Nové trendy v civilním letectví 2012, TU Ostrava
3/1
Praktické zkrušenosti a poznatky ze zavádění SMS na Letišti Ostrava Mošnov a.s. Ing. Marek SMOLON Letiště Ostrava Mošnov, a.s. Resumé Článek se zabývá SMS na letišti Ostrava Mošnov, a.s. s popisem fází a zkušeností při jeho zavedení. Použité zkratky AST – apron satety team (řeší provozní bezpečnost na odbavovacích plochách) Bezpečnost - používáno ve smyslu anglického „safety“. Jedná se o stav, kdy riziko zranění lidí anebo vzniku škody na majetku je redukováno a udržováno na nebo pod akceptovatelnou úrovní Just culture - anglický termín pro pravidlo netrestání viníka v případě, že sám oznámí bezpečnostní událost, kterou způsobil OOLD - Odbor obchodní letecké dopravy RST – Runway safey team (řeší provozní bezpečnost na vzletové a přistávací dráze) RSP – Runway safety program SMS – Safety management systém (řízení provozní bezpečnosti) Společnost – Letiště Ostrava Mošnov, a.s. ST – Safety team (nejvyšší orgán pro řízení provozní bezpečnosti ve společnosti) ÚCL – Úřad pro civilní letectví 1 Úvod Se zaváděním SMS jsme začali přípravnou fázi na začátku roku 2011. Jako podklady pro implementaci byly použity materiály ÚCL Doc 9859 Příručka pro řízení bezpečnosti [1.], Státní program provozní bezpečnosti ČR[2.], Poradní materiál CAA-OLD-02/2011[3.], DOC 9774 Příručka pro osvědčování letišť a další dokumenty[4.]. Pro potřeby společnosti byla vydána organizační norma „Systém řízení bezpečnosti“, která upřesňuje, konkretizuje a rozvání pravidla pro SMS ve společnosti. Hlavním cílem zavedení SMS bylo a je stav bezpečnosti bez leteckých nehod, incidentů a bezpečnostních událostí. 2 Zavedení SMS Jelikož zavádění SMS představuje systémový přístup k řízení provozní bezpečnosti, věnovali jsme v přípravné fázi velkou pozornost úpravě vnitřní dokumentace. Cílový stav byl naplnit požadavky normy ISO 9001, část 4.2[5.]. Korekcí prošlo takřka devadesát vnitřních dokumentů. Zaměřili jsme se na to, aby se dokumenty nedublovaly, stejné procesy nebyly popisovány ve více dokumentech, fungovaly křížové odkazy, probíhala pravidelná aktualizace, apod. Tato činnost nám zabrala celkem šest měsíců a výsledem byla nejen opravená vnitřní dokumentace, ale i vlastní SW pro její řízení. Jako procesy jsme označili činnosti popisované ve vnitřních normách a směrnicích, tzn. proces = směrnice nebo vnitřní norma. Dalším krokem v přípravné fázi, bylo odstartování činností spojených s interním auditem. Jednalo se o výběr a přípravu interních auditorů a vytvoření pravidel pro provádění
Nové trendy v civilním letectví 2012, TU Ostrava
3/2
interního auditu. Byla vydána vnitřní norma „provádění auditů“, opět v intencích ISO 9001, část 8.2.2[5.]. Celý proces byl završen jmenováním interních auditorů a přípravou plánu auditů. Jmenování interních auditorů byl jedním z kroků ve jmenování klíčového personálu z hlediska provozní bezpečnosti. Dále byla ustanovena funkce Safety managera a byl jmenován představitel managementu pro SMS, kterým se stal provozní ředitel. V neposlední řadě byly ustanoveny ST, RST a AST. V polovině roku 2011 byla celá přípravná fáze zakončena schválením politiky bezpečnosti, jakožto vrcholovým dokumentem, který deklaruje závazek a odpovědnost vedení společnosti. Ke konci roku 2011 bylo dohodnuto, že SMS se začne zavádět v první fázi na pilotním středisku. Jako pilotní středisko bylo zvoleno Oddělení vedoucích provozu letiště. V rámci pilotního střediska byly odzkoušeny a stanoveny postupy pro zavádění SMS, viz Obr. 1. 1) Stanovení procesů SMS 2) Analýza rizik 3) Stanovení ukazatelů a cílů kvalitativní úrovně bezpečnosti 4) Doplnění požadavků na SMS do dokumentace 5) Školení a trénink
Obr.1. Postup zavádění SMS.
Stanovení procesů – prověřily se všechny prováděné činnosti v rámci daného střediska a identifikovaly se ty, které měly vliv na SMS (provozní bezpečnost). V tomto konkrétním případě (pilotní středisko) bylo vybráno celkem pět hlavních procesů: (řízení toku cestujících, řízení provozu na odbavovacích plochách, kontrola pohybových ploch, zimní údržba a provoz za nízkých dohledností). U těchto procesů byla provedena analýza rizika, viz poradní materiál OOLD[3.]. Pro řízení rizik byl vyvinut vlastní SW, viz Obr. 2. Na základě informací získaných ze stanovení procesů a analýzy rizik byly stanoveny ukazatele a cíle kvalitativní úrovně bezpečnosti. Tyto
Nové trendy v civilním letectví 2012, TU Ostrava
3/3
cíle jsou pravidelně vyhodnocovány a měřeny v rámci tzv. SMS koeficientu. Následně byly do řízené dokumentace doplněny požadavky na SMS. S těmito požadavky byli seznámení zaměstnanci v rámci školení nebo tréninku.
Obr. 2. Databáze rizik SMS.
Po uplynutí období ½ roku bylo středisko zapojeno do procesu interního auditu a úspěšnost implementace prověřena diferenční analýzou. Jako podklady pro diferenční analýzu byl použit materiál ze stránek ÚCL, sekce OOLD[6.]. Při prvním hodnocení byla dosažena cca 58% úspěšnost, viz Obr 3.
Obr. 3. Výsledek diferenční analýzy.
Do řízení SMS byl zakomponován jako podmnožina i Runway Safety program[7], ve svém aktuálním zněni z června 2012. Pro RSP byla využita většina struktury zavedena pro SMS, jako bezpečnostní týmy všech úrovní, řízená dokumentace, interní audit, atd. Jako nevětší slabina se projevil sběr a analýza provozních dat a zapojení řadových zaměstnanců do SMS. Pro sběr provozních dat byla proto vytvořena databáze na bezpečnostním dispečinku, kde se ukládají veškeré události v organizaci, Obr. 4. Z těchto dat jsou filtrovány ty, které mají dopad na provozní bezpečnost a tyto události jsou dále řešeny
Nové trendy v civilním letectví 2012, TU Ostrava
3/4
samostatně v databázi událostí. Za dobu fungování databáze na bezpečnostním dispečinku bylo zaevidováno takřka 9 tis. záznamů, z toho bylo cirka 70 událostí hodnoceno jako bezpečnostních. V rámci sledování provozních parametrů (koeficient SMS) jsme zavedli sběr dat, které monitorují fungování (výkonnost) jednotlivých procesů. Do sběru dat byli zapojeni přímo řadoví zaměstnanci, kteří se tak nenásilně zapojují do SMS. Během fungování SMS dochází k neustálému zlepšování nástrojů pro sběr a analýzu dat, které umožňuje lépe identifikovat možné potenciální bezpečnostní hrozby. Stále bohužel přetrvává to, že ne všechny provozní události s bezpečnostním potenciálem jsou hlášeny. Přestože ve firmě byla zavedena politika „Just Culture “, zejména řadoví zaměstnanci nevyužívají ani anonymní možnosti oznámit událost.
Obr. 4. Ukázka záznamů z databáze bezpečnostního dispečinku.
Ve druhé fází je naplánována implementace SMS na střediscích Handling a Energetika spolu s části věnující se plánování pro případ nouzové situace. Konec druhé fáze je plánován do konce roku 2012. Následně se chceme zaměřit na spolupráci s externími dodavateli a složkami působícími na letišti. 3 Závěr Zkušenosti a poznatky plynoucí ze zavádění SMS se ukázali takhle: Jako velmi přínosné se ukázalo mít v pořádku vnitřní dokumentaci a její řízení v elektronické podobě, včetně záznamů. Bezpodmínečná je podpora vrcholového vedení, včetně vedoucích zaměstnanců. Pro řízení provozních záznamů a dat je naprosto nedostačující Word a Excel, mnohem výhodnější databázové aplikace, např. PHP + MySQL + intranet = nutná podpora IT oddělení.
Nové trendy v civilním letectví 2012, TU Ostrava
3/5
Plnění požadavků SMS je kontrolováno v rámci interních a bezpečnostních auditů. Věnovat pozornost detailnímu školení zaměstnanců, hlavně vysvětlení přínosů a jejich konkrétních úkolů v SMS.
Literatura ÚCL, Pracovní překlad dokumentu ICAO Doc 9859 Safety management manual Chapter 18, Aerodrome Operations. [2.] Státní program provozní bezpečnosti České republiky, 1 vydání ze dne 02. 05. 2011 [3.] ÚCL, Směrnice OOLD Poradní materiál Systém řízení bezpečnosti, CAA-OLD-02/2011 ze dne 01. 02. 2011 [4.] ÚCL, Překlad dokumentu DOC 9774 Příručka pro osvědčování letišť, 02. 10. 2006 [5.] ČSN EN ISO 9001 ed. 2, září 2010 Systém managementu kvality – Požadavky [6.] ÚCL, Diferenční analýza, http://www.caa.cz/provoz/aktualni-informace-proprovozovatele-old [7.] ÚCL, C 15/12 Runway safety program pro Českou republiku, červen 2012 [1.]
