Posílení spolupráce a koordinace v rámci smluv zaměřených na chemické látky a odpady Klára Quasnitzová MŢP odbor mnohostranných vztahů Tel: 267 12 22 15
Proč se hovoří o synergiích?
Snaha lépe - koordinovaně - vyuţít zdroje (lidské, materiální, finanční) na národní, regionální i globální úrovni vynakládané na implementaci mnohostranných environmentálních smluv Impulsem pro akci v tomto směru jsou rozhodnutí ŘR UNEP, ale také celková reforma OSNsnaha zlepšit mezinárodní správu environmentálních záleţitostí
Jak reagovaly smluvní strany MEAs zaměřených na chemické látky a odpady?
-
na základě rozhodnutí smluvních stran v roce 2006: SC – 2/15 Stockholmské úmluvy RC – 3/8 Rotterdamské úmluvy VIII/8 Basilejské úmluvy byla ustavena Ad hoc společná pracovní skupina (AH JWG) k posílení spolupráce a koordinace jmenovaných smluv
Mandát AH JWG
připravit společná doporučení pro posílení spolupráce a koordinace smluv a předat je k posouzení konferencím smluvních stran konaným v druhé polovině roku 2008 a první polovině roku 2009 23. – 27. 6. 2008 – COP 9 Basilejské úmluvy 20. – 24. 10. 2008 – COP 4 Rotterdamské úmluvy 4. – 8. 5. 2009 – COP 4 Stockholmské úmluvy
Sloţení AH JWG je tvořena 15 zástupci smluvních stran za kaţdou ze smluv, přičemţ kaţdá regionální skupina OSN má být zastoupena 3 experty ČR byla do skupiny nominována za region střední a východní Evropy (CEE) prostřednictvím byra Rotterdamské úmluvy Region CEE je ve skupině zastoupen následovně: Za Rotterdamskou úmluvu: Slovinsko (jménem Slovinska vystupuje zástupkyně Evropské komise Jill Hanna), ČR, Arménie Za Stockholmskou úmluvu: Rumunsko, Moldavsko, třetí místo není obsazeno – ţádná ze smluvních stran neměla zájem Za Basilejskou úmluvu: Slovensko, Ruská federace, Chorvatsko (zástupci Ruské federace a Chorvatska se nezúčastnili 1. jednání pracovní skupiny)
Práce AH JWG
1. zasedání – Finsko: 26.-28.3.2007 předsednictvo: Osvaldo Alvaréz-Pérez (Chile), Yue Ruisheng (Čína), Kerstin Stendhal-Rechard (Finsko) základem pro činnost AH JWG je „Supplementary report“ připravená prezidentem 2. zasedání COP Stockholmské úmluvy Nikem Kiddlem
Cíle a principy AH JWG Zastřešující cíl: ochrana zdraví a ŢP a podpora udrţitelného rozvoje Cíle spolupráce a koordinace mezi smlouvami: 1.
2. 3.
4.
Posílení tří smluv, posílení implementace na národní, regionální a globální úrovni Koherentní a koordinované rozhodování Posílení efektivnosti při podpoře smluvních stran – redukce administrativní zátěţe Maximálně efektivní vyuţití zdrojů na všech úrovních
Principy pro práci AH JWG
Podpora implementace a dodrţování smluv na všech úrovních, zejména však národní Respektování právní autonomity smluv Institucionální struktury mají být definovány na základě funkcí Proces musí být tlačen smluvními stranami Posílení mezinárodní spolupráce a partnerství Přístup „krok za krokem“ Vyhnutí se dodatečným byrokratickým vrstvám atd.
Potřeby smluvních stran Zejména rozvojové státy a státy s transformující se ekonomikou definovaly národní potřeby, které by díky posílení spolupráce měly být lépe uspokojeny:
Posílení spolupráce na národní úrovni Vývoj proaktivních nástrojů ochrany (politiky a strategie, standardy, toolkity) Identifikace, pouţití envi šetrných technologií a praktik Budování kapacit, trénink Výchova veřejnosti, šíření povědomí Vývoj informačních systémů o ŢP Mobilizace zdrojů
„Supplementary report“
dělí činnost do 3 skupin – kde jiţ spolupráce probíhá, kde můţe probíhat v blízké budoucnosti a kde lze uvaţovat a podpořit programovou koordinaci, ovšem spíše v dlouhodobém horizontu obsahuje pasáţ „rozhodování a dozor“, kde autor dává ke zváţení, zda vytvořit společné „oversight body“ či zda nemá tuto úlohu plnit Řídící rady UNEP
Mezi oblasti, kde jiţ spolupráce probíhá, zařadila AH JWG: společná příprava dokumentů, např. technických směrnic společný trénink a budování kapacit sdílené vyuţívání regionálních kanceláří a center sdílené vyuţívání některých sluţeb na úrovni vedoucích sekretariátů společná účast na koordinačních zasedáních OSN společné projektové aktivity finanční management a audit právní sluţba konferenční sluţby administrativní sluţby, vyplácení DSA, kopírování podpora IT sekretariáty mají kontaktní osoby pro „cross-cutting issues“ pravidelná koordinační zasedání sekretariátů V těchto oblastech je potenciál ke zlepšení
Kde je potenciál pro administrativní a programovou spolupráci v krátkodobém horizontu?
Koordinace na národní úrovni Šíření povědomí Koordinované vyuţití reg. center Programová spolupráce v „poli“ Národní reporting Dodrţování smluv (complinace) Zkušenosti Basilejské úmluvy při vývoji mechanismu pro kontrolu dodrţování smluv Spolupráce při budování kapacit
Sdílení informací mezi vědeckými a technickými orgány Sdílení informací o dopadech na zdraví a ŢP Finanční management a audit Návazná zasedání Mobilizace zdrojů Společný vstup do dalších procesů Společná právní sluţba
Kde je potenciál pro administrativní a programovou spolupráci v krátkodobém horizontu?
Pro kaţdou z oblastí je tvořen „Thought starter“ – cca 10 stránkový podklad pro diskusi na 2. zasedání AH JWG (10.-13.12.2007, Vídeň) ČR je „participating country“ při tvorbě 2 „Thought starters“: - koordinace na národní úrovni - koordinované vyuţití regionálních center
Web stránka AH JWG
http://ahjwg.chem.unep.ch
A co Montrealský protokol a UNFCCC? Smluvní strany Montrealského protokolu vidí v tuto chvíli potenciál pro posílení spolupráce zejména s UNFCCC (ochrana ozonové vrstvy přispívá k redukci CO2) Připravenost otevřít se diskusi o uţší spolupráci s BC, SC a RC je u smluvních stran Montrealského protokolu rozdílná
Děkuji za pozornost! Otázky?
