Rada Európskej únie V Bruseli 26. mája 2015 (OR. en) 9144/15
DEVGEN 78 RELEX 415 ACP 82 FIN 377 POZNÁMKA Od: Komu:
Generálny sekretariát Rady Delegácie
Predmet:
Výročná správa na rok 2015 určená Európskej rade o cieľoch rozvojovej pomoci EÚ – závery Rady
Rada na zasadnutí 26. mája 2015 prijala závery Rady uvedené v prílohe k tejto poznámke.
9144/15
pp/kba DG C 1
1
SK
PRÍLOHA
Závery Rady Výročná správa na rok 2015 určená Európskej rade o cieľoch rozvojovej pomoci EÚ
1.
Rada víta predbežné informácie o oficiálnej rozvojovej pomoci EÚ (ODA) za rok 2014 1, ktoré uverejnila Komisia a v ktorých sa analyzujú trendy v pomoci EÚ z hľadiska kolektívnych a individuálnych záväzkov v oblasti ODA 2. Rada zdôrazňuje, že ODA je dôležitým a hnacím prvkom celkového financovania, ktoré je k dispozícii rozvojovým krajinám nachádzajúcim sa v najväčšej núdzi.
2.
Európska rada 17. júna 2010 požiadala Radu, aby vypracovala výročnú správu o záväzkoch EÚ a členských štátov, pokiaľ ide o ODA, a o ich plnení. Táto správa je piatou takouto správou, ktorá sa má predložiť Európskej rade.
1
2
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-4747_en.htm a http://europa.eu/rapid/pressrelease_MEMO-15-4748 Závery predsedníctva zo zasadnutia Európskej rady, ktoré sa konalo 16. a 17. júna 2005 (10255/1/05), a závery Rady z 10. a 11. novembra 2008 (15480/08). Záväzky sú uvedené v prílohe.
9144/15 PRÍLOHA
pp/kba DG C 1
2
SK
3.
Vzhľadom na uvedené by Rada chcela Európsku radu informovať o týchto skutočnostiach: a. a.
Objem kolektívnej ODA EÚ sa v roku 2014 napriek rozpočtovým obmedzeniam z dôvodu pokračujúcej krízy zvýšil z 56,894 miliardy EUR v roku 2013 na 58,214 miliardy EUR, a to už druhý rok po sebe, pričom dosiahol zatiaľ svoju najvyššiu nominálnu úroveň. Objem kolektívnej ODA EÚ dosiahol úroveň 0,42 % hrubého národného dôchodku EÚ (HND) 3. Celková ODA samotných členských štátov EÚ sa zvýšila z 54,021 miliardy EUR v roku 2013 na 56,147 miliardy EUR v roku 2014, čím zostala stabilne na 0,41 % HND. b.
b.
EÚ si zachovala svoju pozíciu najväčšieho darcu ODA na svete (pozri obrázok 1), pričom jej podiel na celkovej ODA poskytnutej rozvojovým krajinám predstavuje viac ako polovicu, ako sa uvádza v správe určenej pre Výbor OECD pre rozvojovú pomoc (DAC). Celosvetová ODA darcov OECD/DAC v roku 2014 predstavovala 101,9 miliardy EUR, pričom v roku 2013 sa dosiahol rekord vo výške 101,8 miliárd EUR, čo však predstavuje pokles o 0,5 % v reálnom vyjadrení v USD. Oficiálna rozvojová pomoc OECD/DAC ako podiel HND krajín DAC zostala na úrovni 0,29 %. c.
3
Kolektívna ODA EÚ je súčtom ODA členských štátov EÚ a časťou ODA, ktorú poskytujú inštitúcie EÚ a ktorá sa nepripisuje členským štátom. Väčšina výdavkov inštitúcií EÚ v oblasti ODA sa na účely vykazovania ODA/HND pripisuje členským štátom EÚ, t. j. údaje členských štátov zahŕňajú časť výdavkov inštitúcií. ODA poskytovaná z vlastných zdrojov Európskej investičnej banky (EIB) (2,9 miliardy EUR v roku 2013) sa nepripisuje členským štátom a je dodatkom k ODA členských štátov. Kolektívna ODA EÚ stúpla o 2,4 % od roku 2013, pričom predstavovala 0,42 % HND EÚ v roku 2014, čo bol mierny poklesom voči 0,43 % v roku 2013 v dôsledku zmien v spôsobe výpočtu HND vo väčšine členských štátov. Bez týchto zmien by dosiahla 0,44 %.
9144/15 PRÍLOHA
pp/kba DG C 1
3
SK
c.
V uvedených číselných údajoch sa odrážajú rozdiely vo výsledkoch členských štátov EÚ. 10 členských štátov zvýšilo svoje úrovne ODA/HND o viac ako 0,01 % a 7 členských štátov si ich udržalo. 11 členských štátov zaznamenalo pokles svojich úrovní ODA/HND o viac ako 0,01 %. Štyri členské štáty EÚ prekročili prahovú hodnotu 0,7 % ODA/HND (pozri obrázok 2 a tabuľku 1). d.
d.
Z odhadov členských štátov a odhadu Komisie vyplýva, že kolektívna ODA EÚ sa v roku 2015 pravdepodobne zvýši na 0,44 % HND. Na splnenie kolektívneho cieľa EÚ, ktorým je 0,7 % HND do roku 2015, by EÚ a jej členské štáty museli zmobilizovať ďalšiu sumu vo výške približne 38,58 miliardy EUR (pozri obrázok 1 a tabuľku 1).
4.
Rada so záujmom očakáva úplnejšie posúdenie výkonnosti EÚ v správe na rok 2015 o zodpovednosti EÚ v oblasti financovania rozvoja 4 a víta transparentnosť, ktorú zabezpečil ročný postup zodpovednosti, ktorý fakticky preukazuje pokrok EÚ v oblasti financovania rozvoja.
5.
Rada na základe prebiehajúcich medzinárodných rokovaní opätovne potvrdzuje svoje politické vedenie a záväzok v záujme rozvojovej pomoci EÚ, pričom konštatuje, že rozvojová spolupráca zostáva aj naďalej kľúčovou prioritou EÚ, a teší sa na pokračovanie rokovaní v súvislosti s prípravou na tretiu konferenciu OSN o financovaní rozvoja v Addis Abebe, ako aj na samit Organizácie Spojených národov v New Yorku venovaný prijatiu rozvojového programu na obdobie po roku 2015 a na 21. konferenciu zmluvných strán rámcového dohovoru OSN o zmene klímy v decembri v Paríži.
4
Vymedzené v marci 2002 na Medzinárodnej konferencii Organizácie Spojených národov o financovaní rozvoja (dohoda z Monterrey) a ďalej rozvinuté na konferencii o preskúmaní v roku 2008 (vyhlásenie z Dauhy); zahŕňa okrem iného mobilizáciu domácich zdrojov a udržateľnosť dlhovej služby, priame zahraničné investície a zvýšenú angažovanosť súkromného sektora, iné súkromné toky, ako sú remitencie migrantov, oficiálnu rozvojovú pomoc a iné financovanie zamerané na globálne výzvy, inovačné financovanie a medzinárodné systémové otázky.
9144/15 PRÍLOHA
pp/kba DG C 1
4
SK
6.
Rada v tejto súvislosti tiež pripomína svoj komplexný a integrovaný prístup k mobilizácii finančných a iných prostriedkov vykonávania zo všetkých dostupných zdrojov (verejných/súkromných, domácich/medzinárodných) a od všetkých subjektov na podporu udržateľného rozvoja v rozvojových krajinách, vrátane inovačných finančných zdrojov a nástrojov, ako aj mechanizmov monitorovania jej výsledkov.
9144/15 PRÍLOHA
pp/kba DG C 1
5
SK
PRÍLOHA K PRÍLOHE Existujúce záväzky a ciele EÚ v oblasti ODA Cieľ 0,7 % ODA/HND (závery Rady z 24. mája 2005, dokument 9266/05, bod 4) „Zvýšenie ODA je naliehavo potrebné na dosiahnutie MDG (miléniové rozvojové ciele) ... EÚ odsúhlasila aj nový kolektívny cieľ EÚ 0,56 % ODA/HND do roku 2010, ktorý bude mať v tom čase za následok dodatočných 20 miliárd EUR ODA ročne. i) Členské štáty, ktoré zatiaľ nedosiahli úroveň 0,51 % ODA/HND, sa zaväzujú dosiahnuť túto úroveň do roku 2010 v rámci svojich príslušných procesov rozdeľovania rozpočtu, kým tie, ktoré už túto úroveň prekročili, sa zaväzujú zachovať svoje úsilie. ii) Členské štáty, ktoré pristúpili k EÚ po roku 2002 a nedosiahli úroveň 0,17 % ODA/HND, sa budú usilovať zvýšiť svoju ODA, aby v rámci svojich príslušných procesov rozdeľovania rozpočtu dosiahli túto úroveň do roku 2010, kým tie, ktoré už túto úroveň prekročili, sa zaväzujú zachovať svoje úsilie. iii) Členské štáty sa zaväzujú dosiahnuť cieľ 0,7 % ODA/HND do roku 2015, pričom tie, ktoré tento cieľ dosiahli, sa zaviazali udržať sa nad týmto cieľom; členské štáty, ktoré sa pripojili k EÚ po roku 2002, sa budú usilovať zvýšiť svoju ODA/HND do roku 2015 na 0,33 %.“ Afrika (závery Rady z 24. mája 2005, dokument 9266/05, bod 22) „EÚ zvýši svoju finančnú pomoc subsaharskej Afrike a poskytne kontinentu kolektívne aspoň 50 % dohodnutého zvýšenia zdrojov ODA, pričom bude plne rešpektovať priority rozvojovej pomoci jednotlivých členských štátov.“ Najmenej rozvinuté krajiny (závery Rady z 31. marca 2011, dokument 7813/11, bod 10) „...EÚ (...) v kontexte celkového záväzku v rámci oficiálnej rozvojovej pomoci však potvrdzuje svoj záväzok spoločne splniť cieľ, ktorým je poskytnutie 0,15 % až 0,20 % HNP týmto (najmenej rozvinutým) krajinám 5“ .
5
Pôvodný záväzok sa uvádza v záveroch Rady z 10. a 11. novembra 2008 (15480/08).
9144/15 PRÍLOHA K PRÍLOHE
pp/kba DG C 1
6
SK
Figures and Tables Figure 1
9144/15 PRÍLOHA K PRÍLOHE
pp/kba DG C 1
7
SK
Obrázok 2
9144/15 PRÍLOHA K PRÍLOHE
pp/kba DG C 1
8
SK
Tabuľka 1: ODA EÚ 2012 – 2015 2012 Členský štát
mil. EUR
2013 % HND
2014 (predbežné)
mil. EUR
% HND
mil. EUR
% HND
2015 (prognóza) mil. EUR
% HND
záväzok na rok 2015 mil. EUR
finančný rozdiel 2015
% HND
mil. EUR
% HND
Rakúsko
860
0,28
882
0,27
863
0,26
834
0,25
2 356
0,70
1 522
0,45
Belgicko
1 801
0,47
1 732
0,45
1 797
0,46
1 772
0,43
2 862
0,70
1 090
0,27
Bulharsko
31
0,08
37
0,10
32
0,08
38
0,09
137
0,33
98
0,24
Chorvátsko
15
0,03
32
0,07
49
0,11
49
0,12
217
0,33
168
0,21
Cyprus
20
0,12
15
0,10
15
0,10
13
0,08
56
0,33
43
0,25
171
0,12
159
0,11
158
0,11
148
0,10
486
0,33
338
0,23
2 095
0,83
2 205
0,85
2 258
0,85
2 379
0,87
2 740
1,00
361
0,13
18
0,11
23
0,13
28
0,15
26
0,13
65
0,33
39
0,20
Fínsko
1 027
0,53
1 081
0,54
1 232
0,60
1012
0,49
1 458
0,70
446
0,21
Francúzsko
9 358
0,45
8 543
0,41
7 817
0,36
9349
0,42
15 493
0,70
6 144
0,28
10 067
0,37
10 717
0,38
12 247
0,41
13 121
0,43
21 406
0,70
8 284
0,27
255
0,13
180
0,10
187
0,11
158
0,09
1 294
0,70
1 136
0,61
92
0,10
97
0,10
118
0,12
126
0,13
333
0,33
206
0,20
629
0,47
637
0,46
610
0,38
602
0,37
1 131
0,70
529
0,33
Taliansko
2 129
0,14
2 584
0,17
2 519
0,16
2 660
0,16
11 436
0,70
8 776
0,54
Lotyšsko
16
0,08
18
0,08
19
0,08
19
0,08
83
0,33
64
0,25
Litva
40
0,13
38
0,11
30
0,09
31
0,08
125
0,33
93
0,25
310
1,00
323
1,00
322
1,07
323
1,06
304
1,00
(19)
(0,06)
14
0,23
14
0,20
16
0,20
15
0,19
26
0,33
11
0,14
4 297
0,71
4 094
0,67
4 200
0,64
3 953
0,59
4 652
0,70
699
0,11
Česká republika Dánsko Estónsko
Nemecko Grécko Maďarsko Írsko
Luxembursko Malta Holandsko
9144/15 PRÍLOHA K PRÍLOHE
pp/kba DG C 1
9
SK
Poľsko
328
0,09
355
0,10
329
0,08
498
0,12
1 325
0,33
827
0,21
Portugalsko
452
0,28
368
0,23
316
0,19
306
0,17
1 227
0,70
920
0,53
Rumunsko
111
0,08
101
0,07
151
0,10
161
0,11
505
0,33
344
0,22
Slovenská republika
62
0,09
65
0,09
61
0,08
77
0,10
252
0,33
175
0,23
Slovinsko
45
0,13
46
0,13
46
0,13
45
0,12
124
0,33
78
0,21
Španielsko
1 585
0,16
1 789
0,18
1 427
0,14
1 782
0,17
7 523
0,70
5 740
0,53
Švédsko
4 077
0,97
4 389
1,01
4 690
1,10
4 441
1,00
4 441
1,00
-
-
Spojené kráľovstvo
10 808
0,56
13 498
0,71
14 612
0,71
16 830
0,70
16 830
0,70
-
-
Spolu EÚ 15
49 749
0,42
53 021
0,44
55 094
0,43
59 522
0,45
95 150
0,72
35 629
0,27
Spolu EÚ 13
964
0,10
1 000
0,10
1 053
0,10
1 248
0,11
3 733
0,33
2 485
0,22
Spolu EÚ 28
50 713
0,39
54 021
0,41
56 147
0,41
60 770
0,42
98 883
0,69
38 113
0,27
Inštitúcie EÚ v oblasti ODA
13 669
11 995
12 139 Rozdiel medzi kolektívnou ODA EÚ v roku 2014
z toho:
a cieľovou kolektívnou ODA EÚ na rok 2015 (0,7 %)
Pripísané členským štátom
9 125
Nepripísané členským štátom
4 544
0,04
2 873
0,02
2 067
0,02
2 338
0,02
Cieľ v miliónoch EUR
96 796
55 257
0,43
56 894
0,43
58 214
0,42
63 108
0,44
Rozdiel v miliónoch EUR
38 582
Kolektívna ODA EÚ (2)
9 122
10 072
Pozn.: (1) Zrejmé rozdiely v údajoch v tabuľke vznikli v dôsledku zaokrúhľovania na dve desatinné miesta. (2) Vrátane ODA inštitúcií EÚ nepripísanej členským štátom. Sivo vyznačené časti tabuľky sú odhady Komisie. ODA = oficiálna rozvojová pomoc. Dánska vláda sa zaviazala dosiahnuť cieľovú hodnotu 1 % ODA/HND, no nestanovila pevný harmonogram jej dosiahnutia.
9144/15 PRÍLOHA K PRÍLOHE
pp/kba DG C 1
10
SK
Kolektívna ODA EÚ je súčtom ODA, ktorú uvádzajú inštitúcie EÚ a členské štáty. Zahŕňa pôžičky pre ODA vo výške 2,0 miliardy EUR z vlastných zdrojov Európskej investičnej banky (2014), ktoré nie sú pripísané členským štátom EÚ a sú doplnkom k sume uvedenej v riadku Spolu EÚ 28 (pozri poznámku pod čiarou 3). Zdroje: • Pri údajoch za roky 1995 – 2014 o za členov OECD: OECD/DAC, o za členské štáty EÚ, ktoré nie sú členmi OECD: OECD/DAC, ak boli k dispozícii, inak údaje členských štátov. Údaje za Cyprus sú odhadnuté v rovnakom objeme a aj podiel HND je rovnaký ako v roku 2013, keďže údaje za rok 2014 ešte nie sú k dispozícii, o Údaje ODA za rok 2014 sú predbežné.
• Pri údajoch na rok 2015 simulácia Komisie vychádza z: o odhadov členských štátov pre ODA, ak boli tieto odhady k dispozícii, o projekcií Komisie s použitím zloženej ročnej miery rastu ODA za roky 2008 – 2013, ak členské štáty neposkytli odhady ODA, o oficiálnych projekcií EÚ pre HND z ročnej makroekonomickej databázy (AMECO) Európskej komisie.“
9144/15 PRÍLOHA K PRÍLOHE
pp/kba DG C 1
11
SK
