POTRET ANGKATAN KERJA DAN PEKERJA KALIMANTAN TENGAH 2013

POTRET ANGKATAN KERJA DAN PEKERJA KALIMANTAN TENGAH 2013

POTRET ANGKATAN KERJA DAN PEKERJA KALIMANTAN TENGAH 2013 Nomor Publikasi Katalog BPS

Ukuran Buku Jumlah halaman

: 62000.1404 : 3201125.62

: 15 x21 cm : x + 111 halaman

Naskah, Gambar Kulit dan Tata Letak : Tim Penyusunan Analisis Gini Ratio dan Konsumsi Rumah Tangga, Analisa Data Kemiskinan, Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Provinsi Kalimantan Tengah 2013 Diterbitkan oleh: Bappeda Provinsi Kalimantan Tengah

Boleh dikutip dengan menyebut sumbernya

DAFTAR ISI Kata pengantar ........................................................................................................... iii

Daftar Isi .......................................................................................................................... v

Daftar Tabel ................................................................................................................ vii Daftar Gambar ............................................................................................................. ix Bab I

Pendahuluan.................................................................................................. 1

2.1.

Sumber Data .............................................................................................. 7

Bab II Metodologi...................................................................................................... 7 2.2.

2.3. 2.4. 2.5.

Metode Pengumpulan Data ................................................................ 8

Metode Analisis ..................................................................................... 10 Bagan Ketenagakerjaan..................................................................... 10 Konsep dan Definisi ............................................................................ 11

Bab III Gambaran Umum ..................................................................................... 23 3.1.

Geografi dan Iklim ............................................................................... 23

3.3.

Penduduk ................................................................................................. 25

3.2.

Pemerintahan......................................................................................... 24

3.4.

PDRB dan Pertumbuhan Ekonomi............................................... 27

4.1.

Penduduk Usia Kerja .......................................................................... 31

Bab IV Ketenagakerjaan ..................................................................................... 31 4.2.

Angkatan Kerja ...................................................................................... 37

4.4.

Penduduk Bekerja (Tenaga Kerja) ............................................. 43

4.3.

Bukan Angkatan Kerja ....................................................................... 41

4.4.1.

Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama ............. 46

4.4.2.

Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama ..................... 52

4.4.4.

Bekerja Menurut Pendidikan ............................................... 57

4.4.3.

Bekerja Menurut Jenis Pekerjaan Utama........................ 55 Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Kalimantan Tengah 2013

v

4.4.5.

Bekerja Menurut Jam Kerja ................................................... 64

Bab V Indikator Ketenagakerjaan .................................................................. 75 5.1.

5.2.

5.3.

5.4.

5.5. 5.6.

5.7.

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) ...................................... 75

Pekerja Tidak Penuh ........................................................................... 87

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja ............................................. 94

Tingkat Kesempatan Kerja............................................................... 98

Laju Pertumbuhan Kesempatan Kerja .................................... 100

Elastisitas Kesempatan Kerja ...................................................... 101

Produktivitas Pekerja ...................................................................... 103

BAB VI Kesimpulan............................................................................................... 107

vi

Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Provinsi Kalimantan Tengah 2013

DAFTAR TABEL Tabel 2.1.

Batasan Kegiatan Formal/Informal....................................... 21

Tabel 3.1.

Realisasi Anggaran Daerah, 2011-2013 .............................. 25

Tabel 4.1.

Penduduk Usia Kerja Menurut Jenis Kegiatan

Tabel 3.2.

Tabel 4.2. Tabel 4.3.

Tabel 4.4. Tabel 4.5. Tabel 4.6. Tabel 4.7.

Tabel 4.8.

Tabel 4.9.

Perkembangan PDRB Kalimantan Tengah, 2011-

2013...................................................................................................... 28

Utama, 2013...................................................................................... 34

Persentase Angkatan Kerja Menurut Pendidikan

dan Kabupaten/Kota, 2013 ....................................................... 39

Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas yang Bekerja

Menurut Jenis Kelamin dan Kabupaten/Kota, 2013 ..... 45

Penduduk Bekerja Menurut Kelompok Umur dan

Lapangan Pekerjaan Utama, 2013 ......................................... 48

Penduduk Bekerja Menurut Kelompok Sektor

Ekonomidan Kabupaten/Kota, 2013 .................................... 50

Persentase Penduduk Bekerja Menurut Status

Pekerjaan Utama dan Kabupaten/Kota, 2013 ................. 54

Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jenis

Pekerjaan Utama, 2011 – 2013 ............................................... 56

Persentase Penduduk Bekerja Menurut Pendidikan


Persentase Penduduk Bekerja Menurut Pendidikan

dan Status Pekerjaan, 2013 ....................................................... 64

Tabel 4.10. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jam Kerja


Tabel 4.11. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jam Kerja

dan Status Pekerjaan, 2013 ....................................................... 69 Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Kalimantan Tengah 2013

vii

Tabel 5.1. Tingkat

Pengangguran

Terbuka

menurut

Kabupaten/Kota dan Jenis Kelamin, 2013 ....................... 79

Tabel 5.2. Tingkat

Pengangguran

Terbuka

menurut

Kelompok Umur, 2013 .............................................................. 81

Tabel 5.3. Tingkat

Pengangguran

Terbuka

menurut

Kabupaten/ Kota dan Pendidikan Tertinggi Yang

Ditamatkan, 2013 .......................................................................... 83

Tabel 5.4. Persentase Pekerja Tidak Penuh Terhadap Total Pekerja

menurut Kabupaten/Kota

dan

Jenis

Kelamin, 2013 .................................................................................. 90

Tabel 5.5. Persentase

Pekerja

Tidak

Penuh

Provinsi

Kalimantan Tengah Menurut Kabupaten/Kota

dan Kriteria Pekerja Tidak Penuh, 2013......................... 92

Tabel 5.6. Persentase Setengah Penganggur dan Pekerja

Paruh Waktu menurut Lapangan Pekerjaan

Utama, 2013..................................................................................... 94

Tabel 5.7. Produktifitas

Pekerja

menurut

Lapangan

Pekerjaan Utama, 2013 ............................................................ 104

viii


DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1.

Bagan Ketenagakerjaan ........................................................ 11

Gambar 3.2.

Piramida Penduduk, 2013 ................................................... 26

Gambar 3.1. Gambar 3.3.

Gambar 3.4.

Gambar 4.1.

Persentase

PNS

Daerah

Menurut

Tingkat

Pendidikan yang Ditamatkan, 2013................................ 24 Indeks Pembangunan Manusia, 2009-2013 ............... 27

Distribusi PDRB, 2013 ........................................................... 29

Penduduk Usia Kerja Menurut Kelompok Umur,

2013 ............................................................................................... 32

Gambar 4.2.

Penduduk Usia Kerja Menurut Pendidikan, 2013.... 35

Gambar 4.4.

Persentase Angkatan Kerja terhadap Penduduk

Gambar 4.3.

Gambar 4.5. Gambar 4.6. Gambar 4.7.

Gambar 4.8. Gambar 4.9.

Penduduk Usia Kerja Menurut Kabupaten/Kota,

2013 ............................................................................................... 36

Usia Kerja Menurut Kabupaten/Kota, 2013 ............... 38 Angkatan Kerja Menurut Jenis Kelamin dan

Kabupaten/Kota, 2013.......................................................... 40 Bukan Angkatan Kerja Menurut Jenis Kelamin

dan Kabupaten/Kota, 2013 ................................................ 42 Persentase Tenaga Kerja Menurut Lapangan

Pekerjaan Utama, 2013......................................................... 47

Persentase

Tenaga

Kerja

Menurut

Status

PekerjaanUtama, 2013 .......................................................... 52 Persentase Tenaga Kerja Menurut Pendidikan

dan Jenis Kelamin, 2013 ....................................................... 58

Gambar 4.10. Persentase Tenaga Kerja Menurut Pendidikan

dan Lapangan Pekerjaan Utama, 2013.......................... 61

Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Kalimantan Tengah 2013

ix

Gambar 4.11. Persentase Tenaga Kerja Menurut Jam Kerja dan

Jenis Kelamin, 2013 ................................................................ 67


Lapangan Pekerjaan, 2013 .................................................. 68


Pendidikan, 2013 ..................................................................... 71

Gambar 5.1.

TPT Provinsi Kalimantan Tengah, 2011-2013 .......... 78

Gambar 5.3.

Pekerja Tidak Penuh Kalimantan Tengah, 2011-

Gambar 5.2.

Gambar 5.4. Gambar 5.5. Gambar 5.6. Gambar 5.7.

x

Persentase Pekerja Tidak Penuh Provinsi

Kalimantan Tengah , 2011-2013...................................... 89

2013................................................................................................ 91 TPAK Provinsi Kalimantan Tengah, 2011-

2013 ............................................................................................... 95 Persentase TPAK menurut Kabupaten/Kota

dan Jenis Kelamin, 2013 ..................................................... 97

TKK menurut Kabupaten/Kota, 2013 ........................ 99 Laju Pertumbuhan KK, 2011-2013 ........................... 100


BAB I PENDAHULUAN Program pembangunan daerah Provinsi Kalimantan Tengah

merupakan

bagian

integral

dari

pembangunan

nasional.

Sebagaimana tertuang dalam Rencana Strategis (Renstra) Daerah

Provinsi Kalimantan Tengah, selalu diarahkan kepada tercapainya suatu tatanan kehidupan penduduk yang selaras, serasi dan seimbang yang merupakan pencerminan dari masyarakat yang adil

dan makmur secara merata berdasarkan Pancasila dan UndangUndang Dasar 1945.

Salah satu misi pembangunan daerah Provinsi Kalimantan

Tengah Tahun 2005-2025 untuk mewujudkan Kalimantan Tengah yang Maju, Mandiri dan Adil, yang diwujudkan dalam peningkatan

kualitas kependudukan dan ketenagakerjaan, keluarga kecil

berkualitas, serta pemuda dan olahraga di seluruh wilayah Kalimantan Tengah. Peningkatan kualitas kependudukan dan ketenagakerjaan merupakan salah satu refleksi perwujudan kesejahteraan masyarakat.

Kesejahteraan sendiri diukur dari seberapa banyak

masyarakat yang dapat hidup layak. Mereka yang tidak dapat

hidup layak akan masuk ke dalam kemiskinan. Secara absolut, penduduk dikatakan miskin ketika tidak mampu memenuhi

kebutuhan pokoknya (basic needs). Kebutuhan pokok tersebut

meliputi kemampuan memenuhi pangan, sandang, papan dan tidak

mempunyai kemampuan untuk mengakses berbagai pelayanan

dasar seperti air bersih, transportasi umum, fasilitas kesehatan, dan Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Kalimantan Tengah 2013

1

pendidikan. Ketidakmampuan yang menjerumuskan penduduk ke

dalam kemiskinan tersebut tidak lain adalah kemampuan daya beli yang tidak memadai.

Secara ekonomi, daya beli penduduk sangat tergantung

pada keterlibatan secara aktif penduduk di pasar tenaga kerja. Penduduk yang aktif bekerja memproduksi barang/jasa akan memperoleh timbal balik dari perusahaan tempatnya bekerja

berupa upah/gaji. Sebaliknya mereka yang tidak aktif bekerja

dalam angkatan kerja akan menjadi pengangguran yang akan menjadi beban bagi diri dan keluarganya.

Salah satu tantangan besar bagi bangsa Indonesia adalah

menciptakan lapangan kerja atau usaha yang layak (decent work) bagi angkatan kerja yang besar dan cenderung terus meningkat

karena perubahan struktur umur penduduk. Tantangan tersebut mencakup dua hal sekaligus, yaitu penciptaan lapangan pekerjaan

baru bagi angkatan kerja yang belum bekerja dan peningkatan produktivitas kerja bagi mereka yang sudah bekerja sehingga

memperoleh imbalan kerja yang memadai untuk dapat hidup layak (decent living).

Tantangan

itu

sangat

besar

untuk

dihadapi

oleh

pemerintah pusat maupun pemerintah daerah. Walaupun

demikian, peran yang dimainkan pihak pemerintah dapat sangat

menentukan melalui pembangunan yang secara konsisten dirancang berbasis ketenagakerjaan, serta dalam menciptakan iklim yang kondusif bagi investasi. 2


Pengangguran dapat dilihat sebagai akibat dari tidak

bekerjanya pasar tenaga kerja dengan baik. Dari sisi penawaran, secara umum di Indonesa mengalami masalah labor market

missmatch. Sedangkan dari sisi permintaan, ada keterbatasan daya

serap pasar tenaga kerja. Pengangguran senantiasa bertambah setiap tahun seiring dengan laju pertumbuhan penduduk usia kerja.

Tingginya

angka

pengangguran

tidak

hanya

sosial

seperti

menimbulkan masalah di bidang ekonomi saja, melainkan juga

menimbulkan

berbagai

masalah

kemiskinan dan kerawanan sosial.

di

bidang

Selain dihadapkan pada masalah pengangguran, keadaan

ketenagakerjaan

juga

dihadapkan

pada

masalah

setengah

pengangguran, yang secara ekonomi tergolong bekerja namun jam

kerjanya berada di bawah jam kerja normal. Hal ini tentunya juga

terkait dengan masalah produktivitas tenaga kerja dalam mewujudkan decent living.

Dalam menjawab tantangan untuk mewujudkan decent

work dan decent living, agar upaya penurunan tingkat pengangguran

pada khususnya, dan pemantauan situasi ketenagakerjaan yang lebih baik pada umumnya, pemerintah sangat memerlukan data yang lengkap, akurat, relevan, mutakhir, dan berkesinambungan.

Untuk memenuhi kebutuhan data tersebut BPS telah melaksanakan sebuah survei yang khusus dirancang untuk mengumpulkan data ketenagakerjaan dengan pendekatan rumah tangga melalui Survei Angkatan Kerja Nasional (SAKERNAS).


3

Melalui publikasi “Potret Angkatan Kerja dan Pekerja

Kalimantan Tengah 2013”, diharapkan dapat bermanfaat secara lebih luas kepada para pengguna data dari berbagai kalangan, terutama pemerintah daerah untuk mendapatkan gambaran

ketenagakerjaan di Provinsi Kalimantan Tengah. Dengan demikian,

hal ini bisa merangsang terealisirnya decent work dan decent living

untuk kesejahteraan masyarakat.

Pembahasan pada tulisan ini terbatas pada variabel-variabel

yang terdapat pada kuesioner SAKERNAS dan indikator-indikator

ketenagakerjaan yang dibentuk dari pengembangan variabel-variabel

tersebut.

Hal-hal

yang

dibahas

didasarkan

pada

bagan

ketenagakerjaan untuk lebih memudahkan bagi para pengguna informasi dalam memahami gambaran dan permasalahan

ketenagakerjaan, seperti penduduk usia kerja, angkatan kerja, pengangguran terbuka, sektor informal, sektor usaha/lapangan pekerjaan utama dan lain sebagainya. Selain itu dibahas juga

mengenai indikator-indikator terkait ketenagakerjaan seperti Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT), Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK), Tingkat Kesempatan Kerja (TKK), dan indikator

lainnya.

Tujuan

secara

umum

dalam

tulisan

ini

adalah

memberikan gambaran mengenai keadaan ketenagakerjaan di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2013. Sedangkan tujuan yang

lebih khusus adalah: 1.

4

Untuk

mengetahui

karakteristik

keadaan

penduduk usia kerja, angkatan kerja, dan bukan


2.

3.

angkatan kerja di Provinsi Kalimantan Tengah.

Untuk mengetahui berbagai permasalahan yang terjadi pada

angkatan

kerja

Kalimantan Tengah.

dan

pekerja

di

Provinsi

Untuk mengetahui karakteristik ketenagakerjaan yang lebih spesifik di Provinsi Kalimantan Tengah melalui indikator-indikator ketenagakerjaan.


5

BAB II METODOLOGI 2.1. Sumber Data Sejauh

ini

sumber

data

makro

mengenai

situasi

ketenagakerjaan yang secara luas dianggap paling kredibel adalah berasal dari Survei Angkatan Kerja Nasional (SAKERNAS). Survei tersebut diselenggarakan oleh Badan Pusat Statistik (BPS) secara

rutin dalam mengintegrasikan data ketenagakerjaan yang

mempunyai peran penting. SAKERNAS dirancang khusus untuk

mengumpulkan data yang menggambarkan keadaan umum ketenagakerjaan antar periode survei.

Semula data SAKERNAS yang memiliki jumlah total sampel

sekitar 60.000 rumah tangga hanya dapat dipakai untuk estimasi level propinsi. Namun sejak SAKERNAS Semester II yang

dilaksanakan sebanyak

bulan

200.000

Agustus

rumah

2007,

tangga.

dengan

Sehingga

sampel data

ketenagakerjaan yang dihasilkan mempunyai ketercukupan sampel untuk dapat dipergunakan mengestimasi sampai level kabupaten/kota. Dengan

menjadikan

semakin

SAKERNAS

besar

lebih

jumlah

sampel

representatif

SAKERNAS,

dan

lebih

memungkinkan untuk dibuat analisis yang lebih komprehensif.

Gambaran umum ketenagakerjaan yang diperoleh lebih tajam,

sehingga cerminan situasi ketenagakerjaan yang sebenarnya dapat teraktualisasikan.


7

Berdasarkan

pertimbangan

tersebut,

data

hasil

pengolahan SAKERNAS Agustus 2013 ini digunakan sebagai

sumber data dalam menggambarkan situasi tenaga kerja dalam

publikasi Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Kalimantan Tengah 2013.

2.2. Metode Pengumpulan Data Sejarah pengumpulan data ketenagakerjaan melalui

SAKERNAS mengalami berbagai perubahan-perubahan sejak

pertama kali diselenggarakan pada tahun 1976. Sampai dengan

saat ini, SAKERNAS mengalami berbagai perubahan baik dalam

periode pencacahan maupun cakupan sampel wilayah dan rumah tangga. Tahun 1986 sampai dengan tahun 1993 SAKERNAS dilaksanakan secara triwulanan. Sedangkan tahun 2005 sampai

dengan tahun 2010 SAKERNAS dilakukan secara semesteran pada bulan Februari dan Agustus. Untuk SAKERNAS Februari, level

estimasi hanya sampai tingkat provinsi dan jenis survei yang

digunakan adalah panel survey, dengan memakai sampel rumah

tangga yang sama untuk periode survei semester pertama. Sedangkan pada SAKERNAS semester kedua, jenis survei yang digunakan adalah cross sectional survey. Dengan

semakin

mendesaknya

tuntutan

data

ketenagakerjaan baik variasi, kontinuitas, kemutakhiran dan

peningkatan akurasi data yang dihasilkan, maka pengumpulan data SAKERNAS sejak tahun 2011 mulai dilakukan kembali secara

triwulanan yaitu : bulan Februari (Triwulan I), Mei (Triwulan II), Agustus (Triwulan III) dan November (Triwulan IV) yang penyajian 8

Potret Angkatan Kerja dan Pengangguran Kalimantan Tengah 2013

datanya dirancang sampai tingkat provinsi. Untuk kegiatan

SAKERNAS pada bulan Agustus 2013 selain dengan sampel triwulanan juga terdapat sampel tambahan, dimaksudkan untuk memperoleh angka tahunan sebagai estimasi penyajian data sampai tingkat kabupaten/kota.

Jumlah sampel SAKERNAS Agustus 2013 di Provinsi

Kalimantan Tengah adalah sekitar 4.640 rumah tangga (tersebar pada 464 blok sensus) dari total 200.000 rumah tangga (tersebar

pada 20.000 blok sensus) di seluruh Indonesia. Dari 464 blok

sensus (20.000 blok sensus secara nasional) di antaranya 116 blok

sensus (5.000 blok sensus secara nasional) adalah sampel

SAKERNAS triwulanan III dan 348 blok sensus (15.000 blok sensus secara nasional) yang merupakan sampel SAKERNAS tambahan.

Penambahan sampel tambahan sebesar 348 blok sensus (15.000

blok sensus secara nasional) dimaksudkan untuk memperoleh

estimasi data hingga tingkat kabupaten/kota. Rumah tangga korps

diplomatik, rumah tangga dalam blok sensus khusus dan rumah

tangga khusus yang tinggal dalam blok sensus biasa tidak tercakup dalam sampel SAKERNAS 2013.

Data dan informasi yang dikumpulkan melalui SAKERNAS

2013 dilakukan dengan wawancara langsung kepada rumah tangga sampel terpilih. Jumlah rumah tangga sampel terpilih dari setiap

blok sensus terpilih adalah 10 rumah tangga dengan metode systematic sampling dari daftar listing rumah tangga. Dari

setiap

rumah

tangga

terpilih

dikumpulkan

keterangan mengenai keadaan umum setiap anggota rumah Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Kalimantan Tengah 2013

9

tangga yang mencakup nama, hubungan dengan kepala rumah

tangga, jenis kelamin dan umur. Khusus untuk anggota rumah tangga yang berumur 10 tahun ke atas akan ditanyakan

keterangan mengenai status perkawinan, pendidikan, pekerjaan, pengangguran dan pengalaman kerja. 2.3. Metode Analisis

Interpretasi mengenai gambaran keadaan ketenagakerjaan

Provinsi Kalimantan Tengah dari hasil pengolahan data mentah dan tabulasi, dipaparkan melalui analisis dekriptif sederhana. Melalui

grafik dan tabel-tabel yang lebih mudah ditangkap secara visual dan

praktis sehingga akan memudahkan konsumen dalam memperoleh informasi,

mengidentifikasi

kondisi

sebuah

indikator,

dan

membandingkan indikator baik antar periode maupun antar wilayah.

2.4. Bagan Ketenagakerjaan Pemahaman mengenai konsep ketenagakerjaan sangat

penting untuk dapat mengidentifikasi penduduk yang termasuk kedalam kelompok angkatan kerja, bukan angkatan kerja, berkerja atau pengangguran.

Indikator-indikator ketenagakerjaan harus mempunyai

konsep yang jelas dan tidak ambigu. Diperlukan suatu konsep dan definisi yang dapat membedakan antar indikator dengan indikator

lainnya dengan batasan-batasan yang logis, bisa diterima secara umum dan berlaku untuk cakupan wilayah yang luas. 10


Dalam rangka memudahkan pemahaman konsep dan

definisi,

diagram

mengidentifikasikan

ketenagakerjaan

indikator-indikator

akan

seperti terlihat pada gambar 2.1. di bawah ini. Gambar 2.1.

membantu

ketenagakerjaan

Bagan Ketenagakerjaan

2.5. Konsep dan Definisi Konsep dan definisi yang digunakan dalam pengumpulan

data ketenagakerjaan oleh BPS mengacu pada The Labour Force

Concept yang disarankan oleh International Labour Organization (ILO).

Berdasarkan

bagan

ketenagakerjaan, penduduk dibagi

menjadi dua kelompok, yaitu penduduk usia kerja dan Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Kalimantan Tengah 2013

11

penduduk bukan usia kerja. Selanjutnya usia kerja dibedakan pula menjadi dua kelompok berdasarkan kegiatan utama yang

sedang dilakukannya. Kelompok tersebut adalah Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan Kerja.

Penduduk Usia Kerja adalah penduduk berumur 15 tahun dan

lebih.

Penduduk yang termasuk angkatan kerja adalah penduduk usia

kerja (15 tahun dan lebih) yang bekerja, punya pekerjaan namun sementara tidak bekerja dan pengangguran.

Penduduk yang termasuk bukan angkatan kerja adalah

penduduk usia kerja (15 tahun dan lebih) yang masih sekolah, mengurus rumah tangga atau melaksanakan kegiatan lainnya.

Bekerja adalah kegiatan ekonomi yang dilakukan oleh seseorang

dengan maksud memperoleh atau membantu memperoleh

pendapatan atau keuntungan, paling sedikit 1 jam (tidak terputus) dalam seminggu yang lalu. Kegiatan tersebut termasuk pula

kegiatan tidak dibayar yang membantu dalam suatu usaha/

kegiatan ekonomi.

Pengangguran Terbuka adalah Angkatan kerja yang tidak bekerja/tidak mempunyai pekerjaan, yang mencakup angkatan

kerja yang sedang mencari pekerjaan, mempersiapkan usaha, tidak

mencari

pekerjaan

karena

merasa

tidak

mungkin

mendapatkan pekerjaan dan yang punya pekerjaan tetapi belum mulai bekerja.

Punya pekerjaan tetapi sementara tidak bekerja (have a job in

future start) adalah keadaan dari seseorang yang mempunyai 12


pekerjaan tetapi selama seminggu yang lalu tidak bekerja karena berbagai sebab, seperti: sakit, cuti, menunggu panenan, mogok dan sebagainya, termasuk mereka yang sudah diterima bekerja tetapi selama seminggu yang lalu belum mulai bekerja. Contoh: •

Pekerja tetap/pegawai pemerintah/swasta yang sedang

tidak masuk bekerja karena cuti, sakit, mogok, mangkir, mesin/peralatan perusahaan mengalami kerusakan dan

•

sebagainya.

Petani yang mengusahakan tanah pertanian dan sedang

tidak bekerja karena alasan sakit atau menunggu pekerjaan

berikutnya (menunggu panen atau menunggu hujan untuk menggarap sawah).

Orang-orang yang bekerja atas tanggungan/resiko sendiri dalam

suatu bidang keahlian (pekerja profesional/mempunyai keahlian khusus), yang sedang tidak bekerja karena sakit, menunggu

pesanan dan sebagainya.

Mencari pekerjaan (looking for work) adalah kegiatan seseorang

yang tidak bekerja dan pada saat survei orang tersebut sedang mencari pekerjaan, seperti:

 Yang belum pernah bekerja dan sedang berusaha mendapatkan pekerjaan.

 Yang sudah pernah bekerja, karena sesuatu hal

berhenti atau diberhentikan dan sedang berusaha untuk mendapatkan pekerjaan.

 Yang bekerja atau mempunyai pekerjaan, tetapi karena Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Kalimantan Tengah 2013

13

sesuatu hal masih berusaha untuk mendapatkan pekerjaan lain.

Usaha mencari pekerjaan ini tidak terbatas pada seminggu

sebelum pencacahan saja, tetapi bisa dilakukan beberapa waktu yang lalu asalkan seminggu yang lalu masih menunggu jawaban

apabila sedang bekerja/dibebastugaskan baik akan dipanggil kembali ataupun tidak, dan berusaha umtuk mendapatkan pekerjaan, tidak dapat disebut sebagai pengangguran.

Mempersiapkan Usaha (establishing a new bussiness/firm) adalah suatu kegiatan yang dilakukan seseorang dalam rangka mempersiapkan suatu usaha yang ”baru”, yang bertujuan untuk

sendiri,

memperoleh baik

penghasilan/keuntungan

dengan

buruh/karyawan/pegawai

atau

tanpa

dibayar

maupun

atas resiko

mempekerjakan tidak

dibayar

Mempersiapkan suatu usaha yang dimaksud adalah apabila ”tindakan

nyata”,

seperti

mengumpulkan

modal,

perlengkapan/alat, mencari lokasi/tempat, mengurus izin usaha dan sebagainya telah/sedang dilakukan.

Pekerja Tidak Penuh (Setengah Penganggur) adalah orang yang

bekerja di bawah jam kerja normal (kurang dari 35 jam seminggu) Setengah penganggur dibagi menjadi dua, yaitu: •

Setengah Penganggur (Setengah penganggur terpaksa) adalah orang yang bekerja di bawah jam kerja normal (kurang dari 35 jam seminggu), dan masih mencari

• 14

pekerjaan atau masih bersedia menerima pekerjaan.

Pekerja Paruh Waktu (Setengah penganggur sukarela) Potret Angkatan Kerja dan Pengangguran Kalimantan Tengah 2013

adalah orang yang bekerja dibawah jam kerja normal (kurang dari 35 jam seminggu), tetapi tidak mencari

pekerjaan atau tidak bersedia menerima pekerjaan lain (sebagian pihak menyebutnya sebagai pekerja paruh waktu/part time worker).

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) adalah perbandingan antara jumlah penganggur dengan jumlah angkatan kerja dan biasanya dinyatakan dalam persen.

Tingkat Kesempatan Kerja (TKK) adalah perbandingan

antara jumlah penduduk yang bekerja dengan jumlah penduduk angkatan kerja, biasanya dinyatakan dalam persen. Tingkat

Partisipasi

Angkatan

Kerja

(TPAK)

adalah

perbandingan antara jumlah angkatan kerja (bekerja dan pengangguran) dengan jumlah penduduk usia kerja, dan biasanya dinyatakan dalam persen.

Sekolah adalah kegiatan seseorang untuk bersekolah di sekolah

formal, mulai dari pendidikan dasar sampai dengan pendidikan

tinggi selama seminggu yang lalu sebelum pencacahan. Termasuk pula kegiatan dari mereka yang sedang libur sekolah.

Mengurus rumah tangga adalah kegiatan seseorang yang

mengurus rumah tangga tanpa mendapatkan upah, misalnya: ibuibu rumah tangga dan anaknya yang membantu mengurus rumah

tangga. Sebaliknya pembantu rumah tangga yang mendapatkan upah walaupun pekerjaannya mengurus rumah tangga dianggap bekerja.


15

Kegiatan lainnya adalah kegiatan seseorang selain bekerja,

sekolah, dan mengurus rumah tangga, termasuk didalamnya

mereka yang tidak mampu melakukan kegiatan seperti orang lanjut

usia, cacat jasmani (buta, bisu dan sebagainya) dan penerima pendapatan/pensiun yang tidak bekerja lagi selama seminggu yang lalu.

Pendidikan

tertinggi

yang

ditamatkan

adalah

tingkat

pendidikan yang dicapai seseorang setelah mengikuti pelajaran

pada kelas tertinggi suatu tingkatan sekolah dengan mendapatkan tanda tamat (ijazah).

Jumlah jam kerja seluruh pekerjaan adalah jumlah jam kerja yang dilakukan oleh seseorang (tidak termasuk jam kerja istirahat resmi

dan jam kerja yang digunakan untuk hal-hal diluar pekerjaan) selama seminggu yang lalu. Bagi pedagang keliling, jumlah jam kerja dihitung mulai berangkat dari rumah sampai tiba kembali di rumah dikurangi waktu yang tidak merupakan jam kerja, seperti mampir ke rumah famili/kawan dan sebagainya.

Untuk pembantu rumah tangga yang melakukan pekerjaan yang

terus menerus didalam rumah tangga dihitung banyaknya jam kerja sehari rata-rata 12 jam.

Lapangan usaha adalah bidang kegiatan dari pekerjaan/tempat

bekerja/perusahaan/kantor

dimana

seseorang

bekerja.

Klasifikasi baku yang digunakan dalam penggolongan lapangan

pekerjaan/lapangan usaha adalah Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia (KBLI) 2000. Dalam pengumpulan datanya menggunakan 16


18 kategori tetapi dalam penyajian data/publikasinya menggunakan sembilan kategori/sektor yaitu:

1. Pertanian, kehutanan, perburuan, dan perikanan;

2. Pertambangan dan penggalian; 3. Industri pengolahan; 4. Listrik, gas dan air;

5. Bangunan/konstruksi;

6. Pedagang besar, eceran, rumah makan dan hotel; 7. Angkutan, pergudangan dan komunikasi;

8. Keuangan, asuransi, usaha persewaan bangunan, tanah dan jasa perusahaan; dan

9. Jasa kemasyarakatan.

Jenis pekerjaan/jabatan adalah macam pekerjaan yang sedang

dilakukan oleh orang-orang yang termasuk golongan bekerja atau orang-orang yang sementara tidak bekerja.

Jenis/jabatan pekerjaan dibagi dalam 8 golongan besar, yaitu: 1. Tenaga professional, teknisi dan yang sejenisnya;

2. Tenaga kepemimpinan dan ketatalaksanaan; 3. Tenaga tata usaha dan tenaga yang sejenis; 4. Tenaga usaha penjualan; 5. Tenaga usaha jasa;

6. Tenaga usaha pertanian, kehutanan, perburuan, Perikanan; dan

7. Tenaga produksi, operator alat angkut, pekerja kasar lainnya.

Upah/gaji bersih adalah penerimaan buruh/karyawan yang

biasanya diterima selama sebulan, berupa uang atau barang, yang Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Kalimantan Tengah 2013

17

dibayarkan melalui perusahaan/kantor/majikan. Penerimaan

bersih yang dimaksud tersebut adalah setelah dikurangi dengan potongan-potongan iuran wajib, pajak penghasilan dan lainnya.

Status pekerjaan adalah jenis kedudukan seseorang dalam

melakukan pekerjaan di suatu unit usaha/kegiatan. Mulai tahun 2001 status pekerjaan dibedakan menjadi 7 kategori, yaitu:

1) Berusaha sendiri, adalah bekerja atau berusaha dengan

menanggung resiko secara ekonomis, yaitu dengan tidak kembalinya ongkos produksi yang telah dikeluarkan dalam

rangka usahanya tersebut, serta tidak menggunakan pekerja tidak dibayar, termasuk yang sifat pekerjaannya memerlukan teknologi atau keahlian khusus. Contoh:

• Tukang becak yang membawa becak atas resikonya sendiri.

• Sopir taksi yang membawa mobil atas resiko sendiri.

• Kuli-kuli di pasar, stasiun, atau tempat-tempat lainnya yang tidak mempunyai majikan tertentu.

2) Berusaha dengan dibantu buruh tidak tetap/buruh tidak dibayar, adalah berusaha atas resiko sendiri

danmenggunakan buruh/karyawan/pegawai tak dibayar dan atau buruh/karyawan/pegawai tidak tetap. Contoh:

• Pengusaha warung yang dibantu oleh anggota rumah tangganya atau orang lain yang diberi upah tidak tetap.

• Penjaja 18

keliling

yang

dibantu

anggota


rumah

tangganya atau seseorang yang diberi upah hanya pada saat membantu saja.

• Petani yang mengusahakan tanah pertaniannya dengan dibantu anggota rumah tangga atau orang lain.

Walaupun pada waktu panen, petani memberikan bagi

panen (bawon, paro, dan sebagainya). Pembantu

pemanen tidak dianggap sebagai buruh tetap, sehingga

petani digolongkan sebagai berusaha dengan bantuan anggota rumah tangga/buruh tidak tetap.

3) Berusaha dengan buruh tetap, adalah berusaha atas resiko sendiri dan mempekerjakan paling sedikit satu orang buruh/karyawan/pegawai tetap yang dibayar. Contoh:

• Pemilik toko mempekerjakan satu atau lebih buruh tetap.

• Pengusaha sepatu yang memakai buruh tetap.

4) Buruh/Karyawan/Pegawai, adalah seseorang yang bekerja

pada orang lain atau instansi (baik pemerintah atau swasta) dengan menerima upah/gaji baik berupa uang maupun barang. Buruh yang tidak mempunyai majikan tetap, tidak digolongkan

sebagai

buruh/karyawan/pegawai,

tetapi

sebagai pekerja bebas. Seseorang dianggap memiliki majikan tetap jika mempunyai 1 (satu) majikan (orang/rumah

tangga) yang sama dalam sebulan terakhir, khusus pada

sektor bangunan/konstruksi batasannya tiga bulan Apabila majikannya instansi/kantor/perusahaan, boleh lebih dari satu. Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Kalimantan Tengah 2013

19

5) Pekerja bebas di pertanian adalah seseorang yang bekerja pada orang lain/majikan/institusi yang tidak tetap (lebih dari satu

majikan dalam sebulan terakhir) di usaha pertanian baik berupa usaha rumah tangga maupun bukan usaha rumah tangga atas

dasar balas jasa dengan menerima upah atau imbalan baik berupa uang maupun barang, dan baik dengan sistem

pembayaran harian maupun borongan. Usaha pertanian

meliputi: pertanian tanaman pangan, perkebunan, kehutanan, peternakan, perikanan dan perburuan, termasuk pertanian.

6) Pekerja bebas di non pertanian, adalah seseorang yang bekerja pada orang lain/majikan/institusi yang tidak tetap

(lebih dari satu majikan dalam sebulan terakhir), di usaha non

pertanian dengan menerima upah atau imbalan baik berupa uang maupun barang dan baik dengan sistem pembayaran harian maupun borongan.

Usaha non pertanian meliputi: usaha sektor pertambangan, industri, listrik, gas dan air, sektor konstruksi/bangunan, sektor perdagangan, sektor angkutan, pergudangan dan komunikasi,

sektor keuangan, asuransi, usaha persewaan bangunan, tanah dan jasa perusahaan, sektor jasa kemasyarakatan, sosial dan perorangan.

7) Pekerja tak dibayar adalah seseorang yang bekerja membantu orang lain yang berusaha, dengan tidak mendapatkan upah/gaji, baik berupa uang maupun barang.

20


Penjelasan:

Pekerja tak dibayar tersebut dapat:

 Sebagai anggota rumah tangga dari orang yang dibantu, seperti istri/anak yang membantu suaminya/ayahnya bekerja di sawah.

 Bukan sebagai anggota rumah tangga tetapi keluarga dari orang yang dibantunya, seperti famili yang membantu melayani penjualan di warung.

 Bukan sebagai anggota rumah tangga dan bukan keluarga dari orang yang dibantunya, seperti orang yang

membantu menganyam topi pada industri rumah tangga tetangganya.

Kegiatan Informal diambil dari kombinasi antara jenis

pekerjaan utama dan status pekerjaan utama. Batas kegiatan informal dapat dilihat seperti pada Tabel 2.1. sebagai berikut: Tabel 2.1.

Batasan Kegiatan Formal/Informal


21

BAB III GAMBARAN UMUM 3.1.

Geografi dan Iklim Provinsi Kalimantan Tengah terletak antara 0°45’ Lintang

Utara, 3°30’

Lintang Selatan dan 110°45-115°51 Bujur Timur.

Terletak diantara tiga Provinsi tetangga yaitu Provinsi Kalimantan Barat,

Kalimantan

Timur

dan

Kalimantan Selatan Luas wilayah Kalimantan

Tengah

sebesar

153.564 km² atau 8,04 persen dari total

luas

daratan

Indonesia.

Dengan sebelas sungai besar dan tidak kurang dari 33 sungai kecil/ anak

sungai,

keberadaannya

menjadi salah satu ciri khas Provinsi Kalimantan Tengah. Sungai

Barito dengan panjang mencapai 900 km dengan rata-rata

kedalaman 8 m merupakan sungai terpanjang dan dapat dilayari hingga 700 km.

Sebagai daerah yang beriklim tropis, wilayah Provinsi

Kalimantan Tengah rata-rata mendapat penyinaran matahari

sekitar 55,02% per tahun. Udaranya relatif panas yaitu siang hari

mencapai 32,8°C dan malam hari 22,5°C sedangkan rata-rata

banyaknya curah hujan pertahunnya relatif tinggi yaitu mencapai 224,50 mm.


23

3.2.

Pemerintahan Provinsi Kalimantan Tengah sampai dengan tahun 2013

membawahi 13 kabupaten dan satu kota, terdiri atas 136

kecamatan dan 1.569 desa/kelurahan termasuk unit pemukiman

transmigrasi (UPT). Pada tahun 2013 tidak ada pemekaran kecamatan, sementara itu terjadi pemekaran desa/kelurahan di 2 kabupaten yakni Kabupaten Kotawaringin Timur dan Kapuas.

Selanjutnya data yang ada juga menunjukkan adanya

peningkatan kualitas PNS dari sisi pendidikan yaitu semakin berkurangnya jumlah pegawai yang berpendidikan SMA kebawah,

sementara jumlah pegawai yang berpendidikan tinggi semakin meningkat. Pada tahun 2013, 39 persen PNS di Kalimantan Tengah

berpendidikan Sarjana Strata 1, sementara masih ada 1 persen

diantara mereka yang berpendidikan SD .

Gambar 3.1.

Persentase PNS Daerah Menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan, 2013 S2/S3 SD 8,58% 1,27% S1 38,94%

24

SLTP 2,18% SLTA 35,98% Diploma 13,05%


Dari total penerimaan daerah sebesar 2,80 triliun,

penerimaan asli daerah (PAD) menyumbang sebesar 1,09 triliun

rupiah atau hampir 39 persen, ada peningkatan kontribusi PAD terhadap penerimaan daerah Kalimantan Tengah pada tahun 2013,

dimana pada tahun 2011 PAD menyumbang 38 persen terhadap

penerimaan daerah. Sementara itu persentase dana perimbangan

pada tahun 2013 menurun. Dana perimbangan pada tahun 2012 sebesar 52 persen menurun kontribusinya pada tahun 2013 menjadi 51 persen. Tabel 3.1.

Realisasi Anggaran Daerah, 2011-2013

Anggaran

2011

2012

2013

(1)

(2)

(3)

(4)

Penerimaan (Milyar Rp) PAD

Dana Perimbangan Lain-lain

Belanja (Milyar Rp) Belanja Modal

Belanja langsung

3.3.

Penduduk

832

945

1 093

272

273

1 072

1 296

432

635

24

812

1 122

1 442 940

1 567

Dari analisis piramida menggambarkan bahwa penduduk

Provinsi Kalimantan Tengah tergolong penduduk muda, sedangkan pada kelompok umur penduduk tua menunjukkan penduduk perempuan cenderung lebih banyak dibandingkan laki-laki.


25

Gambar 3.2.

Piramida Penduduk, 2013

Laki-laki

130

65

0

75 + 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4

Perempuan

0

65

130

Rata-rata laju pertumbuhan penduduk untuk periode tahun

2000-2013 berada pada kisaran 2 persen. Hal ini menunjukkan

keberhasilan pemerintah dalam menekan angka kelahiran melalui program Keluarga Berencana (KB).

Penyebaran penduduk Kalimantan Tengah masih belum

merata khususnya di daerah pedesaan karena masih kurangnya sarana jalan darat, sehingga daerah sepanjang aliran sungai menjadi daerah pemukiman penduduk. Dengan luas wilayah sekitar 153.564

km², tingkat kepadatan penduduk pada tahun 2013 mencapai 16

orang per km2.

Penduduk laki-laki Provinsi Kalimantan Tengah lebih

banyak dibandingkan jumlah penduduk perempuan. Hal ini dapat 26


ditunjukkan oleh sex ratio yang nilainya lebih besar dari 100. Pada tahun 2013, untuk setiap 100 penduduk perempuan terdapat 109 penduduk laki-laki. Gambar 3.3.

Indeks Pembangunan Manusia, 2009-2013

77,00 76,00 75,00 74,00

74,36 1,84

73,00 72,00 71,00 70,00

74,64

75,06

1,66

75,46

2010 IPM

1,50 0,88

2011

2012

Reduksi Shortfall

2,50 2,00

1,62

1,09

2009

75,68

3,00

2013

1,00 0,50 0,00

Secara keseluruhan tingkat keberhasilan pembangunan

manusia Provinsi Kalimantan Tengah yang meliputi bidang

kesehatan, pendidikan dan ekonomi dapat digambarkan dengan Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Tahun 2013, IPM mencapai

75,68 mengalami peningkatan dibandingkan tahun 2012 dengan

nilai indeks 75,46. Reduksi shortfall selama periode tersebut adalah positif 0,88 dan ini artinya IPM Provinsi Kalimantan Tengah pada tahun 2013 dibanding tahun 2012 relatif naik 0,88 persen ke sasaran indeks pembangunan manusia ideal sebesar 100. 3.4.

PDRB dan Pertumbuhan Ekonomi

Perekonomiam China dan India yang kian membaik selama

tahun 2013, membawa dampak positif bagi perekonomian Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Kalimantan Tengah 2013

27

Kalimantan Tengah. Kedua negara tersebut merupakan tujuan ekspor

utama

Kalimantan

Tengah.

Dengan

membaiknya

perekonomian kedua negara tersebut menyebabkan permintaan

batubara meningkat cukup tajam dibandingkan tahun sebelumnya. Kinerja perekonomian Kalimantan Tengah selama tahun 2013

mengalami peningkatan dibanding tahun 2012, ditandai dengan

pertumbuhan PDRB sebesar 7,37 persen. Pertumbuhan ini didorong

oleh komoditi andalan ekspor Kalimantan Tengah yakni CPO dan batubara.

Tabel 3.2.

Perkembangan PDRB Kalimantan Tengah, 2011-2013 Indikator

2011

2012

2013

(1)

(2)

(3)

(4)

PDRB ADHK (miliar rupiah) PDRB ADHB (miliar rupiah) PDRB per Kapita ADHK (ribu rupiah) PDRB per Kapita ADHB (ribu rupiah) Pertumbuhan Ekonomi (%)

20 078 49 048 8 825 21 558 6,77

21 420 55 886 9 194 23 987 6,69

23 000 63 515 9 645 26 635 7,37

Sektor ekonomi yang mengalami pertumbuhan tertinggi

terjadi pada sektor Pertambangan dan Penggalian sebesar 15,35

persen, sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan sebesar

11,66 persen, diikuti sektor Pengangkutan dan Komunikasi sebesar 11,21 persen.

28


Gambar 3.4.

Perdaganga n, Hotel & Restoran 21,49%

Pengangkut an & Komunikasi 8,80%

Distribusi PDRB, 2013 Keuangan, Persewaan & Js Perusahaan 6,22%

Jasa-jasa 13,69%

Pertanian 27,11% Bangunan 5,39% LGA 0,70% Industri Pengolahan 6,65%

Pertambang an & Penggalian 9,96%

Selama tiga tahun terakhir, distribusi PDRB Kalimantan

Tengah di dominasi sektor Pertanian, dan pada tahun 2013 sebesar 27,11

persen

sekaligus

menjadi

unggulan

perekonomian

Kalimantan Tengah. Kontributor kedua terbesar adalah sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran (21,49%), kemudian disusul sektor Jasa-jasa (13,69%) .

Selama sepuluh tahun terakhir, PDRB Kalimantan Tengah

telah naik 3,5 kali lipat Kenaikan ini terutama didominasi oleh pertumbuhan sektor tersier. Sedangkan PDRB perkapitanya naik 2,7 kali selama sepuluh tahun terakhir.


29

BAB IV KETENAGAKERJAAN Gambaran keadaan ketenagakerjaan Provinsi Kalimantan

Tengah pada tahun 2013 akan disajikan pada bab ini yang akan membahas mengenai situasi dan kondisi ketenagakerjaan di

daerah ini, termasuk di dalamnya karakteristik tenaga kerja

yang ada seperti jenis dan status pekerjaan, pendidikan, jam

kerja dan karakteristik lainnya. Melalui publikasi ini, penulis mencoba untuk mengulas keadaan ketenagakerjaan di Bumi Tambun

Bungai

ini

dengan

menggunakan

konsep-konsep

ketenagakerjaaan yang lazim digunakan baik secara nasional maupun internasional. 4.1.

Penduduk Usia Kerja

Untuk bisa dibandingkan antar wilayah atau negara maka

konsep ketenagakerjaan yang digunakan adalah konsep Labour

Force Framework sesuai yang telah direkomendasikan International

Labour Organization (ILO). Penduduk dikelompokkan menjadi beberapa bagian Kelompok-kelompok tersebut digambarkan

dalam bagan ketenagakerjaan (lihat bab II).

Penduduk dibagi menjadi dua kelompok besar, yaitu

penduduk usia kerja dan bukan usia kerja Indonesia. Batasan umur pada penduduk usia kerja, menggunakan batas bawah usia kerja

(economically active population) 15 tahun (meskipun dalam survei

SAKERNAS dikumpulkan informasi mulai dari penduduk usia 10 tahun) dan tanpa batas atas usia kerja.


31

Pemberian batas bawah dan batas atas bervariasi dari

setiap negara sesuai dengan kebutuhan dan situasi. Sebagai

contoh penggunaan batas bawah: Mesir (6 tahun), Brazil (10

tahun), Swedia, USA (16 tahun), Canada (14 dan 15 tahun), India (5

dan 15 Tahun), dan Venezuela (10 dan 15 tahun), sementara

penggunaan batas atas penduduk usia kerja contohnya: Denmark, Swedia, Norwegia, Finlandia (74 tahun), Mesir, Malaysia, Mexico (65

tahun).

Beberapa

menggunakan batas atas.

negara

termasuk

Indonesia

tidak

Dalam publikasi ini digunakan batasan penduduk usia

kerja dengan batas bawah 15 tahun dan tanpa batas atas

menganut pada konsep yang selama ini dipakai oleh BPS.

Distribusi dan komposisi penduduk usia kerja digolongkan menurut kelompok umur dengan interval 5 tahun untuk memudahkan dalam

menginterpretasikan

ketenagakerjaan. Gambar 4.1.

dan

menganalisis

Penduduk Usia Kerja Menurut Kelompok Umur, 2013

250.000

200.000 150.000 100.000

50.000 0

32

data


Gambar 4.1 menyajikan kondisi sebaran penduduk

usia kerja di Provinsi Kalimantan Tengah. Seperti halnya daerah berkembang lainnya, Kalimantan Tengah yang tergolong dalam piramida penduduk muda. Hal tersebut merupakan potensi yang besar sebagai pemasok angkatan kerja dan juga bisa menjadi pemasok bukan angkatan kerja.

Porsi penduduk usia 15-19 tahun merupakan salah satu

kelompok umur yang tertinggi, umumnya mereka berada pada usia

sekolah. Secara umum penduduk usia tersebut berpartisipasi dalam kegiatan sekolah sehingga mereka akan menyumbang porsi

besar pada kelompok bukan angkatan kerja dan sebaliknya akan mengurangi porsi kelompok angkatan kerja.

Dalam struktur penduduk muda, porsi penduduk usia 20-24

dan 25-29 tahun juga menyumbang porsi besar pada penduduk

usia kerja. Pada interval umur tersebut biasanya banyak

terdapat new entrance pada dunia kerja. Setelah lulus dari SLTA

atau pendidikan tinggi, lapangan kerja siap diperebutkan oleh para pencari kerja. Dengan besarnya komposisi penduduk pada

usia tersebut penyediaan lapangan pekerjaan harus sebanding dengan penduduk usia kerja yang siap masuk angkatan kerja.

Di dalam Tabel 4.1, dapat diperoleh informasi persebaran

penduduk usia kerja atau penduduk 15 tahun menurut kegiatan utama yang dilakukan berdasarkan wilayah perkotaan dan

perdesaan serta jenis kelamin. Jumlah penduduk usia kerja di perdesaan hampir dua kali lipat yang berada di perkotaan. Hal Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Provinsi Kalimantan Tengah 2013

33

ini wajar karena persebaran penduduk Kalimantan Tengah masih terkonsentrasi di perdesaan. Tabel 4.1.

Penduduk Usia Kerja Menurut Jenis Kegiatan Utama, 2013

Kegiatan Utama (1)

1. Penduduk Usia 15 Tahun ke atas 2. Angkatan Kerja - Bekerja - Tidak Bekerja (Penganggura n terbuka) 3. Bukan Angkatan Kerja - Sekolah - Mengurus RMT - Lainnya 4. TPAK (Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja) 5. TPT (Tingkat Pengangguran Terbuka)

Kota (2)

Desa (3)

Laki-laki Perempuan (4)

(5)

550 124

1 059 001

844 186

764 939

196 751

314 747

120 934

390 564

4,77

2,29

2,8

3,65

353 373 336 504 16 869 71 032 105 566 20 153 64,24

744 254 727 207 17 047 73 841 208 947 31 959 70,28

723 252 702 993 20 259 70 728 16 045 34 161 85,67

374 375 360 718 13 657 74 145 298 468 17 951 48,94

Namun dari Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT),

wilayah perkotaan lebih besar dibandingkan di perdesaan.

Persentase jumlah penganggur atau orang yang mencari kerja terhadap jumlah angkatan kerja di perkotaan lebih tinggi dari wilayah perdesaan.

Para pendatang baru di pasar tenaga kerja yang jumlahnya

tidak sedikit ini akan mendatangkan masalah baru jika lapangan pekerjaan yang tersedia tidak mampu menyerap mereka semua.

Meskipun mereka berperan sebagai penyebab meningkatnya partisipasi angkatan kerja, namun bila mereka tidak bekerja maka 34


mereka akan masuk ke dalam kelompok para pencari kerja atau pengangguran. Pada kenyataannya, pertambahan jumlah angkatan kerja tidak secepat pertambahan lapangan pekerjaan. Akibatnya jumlah lapangan pekerjaan yang ada tidak sebanding dengan

jumlah pencari kerja yang jumlahnya terus meningkat. Lapangan

pekerjaan semakin menjadi rebutan sekian banyak para pencari kerja yang yang terdapat di pasar tenaga kerja. Mereka yang kalah bersaing harus tersingkir dari lapangan pekerjaan dan menjadi pengangguran.

Semakin lebar gap antara jumlah lapangan pekerjaan yang

tersedia dengan jumlah para pencari kerja, maka semakin lama jumlah pengangguran juga akan terakumulasi. Kemudian beban

pasar tenaga kerja untuk menyediakan lapangan pekerjaan akan

semakin berat. Permasalahan lain yang timbul dari gap tersebut adalah latar belakang penduduk usia kerja yang menjadi salah satu tolak ukur kualitas tenaga kerja nantinya. Gambar 4.2.

Penduduk Usia Kerja Menurut Pendidikan, 2013 Diploma/ SMK Universitas 6,87% 4,61% SMA 16,63%

SMP 24,71%

Tidak/ belum tamat SD 14,52% SD 32,66%


35

Gambar 4.2 memperlihatkan komposisi penduduk usia

kerja Kalimantan Tengah menurut pendidikan tertinggi yang ditamatkan. Terlihat bahwa 50 persen penduduk usia kerja di daerah ini berpendidikan SD ke bawah. Sedangkan penduduk usia

kerja yang telah menamatkan pendidikan tinggi (diploma/ universitas) hanya 6 persen. Gambar 4.3.

Penduduk Usia Kerja Menurut Kabupaten/Kota, 2013

300.000 200.000 100.000 0

Didalam

persebaran

Gambar

penduduk

4.3, usia

dapat

kerja

diperoleh

dari

informasi

masing-masing

kabupaten/kota. Potensi yang dapat dihasilkan dari penduduk tersebut semestinya dapat dioptimalkan. Jumlah penduduk usia kerja yang besar seharusnya dapat menggerakkan roda perekonomian bila penduduk usia kerja tersebut mampu bersaing dalam dunia kerja.

Dengan catatan man power sebanyak itu mendapatkan tempat

untuk berusaha dan bekerja. Namun bila tidak tertampung dalam 36


pasar tenaga kerja, justru potensi negatiflah yang nantinya akan dihasilkan.

Sekilas tampak komposisi jumlah penduduk usia kerja di

Provinsi Kalimantan Tengah terkonsentrasi di kelompok umur

muda. Kondisi ini memungkinkan terdapat banyak angkatan kerja baru yang siap bersaing di pasar tenaga kerja. Persaingan dalam mendapatkan pekerjaan terjadi bukan hanya terbatas pada para

new comers yang baru lulus dari jenjang pendidikan, tetapi juga

para pencari kerja yang sebelumnya pernah bekerja maupun yang masih bekerja tetapi kurang puas dengan pekerjaan yang dijalaninya

sekarang,

sehingga

masih

mendapatkan pekerjaan yang lebih baik. Lebih dari

setengah penduduk

berusaha

untuk

Kalimantan Tengah

berdomisili di empat kabupaten/kota, yakni Kotawaringin Barat, Kotawaringin Timur, Kapuas dan Palangka Raya. Jumlah penduduk usia

kerja

tentu

saja

berkorelasi

positif

dengan

jumlah

penduduknya. Besarnya jumlah penduduk usia kerja bagaikan

pedang bermata dua, ada sisi positif dan negatif, tergantung

pada pemerintah daerah dalam mengelola wilayahnya apakah

dapat mengasah potensi sumber daya manusianya untuk mendulang permata atau bisa jadi akan menuai bencana yang ditimbulkan dari

sampah masyarakat yang salah kelola.

4.2.

Angkatan Kerja

Angkatan kerja (labour force) adalah penduduk usia

kerja yang bekerja atau memiliki pekerjaan namun sementara

tidak bekerja dan termasuk di dalamnya pengangguran. Peran Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Provinsi Kalimantan Tengah 2013

37

serta

penduduk

usia

kerja

dalam

pasar

tenaga

kerja

mengalami peningkatan yang ditunjukkan oleh bertambahnya

jumlah penduduk usia kerja yang diikuti dengan bertambahnya jumlah angkatan kerja. Keadaan ini merupakan suatu kondisi ekonomi yang positif.

Peran serta aktif penduduk usia kerja dalam pasar tenaga

kerja ditunjukkan oleh semakin banyaknya penduduk usia kerja yang terserap dalam lapangan kerja. Ketika jumlah angkatan kerja terus

bertambah,

pertambahan

tersebut

lebih

banyak

menyumbang besaran jumlah penduduk yang bekerja atau

terserap pada lapangan pekerjaan Sebaliknya jumlah yang menganggur terus mengalami penurunan.

Gambar 4.4.

80,00 77,52 75,00 70,00

Persentase Angkatan Kerja terhadap Penduduk Usia Kerja Menurut Kabupaten/Kota, 2013

68,21

65,00 60,00 55,00 50,00

38


Gambar 4.4 menunjukkan bahwa di Kalimantan Tengah

persentase angkatan kerja terhadap penduduk usia kerja tahun 2013 sebesar 68,21 persen, artinya tingkat partisipasi angkatan

kerja pada pasar tenaga kerja hampir 70 persen. Peran atau partisipasi angkatan kerja tertinggi terjadi di Kabupaten Barito

Timur yakni lebih dari 80 persen. Hal itu kemungkinan diakibatkan sektor pertambangan yang mulai berkembang di samping didukung

oleh sektor perkebunan, khususnya perkebunan karet di Barito

Utara. Partisipasi angkatan kerja di tiga kabupaten, yakni, Barito Timur, Gunung Mas dan Barito Utara persentasenya sudah lebih dari 75 persen. Artinya, kurang dari seperempat penduduk usia di kabupaten tersebut yang termasuk bukan angkatan kerja. Tabel 4.2.

Persentase Angkatan Kerja Menurut Pendidikan dan Kabupaten/Kota, 2013

Kabupaten/Kota (1)

Kotawaringin Barat Kotawaringin Timur Kapuas Barito Selatan Barito Utara Sukamara Lamandau Seruyan Katingan Pulang Pisau Gunung Mas Barito Timur Murung Raya Palangka Raya Kalimantan Tengah

Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan SLTP ke bawah

SLTA

70,17 68,34 77,59 62,74 76,52 72,20 72,04 76,67 65,49 68,54 71,32 63,54 73,30 43,61 68,29

22,02 25,34 13,17 27,98 16,41 18,15 15,71 17,88 28,30 20,76 22,13 27,80 20,59 36,36 22,71

(2)

(3)

Diploma/ Universitas

Jumlah

7,81 6,33 9,24 9,27 7,08 9,65 12,24 5,44 6,21 10,69 6,55 8,66 6,11 20,03 9,00

100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

(4)

(5)


39

Tabel 4.2 menginformasikan bahwa angkatan kerja di

Kalimantan Tengah yang berpendidikan SLTP ke bawah sebesar

68,29 persen. Lebih dari dua pertiga angkatan kerja di daerah ini berpendidikan

SLTP

ke

bawah.

Bila

dilihat

menurut

kabupaten/kota, lebih dari 75 persen angkatan kerja di Kabupaten

Kapuas, Barito Utara dan Seruyan masih berpendidikan SLTP ke bawah. Persentase angkatan kerja yang berpendidikan SLTA,

termasuk di dalamnya SMK yang terbesar adalah Kota Palangka Raya, yakni sebesar 36,36 persen. Untuk angkatan kerja dengan persentase

pendidikan

diploma/universitas

cukup

tinggi

dibandingkan kabupaten lain, terdapat di Palangka Raya, Lamandau dan Pulang Pisau.

Gambar 4.5.

Angkatan Kerja Menurut Jenis Kelamin dan Kabupaten/Kota, 2013

Barito Timur Barito Utara Barito Selatan Gunung Mas Sukamara Palangka Raya Lamandau Pulang Pisau Murung Raya Kapuas Kotawaringin Barat Katingan Seruyan Kotawaringin Timur

40

0%

20%

Laki-laki

40%

60%

Perempuan

80%


100%

Gambar 4.5 menunjukkan komposisi angkatan kerja di

Kalimantan

Tengah

didominasi

oleh

laki-laki.

Kabupaten

Kotawaringin Barat, Kotawaringin Timur, Katingan dan Seruyan memiliki komposisi angkatan kerja laki-laki terbesar dibandingkan

dengan kabupaten lainnya. Hal ini wajar, karena di empat

kabupaten tersebut merupakan daerah dimana banyak perusahaan

perkebunan sawit dan industri, dimana banyak didominasi tenaga kerja laki-laki.

Kabupaten Barito Timur, Barito Utara, dan Barito Selatan

merupakan tiga kabupaten dengan peran perempuan dalam

angkatan kerja terbesar dibandingkan kabupaten lain. Seperti kita

ketahui di ketiga kabupaten tersebut merupakan daerah potensi perkebunan karet. Sektor perkebunan karet cukup banyak menyerap tenaga kerja perempuan. 4.3.

Bukan Angkatan Kerja

Penduduk usia kerja yang dibatasi pada umur 15 tahun ke

atas dibagi menjadi angkatan kerja dan bukan angkatan kerja. Penduduk bukan angkatan kerja ini diantaranya dirinci menjadi tiga kelompok besar kegiatan, yaitu penduduk yang sedang sekolah,

penduduk yang sedang mengurus rumah tangga dan penduduk yang sedang melakukan kegiatan lainnya.

Jumlah penduduk yang termasuk bukan angkatan kerja

tahun 2013 adalah 511.498 orang (31,79 persen dari total penduduk usia kerja) dengan rincian 126.833 orang (28,32 persen) sedang sekolah, 300.117 orang (61,49 persen) sedang

mengurus rumahtangga, dan 49.022 orang (10,19 persen) sedang Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Provinsi Kalimantan Tengah 2013

41

melakukan kegiatan lainnya. Jumlah penduduk bukan angkatan

kerja mengalami kenaikan dari Agustus 2011 ke kondisi Agustus 2013 dari keadaan semula 324.462 orang menjadi 511.498 orang.

Sebaran proporsi penduduk yang termasuk bukan

angkatan kerja, seperti yang dijelaskan pada Gambar 4.6

memiliki pola yang seragam di seluruh kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Tengah. Mayoritas penduduk bukan

angkatan kerja merupakan kegiatan mengurus rumah

tangga kemudian kegiatan sedang bersekolah berada di posisi berikutnya dan selanjutnya adalah kegiatan lainnya menjadi

kontributor terkecil dalam proporsi penduduk bukan angkatan

kerja.

Gambar 4.6.

Bukan Angkatan Kerja Menurut Jenis Kelamin dan Kabupaten/Kota, 2013

Palangka Raya Murung Raya Barito Timur Gunung Mas Pulang Pisau Katingan Seruyan Lamandau Sukamara Barito Utara Barito Selatan Kapuas Kotawaringin Timur Kotawaringin Barat

Sekolah

42

0

20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000

Mengurus Rumah Tangga

Kegiatan Lainnya


4.4.

Penduduk Bekerja (Tenaga Kerja) Angkatan kerja, dikelompokkan lagi menjadi dua, yaitu

penduduk yang bekerja dan pengangguran. Penduduk yang bekerja

juga dibagi menjadi dua, penduduk yang sedang bekerja dan penduduk yang bekerja tetapi selama referensi survei seminggu

yang lalu sementara tidak bekerja (cuti, sakit, mogok, dll). Dalam

tulisan ini untuk kategori sementara tidak bekerja tidak diulas

karena persentasenya sangat kecil. Pengelompokan

lapangan

pekerjaan

yang

dilaksanakan dalam SAKERNAS Agustus 2011 berdasarkan

Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia (KBLI) 2005.

Penyusunan KBLI berpedoman pada International Standard Industrial Classification of All Economic Activities (ISIC) revisi 3 tahun 1990.

Namun pada penyajian datanya hanya dikelompokkan menjadi sembilan sektor besar dan atau berdasarkan sektor primer, sekunder dan tersier tergantung dari keperluan analisis.

Sembilan sektor yang dimaksud adalah sektor

pertanian, pertambangan dan penggalian, industri pengolahan, listrik/gas/air, konstruksi/bangunan, perdagangan hotel dan restoran, angkutan/pergudangan/komunikasi, lembaga keuangan

& jasa perusahaan, dan jasa kemasyarakatan. Namun kadangkala untuk

keperluan

disederhanakan

analisis

lagi

global,

menjadi

sektor-sektor

sektor

agriculture,

tersebut sektor

manufacture, dan sektor sevices. Sektor agriculture merupakan

sektor pertanian dalam arti luas, sektor manufacture terdiri dari sektor pertambangan, listrik air gas, industri pengolahan dan Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Provinsi Kalimantan Tengah 2013

43

konstruksi sedangkan sektor services merupakan pengelompokan

dari sektor perdagangan, angkutan dan komunikasi, lembaga keuangan, serta jasa. Berdasarkan

rekomendasi

International

labour

Organization (ILO) sebagaimana tercantum dalam buku “Surveys

of Economically Avtive Population, Employment, Unemployment and Underemployment”, An ILO Manual on Concept and Methods, untuk memperhatikan the one hour criterion, yaitu digunakannya

konsep/definisi satu jam dalam referensi tertentu untuk menentukan

seseorang

(employed) bekerja.

dikategorikan

sebagai

Berdasarkan hal dimaksud, maka dalam pelaksanaan

SAKERNAS digunakan konsep/definisi “bekerja paling sedikit 1 jam

dalam

seminggu

yang

lalu

(refensi

survei)”

untuk

mengkategorikan seseorang (currently economically active

population) sebagai bekerja, tanpa melihat lapangan usaha,

jabatan, maupun status pekerjaannya. Konsep bekerja satu jam

selama seminggu yang lalu juga digunakan oleh banyak negara

antara lain Pakistan, Filipina, Bulgaria, Hungaria, Polandia, Rumania, Federasi Negara-negara Rusia dan yang lainnya.

Tabel 4.3 memberikan informasi bahwa sebanyak 727.207

orang atau hampir 68,37 persen penduduk yang bekerja di Provinsi

Kalimantan Tengah berada di wilayah perdesaan. Bahkan di Kabupaten Pulang Pisau dan Murung Raya, kurang dari 15 persen

tenaga kerja yang bekerja di wilayah perkotaan. Hampir semua

kabupaten lainnya kecuali Kota Palangka Raya, persentase 44


penduduk yang bekerja di wilayah perdesaan berkisar antara 59-

86 persen. Sedangkan di Kota Palangka Raya lebih dari 90 persen

tenaga kerja berada di perkotaan. Tabel 4.3.

Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Jenis Kelamin dan Kabupaten/Kota, 2013 LakiPeremKabupaten/Kota Perkotaan Perdesaan laki puan (1)

Kotawaringin Barat Kotawaringin Timur Kapuas Barito Selatan Barito Utara Sukamara Lamandau Seruyan Katingan Pulang Pisau Gunung Mas Barito Timur Murung Raya Palangka Raya

Kalimantan Tengah

(2)

50 534 60 464 25 986 12 060 14 984 6 780 6 185 13 604 14 892 7 330 10 404 13 813 6 589 92 879

336 504

(3)

68 999 105 859 126 975 47 510 46 332 18 413 27 642 57 813 51 456 47 255 40 250 41 866 37 606 9 231

727 207

(4)

82 583 122 304 98 804 36 684 36 565 15 853 21 708 50 138 46 132 35 114 31 992 32 500 28 634 63 982

702 993

(5)

36 950 44 019 54 157 22 886 24 751 9 340 12 119 21 279 20 216 19 471 18 662 23 179 15 561 38 128

360 718

Jumlah penduduk yang bekerja di dalam angkatan kerja di

Provinsi Kalimantan Tengah berjumlah 1.063.711 orang dengan proporsi 702.993 berjenis kelamin laki-laki (66,09 persen) dan

jumlah penduduk perempuan yang bekerja sebanyak 360.718

orang (33,91 persen). Perbandingan pekerja laki-laki dan pekerja perempuan di Kalimantan Tengah pada tahun 2013 adalah 6:4

Artinya adalah dari 6 pekerja laki-laki terdapat 4 pekerja

perempuan. Kondisi serupa berlaku untuk sebagian kabupaten/kota Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Provinsi Kalimantan Tengah 2013

45

kecuali Kotawaringin Barat, Kotawaringin Timur, Seruyan dan Katingan berbanding 7:3. Daerah tersebut merupakan sentra perkebunan sawit dan industri CPO yang banyak menyerap tenaga kerja laki-laki.

Di era emansipasi wanita, kesetaraan gender menuntut

persamaan antara laki-laki dan perempuan di segala bidang,

baik itu pendidikan, kesehatan, maupun dalam hal memperoleh pekerjaan. Dari Tabel 4.3 belum tampak adanya keseimbangan

antara penduduk laki-laki dan penduduk perempuan yang

bekerja. Peran perempuan yang bekerja yang paling menonjol terdapat di Kabupaten Barito Timur dan Barito Utara yang ditunjukkan

dengan

perbandingan

6:4.

Angka

ini

cukup

menunjukkan bahwa perempuan Barito Timur dan Barito Utara mampu

bersaing

dengan

penduduk

laki-laki

dalam

hal

memperoleh pekerjaan, khususnya di sektor pertanian dan perdagangan.

4.4.1. Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama Penduduk

bekerja

di

bermacam-macam

lapangan

pekerjaan. Variasi lapangan pekerjaan ini diakomodir sesuai dengan Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia (KBLI)

sampai dengan lima digit (meliputi 18 kategori/sektor) sehingga dapat menangkap lapangan pekerjaan dengan rinci. Namun dalam

penyajian

datanya

tidak

memungkinkan untuk

menampilkan seluruh lapangan pekerjaan lima digit kode KBLI. Kemudian lapangan-lapangan pekerjaan tersebut dikelompokkan

dalam sembilan sektor lapangan pekerjaan utama. 46


Gambar 4.7.

Persentase Tenaga Kerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama, 2013

52,70

7,32

2,97

0,18

4,19

13,86

3,21

1,60

13,96

Pada keadaan Agustus 2013, sektor pertanian merupakan

sektor yang paling banyak digeluti oleh sebagian besar penduduk

di Kalimantan Tengah, yang menjadikan sektor ini menempati

peringkat pertama dengan 52,70 persen. Sedangkan sektor jasa

kemasyarakatan dan perdagangan berada pada peringkat kedua dan ketiga dengan besaran masing-masing 13,96 persen dan 13,86 persen. Sementara itu sektor keuangan dan jasa

perusahaan dan listrik, gas dan air menjadi sektor yang jumlah pekerjanya paling sedikit. Pada sektor listrik, gas, dan air menyerap tenaga kerja sebesar 0,18 persen dan sektor

keuangan dan jasa perusahaan sebesar 1,60 persen dari total tenaga kerja.


47

Secara umum, partisipasi penduduk untuk bekerja pada tiap

lapangan usaha menunjukkan pola yang hampir sama. Pada

kelompok umur 15-19 dan 20-24 tahun, partisipasi penduduknya dalam bekerja biasanya masih rendah. Hal ini dikarenakan sebagian besar penduduk dari kelompok umur tersebut biasanya masih

sekolah atau masih baru mencari pekerjaan. Kemudian partisipasi

penduduk untuk bekerja pada umur 25 tahun sampai 44 tahun

biasanya akan terus meningkat. Seiring bertambahnya usia, partisipasi tersebut cenderung akan turun. Tabel 4.4.

Kelompok Umur (1)

15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60 +

Jumlah

48

Penduduk Bekerja Menurut Kelompok Umur Lapangan Pekerjaan Utama, 2013

dan

Lapangan Usaha / Pekerjaan Utama Listrik, Pertani- PertambaGas, KonstrukIndustri an ngan dan si Air (2)

35 783 55 693 66 061 91 678 69 338 74 846 52 662 44 461 28 266 41 806

560 594

(3)

5 306 15 394 16 446 16 927 10 702 5 592 3 325 1 936 984 1 232

77 844

(4)

1 603 2 870 4 628 4 989 5 534 3 409 2 615 1 789 1 267 2 856

31 560

(5)

112 263 311 360 205 88 248 324 -

1 911


(6)

1 559 4 890 8 497 7 883 5 672 5 348 4 504 4 228 1 114 892

44 587

Lanjutan Tabel 4.4 Lapangan Usaha / Pekerjaan Utama

Kelompok Umur

Perdagangan

Angkutan dan Komunikasi

Lembaga Keuangan dan Jasa Perusahaan

Jasa

Jumlah

(1)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60 +

Jumlah

9 588 13 355 22 001 24 516 23 753 20 704 13 037 8 037 4 224 8 261

147 476

1 154 2 668 7 806 5 022 6 599 4 797 2 178 2 536 479 906

34 145

359 2 837 5 888 3 565 2 039 730 691 470 42 430

17 051

3 646 13 025 25 384 25 719 19 115 21 073 18 360 13 839 6 050 2 332

148 543

59 110 110995 157 022 180 659 142 957 136 587 97 620 77 620 42 426 58 715

1 063 711

Tabel 4.4 menunjukkan bahwa lebih dari separuh persen

tenaga kerja di Kalimantan Tengah yang bergelut di sektor pertanian. Sebagian besar diantaranya merupakan tenaga pada

kelompok usia 30-34 tahun. Sektor pertambangan dan penggalian

memiliki pola yang cukup unik dibandingkan sektor lainnya. Jika sektor lainnya biasanya didominasi oleh kelompok umur tertentu.

Dan kemudian seiring bertambahnya umur, perlahan persentase

penduduk yang bekerja di sektor tersebut akan turun. Namun

khusus sektor pertambangan dan penggalian, penduduk yang bekerja di sektor tersebut terkonsentrasi di tiga kelompok umur.

Penduduk pada kelompok umur 20-24 tahun, 25-29 tahun, dan 30-

34 tahun yang bekerja di sektor pertambangan hampir sama Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Provinsi Kalimantan Tengah 2013

49

besarnya. Bekerja di sektor pertambangan biasanya menuntut

kondisi fisik yang prima sehingga pada kelompok umur tersebut partisipasinya cukup besar. Tabel 4.5.

Penduduk Bekerja Menurut Kelompok Ekonomidan Kabupaten/Kota, 2013

Sektor

Kabupaten/ Kota

Primer

Sekunder

Tersier

(1)

(2)

(3)

(4)

Kotawaringin Barat

49,50

15,89

34,62

Barito Selatan

72,83

3,51

23,66

Kotawaringin Timur Kapuas

Barito Utara Sukamara

Lamandau Seruyan

Katingan

Pulang Pisau Gunung Mas

Barito Timur

Murung Raya

Palangka Raya

Kalimantan Tengah Catatan 1. 2. 3.

57,44 72,74 70,90 59,45 62,50 72,24 70,26 66,47 73,36 64,44 63,51 13,61

60,02

8,88 4,93 2,94 8,51 7,21 4,59 4,37 7,16 2,65 7,31 5,21

10,26 7,34

33,69 22,32 26,17 32,05 30,29 23,17 25,36 26,38 23,99 28,25 31,28 76,13

32,64

Sektor Primer : Pertanian dan pertambangan/penggalian Sektor Sekunder ; Indutri, Listrik Gas Air dan Konstruksi Sektor Tersier :Perdagangan, Transportasi Komunikasi, Lembaga Keuangan dan Jasa

Pola persebaran tenaga kerja pada kelompok sektor

ekonomi (sektor primer, sekunder dan tersier) menurut

kabupaten/kota tergambar dalam Tabel 4.5. Hampir semua

kabupaten kecuali Kota Palangka Raya, lebih dari separuh bekerja di 50


sektor primer. Hal ini wajar karena sektor pertanian khususnya

perkebunan serta sektor pertambangan berkembang pesat dibanding

sektor lainnya. Kabupaten Kapuas, Barito Utara, Seruyan dan Gunung Mas merupakan kabupaten dengan persentase tenaga kerja sektor primer di atas 70 persen.

Kabupaten Kapuas sebagai lumbung padi Kalimantan Tengah

cukup memberikan kontribusi dalam tenaga kerja di sektor

pertanian. Kabupaten Seruyan, salah satu kabupaten di pesisir laut jawa, memberikan kontribusi tenaga kerja, terutama di perikanan dan perkebunan. Kabupaten Barito Utara juga banyak menyerap

tenaga kerja di sektor primer, khususnya sektor pertambangan dan

perkebunan. Demikian pula dengan Kabupaten Gunung Mas yang penduduknya banyak mengusahakan perkebunana karet.

Di sektor sekunder, Kota Palangka Raya memberikan andil

dalam penyerapan tenaga kerja yang cukup besar bila dibandingkan kabupaten lain. Hal ini salah satunya dikarenakan peranan sektor kontruksi dalam menyerap tenaga kerja. Kabupaten Kotawaringin

Barat dan Kotawaringin Timur juga memberikan kontribusi penyerapan tenaga kerja di sektor sekunder, khususnya di sektor industri pengolahan termasuk indutri kecil/rumah tangga.

Fenomena ekonomi di Kalimantan Tengah, yakni mulai

terjadinya pergeseran ekonomi dari sektor primer ke tersier. Hal ini salah satunya ditunjukkan dengan persentase penyerapan

tenaga kerja sektor tersier sebesar 32,64 persen melebihi penyerapan sektor sekunder yang hanya sebesar 7,34 persen. Kota Palangka Raya, Kabupaten Kotawaringin Timur dan Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Provinsi Kalimantan Tengah 2013

51

Kotawaringin Barat menyerap tenaga kerja sektor tersier yang besar dibandingkan kabupaten lainnya.

4.4.2. Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama Status

pekerjaan

utama

adalah

jenis

kedudukan

seseorang dalam melakukan pekerjaan pada suatu unit

usaha/kegiatan. Status pekerjaan utama dibedakan menjadi tujuh kelompok pada saat proses pengumpulan data, namun

kadang-kadang dalam melakukan analisis status usaha yang mempunyai karakteristik yang hampir sama dapat digabungkan

sesuai kebutuhan penyajian dan analisis data. Bila penduduk yang

bekerja menurut status pekerjaan utama dikombinasikan dengan

jenis pekerjaan utama maka akan diperoleh kategori apakah seseorang tergolong bekerja di sektor formal atau informal (lihat pembahasan bab II). Gambar 4.8.

Persentase Tenaga Kerja Menurut Status PekerjaanUtama, 2013

Pekerja Bebas Di Non Pertanian 2,30%

Pekerja Bebas Di Pertanian 1,33%

52

Pekerja Keluarga/ Pekerja Tak Dibayar 17,44%

Buruh/ Karyawan 38,00%

Berusaha Sendiri 20,91%

Berusaha Dibantu Buruh Tidak Tetap/ Buruh Tak Dibayar 16,80% Berusaha Dibantu Buruh Tetap/Buruh Dibayar 3,23%


Lebih dari sepertiga pekerja di Kalimantan Tengah berstatus

sebagai buruh/karyawan/pegawai. Sedangkan yang berstatus berusaha atau yang mempunyai usaha baik yang berusaha sendiri maupun dibantu oleh buruh sebesar 40,94 persen. Yang cukup

memprihatinkan dan perlu diperhatikan adalah persentase pekerja yang berstatus sebagai pekerja tak dibayar yang mencapai sekitar 17,44 persen dari pekerja yang ada di Kalimantan Tengah

pada tahun 2013. Mereka hanya membantu keluarga untuk

memperoleh penghasilan tanpa dibayar, baik uang maupun barang. Untuk tenaga kerja dengan status pekerja bebas, baik di sektor pertanian maupun diluar sektor pertanian hanya sebesar 3,63 persen dari total tenaga kerja yang ada di Kalimantan Tengah.

Bila diperhatikan menurut kabupaten/kota, nampak

variasi besaran persentase status pekerjaan utama di setiap

daerah. Untuk status pekerjaan berusaha sendiri, Kabupaten Barito

Selatan mempunyai persentase paling besar yaitu 35,74 persen. Sedangkan Kabupaten Kapuas dan Katingan memiliki persentase

tenaga kerja dengan status berusaha sendiri terkecil yakni masingmasing 14,22 persen dan 15,01 persen.

Kabupaten Kapuas merupakan penyumbang terbanyak

pada status pekerjaan berusaha dibantu buruh tidak tetap atau tidak dibayar dengan persentase sekitar 31,47 persen. Seiring dengan hal itu, persentase pekerja keluarga atau pekerja tak dibayar di kabupaten ini juga tinggi, yaitu sebesar 30,95 persen Sedangkan Palangka Raya sebagai penyumbang terkecil pada

status pekerjaan berusaha dibantu buruh tidak tetap/tidak Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Provinsi Kalimantan Tengah 2013

53

dibayar dengan persentase sekitar 4 persen. Untuk persentase

tenaga kerja dengan status berusaha dibantu buruh tetap atau buruh dibayar relaif kecil, kisaran 0,91 – 6,48 persen. Tabel 4.6.

Persentase Penduduk Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama dan Kabupaten/Kota, 2013

Kabupaten/Kota (1)

Status Pekerjaan Utama 1

2

3

4

5

6

7

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

20,46

12,71

22,17

22,09

Kotawaringin Barat

25,20

Barito Selatan

35,74



Lamandau Seruyan

Katingan


Barito Timur

Murung Raya

Palangka Raya

Kalimantan Tengah

14,22 17,97 12,03 18,20 15,01 18,24 16,39 23,91 22,90 27,81

20,91

5,49

5,82

54,57

0,43

1,20

17,93

0,91

20,07

2,80

0,78

31,47 6,62

22,73 12,95 20,36 20,57 20,01 23,67 15,81 4,88

16,80

5,13 1,40 1,80 3,52 2,64 2,57 6,48 2,66 3,67 1,88 1,57 2,09

3,23

49,34 20,26 23,84 64,68 51,70 56,20 26,38 25,61 24,42 24,83 28,78 53,85

38,00

0,49 1,69 2,14 0,00 2,06 1,55 0,76 0,97 3,04 0,28

1,33

Catatan*)

1. 2. 3. 4. 5. 6.

7.

54

11,86

0,92

27,03

0,00 0,40 0,27 0,66

Berusaha Sendiri Berusaha Dibantu Buruh Tidak Tetap/ Buruh Tak Dibayar Berusaha Dibantu Buruh Tetap/ Buruh Dibayar Buruh/ Karyawan Pekerja Bebas Di Pertanian Pekerja Bebas Di Non Pertanian Pekerja Keluarga/Pekerja Tak Dibayar


30,95 21,78 6,80 8,58 7,88

7,93

23,08

1,11

23,62

4,22 11,12 0,83

7,30

0,00

6,85 7,72 2,43

17,58 27,83 20,18 8,66

2,30 17,44

Lebih dari separuh pekerja di Kota Palangka Raya,

Kabupaten Kotawaringin Barat, Kotawaringin Timur, Sukamara,

Lamandau dan Seruyan yang bekerja sebagai buruh dan

karyawan. Kotawaringin Barat dan Kotawaringin Timur menjadi

salah satu pusat perekonomian di Provinsi Kalimantan Tengah. Palangka Raya sebagai pusat pemerintahan. Sukamara, Lamandau

dan Seruyan sebagai daerah yang mulai berkembang sektor perkebunannya.

Dengan

karakteristik

daerah

tersebut

mengakibatkan lebih dari separuh tenaga kerjanya bekerja sebagai buruh/karyawan.

Yang perlu dicermati adalah pekerja dengan status pekerja

keluarga yang tak dibayar ternyata cukup besar persentasenya di beberapa kabupaten di Kalimantan Tengah, seperti di Kabupaten

Kapuas (30,95 persen), Kabupaten Barito Utara (27,03 persen)

serta Kabupaten Gunung Mas (27,83 persen). Lebih dari tiga

puluh persen pekerja di Kabupaten Kapuas tak berpenghasilan meskipun mereka melakukan usaha/kerja. Hal ini menandakan secara ekonomi kurang menguntungkan karena tidak sedikit mereka yang bekerja namun tak berpenghasilan.

4.4.3. Bekerja Menurut Jenis Pekerjaan Utama Survei

Angkatan

Kerja

Nasional

(SAKERNAS)

mengakomodir jenis pekerjaan utama dari Klasifikasi Baku Jenis Pekerjaan Indonesia (KBJI) 2002 yang mengacu pada ISCO 1988 dengan uraian jenis pekerjaan yang lebih rinci. Agar bisa

dibandingkan dengan data-data sebelumnya, dalam penyajian ini

klasifikasi tersebut dikonversikan ke Klasifikasi Jenis Pekerjaan Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Provinsi Kalimantan Tengah 2013

55

Indonesia (KJI) 1982. Dalam KBJI, jenis pekerjaan dikelompokkan

menjadi 10 golongan pokok, yaitu: golongan 1 terdiri dari pejabat lembaga legislatif, pejabat tinggi, dan manager; golongan 2: tenaga

profesional; golongan 3: teknisi dan asisten tenaga profesional; golongan 4: tenaga tata usaha; golongan 5: tenaga usaha jasa dan tenaga penjualan; golongan 6: tenaga usaha pertanian dan

peternakan; golongan 7: tenaga pengolahan dan kerajinan;

golongan 8: operator dan perakit mesin; golongan 9: tenaga kasar dan tenaga kebersihan; dan golongan 10: anggota TNI dan POLRI. Tabel 4.7.

Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jenis Pekerjaan Utama, 2011 – 2013 Jenis Pekerjaan

2011

2012

2013

(1)

(2)

(3)

(4)

Tenaga Profesional, Teknisi dan yang Sejenis Tenaga Kepemimpinan dan Ketatalaksanaan Tenaga Tata Usaha dan yang Sejenisnya Tenaga Usaha Penjualan Tenaga Usaha Jasa Tenaga Usaha Pertanian, Kehutanan, Perburuan dan Perikanan Tenaga Produksi, Operator Alat-alat Angkutan dan Pekerja Kasar Lainnya Jumlah

7,42 1,12

6,34 0,95

7,59 1,33

3,84 13,27 3,28 52,95

4,2 12,38 3,5 53,62

4,35 12,52 3,73 50,78

0,39

0,43

0,43

17,73 100,00

18,58 100,00

19,27 100,00

Sesuai dengan mayoritas penduduknya yang berprofesi di

kegiatan

pertanian,

maka

sudah

bisa

dipastikan

bahwa

komposisi jenis pekerjaan utama di Provinsi Kalimantan Tengah

tahun 2013 sebagian besar adalah sebagai tenaga usaha pertanian, 56


kehutanan, perburuan dan perikanan dengan persentase mencapai 50,78 persen. Kondisi ini konsisten dengan keadaan penduduk

yang bekerja mayoritas pada lapangan pekerjaan utama pada sektor pertanian yang mencapai 52,70 persen (Gambar 4.7.).

Sedangkan tenaga kepemimpinan dan ketatalaksanaan

adalah jenis pekerjaan yang paling sedikit di Kalimantan Tengah,

yaitu sebesar 1,33 persen cukup relevan, karena dalam piramida sebuah organisasi maka semakin tinggi level pimpinan maka jumlahnya akan semakin sedikit.

4.4.4. Bekerja Menurut Pendidikan Berdasarkan partisipasi angkatan kerja kita dapat mengukur

kualitas ketenagakerjaan seperti tingkat pengangguran, tingkat

pendidikan pekerja, produktifitas tenaga kerja, dan tingkat upah. Gambaran pekerja menurut tingkat pendidikan dapat digunakan

untuk melihat kondisi ketenagakerjaan saat kini bahkan prediksi di masa yang akan datang.

Semakin tinggi tingkat pendidikan, semakin baik kualitas

ketenagakerjaan. Tingkat pendidikan berbanding lurus dengan produktifitas dan tingkat upah. Pendidikan yang semakin tinggi

berbanding lurus dengan kemampuan dan keterampilan kerja.

Namun di balik itu semua, tingkat pendidikan yang tinggi berpengaruh pada pilihan-pilihan pekerjaan.

Tenaga kerja dengan pendidikan tinggi tidak akan

sembarangan menentukan jenis pekerjaan. Dengan tingkat

pendidikannya mereka berharap mendapat pekerjaan dengan tingkat penghasilan yang lebih baik. Akibatnya, semakin tinggi Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Provinsi Kalimantan Tengah 2013

57

tingkat pendidikan semakin besar pula persentase yang menganggur. Artinya banyak yang masih mencari kerja terkait dengan pilihan-

pilihan mereka pada pekerjaan-pekerjaan yang lebih menjanjikan.

Gambar 4.9.

40,00 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 Laki-laki

Perempuan

Persentase Tenaga Kerja Menurut Pendidikan dan Jenis Kelamin, 2013

Tidak/ belum tamat SD 13,14

17,92

SD

34,64

34,73

SMP

21,58

16,79

SMA

SMK

Diploma /Universitas

14,08

4,64

11,85

18,34

5,18

7,12

Tingkat pendidikan penduduk yang bekerja di Provinsi

Kalimantan Tengah digambarkan dalam Gambar 4.9. Secara

global, tingkat pendidikan penduduk yang bekerja di Provinsi

Kalimantan Tengah masih tergolong rendah, hampir separuh

lebih pekerja berpendidikan SD ke bawah. Jika dilihat dari pendidikan dasar 9 tahun, tercatat 69,39 persen pekerja berpendidikan SLTP ke bawah. Pekerja terdidik (SLTA ke atas) hanya 30,61 persen.

Jika dilihat menurut jenis kelamin, persentase tenaga kerja

perempuan berpendidikan diploma/universitas terhadap total tenaga kerja wanita lebih besar bila dibandingkan pada kondisi yang sama untuk tenaga kerja laki-laki. Demikian pula untuk 58


jenjang pendidikan terendah (SD ke bawah), persentase pekerja

perempuan juga lebih besar. Untuk jenjang pendidikan lainnya, persentasenya pekerja laki-laki lebih banyak daripada pekerja perempuan.

Keadaan ini secara umum berlaku di kabupaten/kota se

Kalimantan Tengah. Lebih dari separoh pekerja di sebagian besar

kabupaten adalah pekerja dengan pendidikan sangat rendah yaitu tamatan SD atau bahkan ada juga yang belum pernah

mengenyam pendidikan sama sekali. Sedangkan kabupaten/kota dengan persentase pekerja tidak terdidik relatif kecil antara lain

Kabupaten Barito Selatan, Katingan, Barito Timur dan Kota Palangka Raya.

Jika membahas keadaan ketenagakerjaan di Kalimantan

Tengah maka bisa diketahui yang lebih baik kondisinya adalah

Kota Palangka Raya, tercatat pekerja yang berpendidikan SD ke bawah hanya sebesar 28,60 persen. Kecilnya persentase pekerja dengan

pendidikan

rendah

berbanding

terbalik

dengan

persentase pekerja terdidik (SMA ke atas) di wilayah ini, yang mencatat pekerja terdidiknya sebesar 55,19 persen. Demikian pula

sejumlah

kabupaten

penyangga

ibukota

Provinsi

Kalimantan Tengah seperti Kabupaten Barito Selatan dan

Katingan memiliki persentase pekerja terdidik cukup besar, masing-masing dengan besaran 36,21 persen dan 35,52 persen.

Lain halnya Kabupaten Barito Timur, meskipun cukup jauh dari

ibukota provinsi, tetapi mempunyai persentase pekerja terdidik

yang cukup besar, yaitu sebesar 35,78 persen karena di daerah Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Provinsi Kalimantan Tengah 2013

59

ini banyak terdapat perusahaan pertambangan batu bara

dimana banyak menyerap tenaga kerja dengan keahlian tertentu. Tabel 4.8.

Persentase Penduduk Bekerja Menurut Pendidikan dan Kabupaten/Kota, 2013 Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Diploma/ SD ke SLTP SLTA Universi- Jumlah bawah tas

Kabupaten/ Kota (1)

Kotawaringin Barat Kotawaringin Timur Kapuas Barito Selatan Barito Utara Sukamara Lamandau Seruyan Katingan Pulang Pisau Gunung Mas Barito Timur Murung Raya Palangka Raya

Kalimantan Tengah

(2)

50,63 52,25 62,09 36,43 55,94 52,44 57,12 58,38 40,04 48,35 39,58 43,22 60,91 28,60

49,43

(3)

20,64 17,31 16,37 27,37 21,12 20,44 15,58 19,14 27,44 21,68 32,83 21,00 12,44 16,21

19,95

(4)

21,00 24,13 12,52 27,00 15,64 17,40 15,52 16,92 26,60 19,70 21,00 26,98 20,85 37,04

21,89

(5)

7,73 6,31 9,02 9,21 7,30 9,72 11,78 5,56 5,92 10,27 6,59 8,81 5,80 18,15 8,72

(6)

100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

100,00

Seperti diuraikan sebelumnya bahwa perbedaan tenaga

kerja terdidik dan tak terdidik adalah dalam hal penentuan pekerjaannya.

Tenaga

kerja

tak

terdidik

tidak

mempermasalahkan jenis dan status pekerjaan yang akan digelutinya. Minimnya keterampilan dan keahlian memaksa mereka bekerja pada meperhitungkan 60

lapangan pekerjaan apapun tanpa

besaran

upah/penghasilan


yang

akan

diperolehnya. Akhirnya mereka masuk pada lapangan pekerjaan yang tidak menuntut kualifikasi tertentu yang memberikan penghasilan tidak optimal. Gambar 4.10.

SLTP ke bawah

Persentase Tenaga Kerja Menurut Pendidikan dan Lapangan Pekerjaan Utama, 2013

SLTA

SLTA ke atas

Lapangan Pekerjaan Pertanian

Pertambangan Industri

Listrik, Gas & Air Konstruksi Perdagangan Angkutan & Komunikasi Lembaga Keuangan Jasa

SLTP ke bawah 85,58

13,37

SLTA ke atas 1,05

79,16

18,50

2,33

75,91 31,45 69,18 63,17 62,95 15,91 17,13

SLTA

21,83 68,55 26,62 34,67 36,04 49,51 33,68

2,27 0,00 4,20 2,17 1,01

34,58 49,19

Catatan : Agriculture : Pertanian

Manufacture : Pertambangan, Industri, LGA, Konstruksi

Service : Perdagangan, Angkutan, Lembanga Keuangan, Jasa

Tidak sama halnya dengan tenaga kerja-tenaga kerja

terdidik, karena berbekal kemampuan dan keahlian yang dimilikinya mereka tidak sembarangan menentukan jenis dan

status pekerjaannya. Perhitungan rate of return dari masa

pendidikan yang telah dikeluarkannya harus lebih tinggi. Harapan Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Provinsi Kalimantan Tengah 2013

61

akan tingkat penghasilan/pendapatan yang tinggi harus sesuai dengan tingkat pendidikan/keterampilan/keahlian yang dimiliki.

Bisa disimpulkan bahwa di Kalimantan Tengah separuh

lebih pekerja masuk dalam pasar tenaga kerja dan bekerja pada

lapangan pekerjaan karena ketiadaan pilihan atas pendidikan

rendah yang melekat pada diri mereka. Keterpaksaan ini

berdampak pada tingkat penghasilan yang diperoleh pekerjapekerja ini yaitu terletak pada tingkat yang rendah.

Tingginya persentase pekerja dengan pendidikan rendah

harus perlu diperhatikan keberadaannya pada pasar tenaga kerja Kalimantan Tengah. Jika dipilah-pilah menurut lapangan pekerjaan

utama, sesuai dengan Gambar 4.10, tingkat pendidikan tenaga

kerja dari sektor pertanian mempunyai sumber daya manusia

dengan tingkat pendidikan paling rendah diantara sektor lainnya. Sebaliknya,

pada

sektor

service

persentase

tenaga

kerja

terdidiknya cukup besar, dengan pekerja tak terdidik relatif kecil.

Pertanian adalah sektor subsisten yang tidak menuntut

kualifikasi pendidikan/keterampilan bagi para pekerjanya.

Sektor ini sangat mudah dimasuki. Ketika pencari kerja tidak mungkin bersaing dengan para pencari kerja lainnya yang berlatar

belakang pendidikan lebih tinggi, ketika dengan latar belakang pendidikan yang tidak memungkinkan untuk mendapatkan

pekerjaan di sektor manufacture dan service, maka mereka tidak punya pilihan selain bergelut di sektor agriculture.

Semakin tinggi tingkat pendidikannya maka semakin kecil

persentase pekerja pada sektor agriculture. Ini menunjukkan bahwa 62


pertanian semakin ditinggalkan oleh para tenaga kerja terdidik. Pertanian hanya dilirik oleh tenaga kerja berpendidikan rendah. Tingkat penghasilan yang rendah dan pekerjaan yang dianggap

kotor dan menguras fisik menjadi penyebab rendahnya persentase pekerja terdidik di sektor ini.

Justru sebaliknya, sektor manufacture maupun service

merupakan sektor yang paling banyak dilirik oleh pekerja terdidik (SMA ke atas). Setara dengan kualifikasi pendidikan yang

disyaratkan sektor ini bagi para pekerjanya, maka tidak salah jika ke dua sektor ini memiliki persentase paling besar untuk

pekerja dengan tingkat pendidikan tinggi. Dan nilainya sangat jauh lebih besar dibandingkan sektor agriculture dengan

tingkat pendidikan sama. Apabila membandingkan antara

manufacture dan service, maka pada persentase tenaga terdidik

untuk sektor service memiliki persentase lebih tinggi dibandingkan sektor manufacture.

Setelah dicermati, pekerja di sektor informal yakni mereka

yang bekerja sebagai pekerja yang tidak dibayar atau pekerja keluarga didominasi oleh tenaga kerja berpendidikan SD ke bawah. Hal ini memberikan gambaran bahwa sumber daya manusia

dengan tingkat pendidikan yang rendah menentukan status

pekerjaan yang digelutinya. Tabel 4.9 memperlihatkan bahwa

pekerja di Kalimantan Tengah dengan pendidikan tinggi (sarjana muda/sarjana)

sebanyak

90,05

persen

merupakan

buruh/karyawan, sedangkan yang menjadi pengusaha dengan buruh tetap hanya sebesar 1,73 persen.


63

Tabel 4.9.

Persentase Penduduk Bekerja Menurut Pendidikan dan Status Pekerjaan, 2013

Status Pekerjaan

SD Ke bawah

SLTP

SLTA/ SMK

Diploma/ Univ.

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

Berusaha Sendiri Berusaha Dibantu Buruh Tidak Tetap/Tidak Dibayar Berusaha Dibantu Buruh Tetap/ Dibayar Buruh/Karyawan/ Pegawai Pekerja Bebas

Pekerja Keluarga/ Tak Dibayar Jumlah

23,57 22,24

24,75 17,21

17,74 10,02

25,46

30,40

52,50

90,05

100,00

100,00

100,00

100,00

2,68 4,51

21,54

3,89 4,24

19,51

4,47 2,49

12,79

4,99 2,03 1,73 0,06 1,14

4.4.5. Bekerja Menurut Jam Kerja Dalam mengukur produktivitas tenaga kerja, variabel

jam kerja seringkali digunakan sebagai tolok ukurnya. Idealnya

semakin banyak jam kerja yang digunakan maka diharapkan output (produktivitas) yang dihasilkan juga semakin banyak.

Dalam konsep yang dipakai BPS dalam SAKERNAS, jam

kerja juga digunakan sebagai penentu lapangan pekerjaan

utama bila seseorang mempunyai lebih dari satu jenis pekerjaan. Maksudnya, bila seseorang bekerja pada lebih dari satu lapangan pekerjaan yang berbeda (berlainan kode KBLI), maka yang dianggap sebagai lapangan pekerjaan utama adalah lapangan

pekerjaan yang jam kerjanya lebih banyak dari lapangan pekerjaan

lainnya. Sedangkan untuk lapangan pekerjaan yang jam kerjanya

lebih kecil dianggap sebagai pekerjaan tambahan/pekerjaan sampingan. 64


Dalam menentukan jam kerja normal, BPS berpatokan

pada jumlah jam kerja minimal 35 jam dalam seminggu. Bila seorang pekerja bekerja dibawah jam kerja normal, maka dikategorikan

sebagai

setengah

pengangguran, karena

dengan jam kerja yang kurang dari jam kerja normal,

produktivitasnya dianggap rendah tidak seperti tenaga kerja yang menggunakan jam kerja secara penuh.

Sedangkan bila seorang pekerja dalam seminggu yang lalu

(dalam periode survei) sementara tidak bekerja, atau jam

kerjanya nol jam, maka tidak dikategorikan sebagai setengah

pengangguran atau pengangguran terbuka. Pengecualian ini berlaku karena sebenarnya statusnya adalah sebagai pekerja, tetapi

karena selama pencacahan sedang cuti, sakit, menunggu panen dan

sebagainya, maka yang bersangkutan sementara tidak bekerja. Perlu dicatat, sementara tidak bekerja selama seminggu yang lalu

pada kasus ini dalam bagan ketenagakerjaan masih masuk kedalam angkatan kerja.

Distribusi penduduk yang bekerja berdasarkan kelompok

jam kerja digambarkan dalam Tabel 4.10 Secara global, bila dikelompokkan dalam jam kerja, lebih dari separuh pekerja di Provinsi Kalimantan Tengah bekerja di atas jam kerja normal (35

jam seminggu), tepatnya sebanyak 55,27 persen memiliki

jamkerja di atas 35 jam seminggu. Dapat dikatakan bahwa produktivitas penduduk yang bekerja di Kalimantan Tengah

sudah baik dari segi penggunaan jam kerja. Namun masih terdapat 40,33 persen yang bekerja di bawah jam kerja normal. Sebanyak itu Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Provinsi Kalimantan Tengah 2013

65

merupakan setengah pengangguran Kalimantan Tengah tahun 2013.

Tabel 4.10. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jam Kerja dan Kabupaten/Kota, 2013 Kabupaten/Kota

0 Jam

1-34 Jam

35 Jam atau Lebih

Jumlah

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

Kotawaringin Barat Kotawaringin Barat Kapuas Barito Selatan Barito Utara Sukamara Lamandau Seruyan Katingan Pulang Pisau Gunung Mas Barito Timur Murung Raya Palangka Raya

Kalimantan Tengah

5,24 2,37 12,24 1,76 1,22 8,66 11,94 2,54 1,06 0,67 3,00 4,37 3,21 1,52 4,39

18,76 39,34 62,03 57,76 61,67 23,15 36,09 27,87 41,84 45,65 26,13 59,26 43,45 17,65

76,00 58,29 25,73 40,48 37,11 68,20 51,97 69,59 57,11 53,68 70,87 36,36 53,34 80,84

40,33

55,27

100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

100,00

Diantara kabupaten/kota di Kalimantan Tengah, tenaga

kerja di Kabupaten Kotawaringin Barat telah menggunakan jam kerja secara maksimal, hal ini terlihat dari persentase penduduk yang bekerja di atas jam kerja normalnya sangat tinggi. Tenaga kerja Kota

Palangka Raya yang bekerja di atas 35 jam seminggu sebanyak 80,84 persen. Jadi hanya sekitar 17,65 persen sisanya adalah tergolong sebagai setengah pengangguran dan dalam kategori

sementara tidak bekerja sebesar 1,52 persen. Sementara itu, kabupaten-kabupaten 66

yang

berada

di

DAS


Barito-yakni

Kabupaten Barito Selatan, Barito Utara dan Barito Timur kecuali

Murung Raya, memiliki tenaga kerja dengan jam kerja relatif tidak maksimal. Gambar 4.11.

Persentase Tenaga Kerja Menurut Jam Kerja dan Jenis Kelamin, 2013

Sementara Tidak Bekerja

1-34 Jam 42,12

62,02

53,84

33,40 4,57

Laki-laki

35 Jam atau lebih

4,04

Perempuan

Ja m k er j a pe ker j a l ak i- la ki d an p er e m p ua n b i la

d i li ha t perbandingannya, menunjukkan bahwa pekerja lakilaki mempunyai jam kerja yang lebih banyak bila dibandingkan

dengan pekerja perempuan. Persentase pekerja laki-laki yang bekerja 35 jam ke atas perminggu melebihi persentase pekerja perempuan. Masing-masing sebesar 62,02 persen (pekerja laki-laki)

dan 42,12 persen (pekerja perempuan).

Tahun 2013 terdapat 40,33 persen pekerja yang

tergolong

sebagai

setengah

pengangguran.

Setengah

pengangguran laki-laki mencapai 33,40 persen dari total

penduduk laki-laki yang bekerja dan setengah penganggur

perempuan sebanyak 53,84 persen dari total penduduk

perempuan yang bekerja. Pada subbab berikutnya, pembahasan yang lebih rinci mengenai setengah pengangguran akan dijelaskan. Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Provinsi Kalimantan Tengah 2013

67

Gambar 4.12.

Persentase Tenaga Kerja Menurut Jam Kerja dan Lapangan Pekerjaan, 2013

Sementara Tidak Bekerja Jasa

Lembaga Keuangan

Angkutan & Komunikasi

1-34 Jam

39,68

35 Jam atau lebih

53,77

13,72

82,14

20,60

79,19

Perdagangan

21,25

75,44

17,58

76,59

Listrik Gas Air

25,27

Konstruksi

Industri

Pertambangan

74,73

35,77

54,04

12,15

84,51 53,57

Pertanian

42,34

Gambar 4.12 memberikan informasi bahwa pekerja

di semua sektor atau lapangan usaha mempunyai proporsi

yang lebih besar pada penggunaan jam kerja diatas 35 jam seminggu. Dari kesembilan sektor tadi, sektor pertambangan dan lembaga

keuangan

memiliki

persentase

paling

besar

dibandingkan sektor yang lainnya dengan besaran masing-masing adalah 84,51 persen (sektor pertambangan) dan 82,41 persen

(sektor lembaga keuangan). Jika ingin melihat perbandingan

setengah pengangguran, tampak bahwa lapangan usaha di sektor

pertanian yang memiliki persentase setengah pengangguran paling

besar dibandingkan lainnya yakni sebesar 53,57 persen, disusul dengan sektor industri pengolahan dan jasa masing-masing sebesar 35,77 persen dan 39,68 persen. 68


Tabel 4.11. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jam Kerja dan Status Pekerjaan, 2013 Status Pekerjaan

0 Jam

1-34 Jam

(1)

(2)

(3)

Berusaha Sendiri

Berusaha Dibantu Buruh Tidak Tetap/Tidak Dibayar

Berusaha Dibantu Buruh Tetap/ Dibayar Buruh/Karyawan/ Pegawai Pekerja Bebas

Pekerja Keluarga/ Tak Dibayar Jumlah

5,60

42,79

2,43

29,88

7,63 4,90 4,74 0,00

4,39

47,92

35 Jam atau Lebih (4)

24,30 38,40 67,36

40,33

Jumlah. (5)

51,61

100,00

67,69

100,00

44,44

100,00

70,80

100,00

61,60 32,64

55,27

100,00 100,00

100,00

Sebelumnya telah disinggung bahwa, jam kerja yang

digunakan oleh tenaga kerja berkaitan dengan produktivitas dari

output yang dihasilkan. Dari hasil tabulasi silang antara jam kerja dengan lapangan pekerjaan utama/sektor usaha, dengan asumsi

bahwa semakin tinggi jam kerja yang digunakan maka semakin tinggi

produktivitas kerjanya. Diperoleh hasil bahwa jam kerja pada sektor pertambangan merupakan sektor yang tenaga kerjanya memiliki jam kerja yang relatif maksimal dibandingkan dengan sektor lain.

Penggunaan jam kerja pada status pekerjaan utama

pekerja digunakan untuk melihat sebaran keefektifan penggunaan

jam kerja pada masing-masing status pekerjaan utama atau untuk mengamati pada status pekerjaan utama yang manakah penduduk yang bekerja tergolong sebagai setengah pengangguran atau sebagai tenaga kerja yang sepenuhnya produktif.

Tabel 4.11. memberikan gambaran bahwa hampir di

seluruh status pekerjaan utama penggunaan waktu kerja 35 jam ke Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Provinsi Kalimantan Tengah 2013

69

atas per minggu lebih banyak persentasenya dibandingkan yang kurang dari 35 jam kerja. Yang paling tinggi adalah status

buruh/karyawan/pegawai. Secara otomatis persentase pada

status ini akan besar karena sektor ini merupakan sektor formal yang secara resmi mengatur jumlah jam kerja minimal pegawai setiap harinya. Aturan resmi masuk kerja minimal 8 jam kerja sehari berdampak pada tingginya jam kerja pekerja berstatus ini.

Tercatat persentase pekerja pada status buruh/karyawan

yang bekerja di atas 35 jam perminggu sebesar 70,80 persen. Persentase pekerja dengan status sebagai pekerja tak dibayar

atau pekerja keluarga yang di atas jam kerja normal besarannya

lebih kecil dibandingkan yang bekerja di bawah jam kerja normal.

Tingginya persentase pekerja tak dibayar yang bekerja di bawah jam kerja normal kemungkinan besar karena pekerja-pekerja ini

hanya merupakan pelengkap yang bekerja sekedar membantu keluarga. Sehingga tidak dipatok harus bekerja selama 8 jam

sehari. Ketika kegiatan utamanya telah selesai, para pekerja ini baru meluangkan waktunya untuk ikut bekerja membantu keluarganya untuk memperoleh penghasilan.

Penggunaan jam kerja yang paling efektif diantara status

pekerjaan utama adalah penduduk yang bekerja sebagai

buruh/karyawan/pegawai dengan persentase penduduk yang

bekerja diatas 35 jam seminggu sebesar 70,80 persen. Pada status pekerjaan utama ini untuk penduduk yang bekerja di bawah jam kerja normal juga relatif paling rendah, sehingga produktivitas pada status pekerjaan ini juga baik. 70


Gambar 4.13.

Persentase Tenaga Kerja Menurut Jam Kerja dan Pendidikan, 2013

Sementara Tidak Bekerja

46,07

49,61

4,32

SD ke bawah

1-34 jam

67,57

55,41

40,18 4,41

SLTP

35 jam atau lebih

29,35 3,08

SLTA

56,19

35,74 8,07


Penduduk yang bekerja menurut kelompok jam kerja

dan tingkat pendidikan tertinggi yang ditamatkan memiliki model yang terpola, semakin tinggi pendidikan maka akan semakin

tinggi persentase pekerja yang bekerja 35 jam ke atas

perminggu. Sebaliknya, semakin tinggi tingkat pendidikan

pekerja maka semakin rendah persentase pekerja yang bekerja di bawah jam kerja normal. Hal ini menunjukkan bahwa tingkat

pendidikan menentukan produktifitas pekerja jika ditilik dari lamanya jam kerja selama seminggu.

Para pekerja terdidik lebih produktif terutama karena

mereka paling banyak terserap di pekerjaan-pekerjaan formal non pertanian sehingga menuntut disiplin terhadap waktu kerja yang sudah ditentukan oleh perusahaan atau tempat mereka bekerja.

Namun

tidak

sama

halnya

dengan

pekerja

berpendidikan rendah, meskipun persentase yang bekerja di atas jam kerja normal melebihi persentase yang bekerja di bawah jam Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Provinsi Kalimantan Tengah 2013

71

kerja normal, jika dibandingkan dengan tingkat pendidikan yang lebih tinggi maka persentasenya lebih kecil.

Persentase yang semakin meningkat menurut tingkat

pendidikan terbatas hingga tingkat pendidikan SLTA. Ketika mencapai

pendidikan

diploma/sarjana

maka

persentase

pekerja yang bekerja 35 jam lebih mengalami penurunan dan sebaliknya persentase yang bekerja di bawah jam kerja normal

semakin berkurang. Kemungkinan karena level manajerial

kebanyakan diisi oleh pekerja dengan kapasitas ini. Padahal

manager/pimpinan seringkali tidak berada di kantor karena

urusan perjalanan bisnis/dinas dan lain-lain yang mengurangi jam

kerja perminggunya.

Tingkat pendidikan pekerja di Provinsi Kalimantan

Tengah yang sebagian besar adalah berpendidikan rendah (SD

kebawah) yakni sebesar 61,06 persen. Tidak sedikit yang jam kerjanya di bawah jam kerja normal. Implikasinya adalah

produktivitas

tenaga

kerja

yang

rendah

hal

ini

yang

menyebabkan penurunan angka pengangguran di Kalimantan

Tengah mengalami perlambatan yang berimbas juga pada

melambatnya penurunan angka kemiskinan di Provinsi Kalimantan Tengah.

Kemiskinan

merupakan

lingkaran

setan.

Rendahnya

pendapatan perkapita rumah tangga berpengaruh pada

kemampuan pemenuhan kebutuhan dasarnya. Ketidakcukupan pemenuhan kebutuhan dasar seperti makanan bergizi akan berpengaruh pada gizi dan derajat kesehatan para pekerja 72


yang ada di rumah tangga tersebut. Dampaknya secara

langsung akan berpengaruh pada produktifitas dari pekerja tersebut.

Disamping itu, dengan pendapatan yang hanya pas-pasan

untuk kebutuhan pokok menyulitkan bagi para pekerja untuk menyisihkan pendapatannya untuk kebutuhan non makanan seperti investasi pendidikan. Bisa dibayangkan bagaimana

rumah tangga-rumah tangga miskin akan menciptakan individuindividu yang miskin pula. Ketiadaan kualitas sumber daya manusia pada akhirnya pasti mendorong mereka masuk ke jurang kemiskinan. Sehingga ketika harus bersaing di pasar

tenaga kerja untuk merebut lapangan-lapangan pekerjaan dengan

tingkat output yang lebih baik dengan kualifikasi pendidikan

tertentu memaksa mereka harus tersingkir dari kesempatankesempatan kerja pada lapangan pekerjaan ini. Mau tidak mau

karena tidak mampu bersaing kerja, dengan ketidaaan pilihan

lain mereka masuk ke dalam lapangan kerja subsisten seperti

pertanian yang dengan mudah dimasuki oeh pekerja tak terdidik tanpa keahlian dan kemampuan.


73

BAB V INDIKATOR KETENAGAKERJAAN Masih terdapat beberapa indikator ketenagakerjaan

penting lainnya yang dihasilkan dari SAKERNAS yang menjadi

primadona dari sekian banyak output yang dikeluarkan BPS dari berbagai jenis survei.

Pen gangguran menjadi isu pen tin g yang selalu

han gat diperbincangkan. Angka pengangguran yang secara

rutin dirilis (setelah kegitan survei selesai) mendapatkan

perhatian penuh dari pemerintah, pengamat ekonomi, peneliti

dan para pengguna data khususnya data-data sosial. Angka

pengangguran selalu menjadi bahan pembicaraan banyak pihak

karena angka tersebut merupakan nilai rapor bagi pemerintah untuk mengukur sejauh mana keberhasilan penerapan kebijakankebijakan

ketenagakerjaan

dalam

menyelesaikan

pengangguran dan penciptaan lapangan pekerjaan.

masalah

Bukan hanya pemerintah pusat yang mendapatkan

penilaian atas kinerjanya, tetapi juga pemerintah daerah, baik itu

provinsi dan kabupaten/kota yang secara administratif telah diberikan

kewenangan

pemerintahannya sendiri. 5.1.

untuk

secara

otonom

mengelola

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Pengangguran dari sisi ekonomi merupakan produk

ketidakmampuan pasar tenaga kerja dalam menyerap angkatan

kerja yang tersedia, antara lain seperti: jumlah lapangan kerja Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Kalimantan Tengah 2013

75

yang tersedia lebih kecil dibandingkan jumlah pencari kerjanya, kompetensi pencari kerja tidak sesuai dengan kebutuhan pasar

tenaga kerja, dan kurang lengkapnya informasi pasar tenaga kerja bagi pencari kerja. Selain itu, pengangguran juga dapat disebabkan

oleh pemutusan hubungan kerja (PHK) yang terjadi karena perusahaan menutup/mengurangi bidang usahanya sebagai akibat dari krisis ekonomi, keamanan yang kurang kondusif, peraturan yang menghambat investasi, dan lain-lain.

Akibat dari ketidakmampuan pasar tenaga kerja dalam

menyerap para pencari kerja menyebabkan pengangguran senantiasa

bertambah

setiap

tahunnya

seiring

dengan

penambahan jumlah penduduk. Tidak seimbangnya antara demand

dan supply tenaga kerja menyebabkan angka pengangguran bergerak

fluktuatif. Bila jumlah demand (permintaan) tenaga kerja lebih

besar dari jumlah tenaga kerja yang tersedia di pasar tenaga kerja, maka yang terjadi adalah tenaga kerja akan memiliki pilihan

yang lebih banyak untuk menentukan kemana akan bekerja.

Namun pada kenyataannya, di setiap negara mempunyai

kecenderungan bahwa jumlah demand tenaga kerja lebih kecil dari pada ketersediaan tenaga kerja (supply) yang ada di pasar tenaga

kerja, dengan kata lain jumlah lapangan pekerjaan yang

diperebutkan para pencari kerja kurang sebanding dengan jumlah pencari kerja.

Implikasi dari lebih kecilnya jumlah lapangan pekerjaan

dibandingkan dengan jumlah pencari kerja tidak lain adalah

terlahirnya pengangguran. Ketersediaan lapangan pekerjaan yang 76


terbatas, berdampak pada ketidakmampuan pasar tenaga kerja

menyerap seluruh tenaga kerja yang tersedia. Semakin besar gap

antara jumlah para pencari kerja dengan jumlah lapangan pekerjaan yang diciptakan, maka semakin besar pula jumlah pengangguran.

Jumlah pengangguran senantiasa akan bertambah seiring

dengan laju pertumbuhan penduduk setiap tahun. Semakin lama, jumlah penduduk yang menganggur akan terakumulasi bila tidak segera diatasi. Padahal tingginya angka pengangguran tidak

hanya akan menimbulkan masalah-masalah ekonomi saja, melainkan

juga berbagai

masalah-masalah sosial seperti

kemiskinan dan kerawanan sosial. Konsep

lama

menerangkan

bahwa

yang

termasuk

pengangguran adalah mereka yang mencari pekerjaan (looking for work) dan mempersiapkan usaha (establishing a new bussiness/

firm), namun sekarang konsep tersebut telah diperbaharui dengan

menambahkan kategori termasuk yang merasa tidak mungkin

mendapatkan pekerjaan (hopeless of job) dan yang sudah mempunyai

pekerjaan tetapi belum mulai bekerja (have a job in a future start).

Bila salah satu dari syarat tersebut terpenuhi maka seorang dapat dikategorikan sebagai pengangguran.

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) biasa dipakai untuk

mengukur persentase jumlah orang yang menganggur dalam

angkatan kerja. Tidak termasuk di dalamnya penduduk usia

kerja tetapi bukan angkatan kerja seperti siswa yang sedang

sekolah/kuliah, sedang mengurus rumah tangga dan sedang Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Kalimantan Tengah 2013

77

melakukan kegiatan lainnya selain bekerja. Secara matematis cara penghitungan TPT adalah:

TPT = (Jml Pengangguran/Jml Angkatan Kerja) x 100%

Nilai TPT inilah yang sering kali disebut-sebut berkaitan

dengan tolok ukur keberhasilan pemerintah dalam mengatasi

masalah pengangguran. Semakin rendah angka TPT maka jumlah

penganggur dalam angkatan kerja semakin sedikit, yang berarti daya serap lapangan pekerjaan terhadap pencari kerja semakin baik. Persentase (%)

Gambar 5.1. 3,4 3,2 3 2,8 2,6 2,4 2,2 2

TPT Provinsi Kalimantan Tengah, 2011-2013

3,17

3,09

2,55 2011

2012

2013

Bila diperhatikan dengan cermat pola pada grafik di

atas, TPT di Provinsi Kalimantan Tengah memiliki tren yang cenderung semakin menurun. Di Provinsi Kalimantan Tengah nilai TPT mengalami peningkatan dari kondisi Agustus 2011 ke kondisi

Agustus 2013 sebanyak 0,54 poin dari 2,55 persen menjadi 3,09 persen. Peningkatan cukup tajam berlangsung sepanjang 2011 hingga 2012 yakni sebesar 0,62 poin (dari 2,55 persen

menjadi 3,17 persen), namun ketika menuju 2013 TPT turun sebesar 0,08 poin (dari 3,17 persen menjadi 3,09 persen). 78


Tabel 5.1. Tingkat Pengangguran Terbuka menurut Kabupaten/ Kota dan Jenis Kelamin, 2013 Kabupaten/Kota (1)

Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan (2)

(3)

Total (4)

Kotawaringin Barat Kotawaringin Timur Kapuas Barito Selatan Barito Utara

2,45 2,58 2,09 2,05 4,02

6,32 2,08 0,41 2,36 1,48

3,68 2,45 1,51 2,17 3,01

Pulang Pisau Gunung Mas Barito Timur Murung Raya Palangka Raya Kalimantan Tengah

1,18 0,98 2,12 3,62 4,53 2,80

4,51 6,29 1,05 3,39 6,09 3,65

2,40 3,00 1,68 3,54 5,12 3,09

Sukamara Lamandau Seruyan Katingan

0,51 0,50 3,79 5,76

4,04 3,70 6,61 5,95

1,85 1,67 4,65 5,82

SAKERNAS bulan Agustus dirancang untuk estimasi sampai

dengan level kabupaten/kota, terutama angka pengangguran sudah mulai diperhitungkan seiring dengan semakin bertambahnya

jumlah penganggur. Hal ini memungkinkan untuk melihat bagaimana sebaran TPT di setiap kabupaten/kota di Provinsi

Kalimantan Tengah.

Dari 13 kabupaten dan satu kota di Provinsi

Kalimantan Tengah, TPT tertinggi terdapat di Kabupaten Katingan yaitu sebesar 5,82 disusul Kota Palangka Raya dengan TPT sebesar 5,12 dan Kabupaten Seruyan dengan TPT sebesar Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Kalimantan Tengah 2013

79

4,65. Ketiga kabupaten/kota tersebut memiliki TPT terbesar yang mencapai di atas angka 4, sebuah besaran tingkat pengangguran yang perlu mendapatkan perhatian yang serius dari pemerintah daerah setempat.

Bila dicermati lebih dalam, bahwa angka TPT yang tinggi

tersebut kontribusi terbesarnya disumbang dari penduduk yang berjenis kelamin perempuan. Selain dari ketiga daerah tersebut,

Kabupaten Kotawaringin Barat, Barito Selatan, Sukamara,

Lamandau, Pulang Pisau, dan Gunung Mas, pengangguran perempuan juga memberikan share yang cukup besar terhadap

angka TPT di wilayah tersebut. TPT perempuan tertinggi adalah TPT perempuan

Kabupaten

Seruyan

senilai

6,61

persen

yang

menunjukkan bahwa di wilayah ini lebih dari seperduapuluh angkatan kerja perempuan adalah pengangguran (Tabel 5.1).

Komposisi jumlah penganggur menurut kelompok umur

terlihat pada Tabel 5.2 dimana terjadi penumpukan pada kelompok umur 25-29 ke bawah. Mereka adalah angkatan kerja-angkatan kerja muda yang secara usia masuk ke dalam kelompok usia

sekolah. Bisa ditarik kesimpulan bahwa pada kelompokkelompok inilah terisi lulusan-lulusan sekolah atau perguruan tinggi yang masuk ke dalam pasar tenaga kerja untuk mencari

kerja. Dengan berbekal kemampuan yang diperoleh selama

mengenyam pendidikan, kelompok ini secara aktif terlibat

mencari kerja. Karena posisi mereka di pasar tenaga kerja sebagai new entrance tanpa kepemilikan pengalaman kerja bisa 80


menjadi penyebab tidak semua bisa langsung terserap dalam lapangan kerja.

Tabel 5.2. Tingkat Pengangguran Terbuka menurut Kelompok Umur, 2013 Kelompok Umur (1)

Tingkat Pengangguran Terbuka (persen) (2)

15-19 20-24

14,96 8,01

35-39

1,26

25-29 30-34 40-44 45-49 50-54 55-59 60 +

Jumlah

3,45 1,92 0,50 0,95 0,42 1,67 0,39

3,09

Di samping itu, keterbatasan lapangan kerja yang ada tidak

mampu mengimbangi pertumbuhan angkatan kerja yang lebih cepat tiap tahunnya. Para new entrance harus bersaing juga

dengan para tenaga kerja-tenaga kerja yang sudah terjun lebih lama di pasar tenaga kerja. Tidak mengherankan bila pada kelompok umur ini angka TPT-nya paling tinggi di antara kelompok umur lainnya.

Penumpukan jumlah penganggur biasa terjadi pada

kelompok umur 15-19, 20-24, dan 25-29 tahun, pada bulan Agustus

berlangsung

musim lulusan dari

masing-masing tingkatan


81

pendidikan SMP, SMA dan diploma/ perguruan tinggi. Sebagian

lulusan tersebut tidak meneruskan sekolahnya baik karena

motif ekonomi maupun non ekonomi, namun ada pula yang berniat untuk mencari pekerjaan. Bila diperhatikan dari sisi

angkatan kerja, pada kelompok umur 25-29 memiliki jumlah angkatan lainnya,

kerja

namun

terbesar

jumlah

diantar a

kelompok

penganggurnya

lebih

umur

sedikit

dibandingkan dengan kelompok umur 20-24, dimana jumlah

angkatan kerja pada kelompok umur tersebut lebih kecil.

Fenomena ini diduga sebagian dari angkatan kerja yang

sebelumnya berada pada masa tunggu mencari pekerjaan, pada kelompok umur berikutnya telah mendapatkan pekerjaan.

Keadaan umum yang terjadi di Indonesia, secara agregrat

juga berlaku di Provinsi Kalimantan Tengah. Menurut tingkat

pendidikan tertinggi yang ditamatkan, terjadi suatu fenomena

yang mengkhawatirkan yaitu semakin tinggi tingkat pendidikan semakin tinggi pula TPT-nya. TPT terendah terdapat pada tingkat pendidikan SD ke bawah. Sebaliknya TPT pendidikan

SMA ke atas tercatat sebesar 11,65 persen (Tabel 5.3). Kondisi

ini menggambarkan bahwa

pada tahun

2013

lapangan

pekerjaan paling banyak menyerap pekerja yang berpendidikan rendah. Lapangan pekerjaan masih begitu sulit dikeluti oleh para pencari kerja berpendidikan SMA ke atas. Apakah lapangan

pekerjaan yang ada sudah tersedia untuk angkatan kerja dengan

pendidikan tinggi? Dengan melihat TPT pendidikan SMA ke atas 82


bisa disimpulkan bahwa belum tersedia banyak lapangan pekerjaan bagi mereka yang berpendidikan tinggi.

Tabel 5.3. Tingkat Pengangguran Terbuka menurut Kabupaten/ Kota dan Pendidikan Tertinggi Yang Ditamatkan, 2013 Kabupaten/Kota (1)

Pendidikan SD

SMP

SMA


Total

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Kotawaringin Barat Kotawaringin Timur

1,34 4,22

0,87 5,32

6,14 7,57


1,71 0,00

1,76 0,00

3,82 1,28

Kapuas

Barito Selatan Lamandau

3,68

Katingan Pulang Pisau

2,42 0,73

Gunung Mas

1,39

Barito Timur

Palangka Raya

1,69 0,23

Seruyan

Murung Raya

2,36

0,74

Kalimantan Tengah

0,00 5,08

2,25

2,68 0,00 1,83 7,13 3,33 3,20 4,99 1,89 1,91 4,35

3,09

0,00 6,27

2,36 4,61

0,00 0,00

1,63 0,32

7,09

11,22

3,08

0,00

2,59

9,29 6,38 7,11 7,88 1,38 2,64 7,82

6,05

7,71

0,00 0,00 0,00 9,08 0,00 9,93 9,43

5,60

3,08 1,73 0,89 3,99 3,39 2,59 4,41 0,95 1,52 6,38

3,17

Pola serupa berlaku pada masing-masing kabupaten/kota

dengan kecenderungan yang sama yaitu besaran TPT yang pendidikan tertinggi (SMA atau lebih) lebih besar dibandingkan

TPT pendidikan rendah (SD). Bisa dikatakan bahwa angkatan kerja berpendidikan rendah lebih mudah terserap oleh lapangan pekerjaan dibandingkan dengan mereka yang terdidik.


83

Jika ingin melihat keterbandingan antar kabupaten maka

kita bisa mengatakan bahwa pada tahun 2013, Kabupaten

Kapuas, merupakan daerah yang TPT terdidiknya yang paling

tinggi. Kemudian disusul oleh Kota Palangka Raya, Kabupaten Gunung Mas, Kotawaringin Timur, Murung Raya dan Seruyan. Tingginya TPT total Kabupaten Kapuas dan Kota Palangka Raya ternyata disumbang oleh besarnya TPT terdidik (SMA ke atas).

Fenomena lainnya adalah kondisi TPT Kota Palangka

Raya. sebagai ibu kota Provinsi Kalimantan Tengah yang merupakan pusat bisnis, pendidikan, dan tujuan migrasi, diduga

menjadi penyebab TPT di daerah ini merupakan yang tertinggi

di Provinsi Kalimantan Tengah. Sesuai dengan ciri-ciri yang

dimilikinya seperti keberadaan fasilitas publik dan sosial yang

lebih lengkap, tersedianya lapangan pekerjaan yang lebih banyak, perekonomian yang lebih maju, merupakan daya tarik

tersendiri bagi penduduk untuk bermigrasi ke Kota Palangka Raya. Semakin banyak penduduk luar yang bermigrasi masuk

semakin banyak pula persedian jumlah angkatan kerja. Akibatnya

persaingan menjadi semakin ketat dalam memperebutkan kursikursi pekerjaan.

Dilihat dari sisi pengalaman bekerja sebelumnya dari

karakteristik penganggur pada interval kelompok umur 15-29 tahun,

apabila

dikaitkan

antara

tingginya

persentase

pengangguran terdidik dengan tingginya persentase penduduk yang belum mempunyai pengalaman untuk bekerja sebelumnya

pada kelompok umur 15-29 tahun, terungkap bahwa pada 84


interval kelompok umur tersebut umumnya seseorang tamat dari

pendidikan baik SMP, SMA maupun diploma/sarjana. Terdapat kecenderungan bahwa dimasa tersebut, mereka sedang menjalani

masa tunggu (job search period) sembari mencari pekerjaan setelah lulus dari pendidikan.

Pergeseran dari sektor tradisional ke sektor modern yang

bersifat remuneratif, sangat terbatas jumlahnya diduga menjadi

penyebab tingginya persentase pengangguran tenaga kerja terdidik di seluruh kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Tengah sehingga tenaga terdidik yang berjumlah besar dan muncul dalam waktu

yang bersamaan sering tidak tertampung dalam pasar tenaga kerja pada

sektor

tersebut.

Atau

kemungkinan

lain,

yaitu

ketidaksiapan lulusan pendidikan untuk bekerja sesuai dengan harapan lapangan kerja, sehingga banyak dunia usaha/industri

yang harus melatih tenaga kerja tersebut dalam waktu yang relatif

lama agar mereka siap kerja, sehingga akan memunculkan perspektif yang menyatakan asumsi bahwa pendidikan formal mampu

menyediakan tenaga kerja terampil dan mampu bekerja tidak sepenuhnya benar.

Dugaan lainnya adalah ketidakseimbangan antara laju

pertumbuhan penduduk usia kerja dengan laju pertumbuhan

tersedianya lapangan pekerjaan. Bila laju pertumbuhan penduduk

usia kerja lebih tinggi atau jumlah angkatan kerja lebih besar dari ketersediaan lapangan pekerjaan maka jumlah pengangguran akan

terjadi dan semakin lama akan terakumulasi seiring dengan

pertumbuhan penduduk setiap tahun, sehingga akan menjadi bom Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Kalimantan Tengah 2013

85

waktu yang setiap saat bisa meledak yang akan berdampak pada tingkat kemiskinan dan kerawanan sosial.

Kemungkinan lainnya lagi adalah kurang berkualitasnya

lulusan yang dihasilkan dari lembaga pendidikan yang ada.

Pasar tenaga kerja tidak dapat menyerap para pencari kerja

tersebut karena mereka tidak memenuhi kualifikasi standar

yang ditetapkan oleh perusahaan atau pasar tenaga kerja. Atau bisa jadi lulusan yang dihasilkan sudah jenuh atau melimpah pada jurusan pendidikan tertentu. Misalnya tidak berimbangnya

lulusan dari berbagai macam jurusan, seperti terlalu banyak lulusan

yang

berasal

dari

jurusan

ekonomi

membuat

persaingan pada jurusan ini menjadi ketat, padahal lapangan

pekerjaan yang dibutuhkan pasar untuk jurusan tersebut juga terbatas.

Kemungkinan terakhir yang paling berbahaya terhadap

sustainable development adalah sikap skeptis pemerintah pusat maupun pemerintah daerah yang saling melempar tanggung

jawab dalam mengatasi masalah ketenagakerjaan, terutama penurunan jumlah pengangguran pada batas yang wajar.

Penciptakan lapangan kerja yang padat karya masih bisa

dijadikan salah satu solusi untuk memecahkan permasalahan terakumulasinya

pengangguran.

Namun,

kalangan

terdidik

cenderung menghindari pilihan pekerjaan ini karena preferensi

mereka terhadap pekerjaan kantoran lebih tinggi. Preferensi yang lebih tinggi didasarkan pada perhitungan biaya yang telah mereka keluarkan selama menempuh pendidikan dan mengharapkan 86


tingkat pengembalian (rate of return) yang sebanding. Pilihan status pekerjaan utama para lulusan perguruan tinggi adalah sebagai karyawan atau pegawai, dalam artian bekerja pada orang lain

atau instansi atau perusahaan secara tetap dengan menerima upah atau gaji rutin.

5.2.

Pekerja Tidak Penuh

Masalah ketenagakerjaan yang perlu mendapat perhatian

adalah pekerja tidak penuh. Ini erat kaitannya dengan

produktifitas pekerja yang berpengaruh pada output produksi

yang secara langsung akan mempengaruhi perekonomian suatu wilayah. Selain dihadapkan pada masalah pengangguran, Provinsi Kalimantan Tengah juga dihadapkan pada masalah pekerja tidak penuh, yaitu penduduk yang bekerja kurang dari jam kerja

normal 35 jam per minggu, namun tidak termasuk yang mempunyai pekerjaan tetapi selama seminggu yang lalu tidak bekerja (jam kerja nol). Sementara tidak bekerja memang masuk kedalam kategori angkatan kerja dan masih dikategorikan

sebagai bekerja, tetapi walaupun jam kerjanya selama seminggu yang lalu adalah nol jam, mereka tidak termasuk sebagai pekerja

tidak penuh. Sebagian dari pekerja tidak penuh adalah yang terpaksa bekerja walaupun jabatannya

lebih

rendah

dari

tingkat

pendidikannya, upah yang diterima rendah, yang mengakibatkan produktivitasnya pun menjadi rendah.

Semakin tinggi tingkat pekerja tidak penuh maka semakin

rendah tingkat utilisasi pekerja dan produktivitasnya. Akibatnya,

pendapatan pekerjapun rendah dan tidak ada jaminan sosial atas Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Kalimantan Tengah 2013

87

pekerja. Hal ini sering terjadi disektor informal yang rentan

terhadap

kelangsungan

membuat

kebijakan

tersedianya

jaminan

pekerja,

sosial.

untuk

pendapatan

Sehingga

dan

pemerintah

meningkatkan

tidak

perlu

kemampuan

bekerja mereka seperti penambahan balai latihan kerja.

Ada sebuah kecenderungan mengapa seseorang masuk

sebagai pekerja tidak penuh, sebabnya adalah tingkat kesempatan

kerja yang semakin lamasemakin kecil membuat para pekerja

menerima untuk bekerja atau melakukan pekerjaan walaupun

berada di bawah jam kerja normal dari pada menganggur dan tidak

mempunyai penghasilan, lebih baik pekerjaan tersebut mereka lakukan. Pekerja tidak penuh termasuk di dalamnya setengah penganggur dan pekerja paruh waktu (part time).

Jumlah pekerja tidak penuh Provinsi Kalimantan Tengah

mencapai 360.974 orang pada kondisi Agustus 2011 atau sekitar

32,65 persen dari total penduduk yang bekerja. Angka ini pada

periode Agustus 2012 naik secara jumlah menjadi 382.288 orang atau dengan kata lain pada Agustus 2012 persentase pekerja

tidak penuh terhadap penduduk yang bekerja lebih tinggi dari

keadaan Agustus 2011, yaitu sebesar 35,72 persen. Kondisi ini

meningkat lagi pada Agustus 2013 menjadi 40,33 persen dan atau

secara absolut, jumlah pekerja tidak penuh mencapai 429.038

orang. (Gambar 5.2).

88


Gambar 5.2.

Persentase Pekerja Tidak Kalimantan Tengah, 2011-2013

Penuh

Persentase (%)

42

40,33

40 38 36

35,72

34

32,65

32 30

Provinsi

2011

2012

2013

Tanpa memperhatikan jenis kelaminnya, secara

total di tiap kabupaten/kota persentase pekerja tidak penuh nilainya bervariasi. Kabupaten Kotawaringin Barat memiliki

persentase pekerja tidak penuh terkecil di Provinsi Kalimantan Tengahyaitu 11,73 persen (Tabel 5.4). Sebaliknya, Kabupaten

Barito Utara merupakan daerah dengan persentase tertinggi pekerja tidak penuhnya di Provinsi Kalimantan Tengah. Dari

Kalimantan

sisi

gender

Tengah

terungkap

persentase

bahwa

pekerja

di

tidak

Provinsi

penuh

perempuan lebih tinggi dibandingkan pekerja tidak penuh laki-

laki, dan ini berlaku untuk semua kabupaten/kota. Persentase

tertinggi pekerja tidak penuh perempuan ada di Kabupaten

Kapuas danyang terendah ada di Kabupaten Sukamara.

Dominasi perempuan pekerja tidak penuh kemungkinan karena pekerjaan tersebut dilakukan untuk mengisi waktu luang sambil Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Kalimantan Tengah 2013

89

mengurus rumah tangga, disamping untuk menambah penghasilan rumah tangga.

Tabel 5.4. Persentase Pekerja Tidak Penuh Terhadap Total Pekerja menurut Kabupaten/Kota dan Jenis Kelamin, 2013 Kabupaten / Kota (1)

Jenis Kelamin Laki-laki

Perempuan

(2)

(3)

Total (4)

Kotawaringin Barat

14,42

28,48

18,76

Barito Selatan

50,39

69,57

57,76



Lamandau Seruyan

Katingan


Barito Timur

Murung Raya

Palangka Raya

Kalimantan Tengah

32,85 56,08 56,15 21,07 32,11 16,66 31,97 40,63 18,84 49,59 37,35 12,19

33,40

57,36 72,89 69,81 26,67 43,21 54,29 64,35 54,71 38,63 72,83 54,67 26,80

53,84

39,34 62,03 61,67 23,15 36,09 27,87 41,84 45,65 26,13 59,26 43,45 17,65

40,33

Menurut konsep dari BPS, pekerja tidak penuh terdiri

dari setengah penganggur dan pekerja paruh waktu. Keduanya

sama-sama bekerja di bawah jam kerja normal (35 jam seminggu), namun terdapat sedikit perbedaan di antara keduanya. Pada

setengah penganggur walaupun bekerja kurang dari 35 jam 90


seminggu namun masih mencari pekerjaan lain dan masih

bersedia menerima pekerjaan, sedangkan pada pekerja paruh

waktu, walaupun bekerja dibawah 35 jam seminggu tetapi sudah

tidak mencari pekerjaan lagi dan tidak bersedia untuk menerima pekerjaan

lain

(atau

biasanya

disebut

dengan

pengangguran sukarela/part time worker). Gambar 5.3.

Pekerja Tidak Penuh Kalimantan Tengah, 2011-2013

350.000 300.000

Orang

setengah

251.680

257.824

250.000 200.000

103.150

150.000 100.000 50.000 0

332.764

130.608

2011

2012

Setengah Penganggur

96.274

2013

Paruh Waktu

Dari waktu ke waktu selama periode tahun 2011-2013 di

Provinsi Kalimantan Tengah proporsi banyaknya setengah penganggur selalu lebih kecil dibandingkan dengan pekerja paruh

waktu. Kondisi ini dapat dilihat pada Gambar 5.3. Namun perkembangannya

menunjukkan

bahwa

besaran

setengah

penganggur semakin menjauh terhadap pekerja paruh waktu. Semakin

lama,

semakin

banyak

mereka

yang

setengah

penganggur waktu menjadi pekerja paruh waktu. Semakin

banyak yang merasa cocok dengan pekerjaan yang sedang Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Kalimantan Tengah 2013

91

dijalaninya. Semakin banyak yang bekerja sesuai dengan harapannya dan tidak ingin mendapat pekerjaan di tempat lain dengan penghasilan yang sesuai dengan harapannya.

Tabel 5.5. Persentase Pekerja Tidak Penuh Provinsi Kalimantan Tengah Menurut Kabupaten/Kota dan Kriteria Pekerja Tidak Penuh, 2013 Kabupaten / Kota

Setengah Penganggur

Pekerja Paruh Waktu

Total

(1)

(2)

(3)

(4)

Kotawaringin Barat

8,90

91,10

100,00

33,97

66,03

100,00


12,48 13,05

Sukamara Lamandau

9,71 16,51

Barito Selatan Barito Utara Seruyan

Katingan


Barito Timur

Murung Raya

Palangka Raya

Kalimantan Tengah

36,01 24,76 26,76 32,27 42,85 27,99 28,94 27,64

22,44

87,52 86,95 63,99 90,29 83,49 75,24 73,24 67,73 57,15 72,01 71,06 72,36

77,56

100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

100,00

Secara global, proporsi antara setengah penganggur dan

pekerja paruh waktu di Provinsi Kalimantan Tengah adalah

tidak sebanding. Masing-masing tercatat sebesar 22,44 dan

77,56 persen. Pola pekerja tidak penuh kabupaten/kota

bervariasi dan terbagi dalam satu kelompok, yaitu yang proporsi 92


setengah penganggur lebih rendah dibanding yang pekerja paruh waktu (Tabel 5.5).

Diantara kabupaten/kota yang mempunyai proporsi

pekerja paruh waktu tertinggi adalah Kabupaten Kotawaringin

Barat, sebesar 91,10 persen. Sementara proporsi pekerja paruh waktu yang terkecil berada di Kabupaten Gunung Mas yaitu sebesar 57,15 persen. Rendahnya angka pekerja paruh waktu

di kabupaten tersebut menandakan bahwa penduduk yang bekerja tetapi masih berstatus sebagai pekerja tidak penuh belum sepenuhnya puas dengan pekerjaan yang sekarang dijalani, sehingga masih berkeinginan untuk merubah keadaan dengan mau mencari pekerjaan atau bersedia menerimapekerjaan lain.

Ditinjau dari sisi sektor pertanian (agriculture), industri

(manufacture) dan jasa-jasa (services), Tabel 5.6 menunjukkan kondisi bahwa pada sektor pertanian, lebih banyak persentase setengah penganggur dibandingkan yang pekerja paruh waktu.

Situasi ini memberikan gambaran bahwa pada tahun 2013 lebih banyak yang terpaksa bekerja di pertanian dibandingkan yang

secara sukarela menerima pekerjaannya. Sebaliknya pada sektor industri dan jasa-jasa lebih banyak yang secara sukarela bekerja di sektor ini daripada yang ingin beralih ke pekerjaan

lain. Dari sini bisa diambil kesimpulan bahwa sesuai dengan dugaan sebelumnya bahwa tingginya persentase pekerja pada

sektor pertanian karena ketiadaan pilihan angkatan kerja. Sektor ini hanya menjadi lompatan sebelum mereka masuk sektor industri

atau jasa-jasa. Lebih banyak pekerja sektor pertanian yang Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Kalimantan Tengah 2013

93

akan beralih dengan harapan mendapatkan penghasilan yang lebih menjanjikan. Sekali lagi membuktikan bahwa sektor pertanian bukan merupakan pilihan terakhir.

Tabel 5.6. Persentase Setengah Penganggur dan Pekerja Paruh Waktu menurut Lapangan Pekerjaan Utama, 2013 Kriteria Tidak Penuh (1)

Lapangan Pekerjaan Utama Pertanian (2)

Manufaktur (3)

Jasa (4)

Total (5)

Setengan Penganggur

71,82

8,58

19,59

100,00

Kalimantan Tengah

70,00

6,78

23,23

100,00

Pekerja Paruh Waktu

5.3.

69,47

6,25

24,28

100,00

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) merupakan

indikator untuk melihat perbandingan jumlah angkatan kerja

terhadap jumlah penduduk angkatan kerja. Secara umum, apabila tingginya TPAK disebabkan oleh tingginya penduduk yang

bekerja, maka TPAK tersebut menunjukkan kinerja partisipasi angkatan kerja yang baik. Namun bila tingginya diiringi dengan

rendahnya tingkat kesempatan kerja (persentase penduduk yang bekerja), hal ini cukup mengkhawatirkan, karena berarti

penduduk yang mencari pekerjaan meningkat yang selanjutnya dapat memicu tingginya angka pengangguran.

94


Gambar 5.4.

Persentase (%)

74 73 72

TPAK Provinsi Kalimantan Tengah, 2011-2013 72,89

71

69,90

70 69

68,21

68 67 66 65

2011

2012

2013

TPAK di Provinsi Kalimantan Tengah mengalami penurunan

sejak Agustus 2011 hingga Agustus 2013. TPAK berkurang dari

72,89 persen menjadi 68,21 persen. Ini menunjukkan bahwa

terjadi penurunan partisipasi tenaga kerja dalam pasar tenaga

kerja. Keterlibatan tenaga kerja secara aktif dalam perekonomian

semakin mengecil. Jumlah penduduk usia kerja (tenaga kerja)

yang semakin meningkat akan membawa beberapa konsekuensi

dalam ketenagakerjaan. Sebagian penduduk usia kerja akan masuk dalam angkatan kerja dan sebagian lainnya masuk dalam

kategori bukan angkatan kerja. Penduduk usia kerja yang masuk ke dalam kelompok angkatan kerja bila tidak terserap pada pasar tenaga kerja maka menjadi pengangguran. Padahal kemampuan pasar

tenaga kerja dalam menyediakan lapangan pekerjaan sangat terbatas. Bila semakin banyak angkatan kerja yang tidak

terserap pasar tenaga kerja, jumlah penganggur terbuka Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Kalimantan Tengah 2013

95

otomatis juga akan semakin bertambah. Jika pasar tenaga kerja

bisa menyerap semua angkatan kerja dalam lapangan kerja,

peningkatan TPAK yang terjadi di Provinsi Kalimantan Tengah

ini akan memberikan nilai positif bagi perekonomian dan pembangunan di wilayah ini.

Pada keadaan Agustus 2013 besarnya angka TPAK Provinsi

Kalimantan Tengah sekitar 68,21 persen, artinya dari total jumlah penduduk yang termasuk usia kerja atau tenaga kerja, sebesar

68,21 persen masuk sebagai angkatan kerja yang terlibat aktif dalam kegiatan perekonomian. Jadi hanya sekitar sepertiga dari

penduduk usia kerja yang bukan angkatan kerja. Bila ingin

dilihat menurut jenis kelamin, sangat jelas sekali bahwa partisipasi

tenaga kerja laki-laki dalam pasar tenaga kerja jauh lebih banyak dibandingkan partisipasi tenaga kerja perempuan. Masih kuatnya norma-norma sosial dan adat yang menempatkan perempuan pada

posisinya sebagai pengurus rumah tangga dan anak-anaknya

menjadi alasan kuat kecilnya partisipasi mereka dalam pasar tenaga kerja.

Besarnya angka TPAK tahun 2013 dirinci menurut

kabupaten/kota dan jenis kelamin diterangkan dalam Gambar 5.5 Angka TPAK tertinggi berada di Kabupaten Barito Timur yaitu sebesar 77,52 persen dan TPAK terendah berada di Kabupaten Kotawaringin Timur yakni sekitar 62,10 persen. Rendahnya

TPAK Kabupaten Kotawaringin Timur terutama disebabkan oleh

terlalu rendahnya TPAK perempuan di Kabupaten Kotawaringin Timur. 96


Gambar 5.5.

Persentase TPAK menurut Kabupaten/Kota dan Jenis Kelamin, 2013

Kalimantan Tengah Palangka Raya Murung Raya Barito Timur Gunung Mas Pulang Pisau Katingan Seruyan Lamandau Sukamara Barito Utara Barito Selatan Kapuas KotawaringinTimur Kotawaringin Barat

0,00

Total

20,00

40,00

Perempuan

60,00

Laki-laki

80,00

100,00

Bila dilihat secara gender, besarnya angka TPAK laki-laki

dibandingkan dengan TPAK perempuan sangat besar gap-nya

(Gambar 5.5). TPAK laki-laki memiliki kecenderungan yang lebih

besar dari pada TPAK perempuan, besarnya perbedaan yang

paling nyata berada di Kabupaten Kotawaringin Timur. Selisih

angka TPAK di kabupaten tersebut paling besar di antara daerah lainnya, gap-nya mencapai 50,62 persen (dengan

rincian TPAK

laki-laki

sebesar 85,72 persen dan TPAK

perempuan sebesar 35,10 persen). Daerah dengan gap terkecil

adalah Kabupaten Barito Timur dan Sukamara, masing-masing sebesar 22,84 persen dan 24,56 persen. Peran serta tenaga kerja perempuan di daerah ini dalam pasar tenaga kerja hampir mendekati partisipasi tenaga kerja laki-laki.


97

5.4.

Tingkat Kesempatan Kerja Tingkat Kesempatan Kerja (TKK) adalah perbandingan

antara jumlah penduduk yang bekerja dengan jumlah penduduk yang

termasuk

dalam

angkatan

kerja.

Indikator

ini

mengindikasikan besarnya penduduk usia kerja yang bekerja atau sementara tidak bekerja di suatu wilayah.

TKK digunakan untuk mencerminkan daya serap tenaga

kerja pada suatu angkatan kerja. Artinya seberapa banyak angkatan

kerja yang terserap masuk dalam lapangan kerja. Sementara angkatan kerja yang tidak terserap oleh lapangan pekerjaan

tergolong sebagai pengangguran terbuka. Perbandingan

antara banyaknya pengangguran terbuka terhadap angkatan kerja disebut Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT).

Besarnya daya serap angkatan kerja yang masuk dalam

lapangan kerja berbanding terbalik dengan besarnya pengangguran

terbuka. Semakin tinggi daya serap angkatan kerja maka proporsi pengangguran terbuka semakin kecil nilainya, begitu juga sebaliknya.

Gambar 5.6, memberikan informasi bahwa tingkat

kesempatan kerja di Provinsi Kalimantan Tengah adalah sebesar

96,91 persen (tanda garis merah). Sementara 3,09 persen sisanya

merupakan angka tingkat pengangguran terbuka (TPT). Bila dibedakan menurut wilayah administrasi, Kabupaten Kapuas

tercatat memiliki angka tingkat kesempatan kerja yang paling

tinggi, yakni sebesar 98,49 persen. Hal ini berarti bahwa dari total

angkatan kerja di daerah tersebut, sebesar 98,49 persen terserap 98


menjadi pekerja. Atau dengan kata lain dari 100 orang

angkatan kerja, sebanyak 98 orang diantaranya terserap menjadi pekerja. Sehingga secara otomatis kabupaten tersebut mempunyai angka pengangguran terbuka yang paling kecil.

Daerah yang memiliki TPT di bawah 6-7 persen dikatakan

daerah yang penganggurannya normal dan bisa disebut daerah

full employment. Pada tahun 2013, hampir semua daerah kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Tengah mempunyai nilai

TPT-nya di bawah 6-7 persen. Hal ini berarti keempat belas daerah

kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2013 tingkat penganggurannya dianggap normal, dan bisa disebut full

employement. Dengan klasifikasi ini maka Provinsi Kalimantan

Tengah pada tahun 2013 tingkat penganggurannya sudah normal, dan provinsi ini sudah bisa disebut full employement. Gambar 5.6.

Kalimantan Tengah Palangka Raya Murung Raya Barito Timur Gunung Mas Pulang Pisau Katingan Seruyan Lamandau Sukamara Barito Utara Barito Selatan Kapuas KotawaringinTimur Kotawaringin Barat

92,00

TKK menurut Kabupaten/Kota, 2013 96,91

94,18

98,49 93,00

94,00

95,00

96,00

Persentase (%)

97,00

98,00


99,00

99

Di lain pihak, Kota Palangka Raya merupakan daerah

yang memiliki tingkat kesempatan kerja yang paling rendah di antara kabupaten lainnya. TKK Kabupaten Katingan hanya

mencapai angka sebesar 94,18 persen atau banyaknya angkatan

kerja yang dapat terserap menjadi pekerja hanya sebesar 94,18 persen saja. Dapat dibayangkan, berarti tingkat pengangguran di Kabupaten Katingan termasuk tinggi, yaitu mencapai 5,82 persen.

5.5.

Laju Pertumbuhan Kesempatan Kerja

Laju

pertumbuhan

kesempatan

kerja

adalah

perbandingan antara selisih jumlah kesempatan kerja dalam

dua periode waktu terhadap jumlah kesempatan kerja pada

periode waktu awal. Indikator ini untuk menyajikan laju pertumbuhan penduduk yang bekerja. Gambar 5.7.

2,00

LP KK

1,50

1,59

1,00 0,50 0,00

-0,50 -1,00

100

Laju Pertumbuhan KK, 2011-2013

2011

2012

-0,62


0,08

2013

Laju

pertumbuhan

kesempatan

kerja

di

Provinsi

Kalimantan Tengah mengalami penurunan cukup signifikan

pada periode Agustus (2011-2012) dibandingkan (2010-

2011), yaitu dari pertumbuhan sebesar 1,59 persen menjadi minus

0,62

persen.

Namun

memasuki

periode

2012-2013

laju

pertumbuhan kesempatan kerja naik menjadi 0,08. Tanda negatif pada pertumbuhan TKK periode 2011-2012 berarti pada Agustus

2012 nilainya lebih kecil dibandingkan Agustus 2011. Pada

periode 2012-2013 terjadi penyerapan tenaga kerja yang cukup

besar pada lapangan kerja. Namun sebaliknya, hal ini tidak terjadi

pada periode 2011-2012.

5.6.

Elastisitas Kesempatan Kerja

Tidak selamanya kenaikan output sektor ekonomi selalu

diikuti dengan kenaikan kesempatan kerja pada sektor yang bersangkutan. Perkembangan teknologi yang ditandai dengan terciptanya alat-alat industri yang lebih efisien dan efektif mampu

menghasilkan output yang lebih banyak dibandingkan dengan

tenaga manusia, atau dengan kata lain sektor tersebut lebih terfokus pada usaha yang padat modal bukan padat karya.

Namun apakah sektor yang ada sekarang pro terhadap

tenaga kerja yang tersedia? Artinya penyerapan lapangan

pekerjaan masih rendah atau sudah tinggi. Sektor mana yang menjadi penyumbang pertumbuhan ekonomi terbesar. Apakah sektor pertanian, industri atau jasa-jasa. Jika perekonomian disumbang oleh sektor–sektor modern yang tidak membutuhkan

banyak tenaga kerja, maka kesempatan kerja tidak akan terbuka Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Kalimantan Tengah 2013

101

lebar.

Mau setinggi

apapun

pengangguran akan tetap tinggi. Elastisitas

digunakan

pertumbuhan untuk

ekonomi

mengukur

maka

besarnya

pengaruh dari pergeseran peran sektor ekonomi terhadap

kesempatan kerja. Tingkat elastisitas kesempatan kerja dapat

dihitung dengan cara membandingkan antara laju pertumbuhan kesempatan kerja dengan laju pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Berdasarkan

hasil

perhitungan

PDRB

Provinsi

Kalimantan Tengah, pertumbuhan PDRB tanpa migas dari tahun 2012-2013 adalah sebesar 7,37 persen. Sementara pertumbuhan

kesempatan kerja pada periode yang sama adalah sekitar 0,08 persen. Sehingga tingkat elastisitas kesempatan kerja di Provinsi

Kalimantan Tengah tahun 2013 adalah 0,011 persen, artinya setiap

kenaikan output (PDRB) sebanyak satu persen akan menambah kesempatan kerja sebanyak 0,011 persen.

Pengangguran akan selalu muncul karena secara alami

tidak mungkin ada suatu bangsa yang full employement.

Mengapa demikian? Pertama, penduduk terus bertambah sehingga otomatis melahirkan para pencari kerja baru yaitu mereka yang telah menuntaskan pendidikan dan memutuskan

tidak melanjutkan sekolah dengan alasan ingin berpartisipasi aktif dalam kegiatan ekonomi yaitu mencari kerja.

Kedua, tingkat UMR yang bervariasi yang mempengaruhi

keputusan tenaga kerja untuk terlibat dalam lapangan pekerjaan

atau tidak. Tingkat upah yang rendah akan menjadi alasan kuat 102


bagi tenaga kerja untuk tetap mencari pekerjaan hingga

mendapatkan upah yang sesuai. Ini berlaku terutama bagi tenaga kerja berpendidikan.

Dengan demikian, kebijakan yang paling nyata bagi

pemerintah adalah bagaimana menciptakan banyak lapangan

kerja yang berkualitas yang mampu memberikan upah/

penghasilan yang lebih baik sehingga bisa meningkatkan

pendapatan perkapita penduduk yang secara otomatis akan

mampu meningkatkan daya beli penduduk. Ketika pendapatan

perkapita semakin tinggi maka konsumsi perkapita penduduk juga akan semakin meningkat. Pada akhirnya semakin banyak

penduduk yang jauh dari garis kemiskinan dan semakin sedikit penduduk yang jatuh di jurang kemiskinan.

5.7.

Produktivitas Pekerja

Tenaga kerja merupakan modal dasar bagi perkembangan

dan pertumbuhan ekonomi, asalkan tenaga kerja tersebut sebagai sumber daya ekonomi dapat dimanfaatkan secara efektif dan

efisien. Peningkatan produksi dan produktivitas kerja sangat

ditentukan oleh kemampuan pekerja, baik di tingkat bawah maupun di level pimpinan yang mampu menjadi penggerak tenaga

kerja yang ada di bawahnya untuk bekerja secara produktif.

Beberapa faktor yang dapat meningkatkan produktivitas seseorang di

antaranya

melalui

keterampilan dan lain-lain.

pendidikan,

pelatihan,

pengalaman,

Salah satu cara untuk mengukur produktivitas pekerja

adalah membuat rasio antara PDRB dengan jumlah penduduk Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Kalimantan Tengah 2013

103

yang bekerja. Produktivitas pekerja dapat digolongkan menurut lapangan pekerjaan utama atau menurut kabupaten/kota. Atau

dapat juga PDRB dibedakan antara PDRB dengan minyak dan gas

(migas) dan PDRB tanpa minyak dan gas (non migas). Satuan dari

produktivitas pekerja di sini adalah juta rupiah per pekerja per tahun.

Provinsi Kalimantan Tengah yang sebagian besar

tenaga kerja bergerak di sektor primer ternyata mencatat

produktivitas yang paling rendah di antara sektor lainnya.

Produktivitas pada sektor ini hanya mencapai 42,00 juta rupiah. Hal ini sebagai bukti pada pembahasan sebelumnya bahwa sektor

primer yang menjadi penyumbang terbesar tenaga kerja di Provinsi

Kalimantan Tengah (52,70 persen), serta sebagai penyumbang

terbesar penduduk yang bekerja di sektor informal dan setengah pengangguran mempunyai produktivitas pekerja yang paling rendah di antara lapangan pekerjaan utama lainnya.

Tabel 5.7. Produktifitas Pekerja menurut Lapangan Pekerjaan Utama, 2013 Lapangan Pekerjaan (1)

Primer Sekunder Tersier

Total

PDRB Tanpa Migas (jutaan rupiah) (2)

23 543 743 8 087 958 31 883 766

63 515 467

Penduduk Bekerja

Produktivitas Pekerja

(3)

560 594 155 902 347 215

1 063 711

(4)

42,00 51,88 91,83

59,71

Pada sektor tersier, produktivitas pekerjanya tercatat

sebagai yang paling tinggi yaitu sebesar 347.215 orang dengan

besaran produktifitas senilai 91,83 artinya setiap pekerja 104


menghasilkan produktivitas sebesar 91,83 juta rupiah dalam

setahun. Sedangkan pada sektor sekunder dengan jumlah

pekerja sekitar 155.902 orang mampu menghasilkan produktivitas yang lebih tinggi dari pada sektor pertanian, yaitu sebesar 51,88 juta rupiah per pekerja.


105

BAB VI KESIMPULAN 1. Struktur

Penduduk

Provinsi

Kalimantan

Tengah

termasuk dalam kategori penduduk muda. Jumlah penduduk usia kerja terbanyak berada pada kelompok umur 30-34 tahun.

2. Angkatan kerja di Provinsi Kalimantan Tengah adalah

sebanyak 1.097.627 orang dengan komposisi 723.252 orang berjenis kelamin laki-laki dan 374.375 orang berjenis kelamin perempuan. Artinya bahwa angkatan kerja di Kalimantan Tengah pada tahun 2013 sebagian besarnya adalah laki-laki. Perbandingan angkatan kerja laki-laki terhadap angkatan kerja perempuan sekitar 2:1.

3. Konsep bekerja yang digunakan oleh BPS menggunakan

rujukan dari ILO dengan memakai pendekatan the one

hour criterion atau konsep bekerja paling sedikit satu

jam yang lalu dalam periode survei. Persentase

penduduk yang bekerja di dalam angkatan kerja sebesar 96,91 persen.

4. Sebagian besar tenaga kerja Kalimantan Tengah

bekerja di sektor pertanian dalam arti luas, dengan

persentase sebesar 52,70 persen, didukung dengan dominasi

jenis pekerjaaan utama yang digeluti para pekerja ini yakni sebagai tenaga usaha tani, kebun, ternak, ikan, hutan dan

perburuan sebesar 50,78 persen. Dilihat dari status pekerjaannya, lebih dari sepertiga (38,00 persen) tenaga

kerja di Kalimantan Tengah sebagai buruh/karyawan/ Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Provinsi Kalimantan Tengah 2013

107

pegawai, sedangkan pekerja yang tidak dibayar masih sebesar 17,44 persen dari total tenaga kerja.

5. Secara global, tingkat pendidikan penduduk yang bekerja di Provinsi Kalimantan Tengah masih

tergolong

rendah, separuh lebih pekerja berpendidikan SD ke

bawah. Jika dilihat dari pendidikan dasar 9 tahun, tercatat 69,39 persen pekerja berpendidikan SLTP ke bawah. Pekerja terdidik (SLTA ke atas) hanya 30,61 persen.

6. Lebih dari separuh tenaga kerja di Kalimantan Tengah

bekerja di atas jam kerja normal (35 jam seminggu), tepatnya sebanyak 55,27 persen memiliki jam kerja diatas

35

jam

seminggu.

Dapat

dikatakan

bahwa

produktivitas penduduk yang bekerja di Kalimantan Tengah sudah baik dari segi penggunaan jam kerja. Namun

masih terdapat 40,33 persen yang bekerja di bawah jam

kerja normal, kelompok tersebut merupakan setengah pengangguran Kalimantan Tengah tahun 2013.

7. TPT di Provinsi Kalimantan Tengah memiliki tren yang cenderung semakin menurun. Di Provinsi Kalimantan

Tengah nilai TPT mengalami peningkatan dari kondisi Agustus 2011 ke kondisi Agustus 2013 sebanyak 0,54 poin

dari 2,55 persen menjadi 3,09 persen. Peningkatan

cukup tajam berlangsung sepanjang 2011 hingga 2012

yakni sebesar 0,62 poin (dari 2,55 persen menjadi 3,17

persen), namun ketika menuju 2013 TPT turun sebesar 0,08 poin (dari 3,17 persen menjadi 3,09 persen).

8. TPT yang tinggi tersebut disumbang dari TPT tenaga 108

kerja perempuan. TPT perempuan tertinggi adalah TPT


perempuan Kabupaten Seruyan senilai 6,61 persen.

9. Secara agregrat, di Provinsi Kalimantan Tengah bila ditinjau menurut tingkat pendidikan tertinggi yang ditamatkan, terjadi

sebuah

fenomena

mengkhawatirkan dimana

semakin tinggi tingkat pendidikan semakin tinggi pula TPTnya. TPT terendah terdapat pada tingkat pendidikan SD ke bawah (2,25 persen). Sebaliknya TPT pendidikan SMA ke atas

tercatat

sebesar

11,65

persen.

Kondisi

ini

memberikan gambaran bahwa lapangan pekerjaan yang

tersedia paling banyak menyerap pekerja berpendidikan

rendah. Lapangan pekerjaan masih sulit diperoleh para pencari kerja berpendidikan SMA ke atas.

10. Jumlah pekerja tidak penuh Provinsi Kalimantan Tengah mencapai 360.974 orang pada kondisi Agustus 2011 atau

sekitar 32,65 persen dari total penduduk yang bekerja.

Angka ini pada periode Agustus 2012 naik secara jumlah

menjadi 382.288 orang atau dengan kata lain pada

Agustus 2012 persentase pekerja tidak penuh terhadap

penduduk yang bekerja lebih tinggi dari keadaan Agustus

2011, yaitu sebesar 35,72 persen. Kondisi ini meningkat

lagi pada Agustus 2013 menjadi 40,33 persen dan atau secara absolut, jumlah pekerja tidak penuh mencapai 429.038 orang.

11. TPAK di Provinsi Kalimantan Tengah mengalami penurunan sejak

Agustus 2011

hingga

Agustus

2013.

TPAK

berkurang dari 72,89 persen menjadi 68,21 persen. Ini menunjukkan bahwa terjadi penurunan partisipasi

tenaga kerja dalam pasar tenaga kerja. Keterlibatan tenaga Potret Angkatan Kerja dan Pekerja Provinsi Kalimantan Tengah 2013

109

kerja secara aktif dalam perekonomian semakin mengecil.

Nilai TPAK sebesar 68,21 persen dari total jumlah

penduduk yang termasuk usia kerja atau tenaga kerja. Dari

total jumlah penduduk yang termasuk usia kerja atau tenaga kerja, sebesar 68,21 persen masuk sebagai

angkatan

kerja

yang

terlibat aktif dalam kegiatan

perekonomian. Jadi hanya sekitar sepertiga dari penduduk usia kerja yang bukan angkatan kerja.

12. Tingkat kesempatan kerja di Provinsi Kalimantan Tengah pada tahun 2013 adalah sebesar 96,91 persen. Sementara 3,09

persen

sisanya

merupakan

pengangguran terbuka (TPT).

13. Laju

pertumbuhan

kesempatan

angka

kerja

di

tingkat

Kalimantan Tengah mengalami penurunan signifikan

pada

memasuki

periode

periode

dibandingkan (2010-2011),

Agustus

Provinsi cukup

(2011-2012)

yaitu dari pertumbuhan

sebesar 1,59 persen menjadi minus 0,62 persen. Namun 2012-2013

laju

pertumbuhan

kesempatan kerja naik menjadi 0,08. Tanda negatif pada pertumbuhan TKK periode 2011-2012 berarti pada

Agustus 2012 nilainya lebih kecil dibandingkan Agustus 2011. Pada periode 2012-2013 terjadi penyerapan tenaga

kerja yang cukup besar pada lapangan kerja. Namun

sebaliknya, hal ini tidak terjadi pada periode 2011-2012.

14. Berdasarkan

hasil

perhitungan

PDRB

Provinsi

Kalimantan Tengah, pertumbuhan PDRB tanpa migas dari tahun 2012-2013 adalah sebesar 7,37 persen.

110

Sementara pertumbuhan kesempatan kerja pada periode


yang sama adalah sekitar 0,08 persen. Sehingga tingkat

elastisitas kesempatan kerja di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2013 adalah 0,011 persen, artinya setiap kenaikan output (PDRB) sebanyak satu persen akan mengurangi kesempatan kerja sebanyak 0,011 persen.

15. Provinsi Kalimantan Tengah yang sebagian besar

tenaga kerja bergerak di sektor primer ternyata mencatat produktivitas yang paling rendah di antara

sektor lainnya. Produktivitas pada sektor ini hanya

mencapai 42,00 juta rupiah. Hal ini sebagai bukti pada

pembahasan sebelumnya bahwa sektor primer yang menjadi penyumbang terbesar tenaga kerja di Provinsi Kalimantan

Tengah (52,70 persen), serta sebagai penyumbang terbesar

penduduk yang bekerja di sektor informal dan setengah

pengangguran mempunyai produktivitas pekerja yang paling rendah di antara lapangan pekerjaan utama lainnya.


111

POTRET ANGKATAN KERJA DAN PEKERJA KALIMANTAN TENGAH 2013

Recommend Documents