Prezentace hlavních závěrů II. Strategické zprávy ČR
3. dubna 2013
1
Program I. Úvod II. Hlavní závěry II. Strategické zprávy ČR a. Socioekonomická situace a její trendy Změny v socioekonomické situaci od roku 2009 Dopady hospodářské a finanční krize a přijatá opatření Hodnocení vývoje regionálních rozdílů
b. Dosažené výsledky Hodnocení stavu a výsledků realizace NSRR Hlavní problémy při realizaci NSRR Výsledky provedených evaluací Příspěvek NSRR k plnění cílů dalších strategií
c. Příklady dobré praxe
III. Závěr 2
Úvod
3
Základní informace Zpráva připravována od března 2012 do prosince 2012 v souladu s čl. 29, odst. 2 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 v souladu s metodickým pokynem a požadavky EK s využitím spolupráce s: externími dodavateli vybraných částí řídícími orgány dalšími útvary MMR
Datové zdroje (dle požadavků EK): hodnoty indikátorů k 30. 6. 2012 finanční čerpání k 26. 11. 2012 na základě dat EK čerpání dle prioritních témat k 31. 12. 2011 19. prosince 2012 byla zpráva odeslána prostřednictvím SFC2007 Evropské komisi 4
Obsah II. Strategické zprávy Socioekonomická situace a její trendy Změny v socioekonomické situaci od roku 2009 Dopady hospodářské a finanční krize a přijatá opatření Hodnocení vývoje regionálních rozdílů Dosažené výsledky a vyhlídky do budoucna Hodnocení stavu a výsledků realizace NSRR Věcný pokrok Finanční pokrok Plnění prioritních témat Hlavní problémy při realizaci NSRR a přijatá opatření Provedená hodnocení Změny NSRR a OP
Hodnocení stavu realizace Evropské územní spolupráce Pokrok a výzvy při provádění dohodnutých priorit a strategie (např. NPR, Evropská strategie zaměstnanosti, Srategie soc. ochrany a soc. začleňování atd.) Příklady dobré praxe 14 navazujících příloh 5
Hlavní závěry II. Strategické zprávy ČR
6
Socioekonomická situace a její trendy Průměrný růst HDP v EU 8,0 2005/2008
6,0 4,0 2,0 0,0 -2,0 -4,0 -6,0
7
2009/2011
Socioekonomická situace a její trendy Průmyslová produkce v nejvýznamnějších odvětvích zpracovatelského průmyslu 29 Výroba motorových vozidel
25 Kovodělný průmysl
28 Strojírenství
22 Výroba pryž. a plast. výrobků
27 Elektrotechnický průmysl
Zpracovatelský průmysl celkem
150 140 130 120 110 100 90 80 70 60 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 2006
8
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Socioekonomická situace a její trendy Úroveň produktivity práce ve vybraných zemích EU (EU 27=100) 110
100 EU 27 90
ČR Německo
80
Polsko Slovensko
70
60 2004 9
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Socioekonomická situace a její trendy Výdaje na VaV v mld. Kč a v % HDP 40
2,0 Podnikatelský
35 1,6
30
Vládní
25
1,2
20 0,8
15 10
0,4
5 0
0,0 2005
10
2006
2007
2008
2009
2010
VŠ
Celkové výdaje na VaV v % HDP
Socioekonomická situace a její trendy Míra nezaměstnanosti v EU a v ČR EU 27
Česká republika
12 10 8 6 4 2 0 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 2006
11
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Socioekonomická situace a její trendy 450
Vývoj počtu nezaměstnaných (v tis.) podle doby nezaměstnanosti
400 350 300
více než 2 roky
250
1–2 roky 6–12 měsíců
200
3–6 měsíců 150
< 3 měsíce
100 50 0 2006
12
2007
2008
2009
2010
2011
Socioekonomická situace a její trendy Délka dálnic a rychlostních komunikací v ČR 800 700 600 500 400
dálnice
300
rychlostní silnice
200 100 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 13
Socioekonomická situace a její trendy Struktura hrubé spotřeby energie podle zdrojů v ČR 100% 90% 80% 70%
OZE
60%
jaderná energie
50%
plynná paliva
40%
kapalná paliva
30%
pevná paliva
20% 10% 0% 2005
14
2006
2007
2008
2009
2010
Socioekonomická situace a její trendy – vývoj regionálních rozdílů Vývoj HDP na obyvatele v krajích ČR (ČR=100)
98 94 90 86 82 78 74 70 2001
15
2002
2003
Středočeský kraj Ústecký kraj Kraj Vysočina Moravskoslezský kraj
2004
2005
Jihočeský kraj Liberecký kraj Jihomoravský kraj
2006
2007 Plzeňský kraj Královéhradecký kraj Olomoucký kraj
2008
2009 Karlovarský kraj Pardubický kraj Zlínský kraj
2010
Socioekonomická situace a její trendy Dopady hospodářské a finanční krize a přijatá opatření Zálohové platby – předfinancování projektů Zjednodušené kategorie způsobilých výdajů Změny operačních programů Zjednodušení národních mechanismů, zrychlení implementace Rámec dočasné státní podpory Zrychlené zadávání veřejných zakázek
16
Dosažené výsledky Z hlediska monitoringu kapitola obsahuje 3 části: hodnocení věcného pokroku NSRR hodnocení plnění indikátorů za jednotlivé cíle NSRR analýza vybrané podporované aktivity data k 30. 6. 2012
finanční pokrok realizace NSRR souhrnný stav čerpání NSRR souhrnný stav čerpání NSRR dle fondů souhrnný stav čerpání OP data od EK k listopadu 2012
informace o stavu plnění prioritních témat kategorizace pomoci NSRR dle prioritních témat a hospodářské činnosti kategorizace pomoci OP dle typu území a formy financování data k 31. 12. 2011 (VZ OP) 17
Dosažené výsledky Hodnocení stavu a výsledků realizace NSRR Jsou dosahovány výsledky, které nejsou přínosné pouze pro samotné příjemce, tj. realizátory projektů, ale pro Českou republiku jako celek, např. k 30. 6. 2012 bylo: vytvořeno 61 tis. nový pracovních míst podpořeno 4 tis. MSP 2,8 mil osob se zúčastnilo vzdělávacích či rekvalifikačních kurzů pořízeno 257 ekologických vozidel pro zkvalitnění MHD zregenerováno 29,5 tis. bytů a další Výrazný pokrok v čerpání finančních prostředků: schváleny projekty ve výši 20,2 mld. EUR, což činí 75,9 % celkové alokace NSRR
18
Počet nově vytvořených pracovních míst
Podíl jednotlivých OP na závazku indikátoru „Počet nově vytvořených pracovních míst“
OP VaVpI 7,1 %
ROPy 6,1%
OP PK 0,5 %
OP PI 10,1 %
OP LZZ 76,2 %
19
Zdroj: MSC2007, 4. 7. 2012
Podnikatelské inovace
Podíl jednotlivých typů jednotlivých druhů inovací na plnění závazku indikátoru „Uvedení na trh nových nebo inovovaných produktů, zavedení procesních, organizačních a marketingových inovací“ Marketingové inovace 0,9 %
Organizační inovace 0,6 %
Inovace procesu 37,0 %
Inovace produktu 61,5 %
20
Zdroj: MSC2007, 4. 7. 2012
Zvyšování kapacit na výrobu energie z OZE
Podíl jednotlivých typů OZE na plnění závazku indikátoru „Zvýšení kapacit na výrobu energie z obnovitelných zdrojů“ Tepelné 1,1 % MVE 14,7%
Solární 1,3%
Fotovoltaika 0,6 %
Bioplyn 23,5 %
21
Ostatní 0,5 %
Biomasa 58,4 %
Zdroj: MSC2007, 4. 7. 2012
Dopravní struktura v regionech Podíl jednotlivých ROP na naplňování závazku indikátoru „Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě“
Podíl jednotlivých ROP na naplňování závazku indikátoru „Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem“ ROP SM 7,9% ROP JV 28,7%
ROP SC 10,0%
ROP JZ 6,8 %
ROP SC 3,0 % ROP MS 43,0 %
ROP SM 12,0 %
ROP JZ 12,0%
ROP SV 12,4 %
ROP SZ 12,4% ROP MS 13,8%
22
Zdroj: MSC2007, 4. 7. 2012
ROP SV 15,1%
ROP JV 22,8 %
Souhrnný stav čerpání OP vzhledem k celkové alokaci v období 2007-2013 (příspěvek Společenství, EUR) Projekty s vydaným Rozhodnutím / podepsanou Smlouvou
Žádosti o platbu EK včetně předběžných plateb
Celková alokace
120,0 107,8
100,0 92,3 85,9
88,2
89,0
86,7
85,9
80,8
80,0
84,4 80,6 75,9
75,5 70,5
70,4 67,1
Počet %
85,8
82,1
80,9
67,3 61,4
60,2
60,0
55,8 50,7
53,2 47,1
40,2
40,0
34,7
35,6
41,4
39,5 36,0 35,3
20,0
0,0
23 Zdroj: MSC2007, EK – listopad 2012
35,9
37,03
34,3
17,1
40,2
34,1
14,7
33,2
Kategorizace pomoci a stav čerpání dle prioritních témat Z pohledu kategorizace pomoci směřuje nejvyšší podíl alokace NSRR do oblasti:
Alokace NSRR
Smlouva / Rozhodnutí k 31. 12. 2011
Smlouva / Rozhodnutí StratEval 2009
Přeprava (16-32) Životního prostředí (44-54) VaV, inovace a podnikání (01-09) Posílení lidského kapitálu (72-74)
přepravy, životního prostřední oblasti VaV, inovací a podnikání.
Energie (33-43) Sociální infrastruktura (75-79) Obnova měst a venkova (61) Technická pomoc (85-65) Flexibilita pracovníků a firem (62-64) Informační společnost (10-15) Přístup k zaměstnání (65-70) Cestovní ruch (55-57) Kultura (58-60) Institucionární kapacita (81) Začleňování znevýh. osob (71) Využití reform zaměstnanosti (80) 0,00
24
Zdroj: MSC2007, 4. 1. 2012, StratEval 2009
2,00
mil. €
4,00
6,00
Dosažené výsledky Hlavní problémy při realizaci NSRR
A. Hlavní problémy s dopadem do finanční oblasti • Nesplnění pravidla n+3 / n+2 • Problematika finančních oprav • Nedostatek prostředků ve veřejných rozpočtech na zajištění spolufinancování projektů
25
B. Hlavní problémy v oblasti implementace • Pochybení v oblasti řídících a kontrolních systémů • Problémy v oblasti administrativní kapacity NSRR • Problémy spojené s realizací velkých projektů • Porušení pravidel v oblasti veřejných zakázek • Problémy v oblasti absorpční kapacity
Dosažené výsledky Provedené evaluace Celkem 369 evaluací (13 % nedokončených/připravovaných) Nejvíce evaluací realizováno mezi lety 2009-2011 (nastavení řízení a implementace, mid-term, roční vyhodnocení apod.) Zpracování evaluací ze ¾ externí formou (u tematických, oborově specializovaných OP větší podíl než např. u regionálních OP) Průměrně 16 evaluací na jeden OP (resp. NOK) Dle typu jsou nejčastější tzv. on-going a ad-hoc evaluace (přes 80 %), dále např. ex-ante evaluace (z r. 2005-2007) Dle tématu nejčastěji řízení a implementace (téměř polovina), finanční nástroje, monitoring a indikátory (14 %) Důležité dopadové evaluace (OP LZZ, OP PI) – metoda kontrafaktuální dopadové evaluace (mapování dopadů, umožňuje ekonometrické srovnání situace bez a s podporou) 26
Dosažené výsledky Hodnocení evaluací Vybrány evaluace dle pokynu COCOF (EK): Rovné příležitosti Princip partnerství Koordinace mezi fondy a dalšími nástroji Územní soudržnost
Vybrány evaluace ukončené, řešené externím zpracovatelem, odpovídající vymezeným tématům Důraz na využití evaluací, tzn. analyzovány cíle a metody evaluací, ale především závěry a doporučení jejich zdůvodnění, srozumitelnost, konkrétnost a zapracování ze strany zodpovědného subjektu (ŘO)
27
Dosažené výsledky Evaluace Hodnocení vlivu intervencí ROP NUTS II Severovýchod na rovné příležitosti (2009) Evaluační studie zapojení nestátního neziskového sektoru do realizace programů financovaných ze SF v ČR (2012) Hodnocení uplatňování principu partnerství v projektech OP LZZ (2011) Zajištění synergických vazeb mezi operačními programy v programovacím období 2007-2013 (2009) Evaluace IPRM ROP SZ (2010) Územní disparity krajů v rámci realizace OP ŽP (2010) Průběžná evaluace stavu realizace IPRM vyhodnocení funkčnosti nastavení implementačního systému IPRM (2010) 28 Celkový průměr
Vazba na téma v kap. 2.3.2 pokynu COCOF
Zdůvodnění Srozumitelnost závěrů/ závěrů/ doporučení doporučení
Konkrétnost/ Zapracování detail závěrů/ závěrů/ doporučení doporučení ze strany ŘO
1. Rovné příležitosti
4
4
4
5
2. Princip partnerství
5
5
4
*
5
5
5
4
5
5
5
5
3
4
2
4
4
4
4
5
3
4
3
4
4,1
4,4
3,9
4,5
2. Princip partnerství 3. Koordinace mezi fondy a dalšími nástr. 5. Územní soudržnost 5. Územní soudržnost 5. Územní soudržnost
Dosažené výsledky Výsledky provedených evaluací Vybrány evaluace dle témat definovaných EK: Obsahovaly vyhovující závěry a doporučení, která splňovala nároky na kvalitní evaluaci. Závěry i doporučení byly podány srozumitelně, závěry vycházely z provedených analýz a navazovaly na popsaná zjištění. Doporučení byla ve většině případů dostatečně konkrétní a často obsahovala i podrobné informace o způsobu zapracování (v cca polovině případů i subjekt zodpovědný za plnění daného doporučení). Ve vazbě na všechny evaluace byly zahájeny kroky k implementaci vybraných doporučení (přijetí, zařazení do plánu, postupná implementace) 29
Dosažené výsledky Příspěvek NSRR k plnění cílů dalších strategií - NPR Konsolidace veřejných financí - 0 Fungující trh práce a sociální systém jako předpoklad konkurenceschopnosti – OP LZZ, OP VK, IOP, OP PA Vzdělávání jako cesta ke konkurenceschopnosti – OP VK, OP PA Podpora podnikání, digitalizace a rozvoj digitálního trhu – OPPI, IOP, OP LZZ, OP PK, Podpora růstu založeného na výzkumu a inovacích OP PI, OP VaVpI, OP VK Podpora nízkouhlíkové konkurenceschopné ekonomiky šetrné k životnímu prostředí – OP PI, OP PK, IOP, OP ŽP, OP D Podpora konkurenceschopnosti zlepšením dopravní infrastruktury - OPD, OP PK, ROP 30
Příklady dobré praxe Hodnocení příkladů dobré praxe Na základě pokynu COCOF vybírány projekty v 6 oblastech:
Inteligentní růst Udržitelný růst Růst podporující začlenění Územní dimenze kohezní politiky Podpora rovnosti mužů a žen Prevence diskriminace marginalizovaných skupin či podpora přístupu pro osoby se zdravotním postižením Vybíráno na základě doporučení ŘO, uskutečněných evaluací a analýz Vybráno celkem 14 projektů
31
Příklady dobré praxe Vybrané projekty – příklady dobré praxe Téma (COCOF) Inteligentní růst
Udržitelný růst
Růst podporující začlenění
OP
Název projektu
OP VaVpI CETOCOEN OP PI CLUTEX – Klastr technických textilií OP PI Výzkumné a technologické centrum EXBIO Dálnice D1, stavba 0135 Kroměříž-Říkovice a Rychlostní silnice R55, stavba OP D 5503 Skalka-Hulín Veselí nad Moravou – přestupní terminál IDS JMK, zabezpečení ROP JV bezbariérovosti OP ŽP Výstavba sběrného dvora odpadů města Dobřany OP LZZ Restart pro Českolipsko
OP LZZ Cílená opatření na trhu práce ve Zlínském kraji IOP Přeměna bývalé vojenské střelnice na městský park v Uherském Hradišti Územní dimenze kohezní politiky ROP MS Integrované bezpečnostní centrum Moravskoslezského kraje Podpora rovnosti mužů Rovné příležitosti žen a mužů v komunitní knihovně Vsetín – partnerství a a žen OP LZZ zdravá komunita – celoživotní vzdělávání – prosperita Praha -Vídeň, Problematika zaměstnávání a pracovní integrace osob Prevence diskriminace OP LZZ ohrožených drogovou závislostí marginal. skupin či Tlumočník očima neslyšícího dítěte podpora přístupu pro OP VK 32 OZP ROP MS KOMUNITNÍ CENTRUM OSTRAVA
Příklady dobré praxe Restart pro Českolipsko - cíle Cílem bylo pomoci zaměstnancům ve výpovědní lhůtě k návratu na trh práce a zkvalitnění monitoringu trhu práce v regionu naučit zaměstnance reagovat na nové trendy na trhu práce a lépe zvládnout složitou situaci změny zaměstnání plynulý přechod mezi zaměstnáními včasná práce s cílovou skupinou (před evidencí na ÚP) omezení negativních jevů spojených s nezaměstnaností
Zaměřeno na zaměstnance propouštěné v souvislosti s organizačními změnami v rámci podniku (dopady ekonomické krize – průmysl. podniky) 33
Příklady dobré praxe Restart pro Českolipsko - výsledky Monitoring trhu – nalézání nových prac. příležitostí, pomohl pružně reagovat při umisťování zaměstnanců (rekvalifikace) Proběhlo 129 osobních kontaktů ve firmách, s dalšími 51 zahájena užší spolupráce, zjištěno 911 volných míst Zorganizováno 18 exkurzí k zaměstnavatelům
U zaměstnavatele v režimu hromadného propouštění zřízeno i kontaktní místo, vč. účasti na předávání výpovědí Včasné podchycení cílové skupiny
Pomoc při shánění zaměstnání Poradenský rozhovor, vzdělávání, rekvalifikační kurzy (45 % účastníků projektu) Zprostředkování zaměstnání (mzdové příspěvky) Vytvořeno 160 prac. míst, umístěno 271 zaměstnanců 34
Příklady dobré praxe CLUTEX – Klastr technických textilií - cíle Cílem byla podpora rozvoje kooperačního odvětvového seskupení – zvýšit inovační a vývojovou aktivitu členů spolupráce s vývojovými centry a organizacemi uvnitř i vně zajištění možnosti zpracování interních projektů zajistit rozvoj spolupráce v oblasti marketingu, dalšího vzdělávání, managementu a předávání informací na bázi aplikovaného vývoje a výzkumu v odvětví textilního průmyslu
35
Navazuje na úspěšný projekt Vznik a rozvoj klastru podpořený z programu Klastry (OPPP, 2004-06)
Příklady dobré praxe CLUTEX – Klastr technických textilií - výsledky Sdružuje 25 podnikatelských subjektů a VaV institucí Projekty v oblasti vývoje speciálních nebo inovovaných výrobků pro zdravotnictví a ochranné oděvy; dále podpořeny projekty v obl. rozvoje lidských zdrojů a propagace Vzniklo celkem 14 společných projektů, z toho 11 VaV Např. projekt Vývoj technologie pro tvorbu vrstevnatých struktur obsahujících textilní mřížky •
36
cílem je ověřit a realizovat techniku tvorby textilní mřížky pro výrobu speciálních struktur, tj. membrán, vodivých, ochranných textilií apod.
Závěr
37
Děkujeme za pozornost. www.s-f.cz
38
