současný způsob života se (zejména ve velkých městech) velmi liší od způsobu života před 15 – 20 lety. Změny životního stylu znamenají rovněž jiné nároky obyvatel na vybavení sídlišť a vlastnosti okolního prostředí bytových domů. Základním požadavkem je eliminace hluku, vytvoření klidného a bezpečného prostředí. Z tohoto důvodu není zájem o zřizování obchůdků v přízemních prostorách bytových domů (zásobování obtěžuje), umístění laviček v blízkosti bytových domů není žádoucí, protože ve večerních hodinách umožňují koncentraci hlučné dospívající mládeže. Spory jsou i o umísťování hřišť pro nejmenší děti : maminky by je chtěly pod okny a co nejblíže, starší generaci obtěžují hlučné hry dětí.

17 -


Ze všech dosavadních poznatků a zkušeností vyplývá, že k projektům regenerace je nutno přistupovat s pokorou k území a jeho vazbám na celou obec, s porozuměním pro požadavky a přání občanů, a s vědomím nutnosti hledání kompromisů v řešení problémů, přijatelných pro všechny obyvatele. Stát a obec mohou pomoci při zajišťování zlepšení prostředí sídliště, obyvatelé však nemohou být pouze pasivními pozorovateli, ale musí spolurozhodovat o tom, v jakém prostředí budou žít oni a jejich děti a rovněž musí převzít za toto prostředí a jeho kvalitu spoluzodpovědnost.

18 -


Mapa 1 Přehled počtu bytových jednotek a etap výstavby panelových sídlišť v ČR

19 -


Mapa 2 Program regenerace panelových sídlišť ČR 2001 a 2002

20 -


Mapa 3 Postup měst při regeneraci panelových sídlišť ČR v letech 2001 – 2003

21 -


PROGRAM REGENERACE PANELOVÝCH SÍDLIŠŤ 2001 schválený pořadník žadatelů o dotaci /v milionech Kč/ Poř. č.

Kraj

Okres

Obec

Název akce

Dotace MMR

1.

Jihočeský

Tábor

Tábor

Regenerace panelového sídliště „Nad Lužnicí“ – I. etapa

20,987

2.

Moravskoslezský

Karviná

Havířov

Realizace projektu regenerace panel. sídliště Šumbark II v rámci řešení Regulačního plánu regenerace panelového sídliště Šumbark II

29,796

3.

Pardubický

Pardubice

Pardubice

Regenerace panel. sídliště Pardubice – „Pravý břeh Labe“ /Centrum Polabiny I, Parkoviště Bělehradská, Hřiště Grusova, Družstevní/

14,070

4.

Pardubický

Svitavy

Litomyšl

Regenerace panelového sídliště „Komenského náměstí“ v Litomyšli – I. etapa

12,859

5.

Pardubický

Ústí nad Orlicí

Česká Třebová

Regenerace panel. sídliště „Lhotka“ v České Třebové – I. etapa

0,752

6.

Středočeský

Benešov

Sázava

Regenerace panel. sídliště „9. května“ v Sázavě

7.

Středočeský

Rakovník

Rakovník

Regenerace panel. sídliště „Pražská“ v Rakovníku

4,940

8.

Ústecký

Chomutov

Klášterec nad Ohří

Regenerace panel. sídliště v ulici Žitná – vybudování nových parkovacích stání

2,778

9.

Ústecký

Chomutov


Regenerace stávajících komunikací v ulicích 17. listopadu, J.A. Komenského, Dukelská, Pionýrů a Lesní

6,460

10.

Ústecký

Louny

Louny

Regenerace panel. sídliště „Louny – západ“

9,486

11.

Zlínský

Zlín

Slavičín

Regenerace panel. sídliště Slavičín – „Malé Pole“ – I. etapa

4,062

12.

Zlínský

Uherské Hradiště

Uherské Hradiště

Regenerace panel. sídliště Jarošov – Louky v Uherském Hradišti

9,330

13.

Zlínský

Vsetín

Vsetín

Regenerace panel. sídliště Vsetín – „Jasenka“ /I. etapa/

5,029

14.

Zlínský

Zlín

Zlín

Regenerace panel. sídliště „Jižní Svahy“ ve Zlíně /Centrální park Jižní Svahy – 1. a 2. stavba/

11,008

22 -

18,443


PROGRAM REGENERACE PANELOVÝCH SÍDLIŠŤ 2002 schválený pořadník žadatelů o dotaci /v milionech Kč/ Poř. Kraj č. 1. Jihočeský

Okres

Obec

Tábor

Tábor

2.

Jihočeský

Strakonice

Strakonice

3.

Liberecký

Semily

Jilemnice

4.

Moravskoslezský

Karviná

Havířov

5.

Moravskoslezský

Ostrava město

6. 7.

Moravskoslezský Olomoucký

Frýdek Místek Jeseník

Ostrava – Mariánské Hory a Hulváky Třinec

8.

Olomoucký

Olomouc

9.

Pardubický

Pardubice

10.

Pardubický

Svitavy

11.

Pardubický

Svitavy

12.

Pardubický

Svitavy

13.

Středočeský

Benešov

14.

Ústecký

Chomutov

15.

Zlínský

16.

Zlínský

Uherské Hradiště Zlín

17.

Zlínský

Zlín

18.

Zlínský

Vsetín

Název akce Regenerace panelového sídliště „Nad Lužnicí“, Tábor /2. etapa/ Regenerace panelového sídliště „Stavbařů“, Strakonice Regenerace panelového sídliště „Spořilov“, Jilemnice Realizace projektu regenerace panel. sídliště Šumbark II – I. etapa v rámci řešení Regulačního plánu regenerace, Havířov /2. etapa/ Regenerace panelového sídliště „Fifejdy I“, Ostrava

Regenerace panelového sídliště „Terasa“, Třinec Jeseník Regenerace panelového sídliště „Tyršova“, Jeseník Olomouc Regenerace panelového sídliště „Úzké Díly – Mačkalov“, Olomouc Pardubice Regenerace panelového sídliště „Pardubice - Pravý břeh Labe“ /2. etapa/ Litomyšl Regenerace panelového sídliště „Komenského náměstí“, Litomyšl /2. etapa/ Polička Regenerace panelového sídliště „Hegerova“, Polička Svitavy Regenerace panelového sídliště „Svitavy – Lány“ Sázava Regenerace panelového sídliště „9. května“, Sázava /2. etapa/ Kadaň Regenerace panelového sídliště „D“ a „B“, Kadaň Bojkovice Regenerace panelového sídliště „Čtvrť 1. máje“, Bojkovice Otrokovice Regenerace panelového sídliště „Střed I“, Otrokovice Slavičín Regenerace panel. sídliště „Malé Pole“, Slavičín Vsetín Regenerace panel. sídliště „Jasenka“, Vsetín /2. etapa/

23 -

Dotace MMR 4,117 1,563 2,540 7,957

8,222

0,744 2,631 1,798 11,795

5,097

1,472 5,500 3,605 4,572 2,945 6,993 3,273 5,176


ETAPY REGENERACE PANELOVÝCH SÍDLIŠŤ 2001 A 2002 Ozn.

Obec

Sídliště

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Bojkovice Česká Třebová Havířov Jeseník Jilemnice Kadaň Klášterec nad Ohří

Čtvrť 1. máje Lhotka Šumbark II Tyršova Spořilov Sídliště „B“ a „D“ Sídliště v ulici Žitná

8.


Ulice 17. listopadu, J.A. Komenského, Dukelská, Pionýrů a Lesní Komenského náměstí

9.

Litomyšl

10.

Louny

11. 12. 13. 14.

Olomouc Ostrava – Mariánské Hory a Hulváky Otrokovice Pardubice

Regenerace panel. sídliště „Louny – západ“ Úzké Díly – Mačkalov Fifejdy I

Polička Rakovník

Střed I Pardubice - Pravý břeh Labe Hegerova Pražská

16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.

Sázava Slavičín Strakonice Svitavy Tábor Třinec Uherské Hradiště

9. května Malé Pole Stavbařů Svitavy – Lány Nad Lužnicí Terasa Jarošov – Louky

23. 24.

Vsetín Zlín

Jasenka Jižní Svahy

15.

Dotace MMR 2001 0,752 29,796

Dotace Etapa 1 Etapa 2 MMR 2001 2002 2002 2,945 7,957 2,631 2,540 4,572

2,778 6,460 12,859

5,097

9,486 1,798 8,222 6,993 14,070

11,795 1,472

4,940 18,443 4,062

20,987

3,605 3,273 1,563 5,500 4,117 0,744

9,330 5,029

5,176

11,008

Vysvětlivka: Označení etap regenerace panelových sídlišť v ČR se státní dotací za roky 2001 a 2002

24 -


PŘÍKLADY REGENERACE PANELOVÝCH SÍDLIŠŤ 2002

25 -


Havířov – sídliště Šumbark II Obec:

Statutární město Havířov Svornosti 2, 736 01 Havířov

Kraj:

Moravskoslezský

Název akce:

Regenerace panelového sídliště Šumbark II

Realizace v r. 2002: sídliště Šumbark II – 2. etapa

- 27 -


Havířov – sídliště Šumbark II ZÁKLADNÍ ÚDAJE AKCE

Pasport obce: • • • • • • • •

Název obce: Počet obyvatel v obci / bytů v obci: Počet panel. sídlišť v obci / panel. bytů v obci: Název sídliště: Počet obyvatel v sídlišti / bytů v sídlišti: Stáří sídliště: Poloha sídliště v obci: Plocha sídliště:

Havířov 87 021 / 33 487 7 / 18 461 Šumbark II 5 967 / 2 210 80. léta vzdáleno od centra 43,2 ha

Finanční náklady - rok 2002: • • •

Investiční dotace ze státního rozpočtu: Podíl obce k dotaci: Celkové náklady akce:

7. 957 000,- Kč 11. 935 000,- Kč 19. 892 000,- Kč

Popis akce: Město Havířov bylo založeno počátkem 50. let minulého století tzv. „na zelené louce“ za účelem zajištění bydlení pro pracovní síly ostravsko-karvinského regionu. Sídliště Šumbark II představuje lokalitu, ve které se negativa panelových sídlišť projevují nejvýrazněji, jedná se o poslední dokončené sídliště Havířova. Projekt regenerace panelového sídliště Šumbark II byl zpracován souběžně s regulačním plánem, takže bylo možno zahrnout navrhovaný postup a způsob regenerace sídliště do závazné části regulačního plánu a zaručit tak komplexnost regenerace. Časová a finanční rozvaha regenerace je provedena tak, aby navrhované úpravy veřejných ploch, výstavba a úprava dopravní a technické infrastruktury, byly provedeny nejpozději do roku 2010. Kromě těchto úprav jsou navrženy úpravy, modernizace a rekonstrukce panelových domů a ostatní úpravy a opatření (podzemní garáže, objekty a zařízení volného času apod.). Druhá etapa regenerace navazuje stavebně přímo na I. etapu zrealizovanou v roce 2001, zvýší celkový komfort bydlení a zlepší provoz a životní prostředí sídliště. Úpravy realizované v rámci II. etapy v roce 2002: VZ 32 - park Orlí a U1 - obytná ulice Konzumní + Orlí: Plocha stavby se rozkládá podél ulic Orlí a Konzumní, v jejím centru se nachází park Orlí. Navazuje na plochy obytných bloků 28 a 29, upravené v roce 2001. Stavba obsahuje rekonstrukci pěších a vozidlových komunikací formou „obytných ulic“, výstavbu parku Orlí, rekonstrukci veřejného osvětlení a mobiliáře. Součástí stavby jsou i nutné přeložky a úpravy inženýrských sítí a vedení a celková rekonstrukce zeleně. Prostor stavby je navržen jako „obytná zóna“. Předpokládá se smíšený motorový, pěší a cyklistický provoz na komunikacích. Komunikace jsou navrženy v jedné výškové úrovni s omezením rychlosti. Vymezení dopravního prostoru pro vozidla bude provedeno především opticky odlišným povrchem a fyzickými zábranami. - 28 -


Regenerace panelového sídliště v Havířově – Šumbarku, II. etapa Park Orlí – VZ 32. U1 Ulice Konzumní – Orlí Situace stavby

- 29 -


Regenerace panelového sídliště v Havířově – Šumbarku, II. etapa Park Orlí – VZ 32. U1 Ulice Konzumní – Orlí Legenda k situaci stavby

Regenerace panelového sídliště v Havířově – Šumbarku, II. etapa Perspektivní skica

- 30 -


Regenerace panelového sídliště v Havířově – Šumbarku, II. etapa Fragment spárořezu dlažeb

- 31 -


Stav komunikací před regenerací

Stav komunikací po provedených úpravách

Havířov – sídliště Šumbark II Rekonstrukce pěších a vozidlových komunikací formou „obytných ulic“

- 32 -


Jilemnice – sídliště Spořilov Obec:

Město Jilemnice Masarykovo náměstí 82, 514 01 Jilemnice

Kraj:

Liberecký

Název akce:

Regenerace panelového sídliště Spořilov

Realizace v r. 2002: 1. část navrhovaných úprav

- 33 -


Jilemnice – sídliště Spořilov ZÁKLADNÍ ÚDAJE AKCE

Pasport obce: • • • • • • • •


Jilemnice 5 791 / 2 102 1 / 712 Spořilov 2 342 / 712 60. až 80. léta v těsné blízkosti centra 8,2 ha

Finanční náklady – rok 2002: • • •


2. 540 000,- Kč 2. 778 000,- Kč 5. 318 000,- Kč

Popis akce: Sídliště Spořilov je jedinou bytovou zástavbou tohoto typu v Jilemnici, vznikalo postupně v průběhu let 1961 – 1990 a má ryze monofunkční charakter. Je samostatnou lokalitou mezi historickým centrem města a zástavbou rodinných domů. Výstavba vícepodlažních budov trvale narušila malebný kolorit tohoto podkrkonošského městečka. Z hlediska uskutečnění přeměny sídliště v organický celek byly definovány dvě základní oblasti s předpokládanou realizací navržených úprav v letech 2002 - 2011: 1. Zkvalitnění technické a dopravní infrastruktury (parkovací stání, přestavba sídlištní kotelny, rekonstrukce topných kanálů). 2. Úpravy vedoucí ke zlepšení vzhledu sídliště a zvýšení kvality denního života na sídlišti (zřizování dětských hřišť s vybavením, úpravy zeleně a budování veřejných rekreačních ploch, barevné řešení venkovních omítek obytných domů, podpora služeb drobného charakteru). Úpravy realizované v roce 2002: V tomto roce byly preferovány akce v infrastrukturní oblasti (podzemní sítě), aby v následujícím období bylo možné přistupovat k výraznějším a viditelnějším úpravám a dále byly preferovány akce již dlouhodobě připravované, projekčně přïpravené a projednané: Vybudování odstavných a parkovacích stání u objektu DPS. Vybudování odstavných a parkovacích stání před čp. 635, 636 a 637. Sanace komunikace pro pěší v prostoru nejstarší zástavby. Sanace stávajícího dětského hřiště u čp. 987. Sanace ploch veřejné zeleně. Výměna vodovodních přípojek v nejstarší části sídliště (příprava pro sanaci komunikace pro pěší.

- 34 -


Regenerace panelového sídliště Jilemnice – Spořilov Rekonstrukce dětského hřiště u č.p. 987 – situační skica

Regenerace panelového sídliště Jilemnice – Spořilov Rekonstrukce dětského hřiště ve stávajících prostorách – půdorys řešení

- 35 -


Regenerace panelového sídliště Jilemnice – Spořilov Realizace programu regenerace - situace

- 36 -


Jilemnice – sídliště Spořilov Dětské hřiště u domu čp. 987 - před úpravou (únor 2002)

Jilemnice – sídliště Spořilov Dětské hřiště u domu čp. 987 - po úpravě (únor 2003)

- 37 -


Jilemnice – sídliště Spořilov Dětské hřiště u domu čp. 987 – postup sanace

- 38 -


Jilemnice – sídliště Spořilov Vybudování odstavných a parkovacích stání, úprava komunikací pro pěší a veřejné zeleně

- 39 -


Kadaň – sídliště „B“ a „D“ Obec:

Město Kadaň Mírové nám. 1, 432 01 Kadaň

Kraj:

Ústecký

Název akce:

Regenerace panelového sídliště „B“ a „D“

Realizace v r. 2002: 1. etapa - „aktuální akce“

- 41 -


Kadaň – sídliště „B“ a „D“ ZÁKLADNÍ ÚDAJE AKCE

Pasport obce: • • • • • • •

Název obce: Počet obyvatel v obci / bytů v obci: Počet panel. sídlišť v obci / panel. bytů v obci: Název sídliště: Počet obyvatel v sídlišti / bytů v sídlišti: Stáří sídliště: Poloha sídliště v obci:

•

Plocha sídliště celkem:

Kadaň 17 726 / 7 133 7 / 5 413 „B“ a „D“ (Na Podlesí) 5 835 / 2 026 60. léta („B“), 70. léta („D“) sídliště „B“ v kompaktní zástavbě, sídliště „D“ na okraji obce 67,0 ha



4. 572 000,- Kč 3. 741 000,- Kč 8. 313 000,- Kč

Popis akce: Město Kadaň sloužilo jako ubytovna pracovníků výstavby tepelných elektráren Tušimice a Prunéřov. Po roce 1989 se Kadaň postupně vzpamatovává z této vlny osídlení a cílevědomě regeneruje město jako celek. Vedle úpravy historického centra a dalších památek se zaměřilo na komplexní regeneraci panelových sídlišť, která tvoří větší část města. Takto již byla realizována regenerace sídliště „A“ a komplexu bytových domů, dále dílčí úpravy na sídlišti „D“ apod. Návrh úprav sídliště „B“ a „D“ je rozdělen do tří etap dle ekonomických možností realizace: 1. aktuální akce (r. 2002), 2. následné akce (r. 2003, 2004) a 3. výhledové akce (r. 2005, 2006). Projekt regenerace klade důraz na rekonstrukci venkovních ploch – především vnitřních místních komunikací, chodníků a parkovišť. Postupná realizace navržené regenerace doplňuje důslednou rekonstrukci panel. domů – zateplení, okenní otvory, balkony, střechy. Úpravy realizované v rámci 1. etapy – „aktuální akce“ v roce 2002: Spojující komunikace z parkoviště v ulici Bystřická k tenisovým kurtům (sídliště „B“): úprava stávajícího parkoviště, výstavba nové jednosměrné komunikace, parkovací plocha, odvodnění komunikace, dopravní značení. Dětské hřiště a sportoviště Na Podlesí (sídliště „D“): hřiště pro malé děti s travnatým povrchem osazené novými atrakcemi a vybavením, sportoviště pro větší děti se živičným povrchem, přístupový chodník. Parkoviště na sídlišti Na Podlesí (sídliště „D“) – 2. etapa: realizace nové parkovací plochy včetně odvodnění, rozšíření příjezdové komunikace. Rekonstrukce chodníku Na Podlesí (sídliště „D“) – 2. etapa: demontáž stávajících zpevněných konstrukcí, oprava prvků technické infrastruktury, realizace nových chodníků. - 42 -


Územní plán města Kadaň – výřez situace území Sídliště „B“ (K5) a sídliště „D“ (K4)

- 43 -


Kadaň - Projekt regenerace sídliště B + D Sídliště „B“ – situace navrhovaných úprav

- 44 -


Kadaň - Projekt regenerace sídliště B + D Sídliště „D“ – situace navrhovaných úprav

Kadaň - Projekt regenerace sídliště B + D Sídliště „B“ – legenda k situaci úprav

Kadaň - Projekt regenerace sídliště B + D Sídliště „D“ – legenda k situaci úprav

- 45 -


Kadaň - Projekt regenerace sídliště B + D Sídliště „B“ – celkový pohled

Kadaň - Projekt regenerace sídliště B + D Sídliště „D“ – celkový pohled

- 46 -


Kadaň - Projekt regenerace sídliště B + D Idea řešených prostorů a jejich detailů

- 47 -


plocha parkoviště před úpravou

nově vybudované parkoviště

plocha hřiště před úpravou

nově vybudované dětské hřiště a sportoviště

Kadaň – sídliště „D“ a „B“ Nově upravené plochy v sídlišti Na Podlesí („D“)

- 48 -


Kadaň – sídliště „D“ a „B“ Příklady původního stavu chodníků a dětských hřišť – sídliště Na Podlesí („D“)

Kadaň – sídliště „D“ a „B“ Nový chodník (sídliště „D“) a komunikace Bystřická (sídliště „B“)

- 49 -


Olomouc, sídliště Úzké Díly - Mačkalov Obec:

Statutární město Olomouc Horní náměstí, 771 27 Olomouc

Kraj:

Olomoucký

Název akce:

Regenerace panelového sídliště Úzké Díly - Mačkalov

Realizace v r. 2002: úprava E1 - část parku „Planeta pro Malého prince“

- 51 -


Olomouc, sídliště Úzké Díly - Mačkalov ZÁKLADNÍ ÚDAJE AKCE



•

Plocha sídliště:

Olomouc 103 526 / 40 418 5 / 16 596 Úzké Díly 5 085 / 1 752 80. léta západní, vzdálenost 20 min. chůze / 5 min. MHD od centra 17,0 ha



1. 798 000,- Kč 800 000,- Kč 2. 598 000,- Kč

Popis akce: Smyslem projektů regenerace panelových sídlišť je zlepšení vzhledu sídliště a zvýšení kvality každodenního života jeho obyvatel. Hlavní cíle regenerace sídliště Úzké Díly lze stanovit dle různých hledisek, které se promítly do návrhu etapizace. Navržené úpravy budou postupně realizovány v letech 2002 až 2008. V prvních letech bude dokončen park „Planeta pro Malého prince“. Dále budou řešeny dopravní problémy – jak nové organizace provozu včetně nového napojení Stiborovy ulice z ulice U Kovárny a nového zprůjezdnění slepé ulice U Kovárny, tak i změna uspořádání parkovišť v uličních prostorech z důvodu zvýšení počtu odstavných a parkovacích stání. Součástí všech úprav jsou úpravy zeleně, pěších komunikací, inženýrských sítí, drobné architektury, mobiliáře a vybavení veřejných ploch. Úpravy realizované v roce 2002 – část parku „Planeta pro Malého prince“:

komunikace a terénní úpravy, odpočívadlo „Trojúhelník“; dětské hřiště „Drak“; psí kout; sadové úpravy; betonové řečiště a kamenné koryto.

- 52 -


Regenerace panelového sídliště „Úzké Díly“ v Olomouci Návrh nového uspořádání prostoru – hlavní výkres s legendou

- 53 -


Regenerace panelového sídliště „Úzké Díly“ v Olomouci Planeta pro Malého prince „Park Mačkalov“ – etapizace a schéma funkčního členění

- 54 -


Olomouc, sídliště Úzké Díly – Mačkalov Část parku „Planeta pro Malého prince“ Nově vybudované dětské hřiště včetně úpravy pěších komunikací a zeleně

Olomouc, sídliště Úzké Díly - Mačkalov Část parku „Planeta pro Malého prince“ Nově vybudované dětské hřiště včetně úpravy pěších komunikací a zeleně

- 55 -


Olomouc, sídliště Úzké Díly – Mačkalov Letecký snímek s vyznačením sídliště

- 56 -


Ostrava – sídliště Fifejdy I Obec:

Statutární město Ostrava Prokešovo náměstí 8, 729 30 Ostrava Městský obvod: Mariánské Hory a Hulváky Přemyslovců 63, 709 00 Ostrava

Kraj:

Moravskoslezský

Název akce:

Regenerace panelového sídliště Fifejdy I, Ostrava

Realizace v r. 2002: 1. etapa – jihozápadní část sídliště

- 57 -


Ostrava – sídliště Fifejdy I ZÁKLADNÍ ÚDAJE AKCE

Pasport obce: • • • • • •

Název obce: Počet obyvatel v obci / bytů v obci: Název sídliště: Počet obyvatel v sídlišti / bytů v sídlišti: Stáří sídliště: Poloha sídliště v obci:

•

Plocha sídliště:

Ostrava 319 162 / 128 573 Fifejdy I 3 050 / 1292 1967 - 1973 ve vzdálenosti 2,5 km od centra, dobré dopravní spojení s centrem 20,6 ha



8. 222 000,- Kč 35. 524 000,- Kč 43. 746 000,- Kč

Popis akce: Hlavním cílem a smyslem regenerace sídliště Fifejdy I v Ostravě – Mariánských Horách je zajištění komplexního řešení pro všestranné zlepšení nejen obytného prostředí, ale, a to v první řadě, celková rekonstrukce bytových domů v majetku města tak, aby se sídliště stalo plnohodnotným městským celkem. Hlavní motiv v oblasti využití území je: „Fifejdy I – sídliště v zeleni“, v oblasti dopravy: „Bezbariérové sídliště se zvláštním důrazem na pohyb chodců a nemotorizované dopravy“, v oblasti estetizace urbanistického prostoru: „Sídliště s nenapodobitelnou vlastní identitou“. Veškeré navrhované úpravy jsou rozděleny do čtyř etap, které vycházejí jak z důležitosti jednotlivých problémů, tak z logické prostorově-technické návaznosti realizace, která se předpokládá v letech 2002 – 2005. Jedná se především o úpravu a výstavbu dopravních komunikací a parkovišť, komunikací pro pěší a cyklisty, údržbu a výsadbu zeleně, doplnění mobiliáře a osvětlení, o úpravu a výstavbu dětských hřišť a sportovišť. Nově bude vybudováno fotbalové hřiště jednoduchého standardu, lezecká skála, U-rampa, dobrodružné hřiště pro děti apod. Úpravy realizované v rámci 1. etapy v roce 2002: První etapa zahrnuje úpravy prováděné v jihozápadní části sídliště, ve které je kromě obytných domů umístěna i základní škola. Na části nevyužitých školních pozemků bylo vybudováno fotbalové hřiště, skatové hřiště a další sportoviště podobného druhu a to zejména proto, že odpovídají demografické struktuře obyvatel sídliště s výrazným podílem mládeže. Bylo upraveno okolí obytných domů – plochy zeleně, chodníky, osvětlení, mobiliář, vybavení dětských hřišť. Dále byla provedena rekonstrukce a nová výstavba dopravních komunikací, komunikací pro pěší a cyklisty, odstavných a parkovacích stání. Část stávající komunikace v ulici rtm. Gucmana a v ulici gen. Hrušky byla přestavěna na zklidněnou obytnou zónu.

- 58 -


Územní plán města Ostravy – část Mariánské Hory a Hulváky Výřez situace

Územní plán města Ostravy – část Mariánské Hory a Hulváky Legenda k situaci

- 59 -


Projekt regenerace sídliště Fifejdy I. – Ostrava Etapy realizace v letech 2002 – 2005

Regenerace veřejných prostranství sídliště Fifejdy I. – Ostrava Návrh řešení statické dopravy vybraných lokalit, urbanistický detail

- 60 -


Regenerace veřejných prostranství sídliště Fifejdy I. – Ostrava Analýza funkčního využití území

- 61 -


Legenda k analýze funkčního využití území

Legenda k návrhu funkčního využití území

Regenerace veřejných prostranství sídliště Fifejdy I. – Ostrava

- 62 -


Regenerace veřejných prostranství sídliště Fifejdy I. – Ostrava Návrh funkčního využití území

- 63 -


Okolí obytných domů

Dětské hřiště

Komunikace a parkoviště

Centrální park

Ostrava – sídliště Fifejdy I Stav veřejných prostranství před úpravami navrženými v rámci regenerace sídliště, po rekonstrukci obytných domů

- 64 -


Ostrava – sídliště Fifejdy I Rekonstrukce a výstavba nových komunikací a parkovišť

Ostrava – sídliště Fifejdy I Nově budovaná U-rampa je umístěna na části nevyužitého školního pozemku

- 65 -


Otrokovice – sídliště Střed I, II, III Obec:

Město Otrokovice náměstí 3. května 1340, 765 23 Otrokovice

Kraj:

Zlínský

Název akce:

Regenerace panelových sídlišť Střed I, II, III

Realizace v r. 2002: Regenerace panelových sídlišť - I. etapa

- 67 -


Otrokovice – sídliště Střed I, II, III ZÁKLADNÍ ÚDAJE AKCE

Pasport obce: • • • • • • • •

Název obce: Počet obyvatel v obci / bytů v obci: Počet panel. sídlišť v obci / panel. bytů v obci: Název sídliště: Počet obyvatel v sídlišti / bytů v sídlišti: Stáří sídliště: Poloha sídliště v obci: Plocha sídliště celkem:

Otrokovice 19 377 / 7 364 3 / 4 683 Střed I, II, III 2 900 / 1 995 70. léta v blízkosti centra obce 13,8 ha



6. 993 000,- Kč 4. 072 000,- Kč 11. 065 000,- Kč

Popis akce: Cílem regenerace je přeměna monofunkčních sídlišť ve víceúčelové celky s celkovým zlepšením obytného prostředí. Jedná se rovněž o rekonstrukci již stávajících sídlištních prvků, které překonaly svou životnost, o zkvalitnění technické a dopravní infrastruktury a o celkové zvýšení kvality denního života na sídlišti. Veškeré navrhované úpravy se dají shrnout do tří oddílů: a) návrh nových příp. rekonstrukce stávajících komunikací, parkovišť, cyklistických stezek a chodníků; b) rekonstrukce stávajících dětských a sportovních hřišť; c) návrh a doplnění veřejné a účelové zeleně. Časově jsou navržené úpravy rozděleny do dvou etap, které by měly být realizovány v letech 2002 a 2003. Úpravy (rekonstrukce nebo nová výstavba) realizované v rámci 1. etapy: Sídliště Střed I: parkoviště a chodníky, cyklistická stezka, zeleň účelová pro odclonění komunikací a parkovišť, odpočívadla s pergolami, odpočívadlo s altánem a odpočívadlo s otevřeným ohništěm, dětská hřiště s pískovištěm a doplňky, sportovní hřiště s oplocením a doplňky. Sídliště Střed II: parkoviště a chodníky, cyklistická stezka, zeleň účelová pro odclonění komunikací a parkovišť, zeleň veřejná – parková úprava a nový park. Sídliště Střed III: parkoviště, komunikace a chodníky, cyklistická stezka, zeleň účelová v rámci protipovodňových úprav, zeleň účelová pro odclonění parkovišť, odpočívadla s pergolami, dětská hřiště s pískovišti a doplňky.

- 68 -


Regenerace panelových sídlišť Otrokovice – sídliště Střed I, II a III Územní plán města – výřezy ze situace

- 69 -


Regenerace panelových sídlišť Otrokovice – sídliště Střed I, II a III Územní plán města - legenda k situaci

- 70 -


Regenerace panelových sídlišť Otrokovice – sídliště Střed I Akce I. etapy regenerace sídliště

- 71 -


Regenerace panelových sídlišť Otrokovice – sídliště Střed II Akce I. etapy regenerace sídliště

- 72 -


Regenerace panelových sídlišť Otrokovice – sídliště Střed III Akce I. etapy regenerace sídliště

- 73 -


Otrokovice – sídliště Střed I,II,III Dětská hřiště s pískovištěm a doplňky, odpočívadla s pergolou

- 74 -


Otrokovice – sídliště Střed I,II,III Sportovní hřiště s oplocením a doplňky, odpočívadlo s otevřeným ohništěm, dětské hřiště

- 75 -


Pardubice – sídliště Pravý břeh Labe Obec:

Statutární město Pardubice Pernštýnské nám. 1, 530 21 Pardubice

Kraj:

Pardubický

Název akce:

Regenerace panelových sídlišť Pardubice – Pravý břeh Labe

Realizace v r. 2002: Pravý břeh Labe – II. soubor akcí

- 77 -


Pardubice – sídliště Pravý břeh Labe ZÁKLADNÍ ÚDAJE AKCE

Pasport obce: • • • • • • • •

Název obce: Počet obyvatel v obci / bytů v obci: Počet panel. sídlišť v obci / panel. bytů v obci: Název sídliště: Počet obyvatel v sídlišti / bytů v sídlišti: Stáří sídliště: Poloha sídliště v obci: Plocha souboru sídlišť:

Pardubice 91 245 / 35 867 3 / 12 591 Pravý břeh Labe (soubor sídlišť) 21 578 / 7 992 60. - 90. léta značně vzdáleno od centra 201,4 ha



11. 795 000,- Kč 10. 070 000,- Kč 21. 865 000,- Kč

Popis akce: Program regenerace shromažďuje základní data, formuluje problémy řešení a stanovuje postupné kroky, jak toto řešení docílit. Jedná se o otevřený materiál, který se každoročně doplňuje. Prozatím je časový postup úprav vypracován do roku 2005. Hlavní problémy jsou: rekreace, doprava v klidu, úpravy veřejných prostranství, monofunkčnost sídlišť, úpravy fasád a střešní nástavby bytových domů. Úpravy realizované v rámci II. souboru akcí v roce 2002: Brožíkova: Sanace spojek místních automobilových a pěších komunikací, vybudování odstavných a parkovacích stání, sanace a doplnění veřejného osvětlení, úprava veřejných prostranství včetně sanace ploch veřejné zeleně spojené s výsadbou vzrostlých stromů, sanace stávajících dětských hřišť s pískovišti, průlezkami a parkovými odpočinkovými plochami. Ohrazenická – Mladých: Akce přímo navazuje na centrum Polabin 1 (někdy je nazývána jako druhá etapa rekonstrukce centra), které bylo regenerováno s pomocí státní dotace v roce 2001 v rámci prvního souboru akcí. Jedná se o obdobné úpravy jako v ulici Brožíkova. Vnitroblok Varšavská – Nová: Cílem regenerace vnitrobloku je zkvalitnění jeho estetické a rekreační funkce: sanace dětských hřišť, pěších komunikací, veřejného osvětlení a zeleně.

- 78 -


Regenerace panelového sídliště Pardubice – Pravý břeh Labe, II. etapa D14 – vnitroblok Varšavská – Nová – situace

Regenerace panelového sídliště Pardubice – Pravý břeh Labe, II. etapa D14 – vnitroblok Varšavská – Nová – perspektivní skica

- 79 -


Regenerace panelového sídliště Pardubice – Pravý břeh Labe, II. etapa D04 – ulice Ohrazenická – situace

Regenerace panelového sídliště Pardubice – Pravý břeh Labe, II. etapa D04 – ulice Ohrazenická – perspektivní skica

- 80 -


Pardubice – sídliště Pravý břeh Labe Vzhled sídliště před úpravou

Pardubice – sídliště Pravý břeh Labe Vzhled sídliště po úpravě

- 81 -


stav před úpravou

stav po úpravě

Pardubice – sídliště Pravý břeh Labe, II. soubor akcí

- 82 -


Sázava – sídliště 9. května

Obec:

Sázava Školská 194, 285 06 Sázava

Kraj:

Středočeský

Název akce:

Regenerace panelového sídliště Sázava - sídliště 9. května

Realizace v r. 2002: sídliště 9. května - etapa 2002

- 83 -


Sázava – sídliště 9. května ZÁKLADNÍ ÚDAJE AKCE

Pasport obce: • • • • • • • •


Sázava 3 734 / 1 337 1 / 538 sídliště 9. května 1 399 / 538 1968 - 1973 v centrální poloze 9,8 ha

Finanční náklady – rok 2002.: • • • •

Investiční dotace ze státního rozpočtu: Podíl obce k dotaci: Celkové náklady akce: Podíl obce k dotaci před rokem 2002:

3. 605 000,- Kč 1. 217 095,- Kč 4. 822 095,- Kč 25. 513 000,- Kč

Popis akce: Program regenerace sídliště 9. května řeší komplexní regeneraci celého území sídliště v širším kontextu procesu postupné kultivace životního prostředí a rozvoje centrální části města Sázavy. Projekt je součástí komplexního programu, zahájeného v roce 1998 a navazuje na strategické záměry obce vyjádřené v jejím územním plánu. V rámci tohoto programu již bylo realizováno propojení sídliště lávkou přes řeku Sázavu s prostorem pod klášterem, přestavba a regenerace náměstí Voskovce a Wericha, úprava parteru sídliště v severozápadní a východní části, regenerace nástupního prostoru před základní školou apod. V kontextu historické zástavby jádra Sázavy i celého města je socialistické sídliště v podstatě jediným urbanistickým celkem, který nese známky a výraz technologie hromadné bytové výstavby druhé poloviny 20. století. Regenerace sídliště tak bude výrazným krokem ke kultivaci prostředí v okrsku, jehož nové náměstí tvoří jeden z vrcholů pomyslného trojúhelníku stávajících urbanizačních center: klášter - náves ve staré Sázavě - náměstí v sídlišti. Rekonstrukční práce realizované v rámci regenerace parteru sídliště v roce 2002: Severovýchodní část sídliště: komplexní úprava zpevněných povrchů pro pěší a pro pojezd vozidel; reorganizace systému dopravní obsluhy s rozšířením kapacit pro parkování; obnova ploch zeleně, výsadba vzrostlé zeleně; rekonstrukce a rozšíření veřejného osvětlení; obnova a rozšíření systému odvedení dešťových vod; vybavení městským mobiliářem; zřízení ohrad pro sběrné nádoby na tříděný komunální odpad. - 84 -


Prostor dotčený Programem regenerace panelového sídliště 9. května na podkladu územního plánu města Sázavy

- 85 -


Sázava – sídliště 9. května Výchozí stav regenerace v roce 2002

- 86 -


Projekt regenerace parteru sídliště 9. května v Sázavě – etapa 2002 Zákres stávajících a navrhovaných vodohospodářských sítí – výřez Veřejné osvětlení – etapizace – výřez

- 87 -


ulice Fr. Kavalíra

ulice Sklářská

Sázava – sídliště 9. května Vzhled sídliště před úpravou a po úpravě

Sázava – sídliště 9. května Úprava zpevněných povrchů pro pěší, obnova ploch zeleně, výsadba vzrostlé zeleně

- 88 -


Strakonice – sídliště Stavbařů Obec:

Město Strakonice Velké náměstí 2, 386 01 Strakonice

Kraj:

Jihočeský

Název akce:

Regenerace panelového sídliště Stavbařů

Realizace v r. 2002: 1. etapa – úprava parteru před základní školou Dukelská

- 89 -


Strakonice – sídliště Stavbařů ZÁKLADNÍ ÚDAJE AKCE

Pasport obce: • • • • • • • •


Strakonice 23 939 / 9 110 3 / 4 471 Stavbařů 3 315 / 1 398 60. léta v kompaktní zástavbě, u řeky 15,75 ha



1. 563 000,- Kč 3. 569 560,- Kč 5. 132 560,- Kč

Popis akce: Cílem regenerace sídliště Stavbařů je vytvoření kvalitního městského obytného prostředí. Sídliště je stavebně i funkčně stabilizované, ale řada věcí běžného standardu zde chybí a mnohé je řešeno v podřadné kvalitě. Navržené úpravy sídliště by měly doplnit chybějící vybavenost a zlepšit kvalitu prostředí. Po roce 1990 byly již v sídlišti provedeny určité úpravy (nultá etapa), které prostředí výrazně zlepšují a kultivují. Vlastní regenerace sídliště je rozdělena do tří etap, jejichž realizace se předpokládá v letech 2002 – 2004. Sídliště je v přímém kontaktu s centrem města a vede tudy pěší propojení náměstí s vlakovým a autobusovým nádražím. V sídlišti je základní škola, a proto velmi silnou skupinou důvodů pro regeneraci je využití volného času mládeže a otevření prostoru školy veřejnosti. V sídlišti funguje školka, centrum zdravotně postižených, dům s pečovatelskou službou a bezbariérové byty. Setkávají se zde tedy různorodé skupiny lidí a jedním z cílů regenerace je vytvoření prostředí, kde budou žít společně, nikoli jen vedle sebe jako dosud. Úpravy realizované v rámci 1. etapy – úpravy parteru před základní školou Dukelská: Hlavní myšlenkou I. etapy regenerace bylo udělat pro lidi něco hezkého, zajímavého, překvapivého a realizovat to hned a v nejméně hezkém místě dnešního sídliště. Nejhorším prostorem v řešeném území byl frekventovaný průchod se vstupem do základní školy. Jedná se o prostor, který tvoří přirozené centrum území a jehož stav byl značně neuspokojivý. Úpravy spočívají ve vytvoření parkové plochy, v daném prostoru co největší a zároveň nejkompaktnější. Centrum kompozice této plochy tvoří výtvarné dílo – landart – připomínající dětskou hru v kuličky sochaře Fialy a architekta Rampicha. Dráhy kuliček tvoří zpevněné pěšiny, velké barevné koule jsou osazeny v terénu nebo na terénu, v trávníku je vydlážděný důlek s pítkem (amfiteátr – hra dětí, komunikace, místo setkávání, výuka pod širým nebem). Kromě sochařského díla byla provedena dosadba zeleně, doplnění chybějícího mobiliáře, osvětlení a oplocení. - 90 -


Regenerace panelového sídliště Stavbařů ve Strakonicích Problémová mapa

Regenerace panelového sídliště Stavbařů ve Strakonicích Legenda k problémové mapě

- 91 -


Regenerace panelového sídliště Stavbařů ve Strakonicích Etapizace

Regenerace panelového sídliště Stavbařů ve Strakonicích Úprava parteru před Základní školou Dukelská – model

- 92 -


Regenerace panelového sídliště Stavbařů ve Strakonicích Úprava parteru před Základní školou Dukelská – návrh Urbanistické a výtvarné řešení prostoru, technické řešení prostoru

- 93 -


Strakonice – sídliště Stavbařů úprava parteru před základní školou Dukelská

- 94 -


Strakonice – sídliště Stavbařů průchod sídlištěm se vstupem do základní školy – v průběhu realizace

Strakonice – sídliště Stavbařů průchod sídlištěm se vstupem do základní školy - po úpravě

- 95 -


Svitavy, sídliště Svitavy - Lány Obec:

Město Svitavy T.G. Masaryka 35, 568 11 Svitavy

Kraj:

Pardubický

Název akce:

Regenerace panelového sídliště Svitavy - Lány

Realizace v r. 2002: 1. etapa – rozšíření parkovacích stání a chodníků, úprava komunikačního řešení, doplnění VO a zeleně

- 97 -


Svitavy, sídliště Svitavy - Lány ZÁKLADNÍ ÚDAJE AKCE



•

Plocha sídliště:

Svitavy 17 796 / 6 405 3 / 2 126 Svitavy - Lány 2 703 / 942 70. a 80. léta v docházkové vzdálenosti od centra 11,55 ha



5. 500 000,- Kč 3. 440 000,- Kč 8. 940 000,- Kč

Popis akce: Návrh úprav sídliště je rozdělen do pěti etap, které budou postupně realizovány v letech 2002 až 2006. Jednoznačnou prioritou je řešení klidové dopravy. Ta byla proto určena jako hlavní obsah první etapy realizace projektu regenerace a v součinnosti s ní i problém nedostatečného přístupu k objektům v případě zásahu požárníků (zabezpečení nástupních ploch) a dále posílení úlohy zeleně v sídlišti v rámci výsadeb doprovázejících dopravní stavby. V následujících dvou etapách dojde k dalším úpravám parkovacích stání a chodníků, budování nových komunikačních propojení, chodníků a odstavných ploch, doplnění veřejného osvětlení a zeleně, úpravě ukládky komunálního odpadu. Závěrečné etapy se zaměří především na dětská a sportovní hřiště, odpočinkové plochy, úpravy veřejných vstupů do panelových objektů a doplňkovou zeleň.

Úpravy realizované v rámci 1. etapy v roce 2002: Rozšíření stávajících parkovišť a posunutí stávajících chodníků na ulici Svitavská. Rozšíření stávajících chodníků a přeložky úložiště odpadků na ulici Svitavská. Zprůjezdnění stávajícího parkoviště s parkovištěm vedle supermarketu a přeložení stávajícího chodníku. Rozšíření stávajícího parkoviště vedle supermarketu. Přeložení stávající komunikace, vjezd z ulice Svitavská směrem na ulici Felberova. Po obou stranách této přeložky kolmá parkovací stání. Úprava vjezdu k obytnému domu na ulici Felberova, úprava chodníku, doplnění zeleně. Zjednosměrnění komunikace na ulici Felberova a doplnění parkovacích stání, rozšíření stávajícího chodníku. Nové parkovitě s 11 parkovacími místy na ulici Felberova. - 98 -


Svitavy – územní plán města s vyznačením řešeného území Svitavy – Lány Výřez situace

- 99 -


Svitavy – územní plán města s vyznačením řešeného území Svitavy – Lány Legenda k situaci

Regenerace panelového sídliště Svitavy – Lány Legenda ke komplexnímu návrhu a I. etapě

- 100 -


Regenerace panelového sídliště Svitavy – Lány Komplexní návrh

- 101 -


Regenerace panelového sídliště Svitavy – Lány Odstavná a parkovací stání – I. etapa

- 102 -


Svitavy, sídliště Svitavy – Lány Regeneraci parteru sídliště předcházela samostatná akce - modernizace fasád panelových domů, stav sídliště po rekonstrukci obytných domů, před úpravou parteru

- 103 -


Svitavy, sídliště Svitavy – Lány Rekonstrukce chodníků, komunikací a parkovišť, budování nových parkovacích stání

- 104 -


Vsetín – sídliště Jasenka

Obec:

Město Vsetín Svárov 1080, 755 24 Vsetín

Kraj:

Zlínský

Název akce:

Regenerace panelového sídliště Vsetín - Jasenka

Realizace v r. 2002: sídliště Jasenka - 2. etapa

- 105 -


Vsetín – sídliště Jasenka ZÁKLADNÍ ÚDAJE AKCE

Pasport obce: • • • • • • • •


Vsetín 29 363 / 10 983 8 / 5 677 Jasenka 1 344 / 480 80. – 90. léta vzdáleno od centra 4,48 ha



5. 176 000,- Kč 9. 612 000,- Kč 14. 788 000,- Kč

Popis akce: Realizace projektu regenerace panelového sídliště Jasenka, který je rozdělen do jedenácti etap, se předpokládá v letech 2001 – 2005. Výsledkem regenerace by mělo být kvalitnější bydlení na sídlišti. Dojde k vyřešení problému parkování a postupné opravě stávajících komunikací a chodníků, opravě lávky přes vodoteč Jasenka a úpravě jejích břehů, vybudování cyklostezky a dětských hřišť, doplnění veřejné zeleně a městského mobiliáře, zateplení a barevnému řešení fasád panelových domů, rekonstrukci veřejného osvětlení. Dále budou např. osazeny přístřešky na popelnice – kontejnery a experimentálně řešena problematika psích exkrementů. Projekt navrhuje zřízení tzv. psích „toalet“, které jsou tvořeny upravenou kanalizační vpustí, stojanem na sáčky s odpadkovým košem, stojanem s přívodem vody a možností připojení zahradní hadice pro čištění nejbližšího okolí tohoto objektu. Místo psí toalety je označeno na vozovce vodorovným značením se symbolem psa v těchto místech je zakázáno parkování vozidel.

Úpravy realizované v rámci 2. etapy v roce 2002:

psí „toalety“ na pozemcích p.č. 7604/8 k.ú. Vsetín a dalších; dokončení opravy chodníku na p.č. 1493 k.ú. Vsetín a dalších – Vlkoška; parkoviště s obslužnou komunikací na p.č. 4807/3 k.ú. Vsetín a dalších; přístřešky na popelnice na p.č. 7604/8 k.ú. Vsetín a dalších; lávka přes vodoteč Jasenka na p.č. 7604/1 k.ú. Vsetín a dalších; chodníky a zpevněné plochy v sídlišti Vsetín – Jasenka; městský mobiliář (set), opláštění energokanálu, zastávka MHD v sídlišti Vsetín – Jasenka; dovybavení stávajících dětských hřišť v sídlišti na p.č. 4992/1, k.ú. Vsetín a dalších. - 106 -


Regenerace panelového sídliště Jasenka – Vsetín – II. etapa Celková situace stavby – projekt pro realizaci stavby

- 107 -


Regenerace panelového sídliště Jasenka – Vsetín – II. etapa Legenda k celkové situace stavby – projekt pro realizaci stavby

Regenerace panelového sídliště Jasenka – Vsetín – II. etapa Psí toalety – stavby č. 1 – projekt pro realizaci stavby

- 108 -


Regenerace panelového sídliště Jasenka – Vsetín – II. etapa Přístřešky pro popelnice – pohledy, půdorys, řez – projekt pro realizaci stavby

- 109 -


Vsetín – sídliště Jasenka Městský mobiliář, přístřešky na popelnice, úpravy chodníků, psí „toalety“

- 110 -


Vsetín – sídliště Jasenka Dětská hřiště

- 111 -


NÁZORY A ZKUŠENOSTI Z REGENERACE PREZENTOVANÝCH SÍDLIŠŤ

- 113 -


JILEMNICE Mgr. Jaroslava Kunátová, starostka města Jilemnice Město Jilemnice přivítalo státem vyhlášený Program regenerace panelových sídlišť, vytvořilo pracovní skupinu ze zaměstnanců městského úřadu a dobrovolně zapojených občanů, aby „svépomocí“ vypracovalo dlouhodobý program regenerace panelového sídliště tak, aby zapadal i do rozvojových záměrů města Jilemnice. Vycházelo z dobrých zkušeností rovněž dlouhodobého Programu regenerace Městské památkové zóny, kdy se během posledních let podařilo městu zrekonstruovat téměř všechny své objekty a zrestaurovat všechny sochy a sousoší zapsané v ústředním rejstříku památek. Zastupitelstvo města přijalo usnesením č. 66/01 dlouhodobý program regenerace panelového sídliště Spořilov s orientačně postavenými cenami na současnost s výhledem do r. 2011. Přes rozsáhlý Program regenerace sídliště Spořilov bude zájmem města v prvotních letech realizace dávat prioritu inženýrským sítím, dětským hřištím, sportovnímu vyžití obyvatel a zeleni. Již v r. 2000 z vlastních příjmů vložilo město do regenerace sídliště 2,043 tis. Kč a v roce 2001 1,236 tis. Kč a v r. 2002 celkem 5,318 tis. Kč při spoluúčasti státní účelové dotace ve výši 2,540 tis. Kč. Ustanovená pracovní skupina vycházela z již dříve zpracovaných podkladů a již provedených investic. Z nejdůležitějších jmenujme podklady z jednání pracovní skupiny pro strategický rozvoj Jilemnice, urbanistickou studii sídliště Spořilov, průzkum požadavků na počet a velikost bytů, průzkum potřeb občanské vybavenosti a služeb, projekt dostavby v sídlišti – přestavba domu služeb na dům s pečovatelskou službou, projekt dostavby Informačního, kulturního a společenského centra na Roztocké ul., dopravní řešení včetně parkovišť a parkovacích míst prostřednictvím dopravní komise a městské policie s písemnými vyjádřeními občanů sídliště. Dále to byly návrhy a připomínky obyvatel na „Hovorech s občany“, 12 anket v pravidelném měsíčníku „Zpravodaje Jilemnice“ s následným vyhodnocením a zveřejněním výsledků a společná jednání ohledně regenerace sídliště se zástupci stavebního bytového družstva. Důležitou roli hrála i přímá upozornění obyvatel sídliště na stav dětských hřišť a plácků. Konečnou korekcí stanovených cílů byla dotazníková anketa uskutečněná formou zmenšeného vzorkového průzkumu s poměrně vysokou úspěšností (59 %), a několik konzultací na Ústavu územního rozvoje v Brně. Výsledkem je ucelený projekt regenerace panelového sídliště Spořilov s vytčením obecných i konkrétních cílů a navržením příslušných opatření, jejichž upřesnění a realizace bude probíhat kontinuelně v dalších letech.

Závěry dotazníkové ankety Vzorkový průzkum prokázal fakt, že obyvatelstvo sídliště je celkem stabilizované a nelze očekávat žádné zvýšené nároky na výměnu bytů. Stavebně technický stav domů i bytů je slušný a za předpokladu pravidelné údržby či dokončení již zahájeného zateplování obvodových zdí a odstranění některých objektivních nedostatků lze zajistit dobrou úroveň bydlení. Sociální vazby se sousedy jsou dle dotazníku uspokojující. Nedostatečný je stav obchodní infrastruktury, který je převážně mimo území sídliště. Závažné připomínky směřují do trávení volného času v prostoru sídliště. V rámci vybavenosti veřejných prostranství byly připomínky směrovány ke zlepšení stavu zeleně, především výsadby květinových záhonů a okrasných keřů. Následovaly požadavky ke zlepšení odpočivadel s lavičkami, pergolami, mladší generace doporučovala výstavbu velkého sportovního hřiště, sportovní haly. Anketa ukázala, že na sídlišti žijí příjmově slabší skupiny občanů. Dotazníková anketa potvrdila správné předpoklady zpracovatelů. Připomínky a podněty občanů byly zohledněny při zpracování Programu regenerace panelového sídliště Spořilov v Jilemnici.

- 115 -


KADAŇ Miroslava Blažková, MěÚ Kadaň, odbor výstavby (výběr z dopisu) Projekty regenerace panelových sídlišť byly projednávány s občany formou ankety, kde se mohli písemně vyjádřit ke každému konkrétnímu dílu zamýšleného projektu (již vlastně zpracovanému návrhu projektu) regenerace sídlišť. Z této ankety vyplynulo, že se záměrem města Kadaně souhlasí, až na drobné připomínky např. nesouhlas umístění skeatbordového hřiště v této lokalitě apod. Všechny připomínky byly předány zhotoviteli projektu, který je ve své práci všechny bez problémů zohlednil.

OSTRAVA Ing. Regina Kuchtová, MMO, odbor komunální a bytový Regenerace panelových sídlišť – příprava a projednávání projektů V rámci statutárního města Ostravy byly k regeneracím vytipovány čtyři lokality. První z nich je v městském obvodě Mariánské Hory a Hulváky. Projekt „Regenerace sídliště Fifejdy I“ byl zpracován v letech 2000-2002, realizace zahájena na podzim roku 2002. Zpracování prováděcí PD předcházela výzva obyvatelům žijícím v této lokalitě k vyplnění anketních lístků s otázkami spojenými s bydlením. Po vyhodnocení byly nejčastěji uváděné problémy zapracovány do projektu. V případě Mariánských Hor paní starostka osobně na setkáních s nájemníky bytů vysvětlovala myšlenky a cíle regenerace okolí jejich domů. Po prvním veřejném projednání, kterého se zúčastnilo několik lidí, následovala další. Při třetím projednání byl sál nabitý lidmi, kterým projektanti, představitelé obvodu a magistrátu odpovídali na jejich dotazy. Realizace byla zahájena v září 2002, kdy byla ze strany SFRB poskytnuta částečná dotace ve výši více než 8 mil. Kč na I. etapu, a úspěšně pokračuje. V roce 2002 byly zpracovány studie na regeneraci pro další tři ucelené obytné části v městských obvodech Ostrava-Jih, Moravská Ostrava a Poruba. Lokality byly vybrány tak, aby byla zastoupena „starší“ zástavba – ul. Svornosti, výstavba proběhla do r.1970, „střední“- ul. Varenská budovaná v období kolem r.1975-80 a „mladší“ – blok domů na ul. F. Čechury postavený v 80-tých letech minulého století. Útvar hlavního architekta zpracoval ve spolupráci s odborníky Ostravské univerzity pro jednotlivé lokality dotazník s 30-ti otázkami. Každý z nájemníků bytu dotazník dostal a byl vyzván k jeho vyplnění a odevzdání. Odevzdané lístky byly vyhodnoceny a na základě výsledků byl zpracován materiál, ve kterém jsou popsány demografické charaktery řešeného území včetně sociálně ekonomických souvislostí, zhodnoceny odpovědi na jednotlivé otázky a stanoveny hlavní závěry dotazníkového šetření. S výsledky šetření byli seznámeni zpracovatelé jednotlivých projektů, aby je zapracovali do dalšího stupně dokumentace. Následně byla dokumentace zpřístupněna veřejnosti, která o možnosti prohlédnout si navrhovanou „budoucnost“ svého sídliště byla informována prostřednictvím tisku. Poté následovala zřejmě pro obě strany nejzajímavější fáze, veřejná projednání s občany za účasti představitelů obvodu, magistrátu a projektanta. Projednávání měla různý průběh. Některé prvky či fáze komunikace je však možno zobecnit. Charakteristickým jevem byla malá účast na zahajovací schůzce a obecná nedůvěra jak k projektu, tak k lidem, kteří jej prezentovali. Podruhé se již zúčastnilo lidí více s konkrétními připomínkami. Většinou se týkaly jednotlivých domů a problémů jejich obyvatel. Na všech schůzkách se objevoval společný problém – jak vysvětlit lidem, že se nejedná o „regeneraci“ vnitřních částí domů, kterou by většina nájemníků přivítala raději, ale o zlepšení kvality nejbližšího okolí domu a veřejných ploch po stránce jejich všestrannějšího využití.

- 116 -

Regenerace panelových sídlišť – katalog příkladů za rok 2002 Na základě vyhodnocení odevzdaných anketních lístků je možno říci, že opakujícími se problémy jsou chov psů na sídlišti, zkvalitnění a rozšíření zeleně, její údržba a ochrana proti ničení, bezpečnost obyvatel a zlepšení možností parkování v blízkosti domu. Obecně lze říci, že se v průběhu jednání stanoviska „obou stran“ postupně vyjasňovala a sbližovala. Výjimkou bylo projednání regenerace sídliště na ul. Svornosti, kde byl odpor nájemníků proti regeneraci tak velký, že se od dalšího pokračování na projektu upustilo. Jedním z ne nepodstatných kladů celé akce je také jiný způsob vzájemné komunikace. Celá věc má však i další podstatný dopad v tom, že pokud se nepodaří jednotlivé projekty realizovat v reálném čase, křehká důvěra občanů ve schopnost radnic komunikovat a dostát svým slibům, bude definitivně ztracena. Tato skutečnost je o to závažnější, že zejména v Ostravě se jedná o podstatnou část populace a projekty lze realizovat pouze s výraznou finanční spoluúčastí státu a za podmínek, které určil stát. V září tohoto roku byla zahájena realizace regenerace druhého sídliště v rámci Ostravy – sídliště na ul. Varenská v Moravské Ostravě. Závěrem lze říci že zkušenosti z projednávání čtyř projektů, které se navzájem liší nejen rozsahem, lokalitou ale i demografickým složením obyvatelstva, bylo jak pro občany, tak pro představitele samospráv, velmi přínosné. A některé závěry, zejména sociologického a demografického průzkumu, jsou podle slov představitelů městských obvodů využitelné i v jejich další práci.

OTROKOVICE Ing. Alena Lacigová, MěÚ Otrokovice, odbor územního plánování a investic (výběr z dopisu) K projednávání s občany: Projekt Regenerace sídlišť Střed I, II, III Otrokovice vycházel nejen z již dříve vypracovaných studií, záměrů a strategií města, ale také ze samostatného průzkumu projektanta na zkušebním vzorku obyvatelstva všech věkových a sociologických kategorií. Při schvalování projektu měli občané možnost seznámit se s projektem na odboru územního plánování a investic. Po dobu 30 dní byla vyvěšena výzva občanům, kteří chtějí připomínkovat navržené úpravy. Projekt byl předložen jednotlivým komisím rady k připomínkování. Dále projekt schválila Rada města Otrokovice a Zastupitelstvo města Otrokovice.

SVITAVY Ing. Petr Vítek, MěÚ Svitavy, vedoucí odboru správy majetku (výběr z dopisu) Revitalizace sídliště Svitavy Na dotaz ohledně ankety k revitalizaci sídliště lze konstatovat, že i když tato byla profesionálně velice dobře zpracovaná, nesetkala se s velkým ohlasem, sídlištní lidé nemají příliš zájem se angažovat. V současné době v souběhu probíhá také masivní revitalizace bytových (panelových) domů – v celém městě, a na tomto sídlišti zvláště; provádí ji jak město, tak bytové družstvo. Sídliště tímto nabývá zcela nový ráz jak vzhledový, tak se zlepšuje pohoda bydlení. Dle mého soudu jde o to, že není ideální provádět revitalizaci ploch na sídlišti bez revitalizace domů. Pakliže je však tento proces prováděn v souběhu, což má však složité organizační, technické a zejména finanční problémy, lze hovořit o revitalizaci sídlišť jako takových a pak to má velký význam pro lidi tam bydlící. Je teoreticky možné, že si

- 117 -


obyvatelé najdou vztah i k tomuto „panelovému sídlišti“. Pak by možná mělo význam a větší odezvu i provádění ankety. Pavel Čížek, MěÚ Svitavy, vedoucí odboru výstavby (výběr z dopisu) Postup a vyhodnocení projednání projektu regenerace sídliště s občany Na začátku roku 2001 se město Svitavy rozhodlo po posouzení stavu panelových sídlišť na území města k regeneraci sídliště Lány. Před vlastním zpracováním celého projektu byl proveden průzkum názorů obyvatel sídliště Lány na podmínky bydlení v panelovém sídlišti. Průzkum byl koncipován jako jeden z podkladových materiálů pro práci na projektu regenerace sídliště Lány ve Svitavách. Proběhl ve dnech 1.-20. června 2001. Respondenti průzkumu byli vybráni metodou nahodilého výběru ze souboru 2 736 dospělých osob, které mají trvalé bydliště v panelových objektech na sídlišti v Lánech. Dotazník byl zaslán celkem 196 občanům. Obsahoval 28 otázek a s tímto dotazníkem odcházel i dopis starosty s vysvětlením důvodu zaslání dotazníku. Vráceno bylo 53 vyplněných dotazníků. Z návratnosti 27,04% lze dovodit relativně vysoký zájem obyvatel hovořit do přípravy projektu, což je jeden ze zásadních předpokladů jeho úspěšnosti. Ve většině případů byli respondenti součástí rodin s dětmi do 18 let (27 případů - 51%). Domácnosti respondentů mají v průměru 3,1 členů a bydlí na sídlišti v průměru již 12,1 roku. Ze zmíněných 27 případů respondentů, kteří jsou součástí rodin s dětmi mladšími 18 let, nemá více než polovina (14 případů – 52%) v úmyslu v blízké budoucnosti měnit svůj byt. I v souboru všech respondentů, kteří se průzkumu aktivně zúčastnili, převládají ti, kteří v nejbližších třech letech nehodlají svůj byt měnit (27 případů – 51%). Z uvedeného lze učinit závěr, že potřebu aktivně se zúčastnit průzkumu měli většinou lidé, kteří v bydlení se svojí rodinou ve stávajícím bytě vidí dlouhodobější realitu. Je proto pozitivní, že právě oni se snažili svojí účastí v šetření názorů ovlivnit tvorbu projektu souvisejícího s utvářením okolí jejich bydliště v blízkém časovém horizontu. Za zmínku stojí, že u otázek, u kterých měli respondenti možnost vyjádřit svůj názor, kritiku, hodnotící stanovisko, apod.. je málo těch, kteří se nevyjádřili. Jinak je tomu u otázek, které vyžadovaly při zodpovězení konstruktivnost. Do hledání řešení a přemýšlení o možnostech zlepšení neuspokojivého stavu se respondentům velmi často nechtělo, nebo řešení sami nebyli schopni nalézt a nabídnout. Průzkum názorů občanů města bydlících na sídlišti Lány v panelových objektech lze hodnotit jako úspěšný. Jako jeden z podkladových materiálů pro zpracování projektu regenerace sídliště poskytl zpracovatelům řadu námětů k řešení. Z názorů občanů vyplynulo zejména potřeba řešení kapacity parkovacích míst, regenerace a rozšíření zeleně a vytvoření předpokladu větší čistoty (zejména v okolí nádob na ukládání odpadu – kontejnerů). Na základě takto zpracovaného průzkumu byla zadána práce na projektu regenerace panelového sídliště Lány. Ještě před odevzdáním vlastního projektu bylo jak zastupitelstvo města, tak veřejnost seznámena s návrhem regenerace sídliště. Veřejnost byla seznámena se záměrem na veřejném projednání a diskusi k projektu v říjnu 2001 v prostorách kinosálu kina Vesmír ve Svitavách. Zájem však o tuto prezentaci již navrhovaných řešení nebyl velký.

- 118 -


SUMMARY

- 119 -


THE STATE BUDGET SUPORTED RENEWAL OF PREFABRICATED HOUSING ESTATES BY THE STATE BUDGET

PREFABRICATED HOUSING ESTATE is a group of dwelling houses built up on a specific continuous area by prefabricated panel technology and containing 150 housing units at least.

RENEWAL/REGENERATION OF PREFABRICATED HOUSING ESTATES represents a long-term process aiming at social, economic, town planning, architectural and technical valorisation of housing estates. The renewal results in the transformation of housing estates into multi-purpose territorial units comparable with classical urban (housing) development. The most frequently occurring housing estates problems are as follows: - monofunctionality - technology defects; - unsatisfactory planning of calmed traffic; - non-conception formation and insufficient maintenance of open areas; - insufficient street furnishing; - outward appearance of houses; - when the housing estate is situated in close neighbourhood of original (old) urban development, the continuation of the architectural and town planning elements of the housing estate in connection with the community structure has not yet been planned to final stage; - insufficient equipment with services and facilities was deepened at present in many cases due to changes in ownership relations. The gravity of individual problems is connected • with the building time of the housing estate; • with the housing estate dimension; • with the size of the city a part of which is represented by the housing estate; • with housing estate localisation within the city framework. The above problems are the consequences of realization of quantities of prefabricated houses “compensated” by lower quality of technology, architecture and town planning. Problems were turning deeper due to permanent maintenance insufficiency. For valorising the housing estate areas so that they could become adequate municipality parts it is necessary to approach the solution of their problems in the complex manner. Taking into consideration large housing estate areas, large quantity of accumulated problems and demanding character of their solution from the point of view of economy, the renewal is a long-term process. Only the global approach will guarantee the solution of problems in their time sequence, and will ensure effective spending of financial means. An unavoidable precondition for this process to be realized is the integration of State, municipality and private investments. The Governmental Decree No. 464/2000 Coll. From December 18th, 2000, determined the conditions for subventions from the State budget to support the renewal of prefabricated housing estates. The Governmental Decree unambiguously sets down the arrangements, for which the grant from the renewal programme can be obtained, and determines the conditions and procedure for obtaining the grant. The procedure of renewal project elaboration and project prerequisites contents form the annex of the Government Decree.

- 121 -


GRANT ACCORDING TO GOVERNMENTAL DECREE NO. 494/2000 COLL. CAN BE OBTAINED FOR • • •

improvement of technical and transport infrastructures including parking places, measurements for flood prevention, and rebuilding the housing-estate boiler rooms, arrangements to embellish the appearance of housing estate, and to improve the quality of everyday life in it, among others, to establish playgrounds for children with equipment, to greenery and building public recreation areas; elaboration of regulatory plan for the whole housing estate area, or for its part. The regulatory plan enables to determine, to relatively large extent, the regulation of arrangements proposed in the housing estate, as a binding item.

Grants based on this programme are not aimed at repairing, modernization or warming up of dwelling houses and at building and rebuilding the objects of public/servicing facilities, either.

THE HOUSING ESTATES REGENERATION PROGRAMME CAN BE ALLOCATED TO A MUNICIPALITY • • • • •

the local plan of which has been approved; the housing estate renewal project of which has been approved by municipality council; the planning permission and/or building permit of which is valid for arrangement representing the object application for the grant; which takes part, at least with 30 %, in financing the chosen arrangement for that the grant is applied; which applies, by means of the form of the Ministry for Regional Development, to the corresponding regional government.

HOUSING ESTATE RENEWAL A rational and free of conflict regeneration process must be guaranteed by elaborating the renewal project for the whole housing estate area. The project planning/solution has to correspond with the approved municipality planning documentation, and with the municipality development programme, and must be based on authentic requirements of the housing estate inhabitants. The procurer of the renewal project is the municipality. A committee of municipality council is responsible for organization of the project preparation, elaboration and realization. Besides the council members, the representatives of municipality authority, representatives of housing estate inhabitants, of housing cooperatives, government bodies and experts should be among the committee members. Housing estate renewal project’s standard contents: The renewal project must include both analysis and design. • The analysis summarizes the evaluation of basic materials (planning documentation, project documentation developed hitherto, evaluation of the questionnaire in which the housing estate inhabitants express their opinions, wishes and requirements concerning the manner and procedure of problems solution, surveys and analyses). An analysis of economic preconditions of arrangements including applicable grants from the State subvention programme, possibilities of private investments and other resources represent the unavoidable part of analysis. •

The project includes the text, drawing, economic and documentation parts.

- 122 -


1. In the text part, the renewal objectives, their order in compliance with their urgency, and time limits of their reaching are determined. If there occur requirements for changes or complements of planning documentation based on proposed solution, these must be included into the text part. The conditions of social and cultural development, promotion of neighbour relations and leisure time activities should be taken into consideration by the plan. Particular attention is to be drawn to leisure time of children and youth, and to the opportunities of creating jobs. 2. Drawing part includes the data taken from planning documentation (land use, spatial arrangement of planning area and its environment, and regulations expressible in graphic form), and draft of individual arrangements. If some changes will need the change of planning documentation, these must be marked. The graphic plan should be completed by perspective views of the expected results of proposed changes. 3. The economic part contains the general survey of proposed arrangements including the reconstruction of dwelling houses if it is necessary. Although these reconstructions are not the object of subvention grants for prefabricated housing estates renewal, they have to be included into the general survey. The general renewal costs must be divided into individual arrangements costs, and the returns following from these arrangements quantified, if any. The realisation time schedule (timetable) of individual actions including repairs of prefabricated houses, must be elaborated in compliance with their urgency, and, at the same time, according to the economical feasibility of arrangements. Linking with the timetable, the financing method for arrangements must be proposed in individual years, with indication of financing resources (municipality, State grant, private investments, etc.). 4. In the documentation part, the documents relating to the local plan approval, to the approval of elaborated renewal project by municipality council, documents proving the ownership of structures and land, corresponding forms of the Ministry of Finance fulfilled, valid planning permissions and building permits for arrangements proposed in the renewal project, municipality documents of its own financing means, and of the fact that the municipality concerned has no financial undertakings to State budget, neither to State funds.

- 123 -


PŘÍLOHA

- 125 -


PŘÍLOHA DOKUMENTACE REGENERACE PANELOVÝCH SÍDLIŠŤ Havířov – sídliště Šumbark II Dokumentace Regenerace panelového sídliště v Havířově – Šumbarku, II. etapa Zpracovatel Ing. arch. Miroslav Chobot, Ostrava – Radvanice Datum Září 2001 Jilemnice Dokumentace Regenerace sídliště Spořilov – Jilemnice (rekonstrukce dětského hřiště) Zpracovatel Jiří Lízler Datum Květen 2001 Kadaň – sídliště „B“ a „D“ Dokumentace Regenerace sídliště „B“ a „D“ v Kadani Zpracovatel Ing. arch. Ladislav Komrska, Architektonický ateliér, Praha 4 Datum Únor 2002 Olomouc Dokumentace Regenerace panelového sídliště – Úzké Díly – Olomouc Zpracovatel Ateliér BONMOT – Ing arch. Stašek Žerava a spol. Datum Únor 2002 Ostrava – sídliště Fifejdy I Dokumentace Regenerace sídliště Fifejdy I, Ostrava Zpracovatel Ateliér Genius loci, s.r.o., Ostrava, Dipl. Ing. Stefan Fuchs, Ing. arch. Iva Fuchsová Datum Září 2001 Otrokovice Dokumentace Regenerace panelových sídlišť Otrokovice – sídliště Střed I Zpracovatel Projektová kancelář Ing. arch. Radko Pavlacký, Otrokovice Datum Listopad 2001 Dokumentace Regenerace panelových sídlišť Otrokovice – sídliště Střed II Zpracovatel Projektová kancelář Ing. arch. Radko Pavlacký, Otrokovice Datum Leden 2002 Dokumentace Regenerace panelových sídlišť Otrokovice – sídliště Střed III Zpracovatel Projektová kancelář Ing. arch. Radko Pavlacký, Otrokovice Datum Listopad 2001 Pardubice – sídliště Pravý břeh Labe Dokumentace Program regenerace panelových sídlišť, Pardubice – Pravý břeh Labe 1. Ulice Ohrazenická, 2. Vnitroblok Varšavská – Nová Zpracovatel S.P.B. Datum Listopad 1999, březen 2002 Sázava – sídliště 9. května Dokumentace Projekt regenerace parteru sídliště 9. května v Sázavě – etapa 2002 Zpracovatel Projektové sdružení architektů pro urbanismus a územní plánování, Ing. arch. Zdeněk Žilka, Ing. arch. František Pospíšil Datum Březen 2002 Strakonice Dokumentace 1. Město Strakonice – regenerace Sídliště stavbařů Zpracovatel Architektonický ateliér Ing. arch. Vladimír Děrda, České Budějovice Datum Prosinec 2001 Dokumentace 2. Úprava parteru před ZŠ Dukelská ve Strakonicích Zpracovatel Architektonická kancelář Ing. arch. Jan Rampich, Strakonice Autorská spolupráce na sochařském díle – Václav Fiala, Klatovy Datum Srpen 2001 - 127 -


Svitavy Dokumentace Regenerace panelového sídliště Svitavy - Lány Zpracovatel Architektonický ateliér Ing. arch. Roman Svojanovský, Ing. Ivo Junek Datum 2001 Vsetín – sídliště Jasenka Dokumentace Regenerace panelového sídliště „Jasenka“ – II. etapa – Vsetín Projekt pro realizaci stavby Zpracovatel Hovořáková&Hovořák a partneři, sdružení architektů, Vsetín Datum Květen 2002

- 128 -

Autor: Název: Vydává: Garant: Spolupráce: Místo a rok vydání: Vydání: Náklad: Stran: Tisk: Distribuce:

Hana Šimková a kolektiv Regenerace panelových sídlišť – katalog příkladů za rok 2002 Ústav územního rozvoje Brno Ministerstvo pro místní rozvoj – Odbor bytové politiky Magistráty a městské úřady Zpracovatelé dokumentací Brno, 2003 První 500 výtisků 130 GRAFEX, spol. s r.o. Ministerstvo pro místní rozvoj

REGENERACE PANELOVÝCH SÍDLIŠŤ

Recommend Documents