EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 28-XII-2006 K(2006)7278 Věc:
Státní podpora / Česká republika Podpora č. N 563/2006 Pravidla pro poskytování podpory na hospodaření v lesích v Jihočeském kraji I. Postup
1) Stálé zastoupení České republiky při Evropské unii v souladu s čl. 88 odst. 3 Smlouvy o ES informovalo Komisi o tomto opatření dopisem ze dne 25. srpna 2006, zaevidovaným dne 27. srpna 2006. 2) Doplňující informace byly zaslány dopisem ze dne 31. října 2006, zaevidovaným dne 1. listopadu 2006. 3) K opatření oznámenému Českou republikou podle článků 87 a 88 Smlouvy o ES nevznesla Komise žádné připomínky. 4) Při rozhodování vycházela Komise z těchto skutečností: II. Popis 2.1 Název Pravidla pro poskytování podpory na hospodaření v lesích v Jihočeském kraji 2.2 Doba trvání režimu 5) Od 1. ledna 2007 do 31. prosince.2013. 2.3 Rozpočet 6) Celkem: 420 000 000 CZK (přibližně 8 588 000 EUR) Ročně: 60 000 000 CZK (přibližně 2 146 000 EUR) 2.4 Příjemci podpory RNDr. Alexandr VONDRA ministr zahraničních věcí Ministerstvo zahraničních věcí České republiky Loretánské náměstí 5 118 00 Praha 1 Česká republika Rue de la Loi 200, B-1049 Bruxelles/Wetstraat 200, B-1049 Brusel - Belgie Telefon: ústředna (+32-2)299 11 11. Telex: COMEU B 21877. Telegrafická adresa: COMEUR Brussels.
7) Vlastníci a nájemci lesů na území kraje 2.5 Cíl 8) Podpora odvětví lesnictví 2.6 Právní základ 9) Pravidla pro poskytování finanční podpory na hospodaření v lesích v Jihočeském kraji (Pravidla pro poskytování příspěvků na hospodaření v lesích v Jihočeskem kraji na období 2007-2013) 2.7 Popis opatření 10) Jihočeský kraj České republiky má v úmyslu poskytnout veřejnou podporu odvětví lesnictví s cílem podpořit zlepšení stavu lesů se zvláštním odhledem na mimoprodukční funkce lesa, udržitelné hospodaření v lesích a zachování biologické rozmanitosti. 11) Podpora se vyplatí buď v podobě paušální platby, nebo příspěvku na skutečné výdaje. Paušální platby jsou stanoveny předběžně (ex ante) na technické jednotky (hektar, sazenici atd.). Příspěvek na skutečné výdaje vychází ze skutečných nákladů financovaných příjemcem podpory. Míra podpory činí až 100 %. 12) Zamýšlená státní podpora spadá pod tyto obecné položky: • zalesnění, stabilizace a výchova lesních porostů; • ekologické technologie šetrné k přírodě; • vyhotovení lesních hospodářských plánů v digitální formě; • ostatní hospodaření v lesích. Obnova, stabilizace a výchova lesních porostů 13) Zamýšlená podpora se týká těchto činností: • zalesnění, umělá a přirozená obnova setím; • zalesnění a umělá obnova sadbou (první); • stabilizace porostů; • odstraňování lesních porostů v rámci rekonstrukce a přeměny porostů s nevhodnou nebo náhradní dřevinnou skladbou; • výchova lesních porostů do 40 let skutečného věku porostu (prořezávka a předmýtní úmyslné kácení). 14) Podpora je vázána na konkrétní podmínky týkající se např. druhu dřevin pro umělou obnovu (základní a meliorační a zpevňující dřeviny) tak, aby byly splněny environmentální cíle opatření. Technologie šetrné k přírodě
15) Cílem tohoto příspěvku je podpořit používání technologií, jimiž se při těžbě méně poškozuje lesní půda, obohatit lesní půdu o rozkládající se organickou hmotu vzniklou drcením klestu a předcházet požárům. Podpora se poskytuje v souvislosti s těmito činnostmi: • vyklizování nebo přibližování dříví lanovkou v lesním porostu; • vyklizování nebo přibližování dříví koněm v lesním porostu; • přibližování dříví sortimentní metodou na odvozní místo bez vlečení dřeva po zemském povrchu stroji; • likvidace klestu štěpkováním nebo drcením. Lesní hospodářské plány 16) Podpora se poskytuje v souvislosti s vyhotovením lesních hospodářských plánů v digitální formě. Tyto plány vycházejí z požadavků místních orgánů pro oblast životního prostředí a obsahují povinné položky např. maximální celkový rozsah povolené těžby dřeva nebo minimální podíl melioračních a zpevňujících dřevin pro obnovu lesních porostů. Ostatní hospodaření 17) Činnosti podporované v rámci tohoto opatření zahrnují: • práce související se zachováním a reprodukcí genových zdrojů lesních dřevin; • zakládání a provoz semenných sadů (matečnic a klonových archivů). 18) Míra podpory na toto opatření nepřesahuje 80 % doložených výdajů. 19) Příjemci navrhované podpory nesmějí k pokrytí týchž nákladů přijmout podporu z jiných místních, regionálních nebo vnitrostátních zdrojů ani ze zdrojů Společenství. III. Posouzení Poskytnutí podpory 20) V souladu s čl. 87 odst. 1 Smlouvy o ES podpory poskytované v jakékoli formě členským státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, jsou zakázány, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy. 21) Opatření prokazuje vybraným příjemcům výhodu, jelikož upřednostňuje vlastníky a nájemce lesa v Jihočeském kraji České republiky, jimž jsou sníženy některé náklady v souvislosti s hospodařením v lesích. 22) Tato výhoda je poskytnuta prostřednictvím státních zdrojů, protože podpora je financována přímou dotací z rozpočtu kraje. 23) Objem obchodu se dřevem a produkty ze dřeva mezi členskými státy je značný a vývozy do ostatních členských států a třetích zemí v roce 2003 dosáhly 279 924 milionů m (Zdroj: Eurostat). Opatření tedy má dopad na obchod mezi členskými státy.
24) Podmínky čl. 87 odst. 1 Smlouvy o ES jsou zřejmě splněny. Finanční příspěvky tedy představují státní podporu ve smyslu tohoto článku. 25) Mělo by se proto přezkoumat, zda je možné udělit odchylku od obecné zásady neslučitelnosti státní podpory podle čl. 87 odst. 1 Smlouvy o ES. V souladu s čl. 87 odst. 3 písm. c) Smlouvy o ES lze podpory, které mají usnadnit rozvoj určitých hospodářských činností nebo hospodářských oblastí, pokud nemění podmínky obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem, považovat za slučitelné se Smlouvou o ES. Slučitelnost podpory 26) Komise tradičně zastává přístup zvýhodňující opatření v oblasti lesního hospodářství, a to z důvodu společenských výhod (rekreační funkce pro obyvatele), pozitivních ekologických účinků a zhodnocení lesů a jejich produktů prostřednictvím takových opatření. 27) Je proto v této oblasti zavedenou praxí, že Komise považuje státní podporu do výše 100 % způsobilých nákladů udělenou na zachování, zlepšování, rozvoj a udržování lesů, pokud to přispívá ke zvyšování produktivních, ekologických a rekreačních kvalit lesů, za slučitelnou se společným trhem podle čl. 87 odst. 3 písm. c) Smlouvy1. 28) Tato kritéria dotčená podpora splňuje. Cíl opatření má převážně environmentální charakter, zejména zlepšení stavu lesů s ohledem na zlepšení skladby druhů, zvýšení kvality půdy, a následně zvýšení ekologické hodnoty lesů. 29) Výše podpory nepřesáhne 100 % nákladů subvencovaných činností. Riziko nadměrných náhrad je podle všeho vyloučeno, jelikož se orgány ČR zaručily, že podporu poskytnutou v rámci tohoto režimu nelze kumulovat s jakýmikoli jinými příspěvky z jiných zdrojů na úrovni místní, regionální a vnitrostátní ani na úrovni Společenství. IV. Závěry 30) Opatření, jakkoli představuje státní podporu ve smyslu čl. 87 odst. 1 Smlouvy, je v souladu se zavedenou politikou Komise, pokud jde o podporu opatření v lesním hospodářství, lze jej tudíž považovat za slučitelné se společným trhem podle čl. 87 odst. 3 písm. c) Smlouvy o ES. 31) Ráda bych Vás upozornila, že Komise v současné době provádí přezkum pravidel pro státní podporu v odvětví zemědělství a že od 1. ledna 2007 by měla vstoupit v platnost nová pravidla. Ode dne vstupu nových pokynů v platnost bude nutné všechny stávající režimy podpor do 30. června 2007 přizpůsobit. 32) Pokud tento dopis obsahuje důvěrné informace, které by neměly být zveřejněny, uvědomte o tom prosím Komisi do patnácti pracovních dní od obdržení dopisu. Neobdrží-li Komise v tomto termínu odůvodněnou žádost, bude to považovat
1
Viz státní podpora: N 153/96, N 660/96, N 750/96, N 646/96, N 752/96, N 286/98, NN 11/98, N 223/99, N 120/00, N 441/2002, 369/2000.
za Váš souhlas s uveřejněním úplného textu tohoto dopisu v závazném znění na internetové adrese: http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm. Každá taková žádost, v níž budou upřesněny příslušné skutečnosti, by měla být zaslána doporučeným dopisem nebo faxem Evropské komisi, Generálnímu ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova, ředitelství H.2, na adresu: European Commission Directorate-General for Agriculture and Rural Development Directorate H.2 Office: Loi 130 5/128 B-1049 Brussels Fax č.: 0032 2 2967672 S pozdravem Za Komisi Neelie KROES členka Komise
