Prestatie-afspraken Wonen en Maatschappelijke Ontwikkelingen Casade Woonstichting – Gemeente Waalwijk, 10-04-2012
1.
Inleiding
De gemeente Waalwijk, Casade en Slagenland Wonen hebben in juli 2011 het Prestatiecontract over de ontwikkeling van de woningvoorraad in de periode 2011 -2014 getekend. Hierin is afgesproken voor 31 december 2011 ook gezamenlijk prestatieafspraken te maken op de BBSH-prestatievelden ‘zorg’ en ‘welzijn’. In voorliggend document vindt u de uitwerking hiervan. Deze afspraken betreffen het brede terrein van het wonen. Naast een uitwerking van prestatieafspraken op het gebied van wonen, zijn tevens afspraken gemaakt op het gebied van leefbaarheid, het stimuleren en faciliteren van ontmoeten, de betaalbaarheid van het wonen, de Wmo, het gedachtegoed van De Kanteling en duurzaamheid. De afspraken zijn tot stand gekomen vanuit het bewustzijn dat (financiële) middelen schaarser worden en de uitdagingen naar de toekomst groter. Onder deze uitdagingen vallen bijvoorbeeld de vastzittende woningmarkt en een groeiend aantal ‘kwetsbare’ doelgroepen. Dit vraagt om vernieuwing en verandering van het aanbod en daarmee de samenwerking. Op basis van wederzijds vertrouwen en duidelijke afspraken en verwachtingen, kunnen gemeente en corporaties een meerwaarde voor elkaar betekenen. Het vraagt om een effectieve inzet van middelen en het stimuleren van de ketensamenwerking. Gemeente en corporaties proberen daarom (waar nodig) zoveel als mogelijk in samenhang beleidsrichtingen te ontwikkelen. Om tot intensievere samenwerking te komen is niet alleen inzicht nodig in elkaars werkwijzen, maar ook een kritische blik naar elkaar en naar de resultaten van onze inspanningen. Om dit te waarborgen is bijzondere aandacht uitgegaan naar het benoemen van concrete gewenste effecten en monitoring van resultaten en meerwaarde van gezamenlijke interventie. Door monitoring kunnen we ook tussentijds en in de toekomst tot meer gefundeerde keuzes komen voor effectieve interventies.
2.
Gemeenschappelijke beleidscyclus
Gemeente en corporaties organiseren een gemeenschappelijke beleidscyclus. Hiermee zorgen we voor een nauwere samenwerking op het brede terrein waarop gemeente en corporaties opereren. Er vindt vier maal per jaar een Bestuurlijk Overleg Wonen plaats en vier maal per jaar een Bestuurlijk Overleg “Wmo”. Twee van deze bijeenkomsten vinden gezamenlijk plaats om tot een integrale afstemming te komen. Gemeente en corporaties betrekken elkaar op deze wijze pro-actief bij de voorbereiding van beleid, beleidswijzigingen en voorgenomen bezuinigingen. Beleidsterreinen die in deze cyclus ter sprake komen zijn: - Wonen - Wet maatschappelijke ondersteuning, leefbaarheid en wijkgericht werken - Duurzaamheid De gemeenschappelijke beleidscyclus resulteert mede in een nauwere samenwerking op ambtelijk niveau. Dit kreeg al invulling bij de totstandkoming van deze prestatieafspraken, waarbij reeds concrete werkafspraken zijn en worden vastgelegd.
Prestatie-afspraken Wonen en Maatschappelijke Ontwikkelingen Casade Woonstichting – Gemeente Waalwijk, 10-04-2012
3.
Wonen
Geschikt Wonen Onderzoek In 2011 is het Geschikt Wonen Onderzoek door de gemeente uitgevoerd. Het onderzoek is in concept gereed. De corporaties zijn en worden betrokken bij het onderzoek en bij de implementatie van de aanbevelingen. Het uitbreiden en aanpassen van het woningaanbod wordt via meerdere sporen bewerkstelligd. Vooruitlopend op de vaststelling van het eindrapport zijn een aantal aanbevelingen uit dat rapport uitgewerkt en vertaald naar afspraken. Prestatieafspraken: • In de programma-advisering (is geen PvE) ten aanzien van nieuwbouwontwikkeling zal de gemeente de geschiktheid voor senioren voortaan altijd als een apart aandachtspunt vermelden; • In het eerste kwartaal van 2012 is een door alle partijen gedragen lijst opgesteld waarop alle voor senioren en mensen met een beperking geschikte woningen zijn vermeld (inclusief opgepluste woningen). De lijst wordt jaarlijks geactualiseerd.
Woningmarkt en aandachtsgroepen Wij worden in toenemende mate geconfronteerd met een vastlopende woningmarkt, wij willen de doorstroming bevorderen en wij signaleren nieuwe aandachtgroepen zoals zorgvragers, de lage middeninkomens en arbeidsmigranten. Punt van aandacht is de aanpassing van de Huisvestingswet die in 2012 voorzien is. Prestatieafspraken: • Corporaties brengen in het eerste kwartaal van 2012 de omvang van de groep lage middeninkomens in beeld en ontwikkelen in 2012 twee voorstellen voor huisvesting van de groep lage middeninkomens. • Voor 2013 zet de gemeente een aantal projecten/initiatieven op ten behoeve van de (lagere) middeninkomens. Onder andere de corporaties worden hier bij betrokken. • In het kader van een passende woning voor iedereen, brengen corporaties in het tweede kwartaal van 2012 de woningvoorraad naar huurprijsklasses in beeld en spreken minimaal benodigde aantallen af. • Er zijn door de corporaties voor 2014 nieuwe vormen van woonruimteverdeling onderzocht en er wordt in gezamenlijkheid een besluit genomen wat we wel en niet gaan toepassen. • De ontwikkelingen t.a.v. de nieuwe Huisvestingswet worden op de voet gevolgd, de gemeente neemt hierin het voortouw. Er wordt een werkgroep samengesteld zodra de noodzaak daar is. • Gemeente en corporaties stimuleren initiatief van burgers om het eigen wonen in te richten. Voor juli 2012 wordt een gezamenlijk beleidskader aangeboden aan het bestuurlijk overleg. Daarna wordt een wervingscampagne gevoerd, gericht op ouderen, een zorggroep en andere doelgroepen. Voor 2014 is een CPO-project in ontwikkeling. • Om de resultaten van de gezamenlijke inspanningen te meten wordt een monitor opgezet. • Uiterlijk juli 2012 zijn er afspraken gemaakt over de invulling van de verschillende rollen t.a.v. huisvesting van arbeidsmigranten uit de MOE-landen tussen betrokken bedrijven, uitzendbureaus, woningcorporaties en gemeente Waalwijk; dit mede in overleg met de andere Hart van Brabant- en Langstraat-gemeenten.
Prestatie-afspraken Wonen en Maatschappelijke Ontwikkelingen Casade Woonstichting – Gemeente Waalwijk, 10-04-2012
4.
Wet maatschappelijke ondersteuning, leefbaarheid en wijkgericht werken
Gemeente en corporaties benadrukken het belang van een gezamenlijke inzet en visie op de Wmo, leefbaarheid en het wijkgericht werken vanuit het gedachtegoed van De Kanteling. Hieronder valt onder andere het realiseren en het stimuleren van ontmoeten en de aandacht voor de individuele sociale stijging en participatie. Dit vraagt een effectieve inzet van middelen door heldere afspraken over ketensamenwerking.
Preventie en opvang op het terrein van overlast Prestatieafspraken: • We ontwikkelen in 2012 een samenhangend pakket van preventie en opvang op het terrein van overlast. • Het jaarlijks aantal huisuitzettingen blijft onder het gemiddelde van vergelijkbare gemeentes.
Ontmoeten Prestatieafspraken: • Uiterlijk 2014 is er een goed werkbare ‘Social Enterprise’ in Zuid Waalwijk. • In 2012 is een projectplan vastgesteld voor de ontwikkeling van Social Enterprises in Waalwijk.
Wmo convenant individuele woonvoorzieningen Op basis van wederzijds vertrouwen en duidelijke afspraken en verwachtingen, kunnen gemeente en corporaties een meerwaarde voor elkaar betekenen. Zo kunnen middelen effectief en efficiënt ingezet worden. Vertrekpunten hierbij zijn wet- en regelgeving en het benutten van ‘best practices’ in Nederland. Prestatieafspraken: • We onderzoeken de mogelijkheden tot een gezamenlijk programma van eisen dat kan gelden bij de ontwikkeling van zorg- of seniorencomplexen. • Daarnaast worden afspraken gemaakt ten aanzien van (individuele) aanpassingen voor de complexen die gebouwd zijn vòòr de vaststelling van een gezamenlijk programma van eisen. • De afspraken worden op uitvoerend niveau gezamenlijk geïmplementeerd door inzicht en afstemming van werkwijzen door regelmatig overleg.
Integrale baliefunctie Balade Prestatieafspraken: • Versterken samenwerking tussen de informatie- en adviesfunctie van de gemeente en corporaties op het gebied van wonen, welzijn, zorg, sport en onderwijs; • Burger wordt niet van het kastje naar de muur gestuurd (1 loket stop) en wordt ondersteund in het zelfoplossend/-organiserend vermogen bij vragen op bovengenoemde gebieden; • In 2012 wordt onderzocht op welke manier de bestaande loketten meer integraal kunnen werken.
Prestatie-afspraken Wonen en Maatschappelijke Ontwikkelingen Casade Woonstichting – Gemeente Waalwijk, 10-04-2012 Voorkomen van schulden In de samenwerkingsovereenkomst “Samen tegen Schulden” worden gezamenlijke afspraken gemaakt met als doel daadkrachtige en effectieve inzet op preventie, vroegtijdige signalering en aanpak van schulden en het voorkomen van herhaling door borging van resultaten. Ook wordt specifieke aandacht besteed aan het gebruik van gemeentelijke ondersteunende voorzieningen en de bevordering van inkomen uit werk voor personen die schuldhulpverlening hebben ingeschakeld. Tevens maken concrete werkafspraken (met leveringsplicht) deel uit van de overeenkomst. Prestatieafspraken: • Corporaties, gemeente, ISD en Juvans maatschappelijk werk ondertekenen voor april 2012 een samenwerkingsovereenkomst “Samen tegen Schulden”.
Kwetsbare doelgroep Onder ‘kwetsbare doelgroep’ wordt verstaan: mensen met meervoudige problemen op minimaal drie levensgebieden: wonen, sociale contacten, inkomen, werk, gezondheid, leren. Onderstaande gegevens zijn voor deelnemende partijen toegankelijk (met akkoord van de klant). Prestatieafspraken: • In juli 2012 hebben we afspraken gemaakt over de wijze van registreren van de kwetsbare doelgroep op wijkniveau. • In 2013 hebben we deze doelgroep in beeld.
Monitoring Deze investeringen en inspanningen moeten aantoonbaar resultaat (‘maatschappelijke winst’) opleveren. Daarom zetten wij gezamenlijk een monitor op. Prestatieafspraken: • Eind 2012 is de keuze gemaakt voor een gezamenlijk meetinstrument om maatschappelijk rendement te meten. In 2013 zijn de eerste resultaten bekend. • Vanaf 2013 monitoren we jaarlijks de effecten van investeringen gericht op de kwetsbare doelgroep. • We monitoren en evalueren jaarlijks de resultaten van Interventie en zodra beschikbaar de ketensamenwerking. • Alle gemaakte prestatieafspraken worden jaarlijks getoetst op hun bijdrage aan het versterken van actief burgerschap en zelforganiserend/–oplossend vermogen.
Prestatie-afspraken Wonen en Maatschappelijke Ontwikkelingen Casade Woonstichting – Gemeente Waalwijk, 10-04-2012
5.
Duurzaamheid
Energieverbruik verminderen Prestatieafspraken: • In 2012 hebben 350 huishoudens in de gemeente Waalwijk een bezoek gehad van adviseurs binnen het project ‘Energieadvies aan huis’. Het betreft zowel huurders van Casade als particuliere eigenaren/huurders. • Na evaluatie eind 2012 wordt besloten over voortzetting van het project.
Duurzaamheid Gemeente en corporaties zetten in op reductie van de CO2 uitstoot en tegelijkertijd op verlaging van woonlasten van inwoners van de gemeente. Dit kan door het stimuleren van investeringen door zowel corporaties als particuliere woningbezitters, waarmee woningen energiezuiniger worden. De partijen zetten hiertoe zowel middelen1 als ervaring in. In het verlengde van ‘energetische investeringen’ wordt ook aandacht geschonken aan investeringen in woningen om deze geschikt(er) te maken voor ouderen en mensen met een beperking, opdat zij langer in hun eigen woning kunnen blijven wonen. Prestatieafspraken: • Voor 1 april 2012 hebben gemeente en corporaties een gezamenlijk plan van aanpak opgesteld met daarin: Beoogde gas-reductie door de gezamenlijke ingrepen tot en met 2014 Aantal woningverbeteringen in de sociale huursector op het terrein van energiebesparing tot en met 2014 Aantal particuliere woningverbeteringen op het terrein van energiebesparing tot en met 2014 Aantal particuliere woningverbeteringen op het terrein van geschikt(er) maken voor ouderen en mensen met een beperking tot en met 2014 Gemiddelde te behalen woonlastenreductie (verlaging energielasten) in de sociale huursector respectievelijk de particuliere sector.
6.
Appendix op prestatiecontracten 05-07-2011
Deze afspraken vormen een appendix op de prestatiecontracten zoals die op 5 juli 2011 zijn vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders en op 8 juli 2011 zijn ondertekend door directeur-bestuurder R.J. van Gurp namens Casade Woonstichting en door wethouder M. van Dongen namens de gemeente.
1
Bedoelde middelen zijn: De corporaties investeren tot 2016 samen jaarlijks 1 miljoen euro onrendabel in energetische verbeteringen; • De gemeente stelt daarnaast tot 2016 in totaal 1 miljoen euro beschikbaar via een nog nader uit te werken "energie plus" duurzaamheidsregeling voor extra besparingen in de bestaande sociale woningvoorraad in de gemeente Waalwijk. De corporaties zullen - naast de eigen plannen voor energiebesparing van een deel van de bestaande voorraad - hiermee een 'plus' moeten realiseren met aantoonbare verlaging van de woonlasten voor de bewoners; • Ten laatste worden in het plan van aanpak de bestaande middelen voor de duurzaamheidslening voor particuliere woningeigenaren betrokken. •
