Potřeby měst a obcí a budoucí politika soudržnosti 2014+ Mgr. Jan Mareš primátor místopředseda Svazu měst a obcí ČR Konference Plánovací období 2014 – 2020 z pohledu měst a obcí
10. listopadu 2011
O Svazu měst a obcí ČR http://www.smocr.cz •
národní asociace měst a obcí, dobrovolná, apolitická
•
založen 1907
•
počet členů: 2 508 z 6 251; cca 74 % obyvatel ČR
•
komorový systém uspořádání
•
hlavní oblast činnosti: hájení zájmů samospráv (vláda, ministerstva, parlament, odborná veřejnost, kraje)
•
služby členům: vzdělávání zastupitelů obcí, podpora partnerské spolupráce měst atp. 2
Analýzy potřeb samospráv SMO ČR Proč? Dotace Nevyhovující stav infrastruktury Zvyšující se rozdíly v území Suburbanizace vs. vylidňování periferií
Globální výzvy (chybějící pracovní příležitosti, stárnutí atp.) Nevyužití potenciálu území („značka“ místa)
Strategické řízení, integrovaná řešení Sektorové řešení problémů samospráv, chybějící horizontální koncepce 3
4
Mohou problémy samospráv v ČR zachránit dotace z EU? HDP na hlavu v % evropského průměru <50 50 - 75
75 - 90 90 - 100 100 - 125
125
5
Jaký prostor mají v evropských fondech obce? Podíly příjemců na objemu schválených prostředků Stát a jeho instituce - 41 % Obce a města - 26 % Podnikatelské subjekty - 18 % Kraje - 13 % Ostatní - 2 %
6
Jaký prostor mají v evropských fondech obce? Podíly příjemců na objemu schválených prostředků
Počet projektů obcí
Finanční prostředky obcím
7
Analýza potřeb měst Analýza potřeb venkova
Analýza potřeb měst http://www.smocr.cz/cz/obce-a-evropa/co-trapiobce-a-mesta-v-ceske-republice.aspx 8
Hodnocení kvality života ve městech (ČR a SZ) Jako problémové se jeví stav pozemních komunikací a pracovní příležitosti Srovnání problémová a do určité míry problémová témata ve městech Možnosti kulturního vyžití Možnosti sportovního vyžití
Volnočasové aktivity pro děti a mládež Úroveň základního školství Kapacita mateřských škol Nabídka kvalitního bydlení
Dostupnost kvalitních sociálních služeb Dostupnost kvalitní zdravotní péče Bariérovost města Bezpečnost ve městě Existence ghett (segregace občanů) Živelné rozrůstání města Vylidňování centra města Existence brownfieldů Existence developerských ploch
NUTS2-Severozápad
Možnost nakupování
ČR
Podmínky pro podnikání Pracovní příležitosti Rekreační (zelené) plochy Výskyt černých skládek Nakládání s odpady Čistota města Hluk Kvalita ovzduší Dostupnost parkovacích míst Výskyt dopravní zácpy
Dostupnost kvalitní hromadné dopravy Údržba chodníků Stav pozemních komunikací
9
Hodnocení kvality života ve městech (ČR a SZ) Jako problémové se jeví stav pozemních komunikací a pracovní příležitosti Srovnání problémová a do určité míry problémová témata na venkově
Jiná oblast Propagace obce Infrastruktura cestovního ruchu Stav venkovských budov a památek Možnosti kulturního vyžití Možnosti sportovního vyžití Volnočasové aktivity Úroveň základního školství Dostupnost základní školy Kapacita mateřských škol Nabídka kvalitního bydlení Dostupnost kvalitních sociálních služeb Dostupnost kvalitní zdravotní péče Bariérovost obce Bezpečnost v obci Existence ghett Živelné rozrůstání obce Existence zemědělských či jiných brownfields Dostupnost IKT a sítí Dostupnost poštovních služeb Možnost nakupování Podmínky pro podnikání Pracovní možnosti Církevní restituce Vlastnické vztahy k půdě Ohrožení půdy Rekreační plochy Ekologický přístup Ohrožení povodněmi Čištění odpadních vod Kanalizace Znečištění vod Výskyt černých skládek Nakládání s odpady Čistota obce Hluk Kvalita ovzduší Dostupnost parkování Přetížení komunikací a zácpy Dopravní dostupnost Údržba chodníků Stav pozemních komunikací
NUTS2-Severozápad ČR
10
Jaké jsou hlavní zkušenosti s fondy EU - města Hlavní problémy Zkušenosti měst s využitím evropských fondů NUTS2 - SEVEROZÁPAD
ČR 0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
1,4
1,6
1,8
Informovanost o možnostech čerpání
Možnost výměny zkušeností a dobré praxe
Zkušenost s naplňováním formálních náležitostí
Personální kapacity města pro přípravu projektů
Personální kapacity města pro řízení projektů
Využívání externí poradenské spolupráce
Možnosti ovlivňovat projekty na území města
Spolupráci s regionálními radami jako ŘO
Spolupráci s ministerstvy jako ŘO Partnerství s podnikateli, NNO a dalšími subjekty Smysluplnost horizontálních témat
Možnost bonifikace projektů v sektorových OP
Uplatnění konceptu IPRM v praxi
11 Dobrá
Průměrná
Špatná
Nevím
Dobrá
Průměrná
Špatná
Nevím
2
Jaké jsou hlavní zkušenosti s fondy EU – venkov Hlavní problémy Zkušenosti venkova s využitím evropských fondů NUTS2 - SEVEROZÁPAD
ČR 0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
1,4
1,6
1,8
Informovanost o možnostech čerpání Možnost výměny zkušeností Naplňování formálních požadavků Příprava projektů Řízení projektů Externí poradenství Ovlivňování projektů na území obce Meziobecní spolupráce Spolupráce v MAS Spolupráce v mikroregionu Spolupráce s resorty Spolupráce s regionálními radami Spolupráce se SZIF Možnosti strategického plánování Partnerství
12 Dobrá
Průměrná
Špatná
Nevím
Dobrá
Průměrná
Špatná
Nevím
2
Jaké jsou hlavní zkušenosti s fondy EU Hlavní problémy
Administrativa je příliš složitá Nesrozumitelná a nejednoznačná pravidla Počet operačních programů je nadbytečně velký, neexistuje jedno informační místo Velké problémy s výběrovými řízeními (korupce, politický vliv) Důraz kladen na čerpání, nikoliv na kvalitu a smysluplnost vybraných projektů Integrovaná řešení jen „naoko“, chybí komplexnější propojení na strategie územních celků, územní plány nebo legislativní úpravy
Flexibilita systému čerpání prostředků je nízká Zapojení místních samospráv není dostatečné Malé obce mají jiná pravidla než ostatní místní samosprávy (DPH v PRV) 13
Priority měst Dominují priority v řešení dopravní infrastruktury Priority měst pro čerpání evropských fondů (parametrizované) 0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
Modernizace úřadu a městské správy Zkvalitnění zásobování pitnou vodou Čištění odpadních vod Správa městských komunikací Úpravy veřejného prostranství a chodníků
Veřejná čistota, třídění a likvidace odpadů Veřejné osvětlení Zateplování veřejných budov Správa veřejné zeleně, parkové úpravy Zvýšení veřejného pořádku a bezpečnost ČR
Modernizace veřejné dopravy a parkování
NUTS2-Severozápad Podpora podnikání Podpora vědy a výzkumu Podpora cestovního ruchu Péče o památky Rozvoj kultury Rozvoj sportu Zkvalitnění bydlení Základní školství a mateřské školství Sociální oblast (dávky a služby) Zdravotnictví
14
1
Priority venkova Komunikace a infrastruktura životního prostředí Priority venkova pro čerpání evropských fondů (parametrizované) 0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
Zkvalitnění zásobování pitnou vodou Infrastruktura odpadních vod Čištění odpadních vod Správa městských komunikací
Úpravy veřejného prostranství a chodníků Veřejná doprava Parkování
Veřejná čistota, třídění a likvidace odpadů Veřejné osvětlení Zateplování veřejných budov
tí obnovitelných zdrojů energie na venkově Správa veřejné zeleně, výsadba stromů Revitalizace krajiny
Ochrana proti povodním, zvyšování retence Regenerace vodních ploch a toků
ČR
Zvýšení veřejného pořádku a bezpečnost
NUTS2-Severozápad
Podpora podnikání na venkově Podpora místních kulturních firem
estovní ruch a marketing cestovního ruchu Propagace a zlepšování povědomí o obci Péče o památky
ě povědomí o místních památkách a zvycích Rozvoj sportu Zkvalitnění bydlení Nové plochy pro bydlení Základní školství a mateřské školství Sociální oblast Zdravotnictví Zlepšení služeb obecní správy
informačních a komunikačních technologií
15
1
Analýzy potřeb SMO ČR Výzvy STRATEGICKÉ ŘÍZENÍ budoucích EU projektů = ZDŮVODNĚNÍ konkrétních investic (proč by investice v obcích měly být hrazeny z EU zdrojů?):
CO samosprávy identifikují jako problém PROČ příslušný problém vzniká, ČÍM je způsoben JAK jej efektivně řešit (nikoli vždy nutně za přispění dotací) Na KOLIK přijde řešení
16
Požadavky Svazu pro dotační programování státu a krajů (I) 1) Dotace obecně nejsou pro samosprávy nejlepší způsob financování jejich potřeb, lepší by byl větší objem prostředků z podílu na sdílených či svěřených daních. 2) Řešení problémů, které nejsou závislé na dotacích, legislativními a institucionálními úpravami 3) Hájení zájmů obcí a měst při rozhodování o nařízeních k EU fondům (DPH atp.) 4) Efektivní využití EU peněz dle potřeb obcí a měst, promítnutí těchto potřeb do dotačních programů (OP, ROP/“SROP“, PRV)
Požadavky Svazu pro dotační programování státu a krajů (II) 5) Větší zohlednění role hlavních regionálních center a aglomeračních vazeb v území 6) Výrazné zjednodušení administrativní zátěže spojené s čerpáním evropských dotací 7) Adekvátní vyčlenění dostatečného objemu prostředků na potřeby obcí a měst 8) Zdůraznění strategického plánování a integrovaného přístupu nejen jako nástroje pro čerpání EU fondů 9) Efektivní využití příležitostí, které přinese období po roce 2013
Dotační programování otevírá prostor dalším změnám 1)
kompetence státní správy a samosprávy (Analýza aktuálního stavu VS v gesci MV)
2)
vymezení a cílená podpora funkčních území jako součást regionální politiky (strategie regionálního rozvoje v gesci MMR, PRV)
3)
provázání územního plánování, strategického řízení a potřeb samospráv
4)
podpora meziobecní spolupráce
5)
zohlednění role obcí jako spolutvůrců „konkurenceschopnosti“ (IMAGE území) 19
Děkuji za pozornost!
Mgr. Jan Mareš primátor statutární město Chomutov místopředseda Svazu měst a obcí ČR
20
