Rapportage Compliance-Assistance-activiteiten stimulering vervanging open verbrandingstoestellen. Datum 15 september 2010

Rapportage Compliance-Assistance-activiteiten stimulering vervanging open verbrandingstoestellen

Datum

15 september 2010

Rapportage Compliance-Assistance-activiteiten stimulering vervanging open verbrandingstoestellen | 15 september 2010

Colofon

VROM-Inspectie Directie Uitvoering Programma Bouwen aan kwaliteit Rijnstraat 8 Postbus 2903616191 3001 GA Rotterdam

Jaarplancode:

VI-2010-19

Deze publicatie is een uitgave van de VROM-Inspectie en is ook te downloaden via www.vrominspectie.nl

Pagina 2 van 8


Inhoud

Inleiding........................................................................................................................ 4 1

Acties in 2009 ................................................................................................... 5

2

Acties in 2010 ................................................................................................... 6

3

Conclusies en aanbevelingen ............................................................................... 8

Pagina 3 van 8


Inleiding

Vanuit de ‘Nationale aanpak milieu en gezondheid’ voert het ministerie van VROM een aantal acties uit. Eén daarvan is een campagne om alle open verbrandingstoestellen versneld uit de woningen weg te krijgen. In ruim een miljoen, vooral oudere woningen in Nederland komen deze open verbrandingstoestellen nog voor. Het gaat om geisers, gaskachels en oude verwarmingsketels die hun verbrandingslucht uit de ruimte halen waarin zij staan. Bij afvoerloze geisers komen zelfs de rookgassen direct in de woning terecht. Maar ook bij andere open toestellen die zijn aangesloten op een rookkanaal kunnen rookgassen in de woning terechtkomen. Bewoners lopen een groot risico, want deze rookgassen kunnen koolmonoxide bevatten. Elk jaar zijn er in Nederland ongeveer 1400 incidenten met het vrijkomen van koolmonoxide. In ongeveer tien gevallen met dodelijke afloop. Voor deze campagne heeft WWI in 2009 een informatieblad (consumentenfolder) en de ‘Handreiking Vervanging open verbrandingstoestellen’ uitgebracht. Beide zijn geplaatst op de vrom-site. Van de Handreiking is ook een Managementsamenvatting uitgebracht. Aan de totstandkoming van deze brochures is middels een klankbordgroep meegewerkt door verschillende partijen die zich bezighouden met energie en gezondheid. De VROM-Inspectie heeft in 2009 en 2010 acties uitgevoerd ter ondersteuning en bekendmaking van de campagne, genoemd ‘CA (Compliance Assistance)activiteiten, stimulering vervanging open verbrandingstoestellen’.

Pagina 4 van 8


1

Acties in 2009

In overleg met WWI zijn verschillende organisaties cq instanties benoemd waarop de CA-activiteiten zich zouden richten. Ook is daarbij bepaald welke actie in eerste instantie zou worden ondernomen. Corporaties en verhuurders van studentenhuisvesting Aan Corporaties en verhuurders van studentenhuisvesting is door de VI een brief gestuurd, met als bijlage de Managementsamenvatting. In de brief is het gevaar van open verbrandingstoestellen uiteengezet en een oproep gedaan mee te werken aan het versneld vervangen van deze toestellen. Er is verwezen naar de documenten op de vrom-site. De brief is ondertekend door de IG en verzonden op 1 december 2009. Voorafgaand is een adressenbestand achterhaald van alle corporaties in Nederland. Na verzending van de brief zijn er ongeveer 50 retourzendingen gekomen vanwege verkeerde adressen. Dit is nagezocht en bleek vaak veroorzaakt door fusies van corporaties. Het bestand is met de nieuwe gegevens geactualiseerd. Afd. Strategie en Beleid, O&A heeft een adressenbestand aangeleverd van studentenhuisvesters. Ook van deze brieven zijn er veel als onbestelbaar retour gekomen en is daarmee het bestand opgeschoond. Aedes Met Aedes is contact opgenomen voor plaatsing van een artikel in Aedes Magazine. Het bleek dat al een artikel geplaatst was op aedesnet.nl. De accountmanagers bij Aedes zijn speciaal geïnformeerd over de open verbrandingstoestellen en de campagne. GGD’s en Regionale Brandweerorganisaties Aan de GGD’s en Regionale Brandweerorganisaties is een brief gestuurd, ook ondertekend door de IG; een aangepaste versie van de corporatiebrief, met als bijlage het informatieblad. Deze is verzonden op 8 december 2009. Installatiebranche: Uneto VNI, Sterkin Bijdrage geleverd aan een artikel in het novembernummer van SterkinNieuws. Zie verder bij leden klankbordgoep. NBvP en Consument en Veiligheid De NBvP Vrouwen van Nu (Nederlandse Bond van Plattelandsvrouwen) en Consument en Veiligheid zijn per mail gewezen op de campagne en verzocht aan de problematiek aandacht te besteden in hun contacten en zo mogelijk op hun website. Gemeenten WWI heeft verzocht om gemeenten nu niet speciaal te benaderen. In het kader van het project ‘toezicht op gas en elektra bestaande bouw’ zullen gemeenten op een later moment benaderd worden. Leden klankbordgroep De leden van de klankbordgroep, waaronder Vereniging BWT Nederland, Vastgoed Belang, VVE Belang, Installatiebranche, Woonbond en energiebedrijven zijn door WWI per mail op de hoogte gebracht van de brochures op de vrom-site.

Pagina 5 van 8


2

Acties in 2010

Diverse acties uit 2009 hebben geen vervolg in 2010 gehad. Deze acties worden geacht voldoende te zijn geweest om de partijen te informeren cq. te activeren. Dit betreft Aedes, GGD’s , NBvP, Regionale Brandweer en Consument en Veiligheid. De volgende acties zijn in 2010 uitgevoerd. Corporaties Van de lijst met 442 corporaties zijn er 26 gebeld. Dit is bijna 6%. Dit bleek voldoende om de volgende conclusie te trekken. De brief van de VI is meestal bekend, de brochures minder vaak. De toegelaten instellingen zijn al vóór de brief van de VI tot actie over gegaan. Ze zijn al langer bezig om de open verbrandingstoestellen te vervangen door gesloten toestellen. In veel gevallen is niet gewacht tot de oude toestellen aan vervanging toe waren. Ze zijn nagenoeg klaar of in ieder geval ver gevorderd. Het restant aan te pakken woningen is ingepland voor de komende jaren. Drempels vormen de kosten en het overleg met de huurders. Er blijven altijd nog wat weigeraars over, ondanks dat de corporatie of installateur heeft gewezen op de gevaren van de open toestellen. Dat zijn huurders die de met de vervanging gepaard gaande huurverhoging niet willen betalen en huurders die toestellen in eigendom hebben. In deze woningen wordt bij mutatie de installatie vernieuwd. Vastgoedbelang In reactie op de mail (17 juni 2010) aan de leden van de klankbordgroep heeft Vastgoedbelang nog een keer aandacht besteed aan het onderwerp. De VI heeft een tekst aangeleverd die is geplaatst in het augustusnummer van het Magazine Steengoed. Verhuurders studentenhuisvesting Van de lijst met 99 studentenhuisvesters zijn er 37 gebeld. Dit heeft 13 resultaten opgeleverd. Meer dan de helft hiervan zijn corporaties die ook studentenwoningen verhuren. Hiervoor geldt hetzelfde als boven genoemd. Bij de instellingen die alleen studentenwoningen of -kamers verhuren is de situatie divers. Soms speelt de problematiek niet of niet meer omdat de open toestellen allemaal vervangen zijn. Soms zijn nog geisers aanwezig en is er geen speciale inspanning ter vervanging. De brief van de VI en de brochures zijn vaak niet bekend. Op de lijst studentenhuisvesters staan veel instellingen die zelf geen woningen verhuren, maar alleen bemiddelen. Deze vallen dus af bij deze bel-actie. Ook blijkt de lijst nog veel verkeerde gegevens te bevatten. Namen van instellingen kloppen niet (meer), telefoonnummers kloppen niet of zijn niet meer in gebruik, bij nazoeken op internet zijn instellingen niet te vinden. VVE’s Voor het benaderen van VVE’s was het idee om adressen te achterhalen om een brief met infoblad te sturen. De adressen bleken moeilijk te achterhalen en het zijn ongeveer 120.000 adressen. Aangezien het bezwaarlijk is om zo’n aantal brieven te versturen, is contact gezocht met VVE Belang. Dit heeft geresulteerd in een interview en naar aanleiding daarvan een artikel in het mei nummer van VVE Magazine. Ook wordt dit artikel geplaatst in ‘De Appartementseigenaar’. Dit is een krant die in het najaar wordt toegestuurd aan alle appartementseigenaren in Nederland. Eigenaar bewoners en kleine verhuurders Eén van de ideeën was een filmpje op Youtube te plaatsen. Het bleek dat er al meerdere filmpjes over het onderwerp op Youtube staan. Zoek op ‘koolmonoxide’.

Pagina 6 van 8


De andere ideeën, een spotje op Postbus 51 en een advertentie in de Telegraaf, zijn niet uitgevoerd. Leden klankbordgroep Aan de leden van de klankbordgroep is op 17 juni 2010 een mail gestuurd met het verzoek te melden wat binnen de eigen organisatie is gedaan met het onderwerp en de vraag of ondersteuning gewenst is. Er zijn 4 reacties ontvangen. Eén van de reacties is van Vastgoed Belang, zie aldaar. Plaatsing documenten op VI-site Het is gebleken dat de brochures eind 2009 meteen op de VROM-site en op de VI-site zijn geplaatst.

Pagina 7 van 8


3

Conclusies en aanbevelingen

De volgende vragen kunnen gesteld worden: -

Was dit voldoende, is iedereen op de hoogte en er mee bezig? Zo nee, wat moet / kan nog gedaan worden en op welke partijen moet dat gericht zijn?

Uit hoofdstuk 1 en 2 blijkt dat de VI de meeste voorgenomen acties ten aanzien van de benoemde doelgroepen heeft kunnen uitvoeren. Enkele doelgroepen, de niet georganiseerde eigenaar-bewoners en kleine verhuurders en de verhuurders van studentenhuisvesting zijn niet voldoende bereikt. Om de niet georganiseerde bewoners en verhuurders te bereiken stelt de VI voor te zoeken naar inpassing van de open verbrandingstoestellen-campagne bij andere onderzoeken of acties gericht op gezondheid en veiligheid in woningen. Hierbij zouden ook de gemeenten een rol kunnen spelen. Gemeenten kunnen acties ontplooien in voorlichting, handhaving bestaande voorraad, en prestatieafspraken met corporaties. Het blijkt dat er bij de verhuurders van studentenhuisvesting nog wat te winnen is. Ook hier wordt voorgesteld om dit niet als aparte actie uit te voeren maar als onderdeel van het vervolgonderzoek brandveiligheid studentenhuisvesting (2012?). Hierbij kan dan speciaal gecontroleerd worden of er nog open verbrandingstoestellen aanwezig zijn. Als dat het geval is de eigenaar schriftelijk wijzen op de gevaren en bewegen deze toestellen te vervangen.

Pagina 8 van 8

Rapportage Compliance-Assistance-activiteiten stimulering vervanging open verbrandingstoestellen. Datum 15 september 2010

Recommend Documents