Quickscan aanwezigheidsdiensten brandweer Eindrapport
Een onderzoek in opdracht van Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de VNG
Miranda Grootscholte Jaap Bouwmeester B2844 Leiden, 25 maart 2004
Voorwoord In september 2003 heeft het Europese Hof van Justitie in het zogeheten ‘Jaeger-arrest’ bepaald dat aanwezigheidsdiensten volledig als arbeidstijd dienen te worden aangemerkt. Momenteel worden in Nederland op grond van het arbeidstijdenbesluit de uren die brandweermensen op de kazerne doorbrengen niet volledig als arbeidstijd aangemerkt; er wordt onderscheid gemaakt tussen werken, waken en slapen. In verband met het arrest van het Europese Hof moeten de regels in Nederland op dit punt worden aangepast. Om te kunnen inschatten wat de consequenties van het ‘Jaeger-arrest’ en het op basis daarvan te formuleren beleid zijn willen het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) en het College voor Arbeidszaken (CvA) van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) zicht krijgen op de huidige aanwezigheidsdiensten. Research voor Beleid heeft daartoe een quickscan onder de brandweerkorpsen van de grotere gemeenten uitgevoerd. Met deze quickscan is in kaart gebracht in hoeverre de gemeentelijke brandweerkorpsen momenteel gebruik maken van aanwezigheidsdiensten en de wijze waarop zij deze aanwezigheidsdiensten vormgeven. Het onderzoek is begeleid door een klankbordgroep samengesteld uit vertegenwoordigers van beide opdrachtgevers aangevuld met een vertegenwoordiging van de Nederlandse Vereniging voor Brandweerzorg & Rampenbestrijding. Wij willen hen hierbij bedanken voor het constructieve meedenken tijdens dit onderzoek.
Jaap Bouwmeester Projectleider
3
4
Inhoudsopgave 1
Beleidscontext en onderzoeksopzet 1.1 Beleidscontext 1.2 Onderzoeksvragen 1.3 Onderzoeksverantwoording
2
Resultaten quickscan aanwezigheidsdiensten 2.1 Toepassing aanwezigheidsdiensten 2.2 De invulling van aanwezigheidsdiensten 2.3 Conclusie
7 7 7 8 11 11 12 15
Bijlage 1
Vragenlijst
17
Bijlage 2
Invulling van aanwezigheidsdiensten: open antwoorden
21
Bijlage 3
Opmerkingen bij aantal diensten per jaar per fte
25
5
6
1
Beleidscontext en onderzoeksopzet
1.1
Beleidscontext
In september 2003 heeft het Europese Hof van Justitie in het zogeheten ‘Jaeger-arrest’ bepaald dat aanwezigheidsdiensten volledig als arbeidstijd dienen te worden aangemerkt. Bepalend daarbij is dat de tijd die een werknemer fysiek aanwezig is op een door de werkgever aangewezen plaats en ter beschikking staat van de werkgever geldt als arbeidstijd, ook indien de werknemer tijdens de aanwezigheidsdienst kan rusten of slapen. Deze uitspraak heeft grote gevolgen voor aanwezigheidsdiensten, waaronder die bij de brandweer. Momenteel worden in Nederland op grond van het arbeidstijdenbesluit de uren die brandweermensen op de kazerne aanwezig zijn niet volledig als arbeidstijd aangemerkt; er wordt onderscheid gemaakt tussen werken, waken en slapen. In verband met het arrest van het Europese Hof moeten de regels in Nederland op dit punt worden aangepast. Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) en het College voor Arbeidszaken (CvA) van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) willen zicht krijgen op in hoeverre gemeentelijke brandweerkorpsen momenteel gebruik maken van aanwezigheidsdiensten. Op basis van deze informatie kan een inschatting worden gemaakt van de consequenties van het Jaeger-arrest en van de op basis daarvan te formuleren beleidswijzigingen. Research voor Beleid heeft in opdracht van BZK en de VNG een quickscan uitgevoerd onder de brandweerkorpsen. Voorafgaand aan het onderzoek bestond de verwachting dat met name korpsen in grote gemeenten gebruik maken van aanwezigheidsdiensten, toch zijn voor de volledigheid alle gemeenten in Nederland met 20.000 of meer inwoners bevraagd. Voor deze korpsen is in kaart gebracht in hoeverre de gemeentelijke brandweerkorpsen op dit moment gebruik maken van aanwezigheidsdiensten en de wijze waarop zij deze aanwezigheidsdiensten vormgeven.
1.2
Onderzoeksvragen
De quickscan biedt inzicht in de omvang en aard van aanwezigheidsdiensten bij de brandweer. Hierbinnen zijn drie componenten te onderscheiden: · De vraag of er überhaupt gebruik wordt gemaakt van aanwezigheidsdiensten · Welk beslag deze diensten leggen op de totale capaciteit (uitgedrukt in het aantal uren of het aantal fte als onderdeel van het totaal) · De wijze waarop deze diensten in de praktijk worden ingevuld (personele bezetting, verhouding beroepskrachten en vrijwilligers, lengte van de dienst). De volgende onderzoeksvragen vormden de basis voor de quickscan: 1. Wordt binnen het betreffende korps gewerkt met aanwezigheidsdiensten voor beroepspersoneel? 2. Zo ja, wat is het aantal beroepskrachten dat aanwezigheidsdienst verricht en om hoeveel fte gaat het? 3. Wordt binnen het korps gewerkt met 24-uursdiensten en/of 12-uursdiensten?
7
4. 5.
Hoeveel personen worden tijdens een aanwezigheidsdienst ingezet? Hoeveel aanwezigheidsdiensten worden per fte per jaar gedraaid, uitgesplitst naar 24uursdiensten en 12-uursdiensten? Worden ook vrijwilligers1 tijdens aanwezigheidsdiensten ingezet en zo ja hoeveel?
6.
Met de beantwoording van deze onderzoeksvragen beoogt het onderzoek een beeld te geven van de huidige aard en omvang van de toepassing van aanwezigheidsdiensten.
1.3
Onderzoeksverantwoording
Voorafgaande aan het onderzoek was al bekend dat aanwezigheidsdiensten vooral door de brandweerkorpsen in grotere gemeenten worden toegepast en bij kleine gemeenten nauwelijks voorkomen. Om die reden zijn gemeenten met 20.000 of minder inwoners niet in het onderzoek betrokken. De dataverzameling is uitgevoerd door middel van een enquête die schriftelijk of via internet kon worden ingevuld. De korpscommandanten in 235 gemeenten met meer dan 20.000 inwoners2 hebben een vragenlijst ontvangen. In samenspraak met de klankbordgroep is een korte vragenlijst opgesteld (zie bijlage 1). De vragenlijst is samen met een begeleidende brief vanuit de opdrachtgever naar de korpsen verzonden. Hierbij werd de respondenten tevens de mogelijkheid geboden de vragenlijst via internet in te vullen. Na verzending van de vragenlijst is tweemaal door medewerkers van het Callcenter van Research voor Beleid een telefonisch rappel gehouden, waarbij de korpsen die nog niet hadden gerespondeerd zijn gevraagd de vragenlijst als nog te retourneren3. Met de quickscan naar aanwezigheidsdiensten bij brandweerkorpsen is een hoge respons behaald. Bijna alle brandweerkorpsen (95%) hebben aan het onderzoek meegewerkt. Tabel 1 geeft een overzicht van de respons. Voor de gemeenten die niet hebben gerespondeerd geldt in de meeste gevallen dat de respondent tijdens de onderzoeksperiode niet aanwezig was. Tabel 1.1
Responsoverzicht
Enquête ingevuld via internet Schriftelijke vragenlijst opgestuurd Telefonisch geënquêteerd Totale respons Niet gerespondeerd Opgegaan in ander korps Totaal aangeschreven
Aantal 88 132 3 223 10 2 235
in %
95% 4% 1% 100%
______________ 1
Hiermee kunnen vrijwillige brandweerlieden worden bedoeld maar ook beroepsbrandweerlieden die een deel van de tijd als vrijwilliger werkzaam zijn bij de brandweer. 2 Daarnaast zijn ook de korpsen van de Marine en de Luchthaven Schiphol bevraagd. De resultaten van deze enquêtes zijn niet in deze rapportage meegenomen. 3 Korpsen die niet met aanwezigheidsdiensten werken is gevraagd naar het aantal fte in repressieve dienst (vraag 1 uit de vragenlijst). Op deze wijze was het mogelijk ook deze korpsen in de respons mee te nemen.
8
Onderstaande tabel geeft een overzicht van de respons naar gemeente omvang. De respons is onder alle gemeenteklassen bijzonder hoog te noemen. Tabel 1.2
Respons naar gemeentegrootte
20.000 tot 50.000 inwoners 50.000 tot 100.000 inwoners Meer dan 100.000 inwoners Totaal
Aantal aangeschreven
Respons
Responspercentage
171 38 26 235
167 33 23 223
98% 86% 88% 95%
9
10
2
Resultaten quickscan aanwezigheidsdiensten
De resultaten van het onderzoek zijn te gebruiken bij het inschatten van de mogelijke gevolgen van het Jaeger-arrest. In het verlengde daarvan zijn beleidswijzigingen te formuleren. Het is daarom in de eerste plaats interessant vast te stellen hoeveel korpsen daadwerkelijk gebruik maken van aanwezigheidsdiensten. Wanneer zij aanwezigheidsdiensten toepassen is het van belang te weten om wat voor soort aanwezigheidsdienst het gaat (24-uursdienst of een andere vorm) en hoeveel van deze diensten de brandweerlieden gemiddeld draaien. De antwoorden op deze vragen zijn in dit hoofdstuk weergegeven.
2.1
Toepassing aanwezigheidsdiensten
Bijna een kwart (24%) van de bevraagde korpsen geeft aan te werken met aanwezigheidsdiensten. Driekwart van de gemeenten met meer dan 20.000 inwoners, kent dus geen aanwezigheidsdiensten. In tabel 2.1 is een uitsplitsing gemaakt naar soort aanwezigheidsdienst. Tabel 2.1
Toepassing aanwezigheidsdiensten, naar type dienst
Geen aanwezigheidsdiensten 24-uursdiensten 24-uursdiensten in combinatie met een andere vorm Overige aanwezigheidsdiensten Aantal totaal
Aantal 169 32 12 10 223
% 76% 14% 5% 5% 100%
In de meeste gevallen (32 korpsen) gaat het om 24-uursdiensten. De overige 22 korpsen met aanwezigheidsdiensten maken gebruik van andere vormen al dan niet in combinatie met 24uursdiensten. Voorbeelden hiervan zijn: 12 of 13-uursdiensten op werkdagen en 24-uursdiensten in het weekend; 12-uursdiensten uitsluitend gedurende specifieke perioden (zomervakantie) of dagen (weekend, feestdagen) etc. In bijlage 2 is een compleet overzicht opgenomen van de verschillende genoemde vormen van aanwezigheidsdiensten. Zoals reeds verwacht blijken vooral grotere gemeenten te werken met aanwezigheidsdiensten (zie tabel 2.2). Tabel 2.2
Percentage brandweerkorpsen met aanwezigheidsdiensten naar gemeentegrootte
Geen aanwezigheidsdiensten 24-uursdiensten 24-uursdiensten in combinatie met een andere vorm Overige aanwezigheidsdiensten Aantal totaal
20.000 tot 50.000 Aantal % 156 93% 4 2% 1 1% 6 4% 167 100%
50.000 tot 100.000 Aantal % 12 36% 12 36% 6 18% 3 9% 33 100%
100.000 en groter Aantal % 1 4% 16 70% 5 22% 1 4% 23 100%
11
Het blijkt dat met name de korpsen van gemeenten met meer dan 100.000 inwoners gebruik maken van aanwezigheidsdiensten: slechts één van de 23 ondervraagde grote gemeenten kent geen aanwezigheidsdiensten (zie tabel 2.2). De aanwezigheidsdiensten in deze korpsen worden in de meeste gevallen vorm gegeven door 24-uursdiensten (bij 21 van de 22 korpsen). In middelgrote gemeenten (50 tot 100 duizend inwoners) werkt bijna tweederde (21) van de korpsen met aanwezigheidsdiensten. Ook hier gebeurt dit voornamelijk door middel van 24-uursdiensten. Van de kleinere gemeenten werken er slechts 11 (dat is 7% van het totaal) met aanwezigheidsdiensten. Deze korpsen werken deels (4 korpsen) met een ‘standaard’ 24-uursdienst, maar vaker nog (6 korpsen) met een specifieke vorm van aanwezigheidsdiensten.
2.2
De invulling van aanwezigheidsdiensten
In de vorige paragraaf werd duidelijk dat in totaal 54 brandweerkorpsen werken met aanwezigheidsdiensten. In deze paragraaf gaan we in op de wijze waarop zij deze diensten invullen: · Wie worden voor de aanwezigheidsdiensten ingezet: beroepskrachten of vrijwilligers? · Hoeveel aanwezigheidsdiensten draaien de beroepskrachten per jaar? · En draaien de beroepskrachten daarnaast ook nog als vrijwilliger. Tezamen geeft dit een beeld van de werkbelasting uitgedrukt in diensturen voor brandweermensen die worden ingeroosterd in aanwezigheidsdiensten. Beroepskrachten of vrijwilligers? De helft van de korpsen (27) zet zowel beroepskrachten als vrijwilligers in. Slechts twee korpsen werken met alleen vrijwilligers. De overige 25 korpsen werken uitsluitend met beroepskrachten. Tabel 2.3. toont een overzicht naar gemeentegrootte. Tabel 2.3
Inzet beroepskrachten en vrijwilligers naar gemeentegrootte
Beroepskrachten Vrijwilligers Beroepskrachten en vrijwilligers Aantal totaal
20.000 tot 50.000 Aantal
50.000 tot 100.000 Aantal
100.000 en groter Aantal
Aantal
%
5 1 5 11
7
13 1 8 22
25 2 27 54
46% 4% 50% 100%
14 21
Totaal
Er zijn geen duidelijke verschillen tussen grote, middelgrote en kleine gemeenten wat betreft de inzet van vrijwilligers dan wel beroepskrachten. Inzet van beroepskrachten Totale formatie (beroeps) in aanwezigheidsdiensten De 54 brandweerkorpsen die in de enquête aangaven te werken met aanwezigheidsdiensten zetten daarbij in totaal 3290 fte in. Daar een (klein) deel van de korpsen niet heeft gerespondeerd dient dit aantal te worden opgehoogd, om de werkelijke omvang te vast te stellen. Wij schatten dat in totaal 60 van de 235 brandweerkorpsen in gemeenten met 20.000 of meer inwoners gebruik maken van aanwezigheidsdiensten. Het totaal aantal fte dat deze korpsen inzetten voor aanwezigheidsdiensten ligt bij benadering op 3600 fte.
12
Aantal 24-uursdiensten
Het aantal diensten dat iemand draait bepaalt uiteraard het gemiddeld aantal uren dat men werkt. Volgens de Europese richtlijnen mogen brandweerlieden niet meer dan 48 uur per week werken. Indien alle uren in de aanwezigheidsdienst als werktijd gelden, bestaat een 48 urige werkweek uit mag maximaal 2 aanwezigheidsdiensten van 24 uur. Om te kunnen vaststellen in hoeveel korpsen brandweerlieden in de aanwezigheidsdiensten over de grens van gemiddeld 48 uur per week heengaan, is de volgende berekening gemaakt. Aan de 44 korpsen die werken met 24-uursdiensten1 is gevraagd hoeveel aanwezigheidsdiensten per fte per jaar worden gedraaid. Het ging hierbij om het netto aantal diensten; dat is het aantal daadwerkelijk gedraaide diensten per jaar, dus exclusief vakantie- en verlofdagen.2 Uitgaande van vijf weken verlof per jaar bestaat een jaar uit 47 werkweken. In een werkweek van 48 uur kan een brandweerman in de aanwezigheidsdienst twee 24-uursdiensten draaien, dat is 47x2= 94 diensten per jaar. Bij korpsen waar brandweerlieden jaarlijks netto meer dan 94 diensten draaien, werkt men over het gehele jaar genomen gemiddeld dus meer dan 48 uur. Tabel 2.4 bevat een overzicht van het netto aantal diensten per jaar per fte en het gemiddelde aantal uren per week dat daaruit voortvloeit. Tabel 2.4
Aantal 24-uursdiensten per jaar en gemiddeld aantal uren in aanwezigheidsdienst per week
Gemiddeld aantal diensten per jaar per fte (netto) 86,2 of minder 86,2 tot 94,0 94,0 tot 101,8 101,8 of meer Totaal*
Gemiddeld aantal uur per week 44 uur of minder 44 – 48 uur 48 – 52 uur 52 of meer uur
Aantal korpsen
%
6 4 17 14 41
15% 10% 41% 34% 100%
* 3 van de 44 korpsen met 24-uursdiensten hebben niet aangegeven om hoeveel diensten per jaar het gaat
Uit tabel 2.4 blijkt dat in 31 geënquêteerde korpsen brandweerlieden gemiddeld 48 uur of meer per week worden ingezet. Dat is driekwart van alle korpsen met 24-uursdiensten. Deze 31 korpsen zetten in totaal ongeveer 2.500 fte in bij de aanwezigheidsdiensten. Daar een (klein) deel van de korpsen niet heeft gerespondeerd dienen deze aantallen te worden opgehoogd, om de werkelijke cijfers te achterhalen. Op basis van een bijschatting voor de nonrespons komen we op een aantal van 37 brandweerkorpsen waar het draaien in 24-uursdiensten 48 of meer uur per week kost. Bij deze korpsen gaat het in totaal om 3.000 fte.
______________ 1
Het gaat hier uitsluitend om korpsen met 24-uursdiensten en korpsen die 24-uursdiensten combineren met andere vormen van aanwezigheidsdiensten. Korpsen met aanwezigheidsdiensten van bijvoorbeeld 12-uursdiensten of 13uursdiensten zijn hier buiten beschouwing gelaten. 2 De verhouding tussen het bruto en het netto aantal diensten blijkt tussen de korpsen te verschillen en ook afhankelijk te zijn van bijvoorbeeld de leeftijd van de medewerker. Gemiddeld ligt de omrekenfactor van bruto naar netto op 0,84. Deze omrekenfactor is gebruikt indien slechts een van beide gegevens bekend was. Bij een deel van de antwoorden was niet duidelijk of het om bruto of netto ging. In deze gevallen gold de volgende aanname: 104 of minder diensten per jaar is netto en meer dan 104 diensten per jaar is bruto.
13
Bij deze aantallen geldt een aantal opmerkingen. · Het is niet uit te sluiten dat feitelijk meer korpsen tot de risicogroep behoren, aangezien er ook medewerkers aanwezigheidsdiensten combineren met ‘reguliere’ uren en een deel van de beroepskrachten daarnaast ook nog als vrijwilliger werkt (zie tabel 2.5). · De berekeningen zijn gemaakt op jaarbasis en niet in 13-weeksperioden. Het kan voorkomen dat iemand met een gemiddelde werkweek van minder dan 48 uur in bepaalde 13weeksperioden boven de 48 uursgrens per week uitkomt. · Tot slot dient nog te worden benadrukt dat deze schattingen zijn gebaseerd op algemene uitgangspunten. In de praktijk, zo bleek ook uit de enquête, kan de invulling van de aanwezigheidsdiensten van korps tot korps verschillen. Zo is de verhouding tussen gewerkte uren en verlofuren niet overal hetzelfde. In een aanzienlijk deel van de korpsen gelden specifiek regelingen afhankelijk van de leeftijd van de brandweerman of –vrouw. Soms zijn er speciale diensten op bijvoorbeeld feestdagen etc. Deze variaties per korps zijn niet in de tabellen en berekeningen verdisconteerd. Extra diensten op vrijwillige basis Hierboven werd al vermeld dat beroepskrachten soms ook als vrijwilliger actief zijn. In 45 van de 50 korpsen waar aanwezigheidsdiensten worden toegepast, blijkt een deel van de beroepskrachten in de repressieve dienst daarnaast ook nog als vrijwilliger actief te zijn bij de brandweer. Naast hun normale inroostering in aanwezigheidsdiensten werken ze ook nog in hun vrije tijd. Bij 25 korpsen
gaat het hierbij om tien of meer personen. Tabel 2.5
Aantal beroepskrachten per korps dat ook als vrijwilliger werkzaam is
Geen beroepskrachten als vrijwilliger Minder dan 10 beroepskrachten als vrijwilliger 10 tot 50 beroepskrachten als vrijwilliger Meer dan 50 beroepskrachten als vrijwilliger Totaal
Aantal 5 20 19 6 50
% 9% 40% 38% 12% 100%
Inzet van vrijwilligers Naast beroepskrachten werken korpsen ook regelmatig met vrijwilligers. Tabel 2.6 geeft een overzicht van het aantal vrijwilligers waarmee brandweerkorpsen werken. 34 van de 54 korpsen zet (ook) vrijwilligers in bij de bemensing van aanwezigheidsdiensten. Bijna de helft (25) van de korpsen zet 10 of meer vrijwilligers in. Tabel 2.6
Aantal vrijwilligers per korps1
Geen vrijwilligers Minder dan 10 vrijwilligers 10 tot 50 vrijwilligers 50 of meer vrijwilligers Totaal
Aantal
%
20 9 13 12 54
37% 17% 24% 22% 100%
______________ 1
Het gaat hier om vrijwilligers die niet als beroepskracht bij het eigen korps of een ander korps werkzaam zijn.
14
2.3
Conclusie
Hieronder zijn de belangrijkste conclusies uit de quickscan op een rij gezet: · Een kwart van de brandweerkorpsen van gemeenten met meer dan 20.000 inwoners, werkt met aanwezigheidsdiensten. Wanneer de uitkomsten van de enquête worden geprojecteerd op alle gemeenten met meer dan 20.000 inwoners, gaat het om 60 korpsen. Vrijwel alle korpsen in gemeenten met 100.000 inwoners of meer maken gebruik van aanwezigheidsdiensten. · Opvallend is de grote variatie die er bestaat in typen aanwezigheidsdiensten. De standaard 24-uursdienst komt weliswaar het meest voor, maar daarnaast past een aanzienlijk deel een andere op de lokale situatie toegespitste vorm van aanwezigheidsdiensten toe. Dit betreft deels combinaties van 24-uursdiensten met andere vormen van aanwezigheidsdiensten. · In totaal werkt ongeveer 3.600 fte in aanwezigheidsdiensten. De meeste korpsen zetten bij aanwezigheidsdiensten naast beroepskrachten ook vrijwilligers in. · In de korpsen met 24-uursdiensten blijkt in driekwart van de gevallen brandweerlieden gemiddeld 48 uur of meer per week te worden ingezet. Het gaat hierbij om 37 korpsen met ongeveer 3.000 fte in aanwezigheidsdiensten. Het is niet uit te sluiten dat de aantallen nog hoger liggen, aangezien er ook medewerkers aanwezigheidsdiensten combineren met ‘reguliere’ uren en een deel van de beroepskrachten daarnaast ook nog als vrijwilliger werkt. · Tot slot dient nog te worden benadrukt dat de gepresenteerde aantallen zijn gebaseerd op algemene uitgangspunten. In de praktijk, zo bleek ook uit de enquête, kan de invulling van korps tot korps verschillen. Om het daadwerkelijke aantal korpsen waar brandweerlieden meer dan 48 uur per week worden ingezet te kunnen bepalen, is het noodzakelijk de situatie bij de korpsen die werken met aanwezigheidsdiensten gedetailleerder in beeld te brengen.
15
16
Bijlage 1 Vragenlijst
17
18
Vragenlijst Aanwezigheiddiensten bij de brandweer Toelichting Aanwezigheidsdiensten, vaak 24-uursdiensten, zijn diensten waarbij de brandweermensen op de kazerne verblijven en eventueel overnachten. Diensten waarbij brandweermensen geconsigneerd zijn en derhalve thuis verblijven, vallen hier dus niet onder. Om een goed beeld te krijgen van de manier waarop de brandweer in Nederland omgaat met aanwezigheidsdiensten is het van groot belang dat u deze vragenlijst invult. Ook indien er binnen uw korps geen aanwezigheidsdiensten worden toegepast, is het van belang dat u aan deze enquête meedoet. Wanneer er binnen uw korps geen aanwezigheidsdiensten bestaan, wordt u verzocht bij vraag 2 ‘nee’ in te vullen en de lijst te retourneren.
«Gemeente»
1.
Over hoeveel beroepskrachten (uitgedrukt in fte’s) in repressieve dienst beschikt uw korps? Beroepskrachten in repressieve dienst
2.
……………………. fte’s
Wordt binnen uw korps gewerkt met aanwezigheidsdiensten? Toelichting: Het gaat hierbij uitsluitend om diensten waarbij de brandweermensen op de kazerne verblijven en eventueel overnachten. Diensten waarbij brandweermensen geconsigneerd zijn en derhalve thuis verblijven, vallen hier dus niet onder. 1 2
3.
Ja
Nee Æ einde vragenlijst
Om welk soort aanwezigheidsdienst gaat het? 1
24-uursdiensten 2
12-uursdiensten 3
Ander soort aanwezigheidsdienst, namelijk ..……………………………………………………….……………………………. ………………………………………………………………………………….…………………………………………………………………
4.
Wie worden voor de bemensing van de aanwezigheidsdiensten ingezet? 1
Uitsluitend beroepskrachten 2
Uitsluitend vrijwilligers 3
Zowel beroepskrachten als vrijwilligers
5.
Hoeveel beroepskrachten worden in totaal ingezet bij het verrichten van aanwezigheidsdiensten? Aantal beroepskrachten
6.
Hoeveel aanwezigheidsdiensten draaien beroepskrachten bruto (exclusief vakantieperioden) in repressieve dienst per jaar (uitgedrukt in fte’s per jaar)? Aantal diensten bruto:
7.
…….……..……….. per jaar per fte (exclusief vakantieperioden)
Hoeveel aanwezigheidsdiensten zijn dit netto (inclusief vakantieperioden) in repressieve dienst per jaar (uitgedrukt in fte’s per jaar)? Aantal diensten netto:
8.
……………………. fte’s
…….……..……….. per jaar per fte (exclusief vakantieperioden)
Hoeveel beroepskrachten in de repressieve dienst zijn hiernaast ook nog als vrijwilliger actief bij de brandweer? Toelichting: Het gaat om beroepskrachten die bij uw korps in dienst zijn en daarnaast op vrijwillige basis werken. Dit kan zijn in hun eigen korps maar ook in een ander korps.
Aantal beroepskrachten :
9.
……………..……… personen
Indien uw korps vrijwilligers inzet bij het verrichten van aanwezigheidsdiensten, om hoeveel personen gaat het dan? Toelichting: Het gaat om vrijwilligers die niet als beroepskracht bij uw korps of een ander korps in dienst zijn.
Aantal vrijwilligers:
…………………….. personen
Hartelijk dank voor het invullen van de vragenlijst! B2844 / 23 februari 2004
19
20
Bijlage 2 Invulling van aanwezigheidsdiensten: open antwoorden
21
22
Vormen van aanwezigheidsdiensten
24-uursdiensten (32 keer genoemd) 24-uursdiensten en een andere vorm van aanwezigheidsdiensten (12 keer genoemd) 1.
De hoofdpost wordt bezet door 24-uursdiensten de nevenpost heeft overdag een beroepsbezetting en in
2.
13-uursdiensten op werkdagen en 24-uursdiensten in het weekend en feestdagen
de avonduren en de weekeinden een vrijwillige bezetting 3.
12- en 24-uursdiensten
4.
Aanwezigheidsdiensten van 24-uur- en dagdiensten van 07.00uur tot 19.00uur
5.
Op maandag tot en met vrijdag 12-uursdiensten voor vrijwilligers en 24-uursdiensten voor beroeps-
6.
24-uursdiensten en weekenddiensten (24) door vrijwilligers.
7.
24-uursdiensten en gedeelten van 24-uursdiensten.
8.
24-uursdiensten en 13 fte in dagdienst (flex. werkt.) Uit deze gr. 2e dd bez. gefo
9.
24-uursdiensten en 12-uursdiensten; combi-functies in ged. 24-uursverband
krachten. In de weekenden 24-uursdiensten voor zowel beroeps als vrijwilligers
10. Beroeps draaien zowel 24- als 12-uursdiensten. 12-uursdiensten overdag m.u.v. de weekenden. Vrijwilligers draaien alleen 12-uursdiensten (19.00 - 07.00 door de week en in de weekends twee aparte 12-uursdiensten per etmaal) 11. Er worden zowel 24-uursdiensten als 12-uursdiensten gedraaid. De vrijwilligers en beroepskrachten die niet in 24-uursdienst zijn ingeroosterd, worden ingeroosterd in 12-uursdiensten (circa 1 x per maand). 12. Er worden naast 24-uursdiensten ook 10, 11, 12, 13 en 14-uurs aanwezigheidsdiensten vervuld Andere vormen van aanwezigheidsdiensten (10 keer genoemd) 1.
Alleen voor de kritische functie van bevelvoerder van het eerste blusvoertuig wordt elke kantoordag 1 persoon ingeroosterd die aanwezig is in de kazerne (soort aanwezigheidsdienst). Deze medewerkers vervullen alle naast hun repressieve functie reguliere arbeid
2.
Het zogenaamde uur tussen de middag
3.
12-uursdiensten, uitsluitend gedurende de zomervakantie.
4.
11-uursdiensten.
5.
10-uursdienst, ma. t/m vr. van 7.15 uur - 17.15 uur.
6.
Wachtdienst op vrijdagavond 17.00-21.00 en zaterdag overdag 10.00-17.00.
7.
Herbezetting kazerne i.v.m. uitruk andere gemeenten; bij grote evenementen (1-2 x p.j)
8.
Dagdienst, met preventieve taken en repressieve werkzaamheden, dus een combinatie van werk.
9.
7.30-17.30(werkdagen); 9-17(zaterdagen) ;7.30-21(koopavonden); 12-17(koopzondagen)
10. Consignatieregeling Opmerkingen van korpsen die aangeven niet te werken met aanwezigheidsdiensten
· ·
Alleen OVD-dienst beroepsmatig en in de nabije toekomst mogelijk dagdienst beroeps (geen 24u-dienst) 44 vrijwillige brandweerleden met “beroeps” ondersteuning. Cdt. En Plv. Cdt. En twee preventisten in gemeentelijke dienst, kantooruren.
·
Bij het aantal fte's wordt dit gevormd door een groep van 4 officieren die het piket van Officier van dienst invullen. Daarnaast is er medewerker technische dienst en medewerker preventie die bij toerbeurt overdag invallen wanneer één van de vrijwillige bevelvoerders niet kan.
·
Er is op werkdagen van 07.00 uur tot 18.00 uur een beroepsbezetting. In de avond, nacht en weekendsituatie hebben twee blusploegen (Centrum en Noord)piketdienst.
23
24
Bijlage 3 Opmerkingen bij aantal diensten per jaar per fte
25
26
Opmerkingen bij aantal diensten per jaar per fte · ·
117½ diensten per jaar excl.vakantieperioden; 101½ diensten per jaar incl.vakantieperioden;
·
De 113,7 wachten per jaar voor beroeps zijn bruto wachten; hierop moet nog verlof in mindering worden gebracht hetgeen resulteert in circa 102 netto 24-uursdiensten. Het beroepsgedeelte bezet 6 functies in 24-uursdienst en het vrijwillig gedeelte 2 functies; de minimum bezetting bedraagt dus 8 functies in 24uursdienst.
·
Algemeen: medewerkers zijn 54 uur in dienst. Dit is niet terug te vinden in het aantal fte´s we hebben 69 medewerkers die allemaal fulltime werken. In onze formatie staan ook 69 fte´s ( 1 fte = 36 uur).
·
de medewerkers worden 113,5 dienst ingepland, bruto. Vakantie-uren gemiddeld 160 uur plus 14,4 uur vanwege draaien onregelmatige uren. Gemiddeld draaien medewerkers netto 103 diensten.
·
I.v.m. niet geheel invullen van 24 uur maar met diverse overlappende diensten is het niet uit te rekenen wat het bruto wordt
·
De nettodiensten is niet terug te zoeken. Neemt men verlof in een 24-uursdienst kost dat 16 uur verlof in een 12-uursdienst is 10,6 uur. In het weekend 13,3 uur in nachtdienst 8 uur geen vaste verdeling in verloftijd
· ·
De beroepskrachten draaien 15 diensten elk jaar dus bruto en netto is gelijk
Beroepskrachten worden normaliter voor 120 - 124 24-uursdiensten geroosterd. Uitgaande van gemiddeld 500 klokuren verlof vervullen zij gemiddeld 101 diensten.
Bruto en netto is gelijk omdat ieder 36 diensten draait en met vakantie of verlof wordt geschoven
27
28
Research voor Beleid Schipholweg 13 - 15 Postbus 985 2300 AZ Leiden telefoon: (071) 5253737 telefax: (071) 5253702 e-mail:
[email protected] www.researchvoorbeleid.nl
29
