ProAlt
Iniciativa pro kritiku reforem a podporu alternativ MAKROEKONOMICKÁ PRACOVNÍ SKUPINA Jiří Šteg, koordinátor
KONFERENCE HOSPODÁŘSKÁ SITUACE ČR A JEJÍ VÝHLED SENÁT 3. dubna 2012
www.proalt.cz
Vývoj HDP na obyvatele vybraných zemí podle standardu kupní síly (EU = 100) 100
Řecko 90 80 70
Česká republika Slovensko
60
Maďarsko 50 40
Polsko Zdroj: ČSÚ/Eurostat
Z uvedeného grafu vyplývá, že HDP na hlavu v České republice od roku 2006 víceméně stagnuje s poklesem v roce 2010, zatímco především v Polsku a na Slovensku v tomto období stoupl. Tento vývoj je významným signálem o hlubších problémech v ekonomickém vývoji ČR, kterému chybí hospodářská politika, resp. je redukována na vládní politiku snižování daní a fiskálních restrikcí, kterou s mimořádnou razancí ordinuje i vláda Petra Nečase. Spolu s masivní korupcí je tato politika jedním z hlavních příčin současných ekonomických problémů.
Vývoj produktivity práce ve vybraných zemích (EU=100 %) 85
80
Slovensko
75
70
65
Česká republika Maďarsko
60
55
Zdroj: ČSÚ/Eurostat
Tento graf ukazuje další varovnou tendenci v hospodářství ČR a tou je snižování produktivity práce. Vládami proponovaná snaha o podporu resp. přilákání výrob s vyšší přidanou hodnotou nenese výsledky, neroste podíl finálních výrob v ČR. Řízení nákladů v rámci nadnárodních společností připravuje ČR o značnou část prostředků resp. produktivity. Především Slovensko a Polsko dosahují stabilního růstu tohoto ukazatele mj. i díky příznivějšímu prostředí a podpoře domácích podnikatelů.
Srovnání vývoje sazby daně z příjmu právnických osob, růstu HDP a vládního deficitu v ČR 40 35 30
Sazba DPPO (%)
25 20 15
Meziroční růst reálného HDP (%)
10 5 0
Konsolidovaný vládní dluh (% HDP)
-5 Zdroj: ČSÚ/Eurostat
Průběh křivek popírá tvrzení posledních vlád o snižování daní jako rozhodujícím faktoru růstu HDP. Naopak, přestože se daně ve sledovaném období významně snížily, míra růstu HDP od roku 2006 se snižovala. Snižování daní (a odvodů) naopak vedlo k prudkému nárůstu státního dluhu, který usvědčuje vládu ze lží o rozpočtové odpovědnosti. Viníkem současné problematické situace tedy nejsou ani náklady státu na veřejné funkce ani sociální výdaje. Viníkem je absence skutečné hospodářské politiky, snižování daní, rozsáhlá korupce, nepřehledný právní systém a tupá aplikace neoliberálních ekonomických principů, postavených na erozi role státu a outsourcingu jeho funkcí.
Základní charakteristika hospodářství ČR • Otevřená ekonomika – podíl vývozu zboží a služeb na HDP 60-70 % % (EU cca 40 %) • Omezená surovinová základna – jediné strategické komodity jsou uhlí (a voda) • Deformovaná odvětvová struktura – vysoký podíl automobilového průmyslu • Podkapitalizace českých podniků, především MSP*, rozhodující podniky v cizím vlastnictví • Vysoký podíl zpracovatelského průmyslu na HPH** – 23%, stavebnictví 7, zemědělství 2 • Dlouhodobá nezaměstnanost 8-10% • Silná orientace obchodu na EU • Nízké náklady na pracovní sílu • Komplikované právní prostředí • Nízká výkonnost resp. nespolehlivost veškerých kontrolních mechanismů státu • Rozsáhlé stínové ekonomické vazby projevující se především v sektoru veřejných zakázek •Malé a střední podniky ** Hrubá přidaná hodnota
Je hospodářská politika = (pouze) izolovaný čtyřúhelník 4 cílů a 4 politik nadřazený všem ostatním politikám? • tempo růstu HDP • zaměstnanost • cenová stabilita • saldo obchodní bilance
• měnová politika • fiskální politika • důchodová politika • obchodní - celní/kurzová politika
NIKOLIV JEN A POUZE! Hospodářská politika je integrální součástí širšího balíku vzájemně propojených politik, jejichž cílem je dlouhodobě vyvážená společnost nabízející všem svým členům optimální podmínky pro vlastní uplatnění! Jejím cílem není tzv. (a momentální) konkurenceschopnost nýbrž utváření pozitivních dlouhodobých trendů soudržnosti společnosti!
Základní dlouhodobé hospodářské problémy ČR
• Absence dlouhodobé konsensuální rozvojové strategie státu
• Prudké změny orientace při změně politických poměrů • Nezodpovědné experimentování s makroekonomickými nástroji řízení • Komplikovaná legislativa a špatně fungující vymahatelnost práva • Politicky promořená státní správa výrazně ovlivňovaná stínovými strukturami • Kolosální korupce na všech úrovních a ve všech oblastech života • Vliv silných podnikatelských skupin na rozhodování a chod státu
Aktuální tlaky vytvářející ohrožení hospodářství a ekonomiky • Silové a mocenské prosazování tzv. reforem • Přenos řešení problémů na občany resp. zaměstnance a nezapojení ostatních složek a elementů společnosti • Nekritická vstřícnost k neoliberálním teoriím a hráčům (ratingy, finanční trhy, ) • Koncentrace na redukci výdajů SR, nikoliv na výběr daní a příjmy SR • Systémové oslabování příjmů SR • „Závody dolů“ pod falešným heslem zvyšování konkurenceschopnosti • Ohrožení čerpání dotací EU • Masivní pokles identifikace občana se státem • Narůstající sociální napětí • Eroze role státu jako suveréna veřejného prostoru a outsourcing řady jeho funkcí • Rozklad základních veřejných funkcí – zdravotnictví, školství, důchodový systém
Dlouhodobé výzvy pro hospodářskou politiku ČR
• Přechod suverenity ze státu/států na exogenní síly, především tzv. finanční trhy • Změny struktury zaměstnanosti a snižování podílu mezd na HDP • Zvyšující se napětí v dostupnosti vstupů (surovin, energií) • Přesun světové hospodářské a politické síly do nových center (BRICS)
Nejzávažnější systémová rizika pro hospodářskou politiku a příklady možností jejich eliminace • Tzv. 2. pilíř důchodové reformy – žádoucí je jeho zrušení a stabilizace státního penzijního systému s integrací NDS principů, změna struktury příjmů důchodového účtu, vytvoření účelového důchodového podúčtu ve státním rozpočtu nebo státního důchodového fondu pro státní penze •Změny struktury daní a odvodů v neprospěch zaměstnanců – žádoucí je zavedení reálné daňové progrese, speciální zdanění podniků síťového (resp. monopolního) charakteru, revize struktury DPH, zavedení majetkových daní, zavedení daně z finančních operací, zavedení rezidenční daně pro právnické osoby • (Ne)podpora domácích podnikatelů – • Eroze funkcí státu (korupce, stínové struktury, chabě fungující justice) – žádoucí je mj. změna struktury kontrolních orgánů (NKÚ) a zavedení Nejvyššího auditorského/účetního dvora, posílení prvků veřejnoprávnosti, odpolitizování státní a veřejné správy = moderní zákon o státní službě • Krize školského systému – žádoucí je zastavení změn ve vysokém školství, přístup ke školství jako strukturovanému komplexnímu systému strategického významu, posílení kontrolních a části řídích funkcí státu • Poruchy ve výběru daní – žádoucí jsou majetková přiznání, racionální omezení švarc systému , registrační pokladny, • Zavádění tzv. řízené péče v oblasti zdravotnictví – žádoucí je návrat ke skutečnému řízení zdravotnictví ministerstvem jako státním orgánem včetně řízení lékové politiky, sjednocení řízení nemocnic a zřízení jedné pojišťovny pro zákonem řízené pojištění (podmínkou rovněž přijetí zákona o společnosti veřejného zájmu)
• POKUD NEBUDE K HOSPODÁŘSKÉ POLITICE PŘISTUPOVÁNO JAKO KE KOMPLEXNÍ PROBLEMATICE S VÝRAZNÝM DLOUHODOBÝM A VÍCEOBOROVÝM PŘESAHEM, NEBUDE ČR ANI KONKURENCESHOPNÁ ANI DŮSTOJNÝM MÍSTEM PRO ŽIVOT. • FISKÁLNÍ EXTREMISMUS V PODÁNÍ SOUČASNÉ VLÁDY IGNORUJÍCÍ JEHO DLOUHODOBÉ DOPADY NA SPOLEČNOST, NAPŘÍKLAD PAUPERIZACI ŠIROKÝCH VRSTEV PODKOPÁVÁ VE STŘEDNĚDOBÉM HORIZONTU PRÁVĚ ONU VZÝVAVNOU KONKURENCESCHOPNOST. • BEZBŘEHÉ IDEOLOGICKÉ VZÝVÁNÍ NEOLIBERÁLNÍCH PRINCIPŮ A EKONOMIZUJÍCÍ POHLED NA SPOLEČNOST VEDOU NUTNĚ K DESTRUKCI STÁTNÍCH FUNKCÍ A V DLOUHODOBÉM HORIZONTU K NEŘEŠITELNÝM PROBLÉMŮM VE STÁTĚ, PRO KTERÝ JE ZÁKLADNÍ PODMÍNKOU EXISTENCE SPOLEČENSKÝ KONSENSUS
DĚKUJI VÁM ZA POZORNOST
www.proalt.cz
