Ráckeve Város Gazdasági Programja 2011-2014
2
1.BEVEZETŐ A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény előírásai szerint az önkormányzatoknak Gazdasági Programot (továbbiakban: Program) kell készíteni. A Program készítésének célja, hogy a képviselő-testület a választási ciklus időtartama alatt egy egységes, előre meghatározott célrendszer szerint működjön, fejlődjön, ezért a Programban megfogalmazottakat minden gazdasági, településműködtetési, fejlesztési döntésénél figyelembe veszi. A képviselő-testület elsődleges feladatának tekinti a település és intézményeinek zavartalan, kiegyensúlyozott működtetését, fejlesztését, fontosnak tartja a város kistérségi központ jellegének, rangjának megőrzését, lakosai életkörülményeinek javítását, az ide látogató vendégek elégedettségét, az idegenforgalom fejlesztését és mindezek érdekében a gazdasági lehetőségek feltárását, a területfejlesztési és az Európai Unió forrásainak hatékony kihasználását. A Program összhangban van Ráckeve város rendezési tervével, figyelembe veszi a város sajátosságait, előnyeit, lehetőségeit, s ennek megfelelően határozza meg a gazdasági beruházások, fejlesztések irányát. A lehetőségeket alapvetően a Kormány gazdasági programja határozza meg, az államreform egyes elemei közvetlenül is érintik az önkormányzatot. Ilyenek a modern, szolgáltató közigazgatás, az önkormányzati reform. A közigazgatási reform főbb elemei: elektronikus önkormányzati szolgáltatás, megye feladatainak csökkentése, kistérségi szerep növelése, önkormányzattal rendelkező régiók létrehozása, egységes kormányhivatalok létrehozása, kistérségi társulások létrejöttének ösztönzése, jegyző egyes feladatainak a kistérségi közigazgatási szolgáltató központhoz telepítése. A költségvetési egyensúly helyreállítását célzó reformok sora jellemzi a 2010. évi, kormányváltást követő időszakot. Ez a súlyos költségvetési helyzet minden önkormányzatot még szigorúbb gazdálkodásra kényszeríti. Jelen helyzetben a nagyságrendi bevételnövelést saját erőből nem lehet elérni, a gazdaság szereplői a fejlődést tekintve stagnáló aktívumot mutatnak. Ebből következik, hogy a fejlesztések jelentős része kizárólag pályázati forrásból oldható meg.
3
2. HELYZETÉRTÉKELÉS Ráckeve a ráckevei kistérség központja, melyhez húsz település tartozik. A városban működő bíróság, ügyészség, földhivatal, rendőrség, tűzoltóság, munkaügyi központ, háziorvosi ügyelet tevékenysége az egész kistérségre, vagy annak egy részére terjed ki. Az intézmények (iskolák, óvoda, bölcsőde, művelődési központ, képtár, galéria, könyvtár, családsegítő és gyermekjóléti társulás, polgármesteri hivatal) megfelelő színvonalon látják el feladataikat annak ellenére, hogy az önkormányzat anyagi helyzete miatt szükség van megszorításokra. Középiskola, Idősek Otthona megyei fenntartású intézményként működik Ráckevén. A város gazdaságára a foglalkoztatottak országos átlagnak megfelelő arány jellemző. A munkanélküliség 6,87 %-os. A gazdaság szerkezetét - a néhány középvállalkozás mellett a viszonylag nagyszámú mikro- és kisvállalkozások megléte jellemzi. A munkahelyek javát is ez, a zömében szolgáltatói szektor adja. A munkahelyteremtés jövőbeni bővülése szempontjából kedvező lenne, ha az Ipari Parkba sikerülne K+F, vagy magas hozzáadott értéket képviselő vállalkozások, üzemek gazdasági tevékenységeinek megkezdése. A munkahelyére a közeli fővárosba bejáró, keresőképes lakosság aránya jelentős. A helyben megkeresett jövedelmek, a vásárlóerő, s a személyi jövedelemadó fizető képesség jóval a budapesti átlag alatti. A város gazdasága szempontjából egyre nagyobb szerepet játszik az idegenforgalom, tavasztól őszig üdülők, turisták, külföldi vendégek látogatják, szívesen töltik szabadidejüket a nyugalmat adó, páratlan természeti adottságokkal rendelkező kisvárosban. Látnivalóban is bővelkedik Ráckeve, nevezetességeink nagy vonzerőt képviselnek.
kulturális
értékeink,
idegenforgalmi
Ezeket az adottságokat kihasználva a cél – többek között - az idegenforgalom, turizmus továbbfejlesztése. Népességszám 2010. december 31-én lakóhellyel rendelkezők száma: tartózkodási hellyel rendelkezők száma:
10.487 10.028 1.087
A közigazgatási terület nagysága: 6.409 ha A lakosságszámunk évről-évre növekszik, egyre többen építkeznek és települnek Ráckevére.
4
Villany-, víz-, gáz- és csatornahálózat, kábel tv, internet szolgáltatás biztosított, a szemétszállítás megoldott, közutak állapota elfogadható, melyet folyamatosan javítunk, építünk. Költségvetésünk az elmúlt években kétmilliárd forint körüli volt. A dologi jellegű kiadások nagyságát és arányát növeli az infláció, de csökkenti a takarékosabb, gazdaságosabb, megfontoltabb gazdálkodás. A fejlesztésekre szánt források nagyságát alapvetően befolyásolja a helyi adóbevételek alakulása, a pályázati lehetőségek kihasználása. Mindkét forrás lehetőség jelentősen beszűkült. A helyi adóbevételek a gazdasági válság, a pályázati lehetőségek a KözépMagyarországi Régióhoz tartozás miatti földrajti korlátozás okoz hátrányokat térségünkben.
3. PRIORITÁSOK A program a 2011-2014. évekre szól, de olyan célokat is tartalmaz, melyek túlmutatnak a jelenlegi cikluson, mintegy iránymutatást javasol a következő időszaknak is. A sorrendiség meghatározásánál fontos szerepet játszik az anyagi lehetőségek - különösen az Új Széchenyi Terv nyújtotta -, a Közép-Magyarországi Régiót kevésbé korlátozó hatás miatt, azok a programok, melyek a civil, magán- és közszféra érdekegyesítése által jöhetnek létre. Fontos feladat az előző gazdasági ciklus prioritásainak, programjainak folyamatos nyomon követése, annak meg nem valósult részeinek megvalósítása, amennyiben rendelkezésre álló forrás ezt lehetővé teszi. Az elmaradt célkitűzések megvalósításával, kell biztosítani a város gazdasági törekvéseinek folyamatosságát. Szintén fontos a népességmegtartó szerep, mindenekelőtt azonban a kötelező önkormányzati feladatok teljesítése, a jogkövető magatartás, ezért első helyen a törvény által előírt kötelezettségek teljesítését szolgáló programok állnak. A meghatározott célok, elképzelések megvalósításához a képviselő-testületnek – konzultálva a lakossággal - biztosítania kell a szükséges anyagi forrásokat, vagyont, melyhez az alábbi elveket, feladatokat rögzíti: Meg kell keresni a működési bevételek növelésének lehetőségeit, az adó hátralékok behajtását hatékonyabban kell végezni. Nyomon kell követni a költségvetési támogatási rendszert, ki kell használni a támogatási rendszer által nyújtott előnyöket (a feladatokat olyan formában, feltételekkel kell ellátni, hogy a legkedvezőbb legyen az állami támogatás). Át kell tekinteni a meglévő vagyontárgyakat, azok hasznosítási módját, lehetőségeit, a fenntartási, üzemeltetési költségek nagyságát. Javaslatot kell kidolgozni az egyes vagyontárgyak megfelelő hasznosítására, értékesítésére. A Gazdasági Programban meghatározott feladat mellett szerepel a prioritás fokának jelölése az alábbiak szerint: PR 1: Legfontosabb, legsürgősebb feladat PR 2: Másodlagosan megvalósítandó feladat PR 3: Kedvező körülmények között megvalósítandó feladat Természetesen egy-egy pályázati lehetőség a sorrenden változtathat, hiszen ezeket mindenképpen ki kell használni.
5
4. Gazdasági Program
4.1
A városképet meghatározó infrastruktúrafejlesztések:
Infrastruktúra, közterületek, pihenőparkok 1. "Levegőt..." program sikeres megvalósítása
Prioritás
I.
2.
Intézmények energetikai felújítása
I.
3.
Város energia-beszerzésének optimalizálása
I.
4.
Kerékpárutak építése pályázatokkal, szomszédos önkormányzatok közötti társulási formában Felszíni csapadékvíz elvezetés további pályázatokkal Halottasház kérdésének rendezése
I.
5. 6. 7.
8.
Dunai strand sport és szabadidőparkká fejlesztése: - azonnali - távlati Útépítések: - pályázati lehetőséggel - önerőből
9.
Kultúrház, és-vagy Rendezvénycsarnok,
10.
Geotermikus kút hasznosítása
11.
Dunai önkormányzati stégek és kikötő helyek felújítása Vámház alsó részének hasznosítása
12. 13. 14. 15.
Újhegyi kápolna felújítása az egyházzal közösen Vízi szökőkút létesítése
16.
Régi Városháza előtti tér Városi főtér rendezése Tókert terület-hasznosítás
17.
Városi tavak rekultivációja
I. I. I. II. I. III. II. II. II. II. II. II. II. II. III.
6
II.2
Társadalompolitikai célú fejlesztési elképzelések: Társadalompolitika
3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Idegenforgalom, oktatás , kultúra, sport,közbiztonság Idegenforgalmi adottságaink, és lehetőségeink kihasználtságának továbbfejlesztése, MKKSZ és Ráckeve közös projektje vízi sportakadémia és turisztikai centrum Ráckeve logós termékcsoport kialakítása, árusítása Óvodai bővítések, új óvoda építése Helyi vállalkozókkal szorosabb együttműködés, Térfigyelő rendszer fejlesztése, bővítése Fesztiválok, koncertek megtartása, bővítése Központi közétkeztetési konyha létrehozása ÁFÁI szükséges felújítása
10.
ÁFÁI bővítése pályázattal
1. 2.
Prioritás I. I. I. I. I. I. I. I. I. II.
Ráckeve, 2011. február 25.
Ráckeve Város Önkormányzatának Képviselő-testülete
