Publieke perceptie en wetgeving Erik Lysen Utrecht Centrum voor Energie-onderzoek (UCE)
Nationaal Symposium Schoon Fossiel Den Haag, 23 november 2005 www.co2-
.nl
Inhoud • • • •
Internationale verdragen Publieke acceptatie Visie milieubeweging Conclusies
(NB: CCS = Carbon Capture & Storage) www.co2-
.nl
Internationale verdragen m.b.t. tot afval Bescherming van de zee: – London convention (1972) – London protocol (1996) – OSPAR (1992)
Habitat protectie – Convention on biological diversity (1992) – Habitat directive
Handel – Basel conventie www.co2-
.nl
CO2 opslag en regelgeving Vrijwel alle relevante wetgeving is gemaakt om het milieu te sparen, zonder het idee voor CO2 opslag. Mogelijkheden afhankelijk van: – Lokatie: land, zee, of zeebodem – Oorsprong CO2: van land of platform – Doel: onderzoek, opslag of EOR – Methode: via pijplijn, schip of platform www.co2-
.nl
Voorbeelden OSPAR CO2-opslag mag: • Met behulp van een een pijpleiding vanaf het land • Vanaf een offshore platform mits: – bedoeld voor verbetering winning oile/gas of, – de CO2 op het platform geproduceerd is
• Wetenschappelijke experimenten CO2-opslag mag niet:
• Vanaf schepen • Vanaf een platform tbv tegengaan klimaatverandering voor zover het niet op het platform geproduceerd is.
Moraal dit moet beter geregeld worden www.co2-
.nl
Enkele vragen OSPAR • Can an offshore installation become a land-based structure? • Can a land-based be located on an offshore installation? • Some argue that a physical link (such as a pipeline or tunnel) between the land and a maritime man-made structure is not necessary to count as an land-based structure. • When applying EOR, can you also get carbon credits? • Is the production of CO2 by capture plant on a offshore platform an offshore activity? www.co2-
.nl
Publieke perceptie Onderzoek Universiteit Leiden: – Betrouwbaarheid betrokken partijen – Oordeel over zes CCS technieken (zowel traditionele enquete als ICQ) – Oordeel over CCS t.o.v. andere opties (in 2006)
Betrouwbaarheid: Geloofwaardigheid organisatie bepaalt vertrouwen in de boodschap (KEMA, WNF en universiteiten scoren bijvoorbeeld hoger dan overheid en Shell) www.co2-
.nl
Traditionele enquête • Door traditionele enquête (zonder informatie vooraf) worden vooral pseudo-opinies verzameld • Bijv: 91% heeft nog nooit van ECBM gehoord, maar toch geeft 65% een mening • Het totaal oordeel is instabiel, verandert met de waan van het moment • Voorspelt dus niets over steun voor of verzet tegen CCS opties www.co2-
.nl
Information and Choice Questionnaire (ICQ) 1005 respondenten kregen evenwichtige en toegankelijke informatie over: – Mogelijke gevolgen opwarming van de aarde – Mogelijke gevolgen van CO2 opslag – Evaluatie zes CCS technologieën Informatie is vooraf verzameld onder groot aantal energie-experts, gecontroleerd door andere experts, vertaald voor leken door psychologen, en getest op begrijpelijkheid ook voor laag opgeleide respondenten. Daarna weer gecontroleerd op waarheid, evenwichtigheid en toegankelijkheid. www.co2-
.nl
Information and Choice Questionnaire (ICQ) Resultaat: rapport cijfers voor alle zes opties voldoende: gemiddeld tussen 6 en 6,5 NB: Gering aantal respondenten die grootschalige toepassing onacceptabel vinden: 1,4% tot maximaal 6,4% www.co2-
.nl
Lessen van kernenergie Ervaring in Zweden met discussie zeer lange termijn ondergrondse opslag kern-afval: Oskarshamm Model •
•
Traditionele expert visie is: 1. De technologie moet geaccepteerd worden door de bevolking 2. Maar er zijn barrières tegen acceptatie 3. Bevolking baseert oordeel niet op wetenschappelijke feiten maar op “angstbeelden, stereotypen en bijgeloof” Deze visie werkt niet meer, open dialoog publiek nodig
www.co2-
.nl
Oskarshamm Model 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Openness and participation: everything on the table EIA: development of basis for joint decision by parties Council is the client (competent and elected officials responsible towards voters The public is a resource: concrete plans and clear study results a prerequisite for public engagement and influence Environmental groups: a resource with valuable contributions Stretching power company for clear answers The competent authorities are our experts www.co2-
.nl
Natuur en milieubeweging Milieu
Pragmatisch
principieel
Natuur www.co2-
.nl
Argumenten milieubeweging • • • • • • • •
Fossiele brandstoffen zijn vies en eindig CCS remt duurzame energie en energiebesparing Aan CCS zitten veiligheid-risico’s De vervuiler moet betalen OSPAR etc zijn verworvenheden Liever CCS dan kernenergie CCS geeft de mogelijkheid tot ratificatie VS Kyoto CCS kan klimaatverandering tegen gaan
www.co2-
.nl
Conclusie Om het draagvlak optimaal te houden: • Publiek goed en eerlijk informeren • Wetgeving, monitoring en risico’s goed regelen • Uitzicht bieden op “de vervuiler betaalt”. • Energiebesparing en duurzame energie blijven onverminderd nodig, CCS is de derde optie www.co2-
.nl
CATO Project Partners
www.co2-
.nl
