3/2012
Editorial
Vážení čtenáři, konec roku by měl být obdobím bilancování úspěchů, rekapitulací realizovaných záměrů
Newsletter
a inventurou toho, co máme připraveno a zajištěno pro úspěšný následující rok. Bohužel se konec letošního roku, stejně nebo podobně jako již poslední tři roky, ve většině firem nedaří prožívat podle tohoto příjemného modelu. Zmírnění dopadu krize, urychlené přijetí prorůstových opatření, zpracování dlouhodobých strategií rozvoje investiční výstavby, dopravní infrastruktury, státních podpor bytové výstavby – to jsou témata, která jsou na programu všech našich jednání s premiérem, ministry, poslanci, senátory, politiky. Svaz podnikatelů ve stavebnictví v ČR dokázal i v krajně nepříznivé situaci hájit zájmy nejen svých členů, ale celého oboru, a je naším úkolem v tomto úsilí pokračovat. I přes dopady ekonomické situace na soukromé i veřejné investice zůstává stavebnictví nadále jedním z nejvýznamnějších odvětví české ekonomiky, bez výsledků jeho práce nemůže existovat. Vše, co se děje kolem stavebnictví, zajímá širokou veřejnost, a proto je nezbytné, aby všechny naše firmy svým obchodním jednáním, kvalitou práce i působením na veřejnosti nedávaly důvod k vytváření negativního pohledu na stavebnictví.
Přesto, že stavebnictví prožívá těžké období, vznikají po celé republice hodnotné a pěkné stavby, které jsou vizitkou umu a dovednosti našich stavebních firem, důkazem, že umíme vytvářet díla, která snesou nejnáročnější měřítka a zasluhují obdiv a úctu, a že nezůstáváme nijak pozadu za evropskou úrovní stavitelství a architektury. Vážím si práce všech, kteří dokážou v těchto nelehkých podmínkách podnikat, řídit realizaci staveb, nebo stavby připravovat. Věřím, že se nám podaří překonat tyto nešťastné roky a že se budeme moci brzy znovu nadechnout a řešit problémy, jak zajistit realizaci mnoha nových projektů. Jsem přesvědčen, že náš předpoklad dalšího úspěšného rozvoje není jen planým plýtváním optimismem.
28. 11. Prezentace SPS a společnosti Deloitte pro média – představení studie „Udržitelné stavební investice v České republice“.
28. 11. Zástupci SPS se sešli s představiteli SFŽP, kde společně jednali o pojetí programu Nová Zelená úsporám. 29. 11. Valná hromada SPS. 4. 12. Zasedání expertní skupiny pro podporu odborného technického školství. 6. 12. Jednání na ministerstvu životního prostředí, tématem byla příprava nového programového období na roky 2014-2020. 7. 12. Jednání NERV o prorůstových opatřeních pro posílení české ekonomiky, včetně stavebnictví. 10. 12. Zasedala mediální komise SPS.
Přeji všem mnoho dalších úspěchů v práci i osobním životě.
Ing. Václav Matyáš prezident Svazu podnikatelů ve stavebnictví v ČR
Události 29. 10. Koordinační rada KZPS. 30. 10. Uskutečnilo se jednání se zástupci Komory administrátorů veřejných zakázek o společné iniciativě – změně na vícekriteriální soutěže. 7. 11. Setkání s kolektivními členy SPS. 7. 11. Jednání s členy Sdružení pro výstavbu silnic. 8. 11. V edení SPS se sešlo se zástupci Hnutí Duha. 13. 11. Setkání prezidenta SPS s ministrem dopravy Pavlem Dobešem. 20. 11. Jednání zástupců SPS s ministrem pro životní prostředí Tomášem Chalupou. 20. 11. Konalo se jednání Poradního sboru předsedy vlády pro sektor stavebního průmyslu.
Svaz podnikatelů ve stavebnictví v ČR, Národní 10, 110 00 Praha 1, www.sps.cz
Poradní sbor podpořil české stavebnictví Poradní sbor předsedy vlády pro sektor stavebního průmyslu se sešel 20. listopadu, aby se stále zhoršujícím stavem českého stavebnictví seznámil premiéra a sdělil mu stanoviska a návrhy všech relevantních partnerů. Poradní sbor proto připravil s prezidentem Svazu podnikatelů ve stavebnictví v ČR Václavem Matyášem program jednání, který byl zaměřený především na prorůstová opatření. Václav Matyáš představil studii Udržitelné stavební investice v České republice, kterou zpracoval svaz společně se společností Deloitte. Uvedl, že Česká republika postrádá jasnou a jednoduše čitelnou vizi ve většině oblastí a odvětví. Žádná vize neexistuje ani v oblasti veřejných investic a stavebnictví. Vláda by si však měla uvědomit důležitost stavebnictví a stanovit jasnou a dlouhodobě platnou investiční koncepci. Stavebnictví je jako jediné odvětví již čtvrtým rokem v recesi a na tuto situaci není od politické reprezentace
adekvátní reakce. Vyspělá Evropa řeší ekonomickou situaci cestou stabilního rozvoje investic, ČR jde ale opačným směrem. Přístup státu k investicím by měl být pragmatický s důrazem zejména na koncepčnost, proticykličnost a na kontinuitu, a neměl by být svázaný s politickým cyklem. Studie podle Václava Matyáše upozorňuje na uvedené problémy a přináší srovnání s vývojem ve vybraných zemích Evropy. ČR má velmi nízkou úroveň infrastruktury. Místo toho, aby doháněla vyspělejší části Evropy, v posledních letech za ní stále více zaostává. Je proto nezbytné definovat dopravní infrastrukturu jako jednu z priorit posílení konkurenceschopnosti ČR a určit závazný plán konkrétních prioritních investičních akcí. Zpracovat dlouhodobou strategii, která zajistí koordinovaný rozvoj všech druhů dopravy a jejich provázanost na evropské sítě, urychleně obnovit přípravu nových staveb a zajistit využití veškerých zdrojů financování. Nekoncepčnost v oblasti veřejných investic souvisí také s jejich organizačním uspořádáním v rámci veřejné správy. Veřejné investice a stavebnictví by mělo být ze strany státní správy organizováno
a řízeno na úrovni ostatních členských zemí Evropské unie. Ideálním řešením by bylo vytvoření jediného ministerstva spojujícího kompetence ministerstva průmyslu a obchodu, ministerstva pro místní rozvoj, ministerstva dopravy a ministerstva životního prostředí v oblasti investic, ale i legislativy, vztahu k orgánům Evropské unie, vědy a výzkumu a v dalších oblastech. Takový systém jediného ministerstva má ze sousedních zemí například Německo a Slovensko, uvedl Václav Matyáš. Poradní sbor ocenil prezentovanou studii jako přínosnou pro silné argumenty, které obsahuje, a doporučil využít ji jako východisko pro strategii rozvoje v oblasti veřejných investic. Podpořil také požadavek soustředit řízení investic do jednoho místa. Doporučil věnovat dostatečnou pozornost tvorbě legislativy v dané oblasti, čerpání financí z evropských fondů a nutnosti vzdělávání mladé generace v technických oborech. Poradní sbor proto podpořil dokument Opatření vlády, směřující ke zlepšení podmínek rozvoje hospodářství, podpory podnikání a zaměstnanosti, a doporučil jeho urychlené projednání a přijetí a zapracování jednotlivých opatření do návrhu státního rozpočtu.
Prorůstová opatření ve stavebnictví Národní ekonomická rada vlády na svém zasedání v pátek 7. 12. projednala seznam prorůstových opatření, kterými by měl stát podpořit a oživit českou ekonomiku. Dokument projedná 20. 12. také tripartita, po ní pak vláda. Přinášíme přehled bodů, které se týkají stavebnictví.
Návrhy opatření vlády pro zlepšení podmínek rozvoje hospodářství, podporu podnikání a zaměstnanosti Č.
Prioritní oblast Název opatření
Efekt
Nástroj plnění
A) Skupina návrhů s vysokou prioritou 1) V oblasti regulatorní administrativní zátěže a zpřehlednění legislativy
1
Přijmout a zjednodušit postupy stavebního zákona směřující k urychlení výstavby; za tímto účelem připravit a schválit příslušné právní předpisy
zrychlení a zlevnění procesů výstavby, zvláště u dopravních staveb, zlevnění majetkoprávního vypořádání
Přijmout prováděcí vyhlášky k zákonu č. 350/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a některé související zákony; novelizovat zákon č. 184/2006 Sb., o vyvlastnění, a zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby
2) V oblasti zvýšení konkurenceschopnosti, mobilizace aktiv státu a daňové stimulace
4
Zpracovat a přijmout programy financování rozvoje zajištění rozvoje hospodářství, tvorba infrastruktury střednědobého charakteru obsahující pracovních míst, růst HDP klíčové programy a projekty všech druhů dopravy, související s rozvojem podnikání závislém na výhledu objemu a rychlosti vývozu a dovozu zboží a služeb v rámci disponibilních veřejných financích a jejich zajištění; realizovat rozvoj inrastruktury využitím projetů PPP; pilotně ověřit projekt PPP v gesci MD na úseku dálnice D3 Bošilec - Borek
Řešit přijetím resortních opatření v rámci příslušných kapitol SR; MD předloží k rozhodnutí vlády návrh realizace pilotního projektu PPP na úseku dálnice D3 Bošilec - Borek
Svaz podnikatelů ve stavebnictví v ČR, Národní 10, 110 00 Praha 1, www.sps.cz
Č.
Prioritní oblast Název opatření
Efekt
Nástroj plnění
7
Přijmout Program energetických úspor v budovách, navazující na Program Zelená úsporám; disponibilními zdroji programu energetických úspor budou výnosy z aukcí povolenek v rámci systému EU ETS; cílem je přispět tímto programem k rychlé, energeticky úsporné modernizaci fondu budov a tím k poklesu energetické náročnosti českého hospodářství, k zvýšení energetické bezpečnosti, snížení emisí lokálního a globálního znečištění, zlepšení kvality vnitřního prostředí, komfortu užívání budov a snížení finančních prostředků vynakládaných uživateli na jejich provoz
očekávaná výše výnosu z prodeje povolenek za období 2013–2020 cca 50–110 mld. Kč, z čehož lze uvolnit na opatření energetických úspor 25–55 mld. Kč; modernizace fondu budov, pokles energetické náročnosti, zlepšení uživatelského komfortu budov a snížení provozních nákladů
Přijmout vládou již MŽP připravovaný Program energetických úspor v budovách
8
Sjednotit řízení agend informačních a komunikačních modernizace státní správy technologií vlády (státní správy) pod jednoho gestora
Zajistit hlubší a účinnější koordinaci při zavádění ICT projektů ve veřejné správě, zajistit jejich transparentnost,interoperabilitu a využití synergických efektů; posílit roli Rady vlády pro konkurenceschopnost a informační společnost
3) V oblasti podpory inovací širším propojením průmyslových podniků s vědeckými, výzkumnými institucemi a v oblasti podpory rozvoje vzdělávání
9
Přijmout nový program zaměřený na podporu technického vzdělávání zahrnující celé vzdělávací spektrum, včetně vzdělávání dospělých, financovaný z evropských prostředků; vypracovat nový systém odborného vzdělávání; pilotně otestovat legislativní a ekonomický rámec podpory kombinované výuky
změna koncepce technického školství, příznivější strukturální nabídka reagující na potřeby zaměstnavatelů a pracovního trhu, zvýšení konkurenceschopnosti
Řešit změnou zákona a usnesením vlády k přijetí programu na podporu technického vzdělávání a nového modelu odborného vzdělávání
10
Aktualizovat strategii Digitální Česko podmiňující konkurenceschopnost ČR do podoby nadresortní strategie
zvýšení konkurenceschopnosti, postupné snížení výdajů SR
Upravit strategii Digitální Česko do podoby nadresortní strategie, aktualizovaný dokument schválit vládou
11
Vytvořit integrovaný systém řízení vědy (řízení ze strany státní správy – formy podpory VaVal, stimulace spolupráce výzkumných organizací a podnikové sféry, podpora LLZ atd.)
zvýšení efektivnosti podpory VaVal
Řešit v součinnosti s Radou vlády pro vědu a výzkum zpracováním nového programu řízení vědy v ČR s gescí MŠMT a přijetím usnesení vlády
5) V oblasti efektivního čerpání evropských fondů
17
Snížit počet a lépe zacílit OP v programovém období 2014–2020; zjednodušit proces administrace projektů a zefektivnit systém implementace
zvýšení efektivnosti využití zdrojů
Aktuální návrh MMR rozeslaný do vnějšího připomínkového řízení obsahuje 5 tematických OP, 1 integrovaný regionální OP, 1 OP Praha a 1 OP technické podpory, rozhodnutí o počtu OP je nutné urychlit; posílit kompetence MMR v řízení celého systému zajištěním personální a institucionální kontinuity Národního orgánu pro koordinaci
18
Schválit a realizovat realokaci prostředků do jiných operačních programů ve zbývajícím programovém období 2007–2013, s cílem jejich maximálního, účelného vyčerpání
zvýšení konkurenceschopnosti, udržitelnost zaměstnanosti, rozvoj vzdělanosti
Vláda usnesením č. 498/2012 a č. 662/2012 schválila realokaci části prostředků z OP VK do OP LZZ a OP PA; OP VK je považován za rizikový, u kterého může dojít k automatickému zrušení závazku v roce 2014 a 2015; z tohoto důvodu MMR navrhlo toto riziko minimalizovat realokací do jiných OP; v současné době lze realokovat už jen alokaci roku 2013 s ohledem na podmínky dané národní a evropskou legislativou; MMR předloží vládě počátkem roku 2013 materiál obsahující vyhodnocení akčních plánů u rizikových OP a návrhy dalších opatření, aby došlo k eliminaci nových či přetrvávajících rizik (mj. návrhem opatření na realokaci prostředků mezi programy)
B) Skupina návrhů s prioritou 2) V oblasti zvýšení konkurenceschopnosti, mobilizace aktiv státu a daňové stimulace
22
V rámci meziresortní spolupráce (MPO, MŽP, MMR, stabilní portfolio zdrojů financování MF) připravit, koordinovat a vyhodnocovat programy v oblasti snižování energetické náročnosti budov, které budou financovány z prostředků určených na kohezní politiku a výnosů z prodeje emisních povolenek v letech 2013–2020 tak, aby nedocházelo k překryvům mezi programy (prioritně program Zelená úsporám, program Panel, příprava programu JESSICA) a použitými finančními nástroji, ale naopak, aby se efektivně doplňovaly
Vytvořit za účelem koordinace programů zaměřených na oblast snižování energetické náročnosti budov meziresortní pracovní tým s gescí MPO za jeho průběžnou a efektivně prováděnou činnost
Svaz podnikatelů ve stavebnictví v ČR, Národní 10, 110 00 Praha 1, www.sps.cz
Č.
Prioritní oblast Název opatření
Efekt
Nástroj plnění
24
Aktualizovat cenové normativy pro stavby silnic a dálnic; sestavit nové cenové normativy pro železniční stavby
nové nacenění prací, zreálnění cen staveb, nastavení stropů údržby
Dokončit zpracování normativů do 30. 6. 2013
25
Dokončit zpracování Dopravní sektorové strategie stanovující pořadí priorit přípravy a výstavby dopravních staveb na základě multikriteriálního posouzení, včetně zajištění financování; dočerpat finanční zdroje na OP Doprava v programovém období 2007–2013; zahrnout OP Doprava mezi prioritní OP i pro období 2014–2020
výběr a realizace dopravních staveb s nejvyšší přidanou hodnotou; podmínka čerpání OP Doprava i v příštím období
Předložit vládě ke schválení Dopravní sektorové strategie do 30.6.2013 a jejich následná implementace v rámci čerpání prostředků OP Doprava v příštím období; aktuální návrh MMR rozeslaný do vnějšího připomínkového řízení obsahuje i návrh OP Doprava
26
Přijmout novou koncepci dálniční sítě
ekonomičtější a z hlediska ŽP příznivější realizace pozemních komunikací
Předložit vládě nové pojetí dálniční sítě do 31. 12. 2012; schválit navazující normy do 31. 3. 2013; předložit do 31. 12. 2013 novelu zákona o pozemních komunikacích
27
Urychlit výstavbu páteřní dopravní infrastruktury, zkvalitnit její provozuschopnost
rozvoj ekonomiky ČR, tvorba pracovních míst, růst HDP
Řešit zákonem o SR a střednědobým finančním rámcem, financování z prostředků EU, v roce 2013 D1 Přerov-Lipník, D3 Veselí n/L-Bošilec, D3 Borek-Úsilné, D1 modernizace MirošoviceKývalka 4 úseky, dále dle Dopravních sektorových strategií
28
Zavést nový systém monitorování průběhu staveb; zabránit změnám projektů v průběhu realizace ze strany zhotovitele, nebo objednatele s rozhodovací pravomocí MD, nikoliv pouze investora
zvýšení efektivnosti a účelnosti staveb, zvýšení úrovně projektování staveb a disciplíny zhotovitelů
Nastavit do 31. 3. 2013 nový systém monitorování staveb; nastavit pravidla schvalování změn zahrnující v případě objektově, anebo nákladově významných změn, i autorizaci ze strany MD
29
Změnit stávající systém příkazních smluv na rámcové zásadní úspora finančních prostředků na smlouvy týkající se zimní a běžné údržby silničních údržbu silniční sítě, zvýšení její kvality komunikací; zavést jednotný standard údržby na celém území ČR
Předložit do 31. 12. 2012 vládě parametry výběrového řízení, zajistit výběrová řízení na provozovatele údržby v regionech, zajistit funkčnost nového systému od 1. 10. 2013
30
Dořešit dostatečné finanční prostředky v rozpočtu SFDI pro rok 2014 a 2015 pro zajištění kofinancování dopravních staveb
rozvoj dopravního sektoru, růst HDP
Řešit zákonem o SR a střednědobým finančním rámcem, financování z EU, pro rok 2013 navýšeny prostředky na kofinancování o 6 mld. Kč; vyřešit i pro roky 2014 a 2015 v rámci přípravy rozpočtu na rok 2014
31
Obhájit dopravní stavitelství jako prioritu SR s ohledem na multiplikační efekty výstavby, podporu ekonomiky, strategii konkurenceschopnosti, čerpání OP Doprava apod.
rozvoj hospodářství, tvorba pracovních míst, Přijetím legislativního opatření (zákonem o SR) růst HDP
33
Realizovat transformaci ŘSD ČR
zefektivnění procesu řízení při přípravě a realizaci výstavby a údržby sítě pozemních komunikací, možnost využití externích zdrojů
Zahájit transformaci ŘSD ČR na státní podnik do 31. 3. 2013; zajistit převod agendy SSUD do 30. 9. 2013
5) V oblasti efektivního čerpání evropských fondů
37
V souladu s prioritou schválené Koncepce bydlení ČR modernizace a nová výstavba bytového do roku 2020 „Stabilní portfolio zdrojů financování“ fondu stanovit pravidla a zahrnout podporu bydlení mezi intervence v rámci rozvojových priorit ČR v programovém období 2014–2020; novelizovat zákon č. 211/2000 Sb., o Státním fondu rozvoje bydlení
Řešit zahrnutím podpory bydlení mezi intervence rozvojových priorit v programovém období 2014–2020, vytvořením pravidel a novelou zákona č. 211/2000 Sb., o SFRB; s podporou bydlení z fondů EU MMR v rámci budoucího programového období se počítá
C) Skupina ostatních návrhů 61
Zvýšit četnost využití formy rámcových smluv na opravy komunikací prostřednictvím minitendrů
efektivní využití stavební sezóny, zjednodušení administrativy
Zajistit do 30.6.2013 uzavření rámcových smluv; zajistit realizaci oprav silnic I. třídy minimálně v rozsahu 50 % prostřednictvím rámcových smluv do 31. 12. 2013
Svaz podnikatelů ve stavebnictví v ČR, Národní 10, 110 00 Praha 1, www.sps.cz
Po čtyřech letech se sešla valná hromada Valná hromada Svazu podnikatelů ve stavebnictví v ČR se sešla 29. 11. v kongresovém sále hotelu Olympik Artemis v Praze. Delegáti si na ní vyslechli hodnotící proslov a prezentaci prezidenta Václava Matyáše, který kromě jiného řekl: „Jako významný představitel českého stavebnictví, který hájí zájmy nejen svých členů, ale celého oboru, má svaz povinnost spolupracovat s vládou, nejvyššími orgány státní správy, s poslaneckou sněmovnou, odborovým svazem a dalšími institucemi s celostátní působností.“ To však není jednoduché vzhledem k častému střídání vládních představitelů. „Za krátké čtyřleté období od roku 2008 máme již třetí vládu – Topolánkovu, Fišerovu a Nečasovu. Ale také šest ministrů dopravy a za dva týdny budeme mít již sedmého, z toho jen za Nečasovy vlády čtvrtého! Na ministerstvu
průmyslu sedí čtvrtý ministr. Neumím si představit stavbu, kde by se každý rok střídal stavbyvedoucí. Na ministerstvu průmyslu to tak je. Na ministerstvu dopravy dokonce po osmi měsících! Není tedy divu, že takové ‹generální ředitelství› našeho státu s novými a novými nerozkoukanými ministry není za celou dobu svého dnes již více než dvouletého vládnutí schopné vytvořit žádnou dlouhodobou vizi vývoje, vládne bez koncepce, kontinuity a je zdrojem oné nestability a nejistoty, o které jsem hovořil.“ Na jeho slova navázal se zprávou dozorčí rady její předseda Jiří Havlík. Svými příspěvky přispěli také hosté – Stanislav Antoniv, předseda Odborového svazu Stavba, Petr Serafín z Ministerstva průmyslu a obchodu ČR, předseda ČKAIT Pavel Křeček, předseda Nadace pro rozvoj architektury a stavitelství Jan Fibiger, předseda Sdružení pro výstavbu silnic Petr Čížek, Miroslav Linhart ze společnosti Deloitte a další. Po rozsáhlé diskusi delegáti odsouhlasili nové upravené znění stanov, schválili složení nového představenstva a dozorčí rady pro další funkční období. Po skončení valné hromady se uskutečnilo první zasedání nového představenstva, které potvrdilo ve funkci prezidenta Václava Matyáše pro funkční období let 2012–2016. Dokumenty z valné hromady najdete na webových stránkách svazu v rubrice O nás/Organizační struktura/ Valná hromada.
Představili jsme studii o udržitelných investicích Studii s názvem Udržitelné stavební investice v České republice představili Svaz podnikatelů ve stavebnictví v ČR a společnost Deloitte 28. 11. v prostorách Simply Café v Praze. Úvodního slova se ujal prezident svazu Václav Matyáš, který přítomným novinářům poskytl informace o stavu současného českého stavebnictví a jeho vývoji v posledních letech. Na něho pak navázal Miroslav Linhart, expert na stavebnictví společnosti Deloitte, který během krátké prezentace provedl novináře celou studií. Diskusi moderoval Luděk Niedermayer,
Svaz podnikatelů ve stavebnictví v ČR, Národní 10, 110 00 Praha 1, www.sps.cz
ekonomický expert společnosti Deloitte, který informace doplnil o makroekonomické souvislosti. Živé diskuse se zúčastnil také Miloslav Mašek, generální ředitel SPS, a Pavel Pilát, generální ředitel stavební společnosti Metrostav. Předmětem diskuse byl zejména současný stav a očekávaný vývoj ve stavebnictví v roce 2013, dynamika stavební výroby v evropském kontextu, financování a investice do dopravní infrastruktury.
Udržitelné stavební investice v České republice
STAVEBNÍ PRODUKCE - PROPAD OD ROKU 2008 kumulativně 276,8 mld. Kč
650,0 600,0
547,5
550,0
450,0 400,0
520,9 26,7
521,5
500,0
472,6 402,4
488,7
464,0
440,0
58,9
83,6
107,6
431,4
350,0 300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0 2004
Studie, listopad 2012
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Pokud by vás studie zajímala, podívejte se na ni na webové stránky svazu – v rubrice Média/Tiskové konference najdete prezentaci Miroslava Linharta a kompletní text studie. V rubrice Média/Tiskové zprávy je také tisková zpráva z akce.
Udržitelné stavební investice v České republice
1
Novinky
Co je bezpečná cena?
0. 10. Žofínské fórum „Trendy 3 v jaderné energetice“. 1. 11. Konference „Nelegální práce v odvětví stavebnictví“. 1.–2. 11. První ročník mezinárodní konference „Bezpečná stavba“. 26. 11. Žofínské fórum „Inovace, moderní technologie, bezpečnost a spolehlivost, železnice 21. století“ 29. 11. Setkání lídrů slovenského stavebnictví v Bratislavě. 30. 11. Vyhlášení výsledků ankety Českých 100 nejlepších. 4. 12. Konference „Energeticky úsporné budovy“. 4. 12. Slavnostní vyhlášení celostátních výsledků soutěže Živnostník roku a Firma roku 2012. 10. 12. Žofínské fórum „Setkání primátorů a starostů měst a obcí České republiky“. 13. 12. Vyhlášení výsledků soutěže TOP STAV a MID TOP-STAV. 13. 12. Fórum Hospodářských novin o veřejných zakázkách s názvem „Novela zákona o veřejných zakázkách: prospívá nebo škodí?“
Začíná kolektivní vyjednávání V prvních dnech nového roku 2013 začne kolektivní vyjednávání vyššího stupně, které má být uzavřeno nejpozději do 31. 3. Svaz podnikatelů ve stavebnictví v ČR předložil za stranu zaměstnavatelů první návrh, svůj dal také Odborový svaz Stavba za stranu zaměstnanců. Během ledna začnou společná jednání, která vyústí ve finální podobu nové kolektivní smlouvy, platnou pro další období.
Fórum Hospodářských novin k aplikaci novely zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, a prováděcích právních předpisů, se konalo 13. 12. Vedle hodnocení základních změn v zadávacím řízení byla věnována pozornost otázce tzv. bezpečných cen ve stavebnictví. K této problematice několik poznámek: O výši nabídkové ceny rozhoduje na prvním místě kvalita (správnost a úplnost) projektové dokumentace, která je součástí zadávací dokumentace. Nutno připomenout, že za splnění těchto podmínek v úplnosti zadávací dokumentace odpovídá jednoznačně zadavatel. Kvalifikace zadavatelů, kteří zadávají veřejné zakázky ojediněle, je nedostatečná a tomu odpovídá i kvalita zadávací dokumentace. K celkové situaci přispívá i nedostatečná úprava obchodních podmínek, které se nepodařilo v úrovni prováděcích právních předpisů k zákonu prosadit. Tzv. protikorupční strategie, která se pak promítá do hodnocení nabídek pouze podle výše nabídkové ceny, spojená s alibismem zadavatelů, brání objektivnímu hodnocení nabídek komplexně a má další dále uvedené důsledky. Následkem špatného projektu může být jedině špatně nastavená cena. Neúplná dokumentace, bez dostatečných průzkumů, nedokonalých objemových propočtů, přistoupí-li k tomu následně i nedostatečný stavební dozor zadavatele, nemůže vést k dobrému výsledku. Požadavky na vícepráce nutné pro dokončení stavby vůbec, úsporná opatření na úkor kvality použitých materiálů, vedou na jedné straně k nekvalitnímu výsledku díla, ale i k vedlejším negativním dopadům na zhotovitele stavby v oblasti ekonomické a personální. Co je tedy bezpečná cena? Bezpečná cena je
jedině cena, která vyjadřuje úplné náklady spojené s realizací díla, při racionálním průběhu prací a při použití odpovídajících postupů a kvalitních materiálů, to vše alespoň s minimálním ziskem. Jak ale poznat bezpečnou cenu? Vynechámeli nesmyslné „podseknutí“ cen ve snaze získat zakázku s předpokladem, že „ono to nějak dopadne“, pak jedinou obranou zadavatele je tlak na kvalitu dokumentace včetně případného sestavení kontrolního rozpočtu nezávislou organizací. V současné době existuje několik cenových soustav, které umožňují, alespoň se základní přesností, dlouhodobé sledování vývoje cen stavebních prací, stanovit cenu v místě a čase obvyklou. Tato orientace umožní zadavateli určit nepřiměřeně nízkou nabídkovou cenu a nabídky tohoto druhu v souladu se zákonem vyloučit. Pravidla však zákon stanoví obecně a těžiště je položeno na vyjednávání uchazeče se zadavatelem, doplňování podkladů, vysvětlování. V této souvislosti je ovšem nutné vzít v úvahu, že neúspěšný uchazeč se může domáhat návrhem u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže změny rozhodnutí zadavatele, případně zrušení zadávacího řízení – otázka lhůt při tomto řízení a vliv na termíny zahájení zakázek je samostatný problém.
Svaz podnikatelů ve stavebnictví v ČR, Národní 10, 110 00 Praha 1, www.sps.cz
