4. konference kvality ve veřejné správě, Karlovy Vary, 24.1.2008
Průzkum stavu procesního řízení ve veřejné správě ČR a SR
Václav Řepa
katedra informačních technologií Vysoká škola ekonomická v Praze
[email protected]
Václav Řepa a veřejná správa
[email protected],
[email protected]
• Fakulta informatiky a statistiky Vysoké školy ekonomické v Praze • Zastupitel města Černošice (od r. 2002) • Poradce při Úřadu vlády ČR pro „řízení znalostí“ (2005/06) • Člen predsedníctva Slovenské asociácie pre procesné riadenie ( http://www.sapria.sk ) • Projekt OpenSoul http://www.panrepa.org • Grant GAČR č. 402/05/0228 Modelování podnikových procesů (2005/07) • Grant GAČR č. 402/08/0529 Modelování podnikových procesů (2008/10) • Bestseller Podnikové procesy, Grada Publishing (2006, 2007)
Průzkum stavu procesního řízení ve veřejné správě ČR a SR
Průzkum zpracován v rámci grantu GAČR 402/05/0228 1. Kolo v létě 2006, opakování a rozšíření průzkumu v roce 2007. Na otázky o reengineeringu procesů odpovídal management úřadů samosprávy, nejčastěji tajemník úřadu (prednosta).
Průzkum stavu procesního řízení ve veřejné správě ČR a SR Zavedená pozice pro odpovědnost za procesní řízení v organizaci
žádná pozice odpovědná za procesy není zřízena 40%
manažer EMS (environmentální management) 7%
• • • •
manažer procesů 0%
manažer pro informatiku 33%
manažer jakosti 20%
Převažuje „informatické pojetí“ procesního řízení. V menším počtu případů je považováno za součást řízení jakosti. Žádný úřad nemá zavedenou pozici manažera procesů. Trend posunu chápání procesního řízení nikoliv jako technologické záležitosti?
Quality leader; 4%
Manažer procesů; 20%
Manažer jakosti; 36%
Manažer pro informatiku; 40%
Průzkum stavu procesního řízení ve veřejné správě ČR a SR Zdroj informací o reengineeringu o reengineeringu jsme doposud neslyšeli 23%
na odborných konferencích 23%
od České společnosti pro jakost 8% od konkurence (jiného úřadu) 8%
na Internetu 15%
z odborných časopisů 23% Vnitropodniková metodika Internet 3% 21%
Časopis 31%
Konference 45%
Průzkum stavu procesního řízení ve veřejné správě ČR a SR Stav procesního řízení v úřadech
jsme již zavedli 23% jsme nezavedli a ani zavádět nebudeme 47% plánujeme zavést v horizontu 1-3 let 15% uvažujeme o zavedení, ale neplánujeme zavést v horizontu 1-3 let 15%
uvažuje o zavedení 6% Plánuje zavést během 1-3 let 35% Zavedlo 59%
Průzkum stavu procesního řízení ve veřejné správě ČR a SR Metodika řízení procesů ISO normy 20%
respondent neví 60%
• Výrazný vliv neznalosti ve veřejné správě. • Oproti tržním firmám je veřejná správa prakticky netknutá myšlenkami procesního řízení. • Procesní řízení pojímáno buď jako součást řízení jakosti („ISO“ ), nebo je zaměňováno s hodnocením benchmarkingem.
CAF - společný hodnotící rámec 20% Žádná 16% Lean metodology 5%
ITIL 16%
MMDIS 0% Six Sigma 11% Britské standardy 5%
ISO 42%
COBIT 5%
Průzkum stavu procesního řízení ve veřejné správě ČR a SR Důvody k přechodu na procesní řízení snaha využít moderní technologii k vyšším Výkonům a kvalitě zvyšování úrovně kvality služeb
8% snaha odhalit slabé stránky organizace 31%
38%
snižování časové náročnosti 15%
zvyšování kvality produktů 8%
• Výraznější směřování ke skutečnému smyslu procesního řízení, než u tržních firem. • Žádné snižování nákladů! • Minimální vazba na technologii! • Žádný vnější tlak („konkurence“, politické vedení,…)!
Zavedení managementu jakosti do firmy 11% Využít technologii k vyšší konkurencescho pnosti 13% Odhalit slabé stránky firmy 7% Snížení časové náročnosti 5% Zvyšování kvality produktu 18%
Snižování nákladů 18% Konkurenční tlak 9%
Zvyšování úrovně kvality služeb zákazníkům 19%
Průzkum stavu procesního řízení ve veřejné správě ČR a SR Význam reengineeringu vidí vedení úřadu v: technologické změně (IS / ICT / workflow) 20%
změně starých zvyků 50%
zvýšení produktivity 30%
Otázka po hlavním významu reengineeringu a procesního řízení měla za cíl konfrontovat původní očekávání (viz předchozí otázku) s nabytými zkušenostmi (omezený počet respondentů). • Potvrzeno výraznější směřování ke skutečnému smyslu procesního řízení, než u tržních firem (změna starých zvyků). • Stále žádné snižování nákladů! • Uvědomění si významu technologie.
Změna starých zvyků 10% konkurenční výhoda 13% Změna firemní strategie 15%
Technologická Zeštíhlení změna organizační 8% struktury 17%
Zvýšení produktivity 29%
Snižování počtu zaměstnanců 8%
Průzkum stavu procesního řízení ve veřejné správě ČR a SR Přínosy procesní změny v úřadu •
Zjednodušení rozhodovacích procesů
•
Změna pracovních postupů
•
Nově pojaté řízení (vlastníci procesů)
•
Nové principy finančního ohodnocení zaměstnanců
•
Kumulace funkcí a snížení počtu vedoucích zaměstnanců
Průzkum stavu procesního řízení
Detailní výsledky průzkumu k dispozici na vyžádání na adrese:
[email protected] Průzkum bude pravidelně opakován a jeho výsledky uveřejňovány na: http://bpr.panrepa.org
Poděkování: • Grantové agentuře ČR za podporu průzkumu grantem č. 402/05/0228 • Janě Zámečníkové-Rydzi za technickou i odbornou pomoc při přípravě a provedení průzkumu 2005 • Tomášovi Vilímovi za technickou i odbornou pomoc při přípravě a provedení průzkumu 2006 a 2007 • asociaci SAPRIA za organizační pomoc při průzkumu na Slovensku
Děkuji za pozornost
