PROBLEMATIKA PLÁNOVÁNÍ A VYKAZOVÁNÍ OSOBNÍCH NÁKLADŮ NA PROJEKTECH 7. RP Milan Pospíš il, Anna Mittnerová Pospíšil, Mittnerová
4. Setkání zástupců univerzit a Akademie věd 20.10.2008, TC AV ČR
PROBLEMATIKA FINANCOVÁNÍ OSOBNÍCH NÁKLADŮ NA PROJEKTECH VaV Charakterizace současného stavu:
Odměna za práci na projektech VaV je v ČR obecně podhodnocena – hodinové sazby ON plánované a vykazované na VaV projektech jsou obvykle velmi nízké a neodpovídají náročnosti prováděných prací. Řešitelé tak reálně odpracují velké množství přesčasových hodin, které v projektech nelze vykazovat.
Obecně chybí systém plánování MN na projektech - řešitelé plánují MN často pocitově, nemají podklad pro nastavení hodinových sazeb i pro nastavení reálného objemu pracovního času, záleží na „osobní statečnosti“ navrhovatele/řešitele projektu.
Přijetím evropské Charty a Kodexu pro výzkumné pracovníky se ČR zavázala zlepšit metody náboru vědeckých pracovníků a systému profesního vyhodnocování, za účelem průhlednějšího, více otevřeného, rovného a mezinárodně uznaného systému, který je předpokladem pro skutečný evropský trh práce pro výzkumné pracovníky pro dosažení tohoto cíle se jeví zcela nutnou a nezbytnou i změna plánování mzdových nákladů.
1
POROVNÁNÍ ON VÝZKUMNÝCH PRACOVNÍKŮ (1) Portugalsko Finsko Belgie Německo Rakousko Maďarsko Polsko
>15 r. 8-10 r. 0-4 r.
SR ČR 0
10 000
20 000
30 000
40 000
50 000
60 000
70 000
80 000
90 000
Nominální roční superhrubá mzda (€)
stav 2006
POROVNÁNÍ ON VÝZKUMNÝCH PRACOVNÍKŮ (2) Portugalsko Finsko Belgie Německo Rakousko Maďarsko Polsko
VŠ Státní Podnikový
SR ČR 0
stav 2006
10 000
20 000
30 000
40 000
50 000
60 000
70 000
80 000
90 000
Nominální roční superhrubá mzda (€)
2
POROVNÁNÍ ON VÝZKUMNÝCH PRACOVNÍKŮ (3) Prům. super hrubá mzda (€/r)
Prům. čistý příjem (€/r)
Prům. hrubý příjem (Kč/m)
Prům. hodinová Prům. hodinová sazba (€/h) sazba (Kč/h)
ČR
19 600
11 800
32 700
8,5
230
SR
9 200
6 100
15 300
4,0
110
Polsko
11 700
7 600
19 500
5,1
140
Maďarsko
15 800
9 500
26 300
6,9
190
Rakousko
62 400
31 500
104 000
27,1
730
Německo
56 100
30 200
93 500
24,4
660
Belgie
58 500
27 500
97 500
25,4
690
Finsko
44 600
28 000
74 300
19,4
520
Portugalsko
29 000
19 000
48 300
12,6 1 m = 142 prh
340 1 € = 27 CZK
stav 2006
PRAVIDLA PRO VYKAZOVÁNÍ ON PRO 7.RP
1. řádný pracovní poměr plný úvazek, část úvazku, DPP, DPČ velký význam „historie“ pracovníka pro výši ON 2. proplácí se pouze skutečně odpracované a vykázané hodiny, 3. ohodnocení dle běžných zvyklostí účastníka: mzdu nelze účelově navyšovat pouze pro projekty 7. RP varianta A - dodržování srovnatelných hodinových sazeb, varianta B - systémové nastavení max. hodinových sazeb 4. univerzální vnitřní předpis pro všechny projekty (nejen na 7. RP), dlouhodobý charakter, diferenciace dle kvalifikace vytvoření vnitřního mzdového předpisu univerzálního pro VŠECHNY projekty 5. do osobních nákladů je možné zahrnout i běžné odměny (či osobní ohodnocení), které odpovídají obvyklé praxi v organizaci není nutné vykazovat pouze tarifní mzdu, ale i nadtarifní složky
3
VARIANTA A – SROVNATELNÉ HODINOVÉ SAZBY Základní princip: •
stejná hodinová sazba pro 7.RP jako v případě ostatního (mimo 7.RP) a celkového příjmu
•
PrH jsou nastaveny jako určený podíl na řešení 7.RP z celkového pracovního úvazku konstantní či variabilní hodnota
•
dopočte se nadtarifní složka mzdy, buď na straně 7.RP nebo na straně ostatních aktivit tak, aby hodinové sazby zůstaly stejné
Výhody: •
nemusí být vytvořen speciální vnitřní mzdový předpis (teoreticky)
•
beze zbytku realizován požadavek odměňování na 7.RP, které je srovnatelné s ostatními činnostmi pracovníka (tj. bez preferencí 7.RP)
Základní MN 51
7. RP 69 57,5%
Základní MN 60%
7. RP 40%
Celkem 19 600 3 500 400 0 0 5 000 28 500
Základní MN 11 760 2 100 240 0 0 3 000 17 100 0 0 0 0 20 000
7. RP 7 840 1 400 160 0 0 2 000 11 400
58 794
20 000
38 794 38 794
MN celkem ZDR+SOC pojištění (35%) ON celkem
87 294 30 553 117 847
37 100 12 985 50 085
50 194 17 568 67 762
Sazba PrH (Kč/h) Kurz pro zúčtovací obd. (Kč/€) Sazba PrH (€/h)
982,06 23,5 41,79
kontrola 982,06
kontrola 982,06
Uznatelné ON pro 7.RP (Kč) Uznatelné ON pro 7.RP (€)
67 762 2 883
Produktivní hodiny (PrH) Podíl PrH pro 7.RP
Celkem 120
Podíl na MN na základě prac smlouvy
Tarif Osobní příplatek Jedový příplatek Příplatek za vedení a funkci Ostatní příplatky Náhrada dovolené Celkem tarifní MN Odměny běžné Odměny mimořádné Odměny VZ, VC Odměny projekty Odměny DČ Příplatek za řešení 7.RP Nadtarifní MN celkem
tyto hodnoty si musí každý řešitel doplnit a ošetřit v timesheetu toto je dáno pracovní smlouvou
VARIANTA A příklad (1)
tato hodnota je dopočtena tak, aby celkový měsíční příjem za 7.RP odpovídal podílu skutečných produkt. hodin vykázaných pro 7.RP v timesheetu
4
Osobní náklady
Produktivní hodiny
Měsíc Prac. úvazek 7.RP Fond pr.doby (d)
Dovolená (d) Nemoc (d) OČR (d) Ostatní neprdkt. dny Prodkt. dny (PrD) Prodkt. hod. (PrH) PrH 7.RP - teorie PrH 7.RP - skutečnost Zákl. MN mimo 7.RP Odměny mimo 7.RP Dorovnání mimo 7.RP Zákl. MN v rámci 7.RP Odm.+přípl. 7.RP Dorovnání v rámci 7.RP MN celkem SZP celkem ON celkem Sazba PrH (Kč) Uznatelné ON 7.RP (Kč)
VI.08 60% 21 4 2
VII.08 60% 23 10
VIII.08 60% 21
IX.08 80% 22 5
15 120 72 72 10 200 500 12 833 15 300 20 000 0 58 833 20 592 79 425 661,9 47 655
13 104 63 65 12 800 20 000 0 19 200 10 000 25 467 87 467 30 613 118 080 1 135,4 71 529
21 168 101 100 9 600 4 000 9 792 14 400 20 000 0 57 792 20 227 78 019 464,4 46 904
17 136 109 109 4 940 2 000 5 386 19 760 30 000 0 62 086 21 730 83 816 616,3 67 176
Tarif OP Jedy Náhrady Příplatek 7RP Odměny mimo 7RP
17000 1500 0 7000 20000 500
11000 1000 0 20000 10000 20000
22000 2000 0 0 20000 4000
15000 1200 0 8500 30000 2000
Sazba MN 7RP Sazba MN mimo 7RP Sazba MN průměr
490,3 490,3 490,3
841,0 841,0 841,0
344,0 344,0 344,0
456,5 456,5 456,5
Celkem 87 19 2 0 0 66 528 345 346 37 540 26 500 28 011 68 660 80 000 25 467 266 178 93 162 359 340 680,6 234 796
VARIANTA A příklad (2)
VARIANTA A – SROVNATELNÉ HODINOVÉ SAZBY Nevýhody: • nemá příliš motivační charakter, protože výše odměny pro 7.RP se odvíjí od nízkých tarifních platů a zvýšit ji je možné pouze za předpokladu, že řešitel ke svému tarifu dostává poměrně vysoké nadtarifní příplatky nevýhodné pro začínajícího řešitele, který pouze částí úvazku pokrývá 7.RP • hodinová sazba každý měsíc bude proměnná záleží na tom, kolik MN bylo vyplaceno ze zdrojů mimo 7.RP • v případě vyplacení vyšších motivačních částech v rámci 7.RP klade velké nároky na dofinancování ze zdrojů mimo 7.RP na které pracoviště nemusí mít disponibilní prostředky • pokud bude řešitel hrazen ze 100 % ze 7.RP a nastaví se mu vyšší nadtarifní složka (příplatek) bude se jeho příjem výrazně odlišovat od příjmu pouze částečně zaangažovaného pracovníka mnohem vyšší hod. sazba • nejsou žádoucí příliš velké výkyvy v počtu PrH od nastaveného primárního podílu na celkových aktivitách
5
VARIANTA B – MAXIMÁLNÍ HODINOVÉ SAZBY Základní princip: •
různá hodinová sazba pro 7.RP, ostatní aktivity mimo 7.RP i pro celkový příjem
•
PrH lze nastavovat s větší volností, není nutno určovat pevný podíl pro řešení 7.RP z celkového pracovního úvazku
Výhody: •
není nutno dofinancovávat pracovníka ze zdrojů mimo 7.RP tak, aby měl stejnou sazbu i pro ostatní aktivity
•
lze vyplatit větší MN pro 7.RP motivační charakter
•
sazba za PrH zůstává stejná po celý kalendářní rok
Nevýhody: •
nutno ZAVÉST SYSTÉMOVÉ OPATŘENÍ, které by logicky vysvětlilo vyšší sazby pro 7.RP
•
nutno najít algoritmus nastavení hodinových sazeb
POŽADAVKY NA SYSTÉM PRO PLÁNOVÁNÍ A VYKAZOVÁNÍ ON NA PROJEKTECH VaV a) systémový výpočet hodinových sazeb za práci na projektech VaV pro jednotlivé tarifní třídy a kategorie akademických, vědeckovýzkumných i THP pracovníků, který je podložen reálným vývojem čerpání mzdových nákladů na pracovišti řešitele výzkumného projektu, b) systém musí být motivační a nesmí bránit snaze a úsilí pracovníků se zapojovat do řešení projektů VaV, c) systém by měl nastavit reálnou cenu práce na projektech VaV v konkurenčním prostředí ČR i EU, d) systém musí být univerzální s možností uplatnění pro české i zahraniční projekty
6
VÝPOČET MAXIMÁLNÍCH HODINOVÝCH SAZEB PRÁCE NA PROJEKTECH VaV NA VŠCHT PRAHA Výpočet hodinových sazeb mzdových nákladů pro tuzemské/zahraniční projekty vychází: a) z aktuálně platných mzdových tarifů – jako minimální úrovně
odměňování zaměstnanců v rámci VŠ. Ze mzdových tarifů vycházejí min. hodinové sazby (MinHS) pro práci na projektech b) z průměrného celkového příjmu zaměstnanců VŠ dosaženého v
minulém kalendářním roce v jednotlivých tarifních třídách včetně všech benefitů a nadtarifních mzdových složek – z prům. celkového příjmu se vypočtou základní hodinové sazby (ZHS) pro práci na projektech c) stanovení maximálních hodinových sazeb za práci na projektech –
motivační složka systému. Nastavené max. hodinové sazby (MaxHS) odrážejí vysokou úroveň a náročnost vědecko-výzkumné práce řešitelů excelentních VaV projektů.
NASTAVENÍ MAX. HODINOVÝCH SAZEB MaxHS pro práci na projektech se pro jednotlivé kvalifikační kategorie - tarifní třídy a pro daný kalendářní rok nastavují výpočtem: MaxHS = ZHS * k_Max, kde k_Max = koeficient „excelence“ Průměrný měsíční počet produktivních hodin = fond pracovní doby - dovolená - nemoc - OČR - placené a nreplacené volno kat. pedagog. prac.
140
kat. věd. prac.+THP+provoz. prac.
145
Tarifní třída
Prům. hrubá mzda Platný mzdový tarif VŠCHT Praha 2007 VVŠ_2007 VŠCHT Praha (Kč/měs) (Kč/měs) (Kč/hod) (Kč/měs) (Kč/hod)
Podíl hod. sazeb
Max. hod. sazba (Kč/hod)
profesor
38 000
86 000
65 000
465
26 000
185
2,5
830
docent
37 000
55 000
49 500
355
23 700
170
2,1
635
odb. asistent
24 000
35 500
33 000
235
19 400
140
1,7
420
asistent
19 000
27 000
25 500
180
17 000
120
1,5
320
vědecký prac.
20 000
38 000
23 500
160
20 000
140
1,1
285
Průměr (k_MAX)
1,8
THP
18 500
28 000
26 000
179
19 500
135
1,3
245
provozní prac.
10 500
20 000
15 500
105
11 000
75
1,4
145
Průměr (k_MAX)
1,4
7
počet person months: finanční prostředky (€): po odvodech (€):
Jméno Pracovník Pracovník Pracovník Pracovník
Jméno Pracovník Pracovník Pracovník Pracovník
1 2 3 4
Zařazení VaV prac. VaV prac. asistent profesor
Tarif 15 000 15 000 17 000 26 000
1 2 3 4
Současný úvazek Plán mimo úvazek 7.RP pro 7.RP 0,00 0,70 0,50 0,30 1,00 0,00 1,00 0,00
15 38 000 28 148 Prům. hod. MN sazba za r. 2007 160 160 180 465
Úvazek VŠCHT celkem 0,70 0,80 1,00 1,00
Kurs CZK/€
Plán hod. sazba MN 280 250 300 800 Celkem
Měsíční MN pro 7.RP v tarifu 10 500 4 500 0 0
VARIANTA B příklad
23,5
Plán Plán počet Plán počet PrH PeM MN 7.RP období 7.RP 7.RP 1200 8,6 336 000 500 3,6 125 000 250 1,8 75 000 150 1,1 120 000 2100 15,0 656 000 Celková částka (€) 27 915 Rozdíl (€) Měsíční MN pro 7.RP v nadtarifu 17 500 5 917 6 250 10 000
Měsíční MN pro 7.RP celkem 28 000 10 417 6 250 10 000 Celkem
Celé období MN pro 7.RP 336 000 125 000 75 000 120 000 656 000
Plán ON 7.RP období 453 600 168 750 101 250 162 000 885 600 37 685 315 Celé období ON pro 7.RP 453 600 168 750 101 250 162 000 885 600
Počet měsíců období 12 12 12 12
Podíl PrH 7.RP na PrH celk. 71% 30% 15% 9%
Prům. PrH/měs pro 7.RP 100 42 21 13 175
PrH celkem pro 7.RP 1 200 500 250 150 2 100
VARIANTA B – JSOU DODRŽENA PRAVIDLA PRO VYKAZOVÁNÍ ON PRO 7.RP? 1. řádný pracovní poměr OK, 2. proplácí se pouze skutečně odpracované a vykázané hodiny OK, 3. ohodnocení dle běžných zvyklostí účastníka: mzdu nelze účelově navyšovat pouze pro projekty 7. RP systémové opatření, OK 4. univerzální vnitřní předpis pro všechny projekty (nejen na 7. RP), dlouhodobý charakter, diferenciace dle kvalifikace OK, 5. do osobních nákladů je možné zahrnout i běžné odměny (či osobní ohodnocení), které odpovídají obvyklé praxi v organizaci využití kombinace tarifu a nadtarifních složek, OK
8
