Polgármesteri Hivatal 2747. Törtel, Szent István tér 1.
JEGYZŐKÖNYV TÖRTEL KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 2013. FEBRUÁR 14-ÉN MEGTARTOTT ÜLÉSÉRŐL
Rendeletek száma:
1.
—
2.12013. (11.15.)
Határozatok száma:
1.
—
6./2013.(ll.14.)
Törtel, 2013. február 14.
1
Jegyzőkönyv Készült: 2013. február 14-én, Törtel Község Önkormányzata Képviselő-testületének ülésén. Helye: Polgármesteri Hivatal tanácskozó terme. Godó János Polgármester tisztelettel köszönti a Képviselő-testület tagjait, Dr. Majtényi Erzsébet Jegyző asszonyt, Farkas Sándorné dr. Pozsonyi Mária Könyvvizsgálót, Pásztor Józsefné Gazdasági vezetőt, Koncz Margit Művelődési ház igazgatót, Bizottsági tagokat, vendégeket, majd az ülést megnyitja. Godó János Polgármester megállapítja, hogy 7 fő jelenlétével a Képviselő-testület ülése határozatképes. Jegyzőkönyv hitelesítőnek felkéri Dr. Kocsis Csaba és Vágó Sándor Képviselőket. Mielőtt javaslatot tesz az ülés napirendi pontjaira, javasolja, hogy a 3. és 2. napirendi pont tárgyalását cseréljék fel, valamint arra, hogy Törtel község közbiztonsági helyzetéről szóló napirendi pont kerüljön levételre a mai ülés napirendi pontjai közül Török Csaba r. alezredesnek, a mai napon küldött e-mail-ban megküldött kérelmére tekintettel. A Képviselő-testület tagjai 7 igen szavazattal jóváhagyták az ülés napirendi pontjait a javasolt módosítással együtt. Napirendi pont
Előadó Nyílt ülés Napirendi pontok
Előadó
1.) Előterjesztés az Önkormányzat költségvetésének megállapításáról.
2013.
évi
Godó János Polgármester
2.) Előterjesztés a Déryné Művelődési Központ és Könyvtár üzemeltetésével kapcsolatos változtatások tárgyában
Godó János Polgármester
3.) Igazgatói beszámoló a Szent István Király Általános Iskola 2012-2013-as tanév I. félévéről (készítette: Radicsné Sáfrán Erika iskolaigazgató) 4.) Előterjesztés a Törtel piac üzletsor 8-as és 9-es befejezetlen üzlethelyiségek bérbeadásának tárgyában
Godó János Polgármester
5.) Előterjesztés az egyes szociális és gyermekvédelmi támogatások helyi szabályairól szóló, többször módosított 712008.(IV.24.) önkormányzati rendelet módosításáról. 6.) Előterjesztés a szennyvíz szolgáltatásra vonatkozó bérleti-üzemeltetési szerződés megkötése tárgyában
Dr. Majtényi Erzsébet Jegyző
Godó János Polgármester
Godó János Polgármester
Zárt Ülés
2
1.) Előterjesztés a Törtel, Dózsa György út 2., 1622/3. hrsz. alatti önkormányzati tulajdonú ingatlan (Luzsányi iskola) hasznosításáról
Godó János Polgármester
1. Napirendi pont Godó János Polgármester a Képviselők számára írásban megküldött előterjesztés szóbeli ismertetése kapcsán a következőket mondja: Tisztelt Képviselő-testület! I ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS Az Országgyűlés az Államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. 22.~ alapján megalkotta a Magyar Köztársaság 2012. évi költségvetését, melyet a 2012. évi CCIV. törvénnyel kihirdetett. E törvény és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról megalkotott 368/2011. (Xll.31.) Kormányrendeletben foglaltak alapján, valamint a Képviselő-testület 80/201 2. (Xl. 29.) számú határozatával elfogadott 2013. évi koncepció alapján elkészítettük az önkormányzat, és az önkormányzat irányítása alá tartozó intézmények 2013. évi költségvetésének tervezetét. —
II. RÉSZLETES INDOKOLÁS Összességében már a költségvetési koncepció megalkotásánál, illetve a tavalyi évünk gazdálkodása során látható volt, hogy elég szűk mozgástere van Önkormányzatunknak. A működési kiadások kordában tartása mellett (takarékos gazdálkodás megvalósításával) egy kis összeget ford íthatunk a már megkezdett fejlesztésekre. Az Önkormányzat létszámkeretének meghatározása a költségvetési koncepció alapján készült. A bevételek tervezésénél a következőket tartottuk szem előtt: Saját bevételeinket a 2012. évi ténylegesen teljesített bevételek figyelembevételével terveztük. 1. Intézményi működési bevételek és egyéb saiátos kiadások: Ide tartoznak az étkeztetés térítés díjai, lakbérek, piaci vásári bevételek, háziorvosi szolgálat szolgáltatási díjbevétele, művelődési központ és könyvtár bevételei, sportcsarnok bevételei, polgármesteri hivatal egyéb bevételei. Tervezett bevételek összege 28.950 e Ft. 2. Önkormányzat sajátos működési bevételei: magánszemélyek kommunális adója: ennek jelenlegi mértéke belterületi ingatlanonként 6.000 Ft/év, zártkert után 4.000 Ft/év, építmény után 12.000 Ft/év. 2012. évre a tervezett bevétel 7.000 e Ft. iparűzési adó: mértéke 2%, 2013. évre tervezett bevétel 24.000 e Ft. gépjárműadó: a beszedett adó 40%-a marad az önkormányzatnál. Az adó mértéke a gépjármű teljesítményétől és korától függ. A 2013. évi tervezett bevétel 7.200 e Ft. -
-
-
3. Költségvetési támogatások: Önkormányzatok általános működésének és ágazati feladatainak -
3
támogatása 179.111 e Ft • Települési önkormányzatok működésének támogatása • Köznevelési és gyermekétkeztetési feladatainak támogatása • Könyvtári és közművelődési feladatok támogatása • Települési önkormányzatok szociális feladatainak támogatása -
-
Egyes jövedelempótló támogatások kiegészítése 58.571 e Ft a támogatás a rendszeres szociális segély, lakásfenntartási támogatásra kifizetett összeges 90%-a. foglalkoztatást helyettesítő támogatásra kifizetett összeg 80%-a Központosított előirányzat • Lakott külterülettel kapcsolatos feladatok támogatása
1.266 e Ft
4. Véglegesen átvett pénzeszközök: 10.460 e Ft Működési célú pénzeszköz átvétel: Itt tervezzük az iskola eü. feladatok és védőnői feladatok OEP-től származó finanszírozását. 6.500 e Ft A Háziorvosi szolgálat OALI-tól kapott támogatását 3.960 e Ft -
-
A kiadási oldal tervezésénél a már említett koncepciót és a vonatkozó jogszabályokat vettük alapul. A Magyar Köztársaság 2013. évi költségvetésének költségvetéssel kapcsolatos vegyes és átmeneti rendelkezései szerint: a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. Törvény 43. s-ának (1) bekezdésében foglalt illetményalap 2013. évben 38.650 forint. a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. Törvény 66. s-ának (1) bekezdése szerint: -
-
a) a közalkalmazotti fizetési osztályok első fizetési fokozatához tartozó illetmény garantált összegét, valamint a növekvő számú fizetési fokozathoz tartozó az első fizetési fokozat garantált illetményre épülő legkisebb szorzószámokat a 2013. évre a költségvetési törvény 7. számú melléklete tartalmazza. b) a 69. ~-ában foglalt illetménypótlék számítási alapja 2013. évben 20.000 Ft. Az Aht. 91.~ (1) bekezdésében foglalt keret 2013. évben a keresetbe tartozó juttatások előző évi bázis előirányzatának 2%-a. —
—
A Közoktatási tv. 118. s-ának (13) bekezdésében meghatározott, kiemelt munkavégzésért járó kereset kiegészítés számítási alapja 2013. évben 5.250 Ft/fő/hó. Az öregségi nyugdíj legkisebb összege (168/1997. (X. 6.) Korm. rend. 11. 28.500 Ft. Ez az összeg az alapja a szociális ellátások számításának. 1. Személyi juttatások A személyi juttatások előirányzatainak meghatározásakor figyelembe vettük a soros béremeléseket, a minimálbér, a garantált bérminimum 2013. évi összegét, (390/2012 (XII. 20.) Korm. rend. Es a költségvetési törvény bérekre vonatkozó rendelkezéseit. A személyi juttatások 2013. évre számított összege 119.692 e Ft. Az eredeti előirányzatok között nem szerepel a 2013. évi kompenzáció összege. Ezeket a központi költségvetés lefinanszírozza, a tényleges kifizetések alapján. Ennek megfelelően év közben kerül mind a bevételi, mind a kiadási előirányzat módosításra. -
-
~.)
4
Munkaadókat terhelő befizetési kötelezettségek: Szociális hozzájárulási adó 27 % 2013. évre tervezett kiadás 30.921 e Ft. 2. Dologi kiadások: A 2013. évi költségvetési koncepcióban megfogalmazottak alapján a dologi kiadásokat a 2012. évi szinten tervezzük. Módosítás csak törvényi előírásból és feladatváltozásból adódóan történt. A dologi kiadások tervezett összege 67.860 e Ft. 3. Tartalék: A 2013. évi költségvetés tervezete 1.000 e Ft általános és 8.558 e Ft céltartalékot tartalmaz. A céltartalék a következő tételekből tevődik össze: szociális tűzifa juttatás támogatása; oktatási intézmények integrációs pályázatának feladattal terhelt, de fel nem használt összege -
4. Szociális ellátások: Az önkormányzat az általa folyósított ellátásokat a szociális igazgatásról és szociális ellátásról szóló 1993. évi Ill. törvényben, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényben, valamint az önkormányzat saját rendeletében foglaltak alapján állapítja meg. A segélyek nagy részénél a számítási alap a mindenkori nyugdíjminimum. 2013. évben nem változott, ennek megfelelően az összege 28.500 Ft. A szociális ellátásokra fordítandó összeg számításánál ezt az összeget vettük figyelembe és az ellátottak 2012. decemberi létszámát. A tervezett összes szociális kiadás 89.005 Ft. 2013. évtől a normatív ápolási díj és az időskorúak járadéka a Járáshoz került. 5. Feilesztési kiadások: Figyelembe véve az önkormányzat 2013. évi költségvetési koncepcióját, valamint a 2012. évről áthúzódó feladatokat, a felhalmozási kiadások az alábbiak: -
Ivóvízminőség javítás: Hiteltörlesztés: Függesztett gréder besz. saját forr.
6. Hiteltörlesztés: A 2012. évi adósságkonszolidáció önkormányzatról.
270 e Ft 610 e Ft 544 e Ft a
hiteltörlesztési
terhet
levette
az
7. Átadott iénzeszközök: A 2013. évi tervezett kiadás 23.171 e Ft Ebből: 17.928 e Ft iskolafenntartás, 2.000 e Ft az iskola 2012. december havi januárban esedékes közüzemi számla várható összege. Összességében: A tervezett bevételek fő összege: A tervezett kiadások fő összege:
341.631 e Ft 341 .631 e Ft
A bevételi főösszeg 16.973 e Ft finanszírozási bevételt tartalmaz, amely pénzmaradvány. A pénzmaradványnak köszönhetően egyensúlyban tartható a 2013.
5
évi költségvetés, azonban nem kerülhető el további költségtakarékoskodási intézkedés. A 2012. évi és a 2013. év eleji takarékoskodási intézkedések kapcsán a községgazdálkodás költséghelyen 2,25 fő, élelmezés költséghelyen 1 fő, a polgármesteri hivatalnál 2,5 fő került leépítésre. III ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT AjogaÍkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. ~-a alapján, az előzetes hatásvizsgálattal a jogszabály előkészítője felméri a szabályozás várható következményeit. Önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét az előzetes hatásvizsgálat eredményéről tájékoztatni kell. Ugyanezen törvény 17. ~ (2) bekezdése értelmében, a hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. A tervezett jogszabály várható következményei, különösen I.társadalmi hatásai: A tervezetnek társadalmi hatása nincs. II. gazdasági hatásai: A tervezetnek gazdasági hatása nincs. Ill, költségvetési hatásai: A tervezetnek költségvetési hatása nincs. IV. környezeti következményei: A tervezetnek környezeti hatása nincs. V. egészségi következményei: A tervezetnek egészségi hatása nincs. Vi adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: A tervezetnek számottevő adminisztratív hatásai nincsenek. VII. megalkotásának szükségessége: Az államháztartás működési rendjéről szóló 2011. évi CXCV. törvény 23. ~-a alapján a helyi önkormányzat költségvetését rendeletben állapítja meg. VIII. a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Az államháztartás működési rendjéről szóló többször módosított 2011. évi CXCV. törvény 23. s-ban foglaltak megsértése. IX. alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A tervezetnek számottevő személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételei nincsenek. Ezek után Godó János Polgármester a Képviselők számára írásban megküldött anyag alapján ismerteti az Onkormányzat 2013. évi kö~ségvetésének tervezetét: Godó János Polgármester ismerteti az Onkormányzat 2013. évi költségvetésének rendelettervezetét: Törtel Község Önkormányzatának Képviselő-testülete az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 23. s-ának (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatokról szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 111. ~-ban meghatározott feladatkörében eljárva az alábbi rendeletet alkotja: I. I
.~
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
(1) A rendelet hatálya kiterjed az Önkormányzatra, az önkormányzat által irányított költségvetési szervekre.
6
(2) E rendelet alkalmazásában az önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervek a következők: a) Törteli Tulipán Óvoda b) Déryné Művelődési Központ és Könyvtár c) Polgármesteri Hivatal II. 2. ~
ÖNKORMÁNYZATI KÖLTSÉGVETÉS FŐÖSSZEGEI
(I) A Képviselő-testület az önkormányzat költségvetési szerveket is:
—
beleértve az irányítása alá tartozó
a 2013. évi költségvetésének a) bevételi főösszeget 341.631 e Ft-ban a.a) működési bevétel: 318.658 e Ft a.b) felhalmozási bevétel: 6.000 e Ft a.c)finanszírozási bevétel: 16.973 e Ft b) kiadási főösszegét 341.631 e Ft-ban állapítja meg: b.a) működési kiadás: 330.649 e Ft b.b) felhalmozási kiadás: 1 .424 e Ft b.c) tartalék: 9.558 e Ft (2) A Képviselő-testület az önkormányzat, beleértve az irányítása alá tartozó költségvetési szerveket is, kötelező feladatai ellátásához a 2013. évi költségvetésében a) bevételeit: 341.631 e Ft b) kiadásait: 341.631 e Ft-ban hagyta jóvá. (3) A Képviselő-testület az önkormányzat 2013. évi költségvetési mérlegét az 1. mellékletben foglaltak szerint hagyja jóvá. (4) A Képviselő-testület a 2013. évi tervezett bevételeinek részletezését a 2. melléklet, a kiadások részletezését a 3. melléklet szerint hagyja jóvá. III. 3. ~
A KÖLTSÉGVETÉS BEVÉTELEI
(1) Az önkormányzat e rendelet 2 ~ (1) bekezdés a) pontjában meghatározott bevételeinek csoportosítását főbb jogcímek szerint a következő (2)-(12) bekezdések szerint hagyja jóvá a Képviselő-testület. (2) A közhatalmi bevételek összege 100 e Ft, részletezését a 2.1. melléklet tartalmazza. (3) Az intézményi működési bevétel 24.200 e Ft, részletezését a 2.2. melléklet tartalmazza. (4) Az intézményi egyéb sajátos bevétel összege 4.750 e Ft, a 2. melléklet All. 3. pontja alapján. (5) A helyi adóbevételek 33.000 e Ft, részletezését a 2.3. melléklet tartalmazza.
(6) Az átengedett központi adók 7.200 e Ft., részletezését a 2.4 melléklet tartalmazza.
7
(7) A helyi önkormányzatok általános működésének és ágazati feladatainak támogatása 237.638 e Ft, részletezését a 2.5. melléklet tartalmazza. (8) A központosított támogatások összege 1.266 e Ft, részletezését a 2.6. melléklet tartalmazza. (9) A támogatás értékű bevételek összege 10.460 e Ft, részletezését a 2.7. melléklet tartalmazza. (10) A felhalmozási és tőke jellegű bevétel 6.000 e Ft, az 1. melléklet B/I. pontja alapján. (11) Finanszírozási célú pénzügyi művelet 16.973 e Ft, az 1. melléklet D/Ill. pontja alapján. 4. ~
A Képviselő-testület az önkormányzat irányítása alá tartozó intézmények bevételeit költségvetési szervenként és kiemelt előirányzatonkénti részletezésében a 2.8 melléklet szerint hagyja jóvá. IV.
5. ~
A KÖLTSÉGVETÉS KIADÁSAI
(1) A Képviselő-testület az önkormányzat e rendelet 2 ~ (1) bekezdés b) pontjával megállapított kiadásainak kiemelt előirányzatonkénti csoportosítását a következő (2)(9) bekezdések szerinti összegben hagyja jóvá. (2) Személyi juttatások kiadásainak összege 119.692 e Ft. (3) Munkaadókat terhelő járulékok összege 30.921 e Ft. (4) Dologi kiadások összege 67.860 e Ft. (5) Ellátottak pénzbeli juttatásai 89.005 e Ft. (6) Egyéb működési kiadások összege 23.171 e Ft, ezen belül: támogatás értékű működési kiadás 21 .908 e Ft pénzeszköz átadás államháztartáson kívülre 1.263 e Ft -
(7) Felhalmozási kiadások összege 1 .424 e Ft. (8) Tartalékok összege 9.558 e Ft, ezen belül: általános tartalék 1.000 e Ft céltartalék 8.558 e Ft -
6. ~
(1) A Képviselő-testület az önkormányzat irányítása alá tartozó intézmények kiadásit költségvetési szervenként és kiemelt előirányzatonkénti részletezését a 3.1. melléklet szerint hagyja jóvá. (2) A Képviselő-testület az önkormányzat kiadási előirányzatait feladatonként a 3.2.1. a polgármesteri hivatal kiadásai előirányzatait feladatonként a 3.2.2. melléklet szerint hagyja jóvá. (3) A Képviselő-testület az önkormányzat működési célú támogatás értékű kiadásainak támogatotti célonkénti részletezését a 3.3. melléklet szerint hagyja jóvá.
8
(4) A Képviselő-testület a működési célú pénzeszközök átadásának támogatottankénti részletezését a 3.4. melléklet szerint hagyja jóvá. (5) A Képviselő-testület az önkormányzat által folyósított ellátások részletezését a 3.5. melléklet szerint hagyja jóvá. (6) A Képviselő-testület a beruházási kiadások célonkénti részletezését a 4. melléklet szerint hagyja jóvá. (7) A Képviselő-testület a céltartalék célonkénti részletezését az 5. melléklet szerint hagyja jóvá. V. 7.~
AZ ÖNKORMÁNYZAT LÉTSZÁMKERETE
(I) A Képviselő-testület a) az önkormányzat és annak irányítása alá tartozó költségvetési szervek létszámát 52 főfoglalkoztatású és 3 részfoglalkoztatású főben állapítja meg. b) a létszámkeret költségvetési szervenkénti részletezését a 6. melléklet szerint hagyja jóvá. (2) A Képviselő-testület a) a közfoglalkoztatottak engedélyezett létszámát 32 főben állapítja meg. b) a közfoglalkoztatottak költségszervenkénti engedélyezett létszámát a 7. melléklet szerint hagyja jóvá. VI. AZ ÖNKORMÁNYZAT ADÓSSÁGOT KELETKEZTETŐ ÜGYLETEI
8.~
A Képviselő-testület a) adósságot keletkeztető ügylet megkötését nem tervezi, VII. AZ ÖNKORMÁNYZAT ELŐIRÁNYZAT FELHASZNÁLÁSI TERVE, KIMUTATÁS A KÖZVETETT TÁMOGATÁSOKRÓL, KIMUTATÁS AZ EURÓPAI UNIÓS FORRÁSBÓL FINANSZÍROZOTT TÁMOGATÁSSAL MEGVALÓSULÓ PROGRAMRÓL
9.~
(1) A Képviselő-testület az önkormányzat 2013. évi előirányzat-felhasználási tervét a 10. melléklet szerint hagyja jóvá. (2) A Képviselő-testület az önkormányzat közvetett támogatásainak összegét a 11. melléklet szerint hagyja jóvá. (3) A Képviselő-testület az önkormányzat Uniós forrásból finanszírozott ivóvízminőség-javító program bevételeit és kiadásait a 12. melléklet szerint hagyja Jova. VIII.
1O.~
A KÖLTSÉGVETÉS VÉGREHAJTÁSA
(1) A költségvetés végrehajtása során a polgármester a) félévkor és háromnegyedévkor tájékoztatja a Képviselő-testület a költségvetés végrehajtásának állásáról, jogszabályban meghatározott időpontig,
9
b) beszámol az éves költségvetés végrehajtásáról a jogszabályban meghatározott időpontig, c) gondoskodik a költségvetési szervek elleni költségvetésének elkészítéséről, a költségvetés felhasználásáról, a felhasználás ellenőrzéséről, d) az időarányostól indokolatlanul magasabb felhasználás esetén szankciót kezdeményez mind a dologi, mind a személyi juttatások tekintetében, e) feladat elmaradásából származó személyi és dologi megtakarítások felhasználásáról külön egyeztetést folytat az intézmények vezetőivel f) szükség esetén gondoskodik a likviditás megőrzése érdekében likvid hitel felvételről a Képviselő-testület egyetértésével. —
—
—
11
.~
12.~
—
(1) A Képviselő-testület a tartalékkal való rendelkezés jogát fenntartja. (1) A Képviselő-testület a saját bevételek összegét 2014-2016. között az 1. tájékoztató szerint hagyja jóvá. IX. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
13.~
(1) E rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba.
Törtel, 2013. február 14. Godó János Polgármester
dr. Majtényi Erzsébet Jegyző
Godó János Polgármester felkéri az Önkormányzat könyvvizsgálóját Farkas Sándorné Dr. Pozsonyi Máriát az írásban is rendelkezésre bocsátott könyvvizsgálói vélemény szóbeli ismertetésére. Farkas Sándorné Dr. Pozsonyi Mária könyvvizsgáló tisztelettel köszönti a Képviselő testület tagjait, Jegyző asszonyt, majd az írásban is a Képviselők rendelkezésére bocsátott anyag alapján ismerteti, hogy megvizsgálta a költségvetési rendelet-tervezetet, amelyről írásban is elkészítette könyvvizsgálói véleményezését. A rendelet-tervezet a jogszabályi előírásoknak az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvénynek, a Magyar Köztársaság 2013. évi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvénynek, valamint az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011 .(Xll.31.) Kormányrendeletnek megfelelően készült. Megállapította, hogy a rendelettervezet megfelel a költségvetés készítésére, a költségvetési koncepció megtárgyalása alapján hozott 80/201 2.(XI.29.) Képviselő-testületi határozatnak. A Jegyző által készített előkészített rendelet-tervezetet a Polgármester a megfelelő határidőn belül beterjesztette a Képviselőtestületnek. A számítási anyagokból tájékozódhat a Képviselő-testület a bevételekről és a kiadásokról, valamint azoknak az előírásoknak megfelelően engedélyezett létszámról, valamint arról, hogy a költségvetés egyenlege egyensúlyban van. Ev közben 1 hónapra terveznek kölcsönt felvenni, amelyet a következő hónapban visszafizetnek. Az előző időszakhoz képest összehasonlítási lehetőség nincs, hiszen az Önkormányzattól olyan feladatok kerültek el, amely a költségvetést is érinti. Ez évben jelentős az a pénzmaradvány, amely a 2012. évről áthúzódott, ez lehetővé tette, hogy a költségvetés indítása zökkenőmentes legyen. Az év során problémát okozhat a finanszírozás, év közben át kell tekinteni a kiadásokat, illetve azokat a feladatokat, amelyek a költségek megtakarításához vezetnek. A bevételeket reálisan tervezték. Figyelembe vették, hogy az Onkormányzat milyen forrásokra számíthat. A kiadásoknál is figyelembe kellett venni a változásokat, amelyek az Onkormányzatnál nem jelentkeznek ebben az évben. A felhalmozási —
-
‚O
kiadásoknál terveztek egy nagyságrendet az ivóvíz-minőség javítási program és az áthúzódó feladatok finanszírozására. Az Onkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervek: az óvoda, a művelődési ház és a polgármesteri hivatal előirányzati kereteit is tartalmazza a költségvetés. A rendelet-tervezet szöveges és számszaki része megfelel a költségvetési előírásoknak. Az Onkormányzat költségvetése rendkívül precízen készült, amely alapján a Képviselő-testület meg fogja hozni a döntését. A könyvvizsgálatnak rögzítenie kell, hogy nem jutott tudomására olyan információ, amely a bevételi és kiadási előirányzatok megalapozottságát érintené, a rendelet-tervezet rendelet alkotásra alkalmas. Köszöni a figyelmet. Godó János Polgármester megköszöni Farkas Sándorné Dr. Pozsonyi Mária könyvvizsgáló szóbeli kiegészítését, majd kéri a napirendi ponthoz kapcsolódó kérdéseket, hozzászólásokat. Czeróczkj Ferencné Képviselő kérdést tesz fel arra vonatkozóan, hogy a Művelődési, Egészségügyi és Sportbizottság kiadásához az előző évivel azonosan 600 ezer forint lett betervezve, holott a tavalyi év 200 ezer forintból kifutott. A Bizottság 400 ezer forintból áldozati üstöt készíttetett. Dolgozók elbocsátása van kilátásba helyezve, ezért inkább nem kellett volna a 400 ezer forintot erre a célra betervezni? Mi a helyzet a tornacsarnokkal? Ha átment állami fenntartásba, használati vagy bérleti szerződésnek kellene lennie. Ki fizeti Mihály Balázsné munkabérét és hová fog tartozni? Ezen összegek hová vannak betervezve? Az iskola működtetése 17.928 e Ft-ba kerül, az előterjesztés szerint 30 millió helyett 16 millió szerepel. Ez elírás? Van-e betervezve olyan tartalék, ami segít, ha a gyerekeknek nem lesz fűtés vagy villany? —
Pásztor Józsefné Gazdasági vezető ismerteti, hogy a tornacsarnok ezen túl is az iskolához tartozik, tehát a KIK fenntartásába kerültek dolgozóstól, kiadásokkal együtt. Az adósságot elvitte az állam, ezért nincs jelzálog a tornacsarnok épületén. A KIK-nek a 17 milliós bepótlással együtt kell biztosítania a fűtést, világítást stb., nem az Önkormányzat felelőssége lesz. Az Onkormányzat vállalta a bepótlást, amit havonta fizet. Czeróczki Ferencné Képviselő szerint adódhat probléma esetleg. Godó János Polgármester véleménye az, hogy azért vette át az állam az intézményt, hogy ne forduljon elő ilyen gond. Pásztor Józsefné Gazdasági vezető folytatja a kérdések megválaszolását: a dolgozó is KIK-alkalmazott, a tornacsarnok bérbevételéből származó bérleti díj is odakerül. A költségvetési rendelethez egy általános indoklás tartozik, + 2 millió Ft szerepel még, mivel az átadáshoz leolvasott közművek díjai az Önkormányzatot terhelik. Godó János Polgármester hozzáteszi, hogy a Művelődési, Egészségügyi és Sportbizottság keretét majd sz adott esetben szükséges dolgokra fogják fordítani. Vágó Sándor Képviselő, a MES Bizottság elnöke ismerteti, hogy mielőtt ez a Képviselő testület megkezdte működését, a Bizottság kerete 1,2 millió forint volt, majd felére csökkent, de a kulturális programokat 200 ezer forintból sikerült megvalósítani. Godó János Polgármester megnyugtat mindenkit, hogy egy fillért sem fognak kidobni az ablakon. Ismerteti, hogy minden alkalmat megragadnak az Onkormányzat anyagi helyzete védelmének érdekében, hiszen a nyugdíjba vonuló konyhai dolgozó, a karbantartó üzemből átkerült dolgoz, az Onkormányzattól nyugdíjba vonuló dolgozók helyett nem vettek fel újakat. Ezáltal 10,3 millió Ft a megtakarítás munkabér és járulékok terén. Ebből 4,2 millió Ft az az
‚‚
összeg, ami a járási hivatalhoz kerülő dolgozók béréből eredő megtakarítás. Összességében ezekkel az intézkedésekkel 6,3 millió Ft megtakarítást értek el. Czeróczki Ferencné Képviselő felhozza, hogy 1 fő karbantartó került át az iskola létszámába. Ha életbe lép az Új köznevelési törvény, a pedagógus létszám 20 %-a lehet csak technikai dolgozó. Mennyire volt ez logikus lépés, hogy odakerült még 1 fő, és Vajon tisztában van ezekkel? Pásztor Józsefené Gazdasági vezető ismerteti, hogy az átadáskor nem számoltak az 1 fő átadásával. Ez a tankerületi igazgató asszony kérése alapján történt, hogy a fűtés működtetése végett kerüljön át egy személy. Koncz Margit, a Déryné Művelődési Központ és Könyvtár igazqatóia arra vonatkozóan tesz fel kérdést, hogy a jelenlévő vendégek miért nem tehetnek fel kérdéseket, miért nem szólhatnak hozzá? Dr. Majtényi Erzsébet Jegyző ismerteti, hogy Törtel Község Önkormányzata Képviselőtestületének 6/2011 .(lll.25.) rendelete az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról 25 ~ (2) pontja szerint: „A képviselő-testület nyilvános ülésein megjelenő polgárok a részükre kijelölt helyen foglalhatnak helyet és a tanácskozást nem zavarhatják. Ha a hallgatóság az ülést zavarja, az ülést levezető elnök a rendzavarót, vagy ha annak személye nem állapítható meg, a teljes hallgatóságot rendre utasíthatja, felszólíthatja a rendzavarás megszüntetésére, végső esetben pedig az ülésről kiutasíthatja. A képviselő testület ülésén csak a tanácskozási joggal rendelkezők szólalhatnak fel.” Czeróczki Ferencné Képviselő kérdése arra vonatkozik, hogy nem probléma-e, ha a művelődési házzal kapcsolatos napirendi pont a költségvetés elfogadása után kerül a Testület által megtárgyalásra? Pásztor Józsefné Gazdasági vezető ismerteti, hogy nyugodtan jóvá lehet hagyni a költségvetést, mert az azt érintő esetleges változás után a rendelet módosítását végre lehet hajtani. Mivel további kérdés, hozzászólás nem érkezett a napirendi ponttal kapcsolatban, Godó János Polgármester ismerteti, hogy a Képviselő-testület Jogi és Ugyrendi Bizottsága, Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottsága, valamint a Művelődési Egészségügyi és Sportbizottság a 2013. február 12.-én megtartott együttes ülésen megtárgyalta és javaslatot tettek a Képviselő-testület felé az Onkormányzat 2013. évi költségvetésének elfogadására. Felkéri a Képviselő-testület tagjait a 2013. évi költségvetéssel kapcsolatos szavazásra és ismerteti, hogy elfogadásához minőségi többség szükséges. A Képviselő-testület tagjai I nem szavazattal, 1 tartózkodással és 5 igen szavazattal megalkotta az Onkormányzat 2013. évi költségvetésére vonatkozó rendeletet: Törtel Község Önkormányzat Képviselő-testületének 1.12013.(II.15.) önkormányzati rendelete Törtel Község Önkormányzatának 2013. évi költségvetéséről Törtel Község Önkormányzatának Képviselő-testülete az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 23. s-ának (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatokról szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 111. s-ban meghatározott feladatkörében eljárva az alábbi rendeletet alkotja:
12
i. 1~
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
(1) A rendelet hatálya kiterjed az Önkormányzatra, az önkormányzat által irányított költségvetési szervekre. (2) E rendelet alkalmazásában az önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervek a következők: d) Törteli Tulipán Óvoda e) Déryné Művelődési Központ és Könyvtár f) Polgármesteri Hivatal II.
2. ~
ÖNKORMÁNYZATI KÖLTSÉGVETÉS FŐÖSSZEGEI
(1) A Képviselő-testület az önkormányzat költségvetési szerveket is:
—
beleértve az irányítása alá tartozó
a 2013. évi költségvetésének c) bevételi főösszeget 341.631 e Ft-ban a.a) működési bevétel: 318.658 e Ft a.b) felhalmozási bevétel: 6.000 e Ft a.c)finanszírozási bevétel: 16.973 e Ft d) kiadási főösszegét 341.631 e Ft-ban állapítja meg: b.a) működési kiadás: 330.649 e Ft b.b) felhalmozási kiadás: 1.424 e Ft b.c) tartalék: 9.558 e Ft (2) A Képviselő-testület az önkormányzat, beleértve az irányítása alá tartozó költségvetési szerveket is, kötelező feladatai ellátásához a 2013. évi költségvetésében a) bevételeit: 341 .631 e Ft b) kiadásait: 341.631 e Ft-ban hagyta jóvá. (3) A Képviselő-testület az önkormányzat 2013. évi költségvetési mérlegét az 1. mellékletben foglaltak szerint hagyja jóvá. (4) A Képviselő-testület a 2013. évi tervezett bevételeinek részletezését a 2. melléklet, a kiadások részletezését a 3. melléklet szerint hagyja jóvá. III. 3~
A KÖLTSÉGVETÉS BEVÉTELEI
(1) Az önkormányzat e rendelet 2 ~ (1) bekezdés a) pontjában meghatározott bevételeinek csoportosítását főbb jogcímek szerint a következő (2)-(12) bekezdések szerint hagyja jóvá a Képviselő-testület. (2) A közhatalmi bevételek összege 100 e Ft, részletezését a 2.1. melléklet tartalmazza. (3) Az intézményi működési bevétel 24.200 e Ft, részletezését a 2.2. melléklet tartalmazza. (4) Az intézményi egyéb sajátos bevétel összege 4.750 e Ft, a 2. melléklet All. 3. pontja alapján.
13
(5) A helyi adóbevételek 33.000 e Ft, részletezését a 2.3. melléklet tartalmazza. (6) Az átengedett központi adók 7.200 e Ft., részletezését a 2.4 melléklet tartalmazza. (7) A helyi önkormányzatok általános működésének és ágazati feladatainak támogatása 237.638 e Ft, részletezését a 2.5. melléklet tartalmazza. (8) A központosított támogatások összege 1.266 e Ft, részletezését a 2.6. melléklet tartalmazza. (9) A támogatás értékű bevételek összege 10.460 e Ft, részletezését a 2.7. melléklet tartalmazza. (10) A felhalmozási és tőke jellegű bevétel 6.000 e Ft, az 1. melléklet B/I. pontja alapján. (11) Finanszírozási célú pénzügyi művelet 16.973 e Ft, az 1. melléklet D/Ill. pontja alapján. 4. ~
A Képviselő-testület az önkormányzat irányítása alá tartozó intézmények bevételeit költségvetési szervenként és kiemelt előirányzatonkénti részletezésében a 2.8 melléklet szerint hagyja jóvá. IV.
5. ~
A KÖLTSÉGVETÉS KIADÁSAI
(1) A Képviselő-testület az önkormányzat e rendelet 2 ~ (1) bekezdés b) pontjával megállapított kiadásainak kiemelt előirányzatonkénti csoportosítását a következő (2)(9) bekezdések szerinti összegben hagyja jóvá. (2) Személyi juttatások kiadásainak összege 119.692 e Ft. (3) Munkaadókat terhelő járulékok összege 30.921 e Ft. (4) Dologi kiadások összege 67.860 e Ft. (5) Ellátottak pénzbeli juttatásai 89.005 e Ft. (6) Egyéb működési kiadások összege 23.171 e Ft, ezen belül: támogatás értékű működési kiadás 21.908 e Ft pénzeszköz átadás államháztartáson kívülre 1 .263 e Ft -
(7) Felhalmozási kiadások összege 1 .424 e Ft. (8) Tartalékok összege 9.558 e Ft, ezen belül: általános tartalék 1.000 e Ft céltartalék 8.558 e Ft -
-
6. ~
(1) A Képviselő-testület az önkormányzat irányítása alá tartozó intézmények kiadásit költségvetési szervenként és kiemelt előirányzatonkénti részletezését a 3.1. melléklet szerint hagyja jóvá.
14
(2) A Képviselő-testület az önkormányzat kiadási előirányzatait feladatonként a 3.2.1. a polgármesteri hivatal kiadásai előirányzatait feladatonként a 3.2.2. melléklet szerint hagyja jóvá. (3) A Képviselő-testület az önkormányzat működési célú támogatás értékű kiadásainak támogatotti célonkénti részletezését a 3.3. melléklet szerint hagyja jóvá. (4) A Képviselő-testület a működési célú pénzeszközök átadásának támogatottankénti részletezését a 3.4. melléklet szerint hagyja jóvá. (5) A Képviselő-testület az önkormányzat által folyósított ellátások részletezését a 3.5. melléklet szerint hagyja jóvá. (6) A Képviselő-testület a beruházási kiadások célonkénti részletezését a 4. melléklet szerint hagyja jóvá. (7) A Képviselő-testület a céltartalék célonkénti részletezését az 5. melléklet szerint hagyja jóvá. V. 7~
AZ ÖNKORMÁNYZAT LÉTSZÁMKERETE
(1) A Képviselő-testület a) az önkormányzat és annak irányítása alá tartozó költségvetési szervek létszámát 52 főfoglalkoztatású és 3 részfoglalkoztatású főben állapítja meg. b) a létszámkeret költségvetési szervenkénti részletezését a 6. melléklet szerint hagyja jóvá. (2) A Képviselő-testület a) a közfoglalkoztatottak engedélyezett létszámát 32 főben állapítja meg. b) a közfoglalkoztatottak költségszervenkénti engedélyezett létszámát a 7. melléklet szerint hagyja jóvá. VI. AZ ÖNKORMÁNYZAT ADÓSSÁGOT KELETKEZTETŐ ÜGYLETEI
8.*
A Képviselő-testület a) adósságot keletkeztető ügylet megkötését nem tervezi, VII. AZ ÖNKORMÁNYZAT ELŐIRÁNYZAT FELHASZNÁLÁSI TERVE, KIMUTATÁS A KÖZVETETT TÁMOGATÁSOKRÓL, KIMUTATÁS AZ EURÓPAI UNIÓS FORRÁSBÓL FINANSZÍROZOTT TÁMOGATÁSSAL MEGVALÓSULÓ PROGRAMRÓL
9.~
(1) A Képviselő-testület az önkormányzat 2013. évi előirányzat-felhasználási tervét a 10. melléklet szerint hagyja jóvá. (2) A Képviselő-testület az önkormányzat közvetett támogatásainak összegét a 11. melléklet szerint hagyja jóvá. (3) A Képviselő-testület az önkormányzat Uniós forrásból finanszírozott ivóvízminőség-javító program bevételeit és kiadásait a 12. melléklet szerint hagyja Jova.
15
VIII. 1O.~
A KÖLTSÉGVETÉS VÉGREHAJTÁSA
(1) A költségvetés végrehajtása során a polgármester a) félévkor és háromnegyedévkor tájékoztatja a Képviselő-testület a költségvetés végrehajtásának állásáról, jogszabályban meghatározott időpontig, b) beszámol az éves költségvetés végrehajtásáról a jogszabályban meghatározott időpontig, c) gondoskodik a költségvetési szervek elleni költségvetésének elkészítéséről, a költségvetés felhasználásáról, a felhasználás ellenőrzéséről, d) az időarányostól indokolatlanul magasabb felhasználás esetén szankciót kezdeményez mind a dologi, mind a személyi juttatások tekintetében, e) feladat elmaradásából származó személyi és dologi megtakarítások felhasználásáról külön egyeztetést folytat az intézmények vezetőivel f) szükség esetén gondoskodik a likviditás megőrzése érdekében likvid hitel felvételről a Képviselő-testület egyetértésével. —
—
—
11
.~
12.~
—
(1) A Képviselő-testület a tartalékkal való rendelkezés jogát fenntartja. (1) A Képviselő-testület a saját bevételek összegét 2014-2016. között az 1. tájékoztató szerint hagyja jóvá. IX. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
13.~
(1) E rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba.
Törtel, 2013. február 14. Godó János Polgármester
dr. Majtényi Erzsébet Jegyző
2. Napirendi pont Godó János Polgármester a Képviselők számára írásban megküldött előterjesztés kapcsán ismerteti, hogy A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLX)(XIX. törvény 13. ~ (1) bekezdésének 7. pontja értelmében a ‚kulturális szolgáltatás, különösen a nyilvános könyvtári ellátás biztosítása; filmszínház, előadó-művészeti szervezet támogatása, a kulturális örökség helyi védelme; a helyi közművelődési tevékenység támogatása” Törtel Község Onkormányzatának feladatai közé tartozik. Ennek keretében önkormányzatunk fenntartásában üzemel a Déryné Művelődési Központ és Könyvtár, mely az utóbbi években állandó témáját képezte a testület munkájának. Mint az már bizonyára ismeretes a Tisztelt Képviselő-testület előtt, 2013. január 1. napjával a közigazgatás gyökeres átalakulása, a járási rendszerek kialakítása merőben átalakította az önkormányzatok működését, finanszírozását és megkérdőjeleződött fennmaradásuk biztosítottsága. Sajnos, mint számos környező, hasonló méretű települést, Törtelt is nagy mértékben érintette ezen változás. Az előterjesztésünk mellékletét képező kimutatásból jól látható, hogy a költségvetésünkben számos megszorítással kellett számolnunk és még ezen intézkedések foganatosításával sem biztosított a fennmaradásunkhoz elegendő fedezet megléte. A Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény elfogadásával egyértelművé vált, hogy településünkön az eddigi 16 fős Polgármesteri Hivatal 16
helyett, csak 10 fővel vagyunk kényszerűek ellátni azon feladatokat, amelyeket az állam a helyi ügyek csoportkörébe utal. Szerencsésnek mondhatjuk magunkat, hiszen az utóbbi évben több kedves kolléga is nyugdíjba vonult, valamint idén január 31. napjával távozott még egy kolléga, így a hivatalnál létszámleépítést nem kellett eszközölnünk. Igyekeztünk az iskola tekintetében is a lehető legjobb döntést meghozni, amikor arról kellett döntenünk, hogy a működtetését továbbra is vállaljuk, vagy kihasználva a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ felállítását és az iskolák fenntartásának központi kézbe vételét, átadjuk azt. Utóbbi lehetőséggel éltünk ezzel az iskola által önkormányzatunkra háruló költségeket sikerült 30 millió Ft-ról 16 millió Ft-ra csökkenteni. A Kormány a Széll Kálmán Terv 2.0 intézkedéseinek megfelelően célul tűzte ki a helyi önkormányzati alrendszer egyenlegjavulását, ezzel együtt az állami és önkormányzati igazgatás karcsúsítását, átalakítását. Ennek megfelelően ez év január 1-től az önkormányzati finanszírozási rendszere alapjaiban változik: . A korábban az önkormányzatok által ellátott feladatok egy része az államhoz kerül. A feladatátrendeződés megjelenik a közoktatásban, a szociális és az igazgatási ágazatban. • A köznevelési ágazatban az önkormányzatok fő feladata az óvodai ellátás marad. • Továbbra is önkormányzati feladat a gyermekétkeztetés. • Az önkormányzatoknál maradó feladatok nagyobb részét a klasszikus értelemben vett önkormányzati feladatok (közművelődési, igazgatási feladatok, településüzemeltetés, közvilágítás, helyi adóztatás, stb.) teszik ki. . A helyi önkormányzatokat megillető, helyben maradó személyi jövedelemadó részesedés 2013-tól megszűnik. • Az önkormányzatok az általuk beszedett gépjárműadó 60%-át beutalják a központi költségvetésbe. . A 2013. évtől az eddigi jövedelemkülönbség mérséklés helyett az átalakított támogatási rendszer finanszírozza az önkormányzatok feladatellátását. • A helyi adók így az iparűzési adó rendszerét a finanszírozás átalakítása nem érinti, de az iparűzési adóalap fél százaléka az önkormányzati kötelező feladatok támogatásánál levonásra kerül, vagyis ezzel az összeggel csökken a feladatfinanszírozás összege. Az iparűzési adóból származó bevétel továbbra is teljes egészében az önkormányzatok saját bevétele. -
-
Összefoglalásként megállapítható: 1. 2013. évben csökkentek az önkormányzati feladatok 2. A feladatcsökkenésre hivatkozással átalakult az állami finanszírozás rendszere. 3. A feladatcsökkenést meghaladja a források csökkenése. 4. Az átalakított finanszírozási rendszer a saját bevételekkel kiegészítve nem fedezi az önkormányzatok megmaradó feladatainak ellátását. A közfeladatok szerkezetátalakításából adódó finanszírozási változások nem egyszerűen hátrányosan érintik az önkormányzatokat, hanem a működésüket lehetetlenítik el. Önkormányzatunk költségcsökkentő intézkedései a 2013. évi költségvetés tervezéséhez az alábbiakban alakultak: Megtörtént intézkedések: 2,75 fő munkatörvénykönyves dolgozó létszámának leépítése 1 fő köztisztviselő létszámának leépítése TKS támogatás nem megoldható, így sajnálatos módon elutasításra került: 600 e Ft megtakarítás -
További lehetséges kiadáscsökkentés: a közművelődési és könyvtári feladatok ellátására a feladatfinanszírozás keretében 4.930 e Ft-ot kapunk. Az intézmény költségvetése jelenleg 16.245 e Ft. Az -
17
-
-
önkormányzatnak nem áll rendelkezésére annyi bevétel, hogy az állami támogatást ekkora arányban ki tudja pótolni. Kiadás csökkentés csak a béreknél és járulékainál történhet, mivel a működési költségek tovább nem csökkenthetők. A dolgozók 4 órában történő foglalkoztatása vagy a létszám leépítése csak a feladatellátás rovására történhet!
Jogszabá lyváltozásból várható többletkiadás: További nehézségeket okoz a szeptembertől várható Közoktatási törvény, amiből az látszik, hogy az óvoda kiadásai emelkednek, azt azonban nem tudjuk, hogy a többletkiadásból központilag mennyi lesz az ellentételezés. Előzetes számításaink szerint a 2013. évi költségvetés 20.578 e Ft forráshiányt mutat a megtett intézkedések ellenére. Jogszabály szerint azonban hiánnyal nem tervezhetünk. A 2. számú melléklet szerinti táblázat bemutatja a feladatfinanszírozás következtében jelentkező, fent említett forráshiány összegét. A fentebb vázolt okokból kifolyólag kényszerülünk azon lépésre, hogy a Déryné Művelődési Központ és Könyvtár költségeit csökkenteni igyekezzünk. Már korábban több ízben felvetődött Képviselő-testületi üléseken a Művelődési Központ két épületének átszervezéssel való költségtakarékosabbá tétele. Ennek érdekében célkitűzésünk, hogy a régi ingatlan rendbetételével lehetővé tesszük, hogy az érdemben történő munkavégzés oda átkerülhessen. A Falumúzeum fenntartása végett pedig a Malom épületét továbbra is minimális mértékben üzemeltetjük. Ezen intézkedések azonban csak félig oldják meg a forráshiány adta problémát. A Gazdasági csoporttal való hosszú egyeztetéseket követően arra a következtetésre jutottunk, hogy létszámleépítés, avagy a 4 órás üzemeltetés esete nélkül a továbbiakban nem lehetséges az intézmény fenntartása. A közelmúltban ezen célból megkerestük az intézmény dolgozóit és egy megbeszélés keretében vázoltuk az önkormányzat anyagi helyzete adta nehézségeket. Kezdeményeztük, hogy egy megállapodás keretében rendezzük a helyzetet oly módon, hogy 4 órára korlátozzuk a napi nyitva tartást, megspórolva ezzel az üzemelés adta költségeket és lehetőséget biztosítva ezzel a munkahelyek — bár korlátozott, de megtartásának. Sajnálattal tapasztaltuk, hogy az egyeztetés nem járt eredménnyel, hiszen a 4 alkalmazott közül egy fő számára a felkínált lehetőség nem elfogadható. Ezzel meghiúsult arra való törekvésünk, hogy mindenkinek a lehető legkevesebb hátrányt okozza a likviditási nehézségünk. A munkavállalókkal kapcsolatosan az Onkormányzat a jelenleg hatályos munkajogi szabályok betartásával jár el, ennek keretében munkaszerződésüket, kinevezésüket közös megegyezéssel kívánta módosítani. —
..
A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény 30. ~ (1) bekezdésének b) pontja értelmében „a munkáltató a közalkalmazotti jogviszonyt - a 30/A-30/B. s-ban foglalt korlátozással - felmentéssel akkor szüntetheti meg, ha (...) az önkormányzati képviselő testület döntése alapján a munkáltatónál létszámcsökkentést, illetve átszervezést kell végrehajtani, és emiatt a közalkalmazott további foglalkoztatására nincs lehetőség”. A 30/A. ~ (1) bekezdése értelmében a 30. ~ (1) bekezdés a) pontjában meghatározott esetben, (...) - feltéve, hogy a közalkalmazott e törvény alkalmazása szempontjából nem minősül nyugdíjasnak -‚ a munkáltató a közalkalmazottat írásban tájékoztatja a) a munkáltatón belül, b) a munkáltató irányítása alatt álló másik munkáltatóhoz, illetve c) a munkáltató fenntartója által fenntartott más, e törvény hatálya alá tartozó munkáltatóhoz 18
az iskolai végzettségének és szakképzettségének, szakképesítésének („.) megfelelő másik betöltetlen munkakör felajánlásának lehetőségéről. (...) A munkakör-felajánlási lehetőség igénybevételekor a közalkalmazotti jogviszony felmentéssel történő megszüntetésére csak akkor kerülhet sor, ha az a)-c) pontban foglalt munkáltatónál a közalkalmazott az iskolai végzettségének és szakképzettségének, szakképesítésének (...) megfelelő másik betöltetlen munkakör nincs, vagy ha a közalkalmazott az ilyen munkakörbe történő áthelyezéshez, illetve kinevezése módosításához nem járul hozzá. Önkormányzatunknál Jelenleg ilyen lehetőség nincsen. Az intézményeinkben nincsen szabad státusz és a költségvetésünk nem ad keretet, lehetőséget létszámbővítésre. A fent vázolt jogszabályi keretek testületnek annak tárgyában kell biztosítása végett az intézményben felhatalmazza a polgármestert betartásával a szükséges konkrét
adta folyamat első lépéseként a Tisztelt Képviselődöntését meghoznia, hogy az üzemeltetés további foglalkoztatottak létszámát 4 főről, 2 főre csökkenti, és és a jegyzőt a hivatkozott törvényben előírtak munkajogi lépések, feladatok teljesítésére.
Godó János Polgármester ismerteti továbbá, hogy az előterjesztést véleményezte a Művelődési, Egészségügyi és Sportbizottság, valamint Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság a február 12. napján tartott együttes ülésén. Az ott elhangzott javaslatok és módosítási indítványok alapján a Képviselő-testület tagjai elé terjesztett határozat-tervezetet az alábbiak szerint javasolják módosítani és jóváhagyni: 1.) A fenntartásában üzemelő Déryné Művelődési Központ és Könyvtár alkalmazotti létszámát 2013. 02. 15-tő! 2 fővel (2x40) óra) engedélyezi. 2.) Felhatalmazza Godó János polgármestert, hogy mint munkáltató, a részfoglalkoztatás témájában tárgyaljon az érintettekkel és oly módon oldja meg a kérdést, hogy a foglalkoztatás igazodjon a módosított működés idejéhez, rendjéhez, avagy a működési idő a 2 fős létszámkorláttal részfoglalkoztatás keretében legyen megoldott. 3.) Felkéri Godó János polgármestert a szükséges jogszabályokban meghatározott intézkedések megtételére. Felelős: Godó János polgármester Dr. Majtényi Erzsébet jegyző Határidő: azonnal”
„
Tehát a határozati javaslat értelmében maradhat a 4 dolgozó 4 órás munkaidő letöltésével. A szakkörök, egyéb foglalkozások semmilyen hátrányt nem szenvednek, folyhat tovább minden, mint eddig. Tehát senkit nem szeretnének munkahelyéről elbocsátani, de mind a 4 dolgozó 4 órás munkaidőben dolgozhat. A művelődési ház a jó idő beálltával - a falumúzeum kivételével átfog költözni a régi épületbe. A takarékosság elve szerint minden területen: óvodában, polgármesteri hivatalban bizonyos megszorításokat kénytelenek alkalmazni. Ezt az évet még sikerül átvészelni, tehát minden fillérrel okosan kell bánni. -
Dr. Gubik Zoltán Alpolgármester kér szót és elmondja, hogy az Óvoda, a Polgármesteri Hivatal és a Művelődési Ház működése érinti az Önkormányzat költségvetésének alakulását. Az állam a Művelődési Ház tekintetében 11 millió forinttal ad kevesebbet, mint amennyivel valójában kerül a működtetése. Ekkora összeget azonban az Önkormányzat nem tud bepótolni az intézmény költségvetésébe, ez indokolta a 8 órás munkarend 4 órára történő lecsökkentését. Vágó Sándor Képviselő tudomása szerint a Művelődési Ház havi 5-6 alkalommal ad helyet bizonyos árusítások, vásárok megtartásához. Ezek megtartása hogyan fog alakulni, lesz-e erre ember? A lakosság igényt tart ezekre a vásárokra, azonban nem hajthatjuk a községet még egyszer adósságba. Kérdése még, hogy minden egyes esti szakkör megtartása biztosított lesz?
19
Godó János Polgármester szerint a nyitvatartást meg lehet oldani, cél, hogy senki érdeke ne sérüljön. A betervezett szakkörök, foglalkozások megtartása szerinte megoldható lesz, az igazgató nő feladata lesz a megfelelő munkarend beosztása. Koncz Margit. a Dérvné Művelődési Központ és Könyvtár igazgatója kér szót, bár mint mondja, nehezen tud megszólalni. Ismerteti, hogy a Polgármester a mai napon behívatta, hogy jogtalanul szórólapot terjesztett a faluban. Eppen ezért örül, hogy azok a szülők is itt vannak, akik ezeket az értesítőket megkapták. Szórólap az, amelyet minden háztartásba eljuttatnak. Az ő által terjesztett értesítő úgy kezdődik, hogy „Kedves szülők!” A szülőket szólította meg, értesítette őket a napirendi pont témájáról, amelyet a Polgármester és a Jegyző előterjesztésként megküldött a Képviselők, Bizottsági tagok és intézményvezetők számára. Nem kívánt ezzel semmi rosszat tenni, csupán a szülőket értesítette, azokat, akik ezt a vezetést választották. Elmondja, hogy a keddi Bizottsági ülés óta két álmatlan éjszakája volt. Amikor januárban felajánlást kapott a 4 órás munkaidőre, megindokolta, hogy egy ekkora intézménynek a vezetői állását betölteni képtelenség. 4 órában a vezetői és a művelődés szervezői feladatokat nem ~het ellátni, mire Jegyző asszony azt mondta, hogy ezt felmondásnak is lehet minősíteni. En nem erről beszéltem. Visszatérve a szórólap témájához elmondja, hogy ebben az értesítőben a szülőket tájékoztattam a Polgármester által leírtakról. Ismerteti, hogy jelentősen csökkent az intézmény gázfogyasztása, kolléganőjével kitanulták a gázkazán kezelését, programozását, megoldódott a takarékos fűtés, amelyet számadatokkal igazol: 3 hónap alatt 375.750,- Ft-ot spóroltak a fűtésen. A világítás tekintetében is intézkedéseket tett, miután a lift elromlott, 32 kilowattra csökkentették az igényt. Az intézmény működése olyan szintre emelkedett, hogy a nyitva tartás 21,00 óráig kihúzódik. Pár évvel ezelőtt gond volt, hogy nincs élet, most tele van élettel az intézmény. A könyvtárban zömmel délután zajlik a kölcsönzés. Ismerteti a heti programokat, foglalkozásokat, amelyből kiderül, hogy hetente 300-400 fő veszi igénybe az intézményt. Tőlük telhetően támogatják a csoportokat, a lakosság részére fénymásolnak, szerkesztenek, fényképet is készítenek adott esetben. Idős emberek segítségére vannak, akik hozzájuk fordulnak űrlapok, kérelmek kitöltése kapcsán. Senkit nem küldenek el. Mindehhez 10-12 órára van szükség. Szeretik a munkájukat, az oda látogató embereket, a lakosság maximális kiszolgálására törekednek. Nem érti, hogy a Polgármester miért mondja, hogy ő nem együttműködő. Ha nem kérik, úgy gondolja, nem tolakodik. Az Onkormányzat nem kérte a segítségét, pedig örömmel tette volna. Vágó Képviselő úr véleménye is az, hogy elégedett a munkánkkal. Kéri, hogy mindenki részére megfelelő kompromisszumra törekedjenek. 4,7 %os létszámleépítés történt, ehhez képest a Művelődési Ház tekintetében 50 %-os létszámleépítés várható. Ezt igazságtalannak tartja. Kéri, hogy az előterjesztésben elhangzott határozati javaslattal szemben a Képviselő-testület fogadja el és engedélyezze a 4x40 órás alkalmazotti létszám helyett a 3x40 órásat. Kéri, hogy őt is hívják meg az egyeztetésekre, mert egy ilyen döntést nem lehet elhamarkodottan intézni. Kéri, hogy napolja el a Képviselő-testület a döntést, gondolkodjanak még a konkrét megoldáson. Nem érti a 2x40 órát. Mint magán ember, mint törteli születésű, kéri a Testületet, hogy ha arra kerül a sor, hogy el kell küldeni a dolgozókat, tisztességgel bocsássák el őket, mert jár a végkielégítés, felmentési idő, ne adj Isten, még egy szál Virág is. Godó János Polgármester hangsúlyozza, hogy nem szeretne elküldeni egyetlen dolgozót sem. Dr. Majtényi Erzsébet Jegyző utal a Bizottsági ülésen elhangzottakra, ahol megpróbálta megvilágítani a kérdést. Ismertette a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény 30. ~ (1) bekezdésének b) pontja, a 30/A-30/B ~ előírásait, amelyeket figyelembe kell venni. A megegyezéssel, amit szerettek volna végrehajtani, mindenki megelégedésére el szerették volna kerülni a Képviselő-testületi döntést, ahol a létszámleépítésről dönthetnek.
20
Ennek akkor kellett volna megtörténnie, amikor minden dolgozót behívtak a megbeszélésre. Elő voltak készítve az iratok is, de már a legelején elhangzott a részükről a „nem” szó. Ismerteti, hogy utána nézett a jövedelmi sávok alakulásának, áttekintette a nyugdíjazás szempontjait is. Mivel a megbeszélésen nem született megoldás, akkor voltak kénytelenek a Kjt-t alapul venni. Ebben az esetben igen okszerű a már korábban említett 12 millió forintnyi nagyságrendű többlet költség az üzemeltetést illetően. Január 1-től a faladat alapú finanszírozás miatt nem tudják már a bepótlást megoldani. Felhívja a figyelmet, hogy senkinek sem szűnik meg a munkaviszonya, a munkavállalók egymás között megbeszélhetik, megoszthatják a 2 x 40 órás beosztást. A Képviselő-testület csak létszámcsökkentésről dönthet, éppen ezért szerették volna már a megbeszélésen konkréttá tenni a munkaidő kérdését. Fehér Julianna törteli lakos arra kíváncsi, hogy a falu vezetősége hogyan számít arra, hogy itt valami rendezvény lesz, ha nem keres megoldást, hanem jogszabályokra hivatkozik. Hogy fog egy településen fennmaradni a kultúra, ha erre nem találunk megoldást? Godó János Polgármester szerint minél kevesebb érdek sérülése nélkül kell megoldani a helyzetet. Pásztor Józsefné Gazdasági vezető szerint a megtakarítás ezzel a döntéssel 4.859 millió Ft/év. Dologi kiadások: túl lett teljesítve a tervezett összeg, de ha belefér, már az jó. Hogy milyen lesz a költségkihatása egy esetleges létszámcsökkenésnek, nem tudni, mert ehhez ismerni kell, hogy kiről lesz szó. Koncz Margit, a Dérvné Művelődési Központ és Könyvtár igazgatója nem vállalja a 4 órás munkaidőt, így számításai szerint részére 1 .518.000,- Ft körüli végkielégítéssel számol. Dr. Gubik Zoltán Alpolgármester kér szót és elmondja, hogy legalább már 4 éve foglalkozik a Testület a Malom költségcsökkentésének kérdésével. Ez nem ad-hoc döntés. Az elmúlt éveknek elégnek kellett volna lenniük arra, hogy hogyan lehet ezt megoldani. Későinek tartja az Igazgató által felsorolt jelenlegi takarékossági intézkedések bevezetését. Fehér Julianna törteli lakos szerint az Igazgató asszony sok támogatást tudott szerezni. Koncz Margit, a Déryné Művelődési Központ és Könyvtár igazgatója elmondja, hogy évek óta szóba kerül a fenntartási költség, rendezvényekre egy fillér sem volt betervezve, vállalkozóktól kéri, kunyerálja. Ó egyedül nem dönthet létszámleépítésről, átszervezésről, ez a Képviselő-testület kompetenciája. A költségvetésben 16.245. eFt szerepel, állami támogatás 4.930 eFt, az intézmény bevétele 2 millió Ft. Ha évente ennyit ki tudnak termelni, és 500 ezer forintot spórolnak a fűtésen, akkor ne 2 személyt, hanem csak I személyt küldjenek el. Bekőné Németh Irén könyvtáros és Lengyel Lászlóné Andi takarító vállalják a 4 órás munkaidőt, a 11 milliós hiány 6 millióra csökken. Hogy hogyan fognak dolgozni, nem tudja, hogy ne sérüljenek a csoportok érdekei, a vásár stb. Ez a 4x4 óra csak ügyelet lesz. Kéri, ezeket gondolják át, üljenek le, együtt beszéljék meg a továbbiakat. Kéri, ne hamarkodja el a Képviselő-testület a döntést, a kultúra nem mérhető pénzzel, ne tegyük tönkre. Pásztor Józsefné Gazdasági vezető ismerteti, hogy annak, amiért szépen kimegy az év, az a közel 17 millió Ft pénzmaradványnak köszönhető, és azért kell az intézkedéseket megtenni, hogy valamivel ki tudják váltani. Koncz Margit, a Déryné Művelődési Központ és Könyvtár igazgatója szerint tehát sz idei év biztosított, de ami megtakarítást az elején felsorolt, a jövő évre húzódna át.
21
Czeróczki Ferencné Képviselő ismerteti, hogy a Bizottsági ülésen sok mindent elmondott, sokban egyezik véleménye az Igazgató nőével. Azért van egy intézménynek vezetője, hogy vele kell legelőször leülni és megbeszélni mindent. Az előzményekkel nem értett egyet, a vezető a vezetővel beszélje meg a dolgokat, nem csoda, hogy váratlanul érintette Koncz Margitot az Új helyzet. Abban is egyetért, hogy minden lépés előtt kell egy költségterv. Az iskolánál szerződéses takarítót is foglalkoztatnak, erre is lehetett volna gondolni. Egy súlyos döntést elő kell készíteni, ezek fontos dolgok, emberek életével játszunk. A végkielégítések kérdését is végig kell gondolni és azt, hogy ki lesz megbízva? Jó ötlet Margittól, hogy még egy hónapot adna Testület az átgondolásra, mert személy szerint ő sem látja át. Vágó Sándor Képviselő szerint attól a pillanattól, hogy Koncz Margit tett egy irónikus megjegyzést, elkanyarodtunk a fő témától. Ha rémhíreket terjesztünk, rossz hatással van, próbáljuk meg kulturáltan megoldani. Koncz Margit, a Déryné Művelődési Központ és Könyvtár igazgatója kérdezi, hogy Vágó Képviselő Úr lát-e megoldást arra, hogy 3 x 40 órával hogyan lehet a Művelődési Ház dolgát ellátni? Talán minden maradhatna így ahogy van. Javasolja, gondolják át az egészet. Engedjen a Képviselő-testület is, ő is fog, talán egy megoldás lenne Dr. Gubjk Zoltán Alpolgármester szerint ő erre a kompromisszumra legalább 4 évet vért. Perényi Attila Képviselő a tiszteletdíját ajánlja fel a bepótláshoz. Godó János Polgármester szerint Koncz Margit igazgató által felvetett dolog igazságtalan a két dolgozóra nézve. Koncz Margit, a Déryné Művelődési Központ és Könyvtár igazqatóia szerint ők beleegyeztek, semmi gond nem lesz belőle. Megkérdezte Lengyelnét és Bekőné Irénkét, vállalják, így átmenetileg megoldást talált. Vágó Sándor Képviselő szerint az Önkormányzat ajánlata rendkívül tisztességes. Tekintettel arra, hogy további kérdés, hozzászólás nem érkezett, Godó János Polgármester szavazásra kéri a Képviselőket a határozati javaslatot illetően. A Képviselő-testület tagjai 5 igen szavazattal, 1 tartózkodással és 1 nem szavazattal meghozták az alábbi határozatot: Törtel Község Önkormányzat Képviselő-testületének 1.12013.(ll.14.) határozata a Déryné Művelődési Központ és Könyvtár létszámleépítése tárgyában Törtel Község Önkormányzat Képviselő-testülete úgy dönt, hogy 1.) a fenntartásában üzemelő Déryné Művelődési Központ és Könyvtár alkalmazotti létszámát 2013. 02. 1 5-től 2 fővel (2x40) óra) engedélyezi. 2.) Felhatalmazza Godó János polgármestert, hogy mint munkáltató, a részfoglalkoztatás témájában tárgyaljon az érintettekkel ~S Oly módon oldja meg a kérdést, hogy a foglalkoztatás igazodjon a működés idejéhez, rendjéhez, avagy a működési idő a 2 fős létszámkorláttal részfoglalkoztatás keretében legyen megoldott. 3.) Felkéri Godó János polgármestert a szükséges jogszabályokban meghatározott intézkedések megtételére.
22
Felelős: Határidő:
Godó János polgármester Dr. Majtényi Erzsébet jegyző azonnal
Koncz Margit, a Dérvné Művelődési Központ és Könyvtár igazgatója megkérdezi, hogy ha megkapja írásban a Képviselő-testületi határozatot, neki kell végrehajtania a létszá mleépítést? Godó János Polgármester nyomatékosan elmondja, hogy nem létszámleépítés lesz, hanem 4 ember dolgozik —4 órában. Erről beszéltek már közel 1 órája. 3.Napirendi pont Godó János Polgármester ismerteti a Képviselő-testület tagjaival, hogy Radicsné Sáfrán Erika, a Szent István Király Altalános Iskola igazgatója elkészítette írásbeli beszámolóját az intézmény 2012.-2013-as tanév I. félévéről, amelyet a mai üléssel kapcsolatban rendelkezésre bocsátott anyaghoz mellékeltünk minden Képviselő számára. (A beszámoló a jelen jegyzőkönyv mellékletét képezi.) Radicsné Sáfrán Erika igazgató néhány szóban ismerteti, hogy nem az elmúlt tanévről, hanem a megbízatása óta eltelt időszak munkáját mutatta be a Képviselő-testületnek. Január 1-e óta állami fenntartásba került át az intézmény, ám fontosnak tartja megemlíteni, hogy az Onkormányzat 1,5 millió Ft-al járul hozzá a működtetéshez. A törvény a fenntartást és a működtetést elkülönítette egymástól, a KRIK szervezetén belül tankerületi igazgatókat neveztek ki. Elmondja, hogy Rebek Eva tankerületi igazgatóval jó kapcsolat alakult ki. Komoly teher hárult az intézményre, a sok erőt és energiát igénylő igen komoly adatszolgáltatást tekintve. Az átadás-átvételi megállapodás előkészítése már novemberben elkezdődött, a munkaügyi iratok elkészítése is az ő feladatuk. Nehezíti munkájukat, hogy gazdasági és egyéb ügyekkel Ceglédre kell átmenniük. Sok feladat áll még előttük, március 31-ig kell átvizsgálni a szabályzatokat, elkészíteni a tantervet. Köszönetét és háláját fejezi ki Polgármester úr, Jegyző asszony és a Polgármesteri Hivatal, a Gazdasági csoport minden dolgozójának az átálláskor tanúsított segítő együttműködésért. Köszöni a Képviselő-testület bizalmát és kéri a beszámoló elfogadását, a további munkához sok erőt és egészséget kíván. Godó János Polgármester megköszöni Radicsné Sáfrán Erika igazgató asszonynak és Németh Ambrusné igazgató helyettesnek a zökkenőmentes átállás biztosítása érdekében kifejtett munkáját. Mivel a napirendi ponttal kapcsolatban kérdés, hozzászólás nem érkezett, Godó János Polgármester szavazásra kéri a Testület tagjait, akik 6 igen és 1 nem szavazattal meghozták az alábbi határozatot: Törtel Község Önkormányzat Képviselő-testületének 2./2013.(1L14.) határozata a Szent István Király Általános Iskola 201 2.-201 3. I. félévéről készült igazgatói beszámolója tárgyában
23
Törtel Község Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta a Szent István Király Altalános Iskola igazgatója által, az intézmény 2012.-2013. I. félévéről készített beszámolót, amelyet elfogad. A Képviselő-testület a tantestület részére további eredményes munkát kíván. Határidő: Felelős:
azonnal Polgármester
4.Napirendi pont Vincze Imre Képviselő kér szót és bejelenti érintettségét, a napirendi pont tárgyalásában és a szavazásban nem kíván részt venni. Godó János Polgármester ismerteti, hogy e napirendi pont anyagát minden Képviselő kézhez kapta. Az ülés megkezdése előtt papír alapon kiosztásra került a Bizottság által megfogalmazott határozati javaslat. Törtel Község Önkormányzata az önkormányzati tulajdonban lévő lakások és helyiségek bérletéről, valamint az elidegenítésükre vonatkozó szabályokról szóló 11.12008.(IX.11.) számú rendeletének megfelelően pályázatot írt ki a Törtel 1742/2 hrsz-ú piacon található üzletsor 8-as és 9-es befejezetlen üzlethelységek bérbeadására. Az így kiírt pályázatra Id. Vincze Imre 2013. január 17. napján pályázatot nyújtott. Nemzeti dohányboltot kíván kialakítani és üzemeltetni az üzemeltetési jog koncessziós pályázat útján való megszerzése estén. A pályázati kiírásra más pályázat nem érkezett. Ha az előírt határidőre csak egy pályázatot nyújtanak be, a bérbeadás felől minden további eljárás nélkül dönteni lehet, de új pályázat is kiírható. Javasoljukid. Vincze Imre pályázóval a Helyiségbérleti szerződés 5 évre szóló megkötését. Mivel az Uzletsor jelenlegi állapotát tekintve még üzletszerű tevékenység folytatására alkalmatlan és használatához lényeges anyagi beruházásra van szükség, indítványozzuk annak minimális összegen való bérbeadását. Ha a komfort nélküli helyiségekre vonatkozó szabott árakat vesszük alapul, akkor az üzletenkénti havi 2500.- Ft ésszerűnek tűnik. -
-
Ismerteti, hogy a napirendi pont témáját a Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság megtárgyalta a február 12-i ülésén és az eredeti előterjesztéshez mellékelt határozati javaslat módosítása után javasolja az üzlethelyiségek bérbeadását. Godó János Polgármester a fentiek figyelembe vételével kéri a Tisztelt Képviselőtestületet, hogy hozza meg döntését. Mivel az előterjesztést illetően kérdés, hozzászólás nem érkezett, Godó János Polgármester szavazásra kéri a Testület tagjait, akik 5 igen szavazattal, 1 nem szavazattal (Vincze Imre Képviselő nem vett részt a szavazásban) az alábbi határozatot hozták: Törtel Község Önkormányzat Képviselő-testületének 3.12013. (II. 14.) határozata a Törtel piac üzletsor 8-as és 9-es befejezetlen üzlethelységek bérbeadása tárgyában
24
Törtel Község Önkormányzat Képviselő-testülete úgy dönt, hogy 1. a tulajdonát képező Törtel, 174212 hrsz-ú, természetben a 2747 Törtel, Dózsa György Út 20-22. szám alatti piacon található üzletsor 8-as és 9-es számú befejezetlen üzlethelységek bérbeadására 5 év határozott időtartamra helyiségbérleti szerződést köt Id. Vincze Imre egyéni vállalkozóval (székhelye: 2747 Törtel, Jászkarajenői út 100.) havi bruttó 2.500,- Ft bérleti díj kikötésével, mely összeget a használatbavételi engedély megszerzése után a ténylegesen komfort besorolás ár/érték arányában módosít. 2. Az így meghatározott bérleti díj egészébe beszámítják az üzlethelyiség rendbetételére fordított, Bérlőt terhelő ráfordítás összegét annak teljes megtérítéséig. 3. Felkéri a Polgármesteri Hivatalt a szerződés előkészítésére. 4. Felhatalmazza a polgármestert a helyiségbérleti szerződés aláírására. Felelős:
Godó János polgármester Dr. Majtényi Erzsébet jegyző Határidő: azonnal 5. Napirendi pont Dr. Maitényi Erzsébet Jegyző ismerteti, hogy a napirendi pont anyagát a Képviselő-testület tagjai kézhez kapták az ülés meghívójával egy időben. Ismerteti továbbá, hogy a Jogi és Ugyrendi Bizottság a február 12-i ülésén a rendelet-tervezetet megtárgyalta és javasolja a Képviselő-testület felé elfogadásra. Tisztelt Képviselő-testület! I.
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi Ill. törvény (továbbiakban: Szociális tv.) 33. ~ (7) bekezdésében felhatalmazást ad a települési önkormányzatoknak, hogy helyi rendeletben az aktív korúak ellátására való jogosultság egyéb feltételeként előírják, hogy a kérelem benyújtója, illetve az ellátás jogosultja a lakókörnyezete rendezettségét biztosítsa. A lakókörnyezet rendezettségének biztosítása körében a kérelmező vagy jogosult által életvitelszerűen lakott lakás vagy ház és annak udvara, kertje, a kerítéssel kívül határos terület, járda tisztán tartása, az ingatlan állagának és rendeltetésszerű használhatóságának, valamint higiénikus állapotának biztosítására irányuló kötelezettség írható elő. A hatályos rendeletünkben nem éltünk a törvény adta felhatalmazás lehetőségével. Szükségesnek tartjuk azonban, hogy az aktív korúak ellátására való jogosultság feltételeként előírjuk a lakókörnyezet rendezettségének biztosítását, és indokolt esetben helyszíni szemle lefolytatását. Továbbá szükségszerűen javítani kell a rendeletünkben a jogszabályi változásoknak megfelelően a munkaügyi központ elnevezését Pest Megyei Kormányhivatal Ceglédi Járási Hivatal Járási Munkaügyi Kirendeltségére. II. RÉSZLETES INDOKOLÁS
25
1) AR. 1.~szakaszához A rendelet első szakasza előírja a lakókörnyezet rendezettségének biztosítását az aktív korúak ellátására való jogosultság feltételeként, és indokolt esetben helyszíni szemle lefo lytatását. 2) Az R 2. ~ szakaszához Ezen szakasz kimondja, hogy a rendelet további pontjait a módosítás nem érinti, azok az eddigi formájukban fennállnak. 3) Az R 3. ~ szakaszához A rendelet hatá lybalépését szabályozza. III. ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT Ajogalkotásrólszóló 2010. évi CXXX. törvény 17. ~-a alapján, az előzetes hatásvizsgálattal a jogszabály előkészítője felméri a szabályozás várható következményeit. Önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét az előzetes hatásvizsgálat eredményéről tájékoztatni kell. Ugyanezen törvény 17. ~ (2) bekezdése értelmében, a hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. A tervezett jogszabály várható következményei, különösen I. társadalmi hatásai: A tervezet elősegítheti, hogy az aktív korúak ellátásában részesülők ne hanyagolják el lakókörnyezetüket és arra ösztönzi a lakosságot, hogy az egyébként is elvárható település összképét is befolyásoló esztétikai megjelenést javítsa. II. gazdasági hatásai: A tervezetnek gazdasági hatása nincs. III. költségvetési hatásai: Költségvetési hatása nincs. IV. környezeti következményei: A tervezetnek környezeti hatása abban nyilvánul meg, hogy a már többször is sérelmezett települési összképet rontó elhanyagolt portákat rendbe teszik, ezzel csökken az elgyomosodott, higiéniai szempontból veszélyt jelentő porták száma. V. egészségi következményei: lásd a környezeti hatásoknál. VI. adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: A kérelmek elbírálásakor a helyszíni szemlék elkészítése és dokumentációja a szociális ügyintézőre többlet feladatot hárít. VII. megalkotásának szükségessége: A helyszíni szemle során az aktív korúak ellátására jogosultsági feltételeknek való megfelelés ellenőrizhető. VIII. a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Elmaradásának következményei nincsenek. IX. alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: Különös feltételeket nem kíván. —
-
—
—
Godó János Polgármester megköszöni Jegyző asszony szóbeli előterjesztését, majd kéri a Képviselők véleményét, hozzászólását. 26
Mivel kérdés, vélemény nem érkezett az előterjesztést illetően, Godó János Polgármester rendelet alkotásra kéri a Testület tagjait, akik 7 igen szavazattal az alábbi rendeletet alkották: Törtel Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2J2013. (Il.15~) rendelete az egyes szociális és gyermekvédelmi támogatások helyi szabályairól szóló, többször módosított 712008. (IV. 24.) önkormányzati rendelet módosításáról Törtel Község Önkormányzatának Képviselő-testülete (a továbbiakban: képviselőtestület) a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLX)O(IX. tv. 42.~ 1. pontjában, továbbá szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi Ill, törvény 33. ~ (7) bekezdésében, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 56. ~ szakaszban kapott felhatalmazás alapján az egyes szociális és gyermekvédelmi támogatások helyi szabályairól az alábbi rendeletet alkotja:
Az egyes szociális és gyermekvédelmi támogatások helyi szabályairól szóló, többször módosított 7/2008. (IV. 24.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 8. ~ (3) bekezdése helyébe a következők lépnek: „(3) Az együttműködés keretein belül a foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülő személy köteles: a) a közfoglalkoztatás keretében a közfeladatok ellátása céljából közcélú munka, közhasznú munka és közmunkavégzésben részt venni. b)
Munkaügyi Központ által szervezett együttműködési programban részt
venni. c) Pest Megyei Kormányhivatal Ceglédi Járási Hivatal Járási Munkaügyi Kirendeltségével a határozat jogerőre emelkedésétől számított 15 napon belül felvenni a kapcsolatot. d) lakókörnyezete rendezettségét biztosítani az alábbiak szerint: da) A lakás, vagy ház rendezettsége akkor biztosított, ha a foglalkoztatást helyettesítő támogatást kérelmező, illetve az ellátás jogosultja az általa életvitelszerűen lakott lakást vagy házat daa) tisztán, rendezetten, higiénikus állapotban tartja, helységeiben a járófelületek nem szemetesek, a burkolatok, berendezési tárgyak, textíliák szennyeződéstől mentesek, dab) az ingatlan állagát folyamatosan karbantartja, rendeltetésszerű használhatóságát biztosítja, a szükséges javítási, karbantartási munkákat elvégzési az általa lakott ingatlan állagának megóvása érdekében, 27
dac) a higiénikus állapot érdekében szükség megtörténik a rágcsálók és rovarok távoltartása
szerint
db) a lakás, vagy ház udvara és kertje akkor rendezett, ha dba) mentes a hulladéktól, kivéve, ha a hulladék gyűjtése, tárolása elszállításig meghatározott helyen a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény előírásainak betartásával történik, dbb)
az
udvar
gyommentes,
illetve
felismerhető
a
gyommentesítés érdekében végzett rendszeres tevékenység, dbc) a kert rendeltetésszerűen használt, művelt, gondozott, dbd) a szabadban lévő tárgyak, felszerelések, tüzelő tárolása rendezetten történik, dc) a kerítéssel kívül határos terület, járda tisztántartásáról a helyi környezet védelméről, a közterület és ingatlanok rendjéről, a település tisztaságról szóló 5/2002.(VlI.4.) önkormányzati rendelet 13-14.~-ában foglaltaknak megfelelően gondosodik, dd) A települési szilárd hulladék kezelésére szervezett helyi hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló 13/20 1 1 .(IX.09.) önkormányzati rendelet 6 .~-ában fog laltaknak megfelelően
gondoskodik. e)
A tényállás tisztázásához
hivatal ügyintézője
—
indokolt esetben
—
a Polgármesteri
helyszíni szemlét tart, melyről jegyzőkönyvet
készít. 2.~ A Rendelet további pontjai változatlanok maradnak. 3.~ Ez a Rendelet 2013. február 15. napján lép hatályba, és a hatálybalépését követő napon hatályát veszti. Törtel, 2013. február 14. Godó János polgármester
Dr. Majtényi Erzsébet jegyző
6~Napirendi pont Godó János Polgármester e napirendi pont kapcsán ismerteti, hogy a Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság, valamint Jogi ás Ugyrendi Bizottság a február 12-én
28
megtartott ülésén véleményezte és elfogadásra Javasolja a Képviselő-testület felé a sze nnyvízszo Igá Itatásra vonatkozó bérleti-üzemeltetési szerződés meg kötését. Tisztelt Képviselő-testület! A víziközmű-szolgáltatással kapcsolatos alapvető jogok és kötelezettségek meghatározása, a nemzeti víziközmű-vagyon védelme, az ivóvíz-kincs kíméletét szolgáló célok teljesülése, a víziközmúű-szolgáltatási feltételek meghatározása érdekében az Országgyűlés a 2011. december 30-i ülésnapján fogadta el a víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvényt. E törvény egyik sarkalatos alapelve az ellátási felelősség, mely szerint a települési önkormányzat kötelessége és joga gondoskodni a közműves szennyvízhálózati ellátással kapcsolatos a törvényben meghatározottak szerinti víziközmű-szolgáltatási feladatok elvégzéséről. A törvény számos szakasza 2012. július hó 1. napján lépett hatályba, s ennek megfelelően már akkor el kellett kezdeni a törvényes víziközmű-szolgáltatási feltételek kidolgozását. A hivatkozott törvény 6.~-a egyértelművé teszi azt, hogy víziközmű kizárólag állami, települési önkormányzati vagy települési önkormányzatok társulásai tulajdonában lehet. A települési önkormányzatot a közigazgatási területén lévő felhasználási helyekre és az azokat közvetlenül ellátó víziközmű-rendszerre nézve az ellátásért felelős jogai és kötelezettségei illetik, illetőleg terhelik. Az üzemeltetés mellett az ellátó felelőssége a fejlesztés megvalósítása is a szolgáltatás hosszú távú biztosíthatósága érdekében 15 éves időtartamú gördülő fejlesztési terv készítésével, mely a felújítási és pótlási terv mellett a beruházási tervet is tartalmazza. A víziközmű üzemeltetésére az ellátásért felelős önkormányzatnak víziközmű üzemeltetési jogviszony keretében, illetőleg annak létrehozásával van lehetősége, mely az ellátásért felelős önkormányzat és a víziközmű-szolgáltató között létrejött, a Magyar Energia Hivatal által jóváhagyott vagyonkezelési, koncessziós vagy bérleti-üzemeltetési szerződés alapján történhet. Vagyonkezelési szerződés alapján az önkormányzati tulajdonú víziközmű vagyonkezelési jogának átengedése történik meg a víziközmű-szolgáltatást, mint közfeladatot bérletiüzemeltetési szerződés alapján ellátó víziközmű-szolgáltató javára. Ebben az esetben a víziközmű-üzemeltetési jogviszony létrehozására irányuló vagyonkezelési szerződés nem minősül a közbeszerzési törvény hatálya alá eső visszterhes szerződésnek, a vagyonkezelésbe adott víziközmű működtetése a vagyonkezelő kötelezettsége, a szerződésben előírható az értékmegőrzésen túl a víziközmű fejlesztése is. —
—
A bérleti-üzemeltetési szerződés kizárólag az ellátásért felelős önkormányzat és olyan víziközmű-szolgáltató között jöhet létre, amely kizárólag a helyi önkormányzat vagy olyan gazdasági társaság kizárólagos tulajdonában áll, amelynek kizárólagos tulajdonosa a helyi önkormányzat. Ebben az esetben a víziközmű fejlesztésről az ellátásért felelős gondoskodik, a víziközmű üzemeltetési jogát a víziközmű-szolgáltató bérleti díj fizetése ellenében gyakorolhatja. Víziközmű-szolgáltatást kizárólag a Magyar Energia Hivatal által kiadott engedély alapján, az abban meghatározott ellátási területen lehet végezni. A 2012. július 1-jén víziközmű szolgáltatást végző köteles 2013. május 31-ig víziközmű-szolgáltatói működési engedély iránti kérelmet benyújtani a Hivatalhoz. A Hivatal az egyéb feltétek fennállása esetén első alkalommal akkor adja ki az engedélyt, ha az üzemeltető legalább 50 000 felhasználói egyenértékkel rendelkezik. Ez a felhasználói egyenérték agglomerációs szinten sem éri el a szükséges 50 000-es egyenértéket. Ezen túlmenően 2014. december 31-ig el kellene érni a 100 000-et, 2016. december 31-ig pedig a 150 000 egyenértéket, amely nyilvánvalóan csak úgy lenne lehetséges, ha a jelenlegi víziközmű-szolgáltató, az Abokom Kft. bővíti szolgáltatási területét vagy csatlakozik egy olyan szolgáltatóhoz, mely már most is rendelkezik a törvényben rögzített szükséges egyenérték számmal. —
—
29
Ugyanakkor figyelemmel a törvényben rögzített, a regionalitást hangsúlyozó alapelvre a szolgáltatási terület kialakításakor a műszaki és gazdaságossági szempontból az egybefügg Ő, több településre kiterjedő víziközmű-rendszer megvalósítása előnyben részesítendő. Viziközmű-szolgáltatói működési engedélyt továbbá az a kft. vagy zrt. formájában működő gazdasági társaság kaphat, amely az engedély kiadása iránti kérelemben megjelölt ellátási területre és víziközmű-szolgáltatási ágazatra vonatkozóan rendelkezik üzemeltetési szerződéssel. Mindezekre tekintettel összefoglalva a törvényben rögzített 2012. július 1-i első hatálybalépési határidőt is figyelembe véve a fogyasztói egyenérték korlátok ismeretében meg kellett találni és ki kellett dolgozni a térségi önkormányzati összefogás és együttműködés lehetőségeit és meg kellett találni azt a jogi, gazdasági formációt, mely települési szinten a lehető legoptimálisabban biztosítja továbbra is az önkormányzati függetlenség és a település lakosságának érdekeit. A környező kistérségi települések egyike sem éri el önállóan a szükséges lakossági egyenértéket, így a regionalitás elvének figyelembe vételével valamennyiőnk érdeke a lehetséges együttműködési szintek kialakítása, a biztonságos és hosszú távon fenntartható üzemeltetés feltételeinek megteremtése. A fentiekre tekintettel kérem előterjesztésem mellékletét képező víziközmű bérletiüzemeltetési szerződés megvitatását és az alábbi határozati javaslat elfogadását. —
—
Kéri a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az ismertetett tények tudatában hozza meg felelősségteljes döntését a Bizottságok javaslatainak szem előtt tartásával. Az előterjesztést illetően kérdés, hozzászólás nem érkezett, a Képviselő-testület tagjai egyhangú szavazással az alábbi határozatot hozták: Törtel Község Önkormányzat Képviselő-testületének 4.12013. (II. 14.) határozata a szennyvíz szolgá Itatásra vonatkozó bérleti-üzemeltetési szerződés megkötése tárgyában Törtel Község Önkormányzata Képviselő-testülete úgy dönt, hogy 1) a DAKÖV Dabas és Környéke Vízügyi Kft által részünkre megküldött vízikőzmű bérleti-üzemeltetési szerződést a határozat mellékletét képező formában elfogadja és kifejezi azon szándékát, hogy a helyi szennyvízszolgáltatás további zavartalan biztosítása érdekében fent nevezett Kft-hez csatlakozzon. 2) Felkéri Godó János polgármestert a szükséges intézkedések megtételére és a szerződés aláírására. Felelős:
Godó János polgármester dr. Majtényi Erzsébet jegyző
Határidő: azonnal
Godó János Polgármester 18,40 perckor zárt ülés megtartását rendeli el. (A zárt ülésről külön jegyzőkönyv készült.)
30
Godó János Polgármester 18 óra 56 perckor kihirdeti a zárt ülésen hozott határozatot, melynek értelmében a Képviselő-testület az -
5.12013.(ll.14.) számú határozatában a Törtel, Dózsa György Út 2., 1622/3. hrsz. alatti önkormányzati tulajdonú ingatlan pályázat útján történő értékesítéséről döntött Szigorúan közösségi célú felhasználás céljára.
Tekintettel arra, hogy az ülés napirendi pontjait illetően a Képviselők részéről további kérdés, hozzászólás nem érkezett, Godó János Polgármester megköszöni a Képviselők, Jegyző asszony, Farkas Sándorné Dr. Pozsonyi Mária könyvvizsgáló és Pásztor Józsefné Gazdasági vezető munkáját, a Képviselő-testület ülését 18 óra 58 perckor befejezettnek tekinti. Kmf.
dodó János Polgármester ~ Dr. Kocsis Csaba Képviselő, Jegyzőkönyv hitelesítő
~ -.
Dr. Majtényi Erzsébet Jegyző
Vágó Sándor Képviselő, Jegyzőkönyv hitelesítő
