SKRIPSI Gerakan Badan Perjuangan Rakyat Penunggu Indonesia (BPRPI) Dalam Konflik Tanah Dengan PTPN II (Studi Kasus di Sumatera Timur Periode 1950 – 1995)
Oleh : RADEN M. KHALID PRABOWO 060906046
Dosen Penguji I
: Drs. Antonius Sitepu, MSi
Dosen Penguji II
: Warjio. S.S, M.A
Dosen Penguji III
: Indra Fauzan, SHI.M.Soc.Sc.
DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2010
1
Universitas Sumatera Utara
LEMBAR PERSETUJUAN GERAKAN BADAN PERJUANGAN RAKYAT PENUNGGU INDONESIA (BPRPI) DALAM KONFLIK DENGAN PT.PERKEBUNAN NUSANTARA II (PTPN II) (STUDI KASUS DI SUMATERA TIMUR PERIODE 1950-1995)
NAMA NIM DEPARTEMEN
: RADEN MUHAMMAD KHALID PRABOWO : 060906046 : ILMU POLITIK
Ketua Departemen
(Drs. Heri Kusmanto, MA) NIP 196410061998031002
Dosen Pembimbing
Dosen Pembaca
(Warjio, SS, MA) NIP 197408062006041003
(Indra Fauzan, SHI,M.Soc.Sc) NIP 198102182008121002
A.n. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
(Drs. Humaizi, MA) NIP 195808091986011002
2
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang senantiasa memberikan kekuatan, kesehatan, serta senantiasa memelihara hidup penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini guna memenuhi persyaratan memperoleh gelar sarjana dari Fakultas Ilmu sosial dan Ilmu Politik USU. Hanya dengan kehendak-Nya lah penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, dengan judul ”Gerakan Badan Perjuangan Rakyat Penunggu Indonesia (BPRPI) dalam konflik tanah dengan PT.Perkebunan Nusantara II (PTPN II)”.
Penulis juga tidak lupa mengucapkan kepada semua pihak yang telah memberikan dukungan, bantuan, bimbingan, serta saran selama penulis menyelesaikan skripsi ini. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimahkasih kepada :
1. Terima kasih kepada Bapak Prof. DR. M. Arif Nasution, MA selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) USU. 2. Terima kasih kepada Bapak Drs. Heri Kusmanto, MA selaku Ketua Departemen Ilmu Politik FISIP USU. 3. Terima kasih kepada Bapak Warjio S.S. MA selaku dosen pembimbing skripsi saya. Bapak begitu banyak memberikan masukan dan gagasan-gagasan kepada saya dalam penulisan skripsi ini. Terima kasih untuk saran, komentar, dukungan, kesabaran, dan waktu yang telah bapak curahkan untuk saya. 4. Terima kasih kepada Bapak Indra Fauzan, SHI,M.Soc.Sc selaku dosen pembaca saya. Bapak juga begitu banyak memberikan masukan dan gagasan kepada saya dalam penyusunan skripsi ini.
3
Universitas Sumatera Utara
5. Terima kasih buat kedua orangtuaku Bapak H.Raden Muhammad Syafi’i SH,M.Hum dan Ibu Dra.Khairina Rosita, yang begitu berarti bagiku. Terima kasih karena telah membesarkanku mulai dari aku kecil sampai dengan aku dapat memperoleh semua ini. Begitu banyak pengorbanan yang telah kalian lakukan demi kami anak-anak kalian. 6. Terima kasih kepada seluruh dosen-dosen yang ada di departemen ilmu politik, yang telah membagi ilmunya kepada kami selama lebih-kurang 4 tahun ini. 7. Terima kasih kepada Bapak-Bapak Pengurus Organisasi Badan Perjuangan Rakyat Penunggu Indonesia (BPRPI) yang telah memberikan data sesuai dengan penelitian yang saya lakukan. 8. Terima kasih kepada Adik saya Raden Muhammad Khalil Prasetyo, Raden Ajeng Khalida Purwaningdyah, Raden Muhammad Khair Prawiro, Raden Muhammad Khalish Pringgodigdo dan Raden Ajeng Khaliza PutriAdinda atas dukungan dan doa-doa kalian. 9. Terima kasih buat Bang Rusdi, Bang Didi, Bang Dana, dan abang-abang yang lain yang ada di departemen ilmu politik, Makasih atas semua bantuannya. 10. Buat sahabatku Muhammad Arifin, Zia Hidayat, Abi Rekso, Rezani, Ja’far Siddiq,
Anggraini Ade Novita, Makasih atas bantuan dan dukungan kalian
selama ini. 11. Seluruh teman-teman di ilmu politik angkatan 06 dan 05 khususnya Ali Armadi, Hendra Manurung, Brando, Roby, Taufik, Adit, Kiki, Dila, Afif dan semuanya yang tidak saya sebut namanya. Terimakasih atas dukungan diskusi dan bantuan yang kalian berikan selama pengerjaan skripsi ini.
4
Universitas Sumatera Utara
Sebagai manusia yang masih belajar, penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih ada kekurangan oleh karena itu penulis mohon maaf bila terdapat kesalahan dalam karya tulis ini. Penulis mengharapkan saran dan kritik dari pembaca demi kesempurnaan skripsi ini. Akhir kata penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca sekalian.
Medan,
Juni 2010
Penulis
5
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK Skripsi saya ini berjudul ”Gerakan Badan Perjuangan Rakyat Penunggu Indonesia (BPRPI) Dalam Konflik Tanah Dengan PT. Perkebunan Nusantara II (PTPN II)”. Dimana tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengungkap sengketa pertanahan antara BPRPI dengan PTPN II. Oleh sebab itu interaksi politik diantara pembuat kebijakan dalam hal ini berkaitan antara pemerintah dan rakyat penunggu sebagai objek penelitian. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah bersumber dari buku-buku, surat kabar, Arsip-arsip dan internet. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif yaitu dengan membuat, menggambarkan, meringkaskan dari berbagai kondisi dengan berbagai variabel yang timbul pada objek penelitian ini serta adanya suatu penelitian studi sejarah mengenai objek penelitian tersebut. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa proses suatu konflik agrarian yang dalam hal ini yaitu mengenai studi kasus gerakan BPRPI pada tahun 1950-1995 dengan PTPN II dapat dilihat bahwa kasus tanah ulayat, legalitas pemerintah terhadap pembuat suatu kebijakan dan aturan masih sangat kontroversial terhadap aplikasinya terhadap masyarakat sebagai objek suatu kebijakan, oleh karena itu ketidakadilan tersebut memunculkan suatu gerakan sosial sebagai efek daripada kebijakan tersebut seperti studi kasus penelitian ini, hasil yang didapat bahwa tidak pernah adanya terealisasikan gerakan tersebut walaupun sejarah 1950-1995 tersebut memiliki banyak hal yang telah dilewati baik suatu gerakan protes sampai penuntutan-penuntutan secara sistematis yang dilakukan BPRPI dengan memasuki Orde Baru sampai aksi 1995 tersebut memakan korban jiwa, tetapi hak rakyat ataupun perjuangan yang dilakukan masih belum terselesaikan. Kata Kunci: BPRPI, PTPN II, dan Konflik Tanah
6
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI DAFTAR ISI......................................................................................................... i BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1 I.1.1. Latar Belakang Masalah ..................................................... 1 I.1.2. BPRPI Melawan PTPN II ................................................... 5 I.2. Rumusan Masalah ................................................................................ 10 I.3. Batasan Masalah ................................................................................... 10 I.4. Tujuan Penelitian .................................................................................. 11 I.6. Signifikasi Penelitian............................................................................. 11 I.7. Kerangka Teori ..................................................................................... 12 I.7.1. Korelasi Antara Negara dan Konflik Agraria .................... 12 1.7.1.1. Gerakan Sosial dan Teori Hegemoni .................... 13 1.7.1.1. Konflik Tanah ........................................................ 19 I.7.2. Perbedaan Persepsi Tentang Hak Penguasaan Tanah di Sumatera Timur .............................................................. 23 1.7.2.1. Sengketa Pertanahan ............................................. 30 1.7.2.2. Kajian Yuridis Terhadap UUPA ........................... 37
7
Universitas Sumatera Utara
I.8. Metode Penelitian.................................................................................. 45 I.8.1. Jenis Penelitian .................................................................... 45 I.8.2. Lokasi Penelitian ................................................................. 45 I.8.2. Teknik Pengumpulan Data.................................................. 45 I.8.3. Teknik Analisis Data ........................................................... 46 I.9. Sistematika Penulisan ........................................................................... 47 BAB II Deskripsi Umum Objek Penelitian ......................................................... 48 II.1. Sumatera Timur Pada Masa Pemerintahan Kesultanan ................... 48 II.1.1. Latar Geografis .................................................................. 48 II.1.2. Latar Kehidupan Sosial Ekonomi ..................................... 50 II.1.3. Masyarakat Sumatera Timur Di bawah Kesultanan........ 51 II.1.4. Sumber Pendapatan Kerajaan .......................................... 53 II.1.5. Sultan dan Kekuasaan ....................................................... 54 II.2. Sumatera Timur Dibawah Kekuasaan Belanda................................. 57 II.2.1. Masuknya Belanda ............................................................. 57 II.2.2. Kedatangan Modal Besar .................................................. 60 II.2.3. Koalisi Perkebunan dan Kesultanan ................................. 63 II.3. Persoalan Agraria Terhadap Rakyat Penunggu ................................ 65 II.3.1. Tanah Jaluran dan Rakyat Penunggu............................... 65
8
Universitas Sumatera Utara
II.4. Melemahnya Hegemoni Melayu di Sumatera Timur......................... 72 II.4.1. Berdirinya BPRPI ............................................................................ 82 BAB III. ANALISIS ............................................................................................. 91 III.1. BPRPI Melawan PTPN II .................................................................. 91 III.1.1. Persiapan Menuju Aksi .................................................... 91 III.1.2. Aksi Turun Ketanah Jaluran ........................................... 94 III.1.3. Reaksi Perkebunan ........................................................... 97 III.1.4. Tahap Menuju Penyelesaian ............................................ 99 BAB IV. KESIMPULAN ................................................................................... 105 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 110
9
Universitas Sumatera Utara
