RAADSVOORSTEL
Raadsvergadering
Nummer
30 oktober 2014
14-101
Onderwerp ‘Verordening jeugdhulp gemeente Bunnik 2015’ en ‘Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Bunnik 2015’
Aan de raad, Onderwerp ‘Verordening jeugdhulp gemeente Bunnik 2015’ en ‘Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Bunnik 2015’ Gevraagde beslissing De ‘Verordening jeugdhulp gemeente Bunnik 2015’ en de ‘Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Bunnik 2015’ vast te stellen Grondslag 1 • Wmo 2015 en Jeugdwet. • Visie Sociaal Domein Bunnik, zoals op 3 oktober 2013 vastgesteld door de gemeenteraad. • Discussienota ‘Verordeningen Wmo en Jeugd’ van 1 juli 2014, besproken in het open huis op 17 juli 2014 Inleiding Binnen het Sociaal Domein zijn er drie nieuwe wetten, te weten de Jeugdwet, de Wmo 2015 en de Participatiewet. Deze wetten schrijven voor dat gemeenten verordeningen vaststellen, waarin een aantal zaken verplicht geregeld moeten worden, zoals de toegangsprocedure tot jeugdhulpvoorzieningen en maatwerkvoorzieningen Wmo. In dit raadsvoorstel wordt u gevraagd in te stemmen met de ‘Verordening jeugdhulp gemeente Bunnik 2015’ en de ‘Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Bunnik 2015’ (hierna te noemen: verordeningen Jeugd en Wmo). De verordening Participatiewet wordt hierbij niet behandeld, omdat deze een ander traject volgt. Een integrale verordening Wmo en Jeugd is niet haalbaar. In de afweging hierover is de argumentatie van de VNG gevolgd, dat de wetten inhoudelijk te veel van elkaar verschillen voor een integrale verordening. Dat neemt niet weg dat de verordeningen in Bunnik wel gelijktijdig ontwikkeld en op elkaar afgestemd zijn. Binnen de gemeente Bunnik wordt via het project ‘ontslakken’ gewerkt aan het terugbrengen van overbodige regels. Bij het ontwikkelen van de verordeningen is ernaar gestreefd dat alleen regels worden gesteld wanneer dat nodig en wettelijk verplicht is. Dit sluit ook aan op de visie Sociaal Domein Bunnik, waarin onder meer is opgenomen dat maatwerk het uitgangspunt is. Verder sluit dit aan bij één van de uitgangspunten van de decentralisaties, namelijk ruimte voor professionals. In het Open Huis van 17 juli 2014 is uitgebreid gesproken over de Discussienota verordening WMO en Jeugd. Er zijn door de fracties, door de WMO-raad en inspreker waardevolle uitspraken en suggesties gedaan voor het vervolgtraject. In de verordeningen hebben diverse opmerkingen hun plaats gekregen en zijn 1
Wmo 2015: Wet maatschappelijke ondersteuning 2015
2
daarin meegenomen. De overige opmerkingen zullen in het verdere traject van de implementatie hun plaats krijgen. Daarnaast zijn er door de Wmo-raad en JIJ Utrecht waardevolle adviezen gegeven die verwerkt zijn in de verordening c.q. die in het vervolg worden meegenomen. U vindt de concept verordeningen Jeugd en Wmo in de bijlagen. Beoogd effect Door de gemeenteraad vastgestelde ‘Verordening jeugdhulp gemeente Bunnik 2015’ en ‘Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Bunnik 2015’ Beschrijving varianten/mogelijkheden Niet van toepassing. Argumenten 1.1 Het proces en de uitgangspunten zijn besproken met de raad Op 17 juli 2014 is de discussienota ‘Verordeningen Wmo en jeugd’ besproken in het open huis. In de discussienota zijn zowel het proces als de belangrijkste uitgangspunten voor het ontwikkelen van de verordeningen opgenomen. In het open huis zaten op uitnodiging ook twee leden van de Wmo-raad aan tafel. In het open huis zijn onder meer opmerkingen gemaakt over evaluatie van de effecten van de verordeningen (outcome) en over de rechtspositie van cliënten. In de beleidsregels die worden opgesteld, worden afspraken opgenomen over evaluatie. De rechtspositie van cliënten heeft onder andere betrekking op klachtregeling en bezwaar en beroep tegen besluiten. Dit is via de Algemene wet bestuursrecht (hoofdstuk 9) en Jeugdwet geborgd. Ook is in het open huis gepleit voor heldere communicatie: zorg voor duidelijkheid en transparantie richting burgers over de ontwikkelingen van de decentralisaties. Deze opmerking reikt verder dan de verordening en wordt in het project sociaal domein opgepakt. Bijvoorbeeld in de communicatie over het sociaal team. Een meerderheid van de gemeenteraadsleden heeft aangegeven te kunnen instemmen met de uitgangspunten voor de ontwikkeling van de verordeningen zoals opgenomen in de discussienota. Ook heeft een meerderheid van de gemeenteraadsleden aangegeven dat het college door kan gaan op deze weg. 1.2 De concept verordeningen zijn zowel intern als met regio gemeenten afgestemd De verordeningen zijn in concept opgesteld overeenkomstig de uitgangspunten uit de discussienota. De verordeningen zijn breed besproken binnen de gemeentelijke organisatie, om intern zoveel mogelijk tot afstemming te komen binnen het Sociaal Domein. Verder is voor de inhoudelijke en bovenlokale onderwerpen afstemming gezocht met de gemeenten van de regio Zuidoost Utrecht. Dit heeft geresulteerd in concept verordeningen Wmo en Jeugd. 1.3 Adviezen van cliëntorganisaties zijn verwerkt De Wmo-raad heeft advies gegeven over de concept verordeningen Wmo en Jeugd. Daarnaast heeft JIJ Utrecht advies gegeven over de concept verordening Jeugd. U vindt de adviezen van de Wmo-raad en JIJ Utrecht in de bijlagen. De adviezen worden meegenomen in de bij de uitwerking van de betreffende beleidsinhoudelijke onderwerpen. Kanttekeningen Niet van toepassing. Kosten, baten en dekking Dit voorstel heeft geen directe gevolgen voor de gemeentebegroting. De kosten vanuit de uitvoering van de verordeningen en beleidsregels (de daadwerkelijk geboden hulp/ondersteuning aan de inwoners) hebben uiteraard hun eigenstandige plek in de P&C-cyclus. Uitvoering • Na vaststelling van de verordeningen: 1. de verordeningen ter ondertekening aanbieden aan de raad;
3
•
2. het raadsbesluit bekendmaken door middel van publicatie op de gemeentepagina en op de gemeentelijke website; 3. de verordeningen bekend maken in het elektronisch gemeenteblad; 4. de verordening aanmelden bij de Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving ten behoeve van plaatsing op www.overheid.nl In het project sociaal domein wordt communicatie verder opgepakt, zoals benoemd onder argument 1.1.
Bijlagen 1. Concept verordening jeugdhulp gemeente Bunnik 2015 2. Concept verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Bunnik 2015 3. Advies Wmo-raad en de reactie van het college hierop 4. Advies JIJ Utrecht en de reactie van het college hierop Ter inzage Odijk, 16 september 2014 Burgemeester en wethouders van Bunnik, de secretaris, de burgemeester,
dhr. mr. G. Veenhof
dhr. H.M. Ostendorp
Nummer 14-101
De raad van de gemeente Bunnik;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 september 2014;
besluit: de ‘Verordening jeugdhulp gemeente Bunnik 2015’ en de ‘Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Bunnik 2015’ vast te stellen.
Aldus besloten in de openbare vergadering van 30 oktober 2014.
De raad voornoemd,
de griffier
de voorzitter
Voorrondes Open Huis
Procedure raadsvoorstel / besluit Onderwerp
Bijgevoegde stukken
‘Verordening jeugdhulp gemeente Bunnik 2015’ en ‘Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Bunnik 2015’ 1. Concept verordening jeugdhulp gemeente Bunnik 2015 2. Concept verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Bunnik 2015 3. Advies Wmo-raad 4. Advies JIJ Utrecht
Digitaal beschikbaar bij griffie Ja Nee
Ja
Nee
Ter inzage Inhoud besluit B&W
Ja Nee 1. Instemmen met de ‘Verordening jeugdhulp gemeente Bunnik 2015’ en de ‘Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Bunnik 2015’ 2. De ‘Verordening jeugdhulp gemeente Bunnik 2015’ en de ‘Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Bunnik 2015’ via de agendacommissie en bijgaand raadsvoorstel ter besluitvorming voorleggen aan de gemeenteraad
Datum besluit B&W
16-09-2014
In Voorrondes Open Huis Bijzonderheden
Bespreken
Gewenste planning Open Huis Raad Uiterste datum Raad Agenda Commissie Datum bespreking Opmerkingen
09-10-2014 30-10-2014 n.v.t.
23-09-2014
