POKYNY PRO ZADÁVÁNÍ ZAKÁZEK. Příloha č. 5A Příručky pro žadatele

POKYNY PRO ZADÁVÁNÍ ZAKÁZEK Příloha č. 5A Příručky pro žadatele

25. března 2015


ČÁST PRVNÍ VŠEOBECNÁ USTANOVENÍ Článek 1 Úvodní ustanovení 1. Pokyny pro zadávání zakázek (dále jen „pokyny“) upravují zadávání zakázek v Regionálním operačním programu regionu soudržnosti Severozápad pro období 2007 – 2013 (dále jen „ROP SZ“) a jsou závazné pro všechny žadatele/příjemce podpory z prostředků ROP SZ, bez ohledu na jejich právní formu či způsob financování. 2. Pokyny vychází ze zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „Zákon“). 3. Pokyny jsou v souladu s Metodikou zadávání veřejných zakázek podle Zákona a metodikou zadávání zakázek financovaných ze zdrojů Evropské unie, zpracovanou Ministerstvem pro místní rozvoj, se Závaznými postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci Zákona v programovém období 2007 - 2013. 4. Příjemci disponující s veřejnými prostředky při zadávání zakázek musí splňovat také pravidla hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti vynaložených prostředků dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů.

Článek 2 Pojmy 1. Pro účely těchto pokynů se zadavatelem rozumí: a. veřejný zadavatel dle ust. § 2 odst. 2 Zákona, b. dotovaný zadavatel dle ust. § 2 odst. 3 Zákona, dotovaný zadavatel postupuje při zadávání veřejné zakázky dle ustanovení § 2 odst. 5 Zákona, c. sektorový zadavatel dle ust. § 2 odst. 6 Zákona, d. jakákoliv právnická či fyzická osoba, která s ohledem na svůj statut není zadavatelem dle Zákona. Dodavatelem se rozumí fyzická nebo právnická osoba, která dodává zboží, poskytuje služby nebo provádí stavební práce. 2. Poskytovatel podpory (dotace) – subjekt, který na základě posouzení žádosti příjemce, může dle ustanovení § 14 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 218/2000 Sb.“), nebo dle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 250/2000 Sb.“), poskytnout dotaci prostřednictvím uzavření právního aktu o poskytnutí dotace. 4. Žadatel – subjekt, který předložil Žádost o dotaci poskytovateli podpory. 5. Příjemce – subjekt realizující projekt spolufinancovaný z rozpočtu EU, který na základě uzavření právního aktu o poskytnutí dotace žádá a přijímá od poskytovatele podpory veřejné prostředky na realizaci projektu.

2 Verze 1

3. prosince 2010


6. Uchazeč – dodavatel, který podal nabídku ve výběrovém/zadávacím řízení. 7. Výběrové řízení – postup zadavatele stanovený v tomto Pokynu, jehož účelem je zadání zakázky, a to až do uzavření smlouvy nebo do zrušení výběrového řízení. 8. Zadávací řízení – závazný postup zadavatele podle Zákona, jehož účelem je zadání veřejné zakázky, a to až do uzavření smlouvy nebo do zrušení zadávacího řízení. 9. Zadavatel – každý žadatel / příjemce nebo, v případě dobrovolného svazku obcí, také jednotlivá obec začleněná do svazku obcí, za předpokladu, že tím nedojde k porušení ustanovení § 13 odst. 3 Zákona čl. 5 těchto Pokynů, který / která během realizace projektu provádí výběrové nebo zadávací řízení. 10. Zájemce – dodavatel, který byl ve výběrovém řízení vyzván zadavatelem k podání nabídky. 11. Identifikačními údaji se rozumí obchodní firma nebo název, sídlo, právní forma, identifikační číslo, bylo-li přiděleno, pokud jde o právnickou osobu, a obchodní firma nebo jméno a příjmení, místo podnikání, popřípadě místo trvalého pobytu, identifikační číslo, bylo-li přiděleno, pokud jde o fyzickou osobu. 12. Dokumentace k zadávacímu/výběrovému řízení – viz čl. 16 Dokumentace. 13. Zadávací dokumentace – ve smyslu § 44 Zákona. 14. Výzva – resp. Oznámení o zahájení zadávacího/výběrového řízení ve smyslu § 26 Zákona.

Článek 3 Základní vymezení 1. Příjemci, kteří jsou zadavateli veřejných zakázek podle Zákona, mohou uzavírat smlouvy na realizaci veřejné zakázky (dále jen „smlouvy“) pouze s dodavateli, kteří byli vybráni v zadávacích řízeních za podmínek stanovených v tomto Zákoně, s výjimkou případů, kdy Zákon umožňuje zadavatelům některých veřejných zakázek podle tohoto Zákona nepostupovat. 2. Příjemci, kteří jsou zadavateli veřejných zakázek podle Zákona, nejsou povinni postupovat podle Zákona u 1

a. veřejných zakázek malého rozsahu , jedná-li se o veřejného zadavatele; veřejný zadavatel je však povinen dodržovat zásady uvedené v § 6 Zákona (§ 18 odst. 5 Zákona), 2

b. podlimitních veřejných zakázek a veřejných zakázek malého rozsahu, jedná-li se o sektorového zadavatele (§ 19 odst. 1, § 18 odst. 4). 3. Příjemci, kteří jsou zadavateli veřejných zakázek podle Zákona, mohou u veřejných zakázek, které jsou povinni vzhledem k výši předpokládané hodnoty zadávat v zadávacích řízeních podle Zákona, uplatnit výjimku z postupů stanovených Zákonem ve zvláštních případech uvedených v 3

a. § 18 odst. 1 a 2, jedná-li se o nadlimitní nebo podlimitní veřejné zakázky veřejného zadavatele a o nadlimitní veřejné zakázky sektorového zadavatele a Zákon nevyhrazuje konkrétní výjimku pouze veřejnému zadavateli, b. § 18 odst. 4, jedná-li se o podlimitní veřejné zakázky veřejného zadavatele,

1

Definovány dle ustanovení § 12 odst. 3 Zákona. Definovány dle ustanovení § 12 odst. 2 Zákona. 3 Definovány dle ustanovení § 12 odst. 1 Zákona. 2

3 Verze 1

3. prosince 2010


c.

§ 19 odst. 2 až 7 a § 20, jedná-li se o nadlimitní veřejné zakázky sektorového zadavatele.

Výjimky uvedené v tomto bodu mohou příjemci uplatnit i v případě zakázek, které nejsou povinni zadávat podle zákona č. 137/2006 Sb., tedy příjemci, kteří jsou veřejnými a dotovanými zadavateli v případě veřejných zakázek malého rozsahu a příjemci, kteří jsou sektorovými zadavateli v případě veřejných zakázek malého rozsahu a podlimitních veřejných zakázek. 4. Příjemci, kteří nejsou zadavateli veřejných zakázek podle Zákona, jsou povinni při uzavírání smlouvy s dodavatelem dodržovat pravidla a zásady Smlouvy o fungování Evropské unie. 5. Příjemci jsou povinni postupovat dle metodiky stanovené poskytovatelem podpory v případě čl. 3 odst. 2 a čl. 3 odst. 4, nestanoví-li poskytovatel podpory jinak. Příjemce, který není zadavatel veřejných zakázek podle Zákona, nemá povinnost postupovat podle metodiky stanovené poskytovatelem podpory, pokud lze na předmět zakázky analogicky aplikovat některou z výjimek podle čl. 3 odst. 3.

Článek 4 Zakázka 1. Zakázka je realizována na základě písemné smlouvy nebo písemné objednávky mezi zadavatelem a jedním či více dodavateli, jejímž předmětem je úplatné poskytnutí dodávek či služeb nebo úplatné provedení stavebních prací. 2. Zakázka nemusí být realizována na základě písemné smlouvy nebo písemné objednávky, pokud jde o zakázku malého rozsahu I. kategorie dle článku 21 odst. 3. 3. Zakázky se podle předmětu dělí na zakázky na dodávky, zakázky na služby nebo zakázky na stavební práce. 4. Zakázkou na dodávky je zakázka, jejímž předmětem je pořízení věci („zboží“) formou koupě, koupě zboží na splátky, nájmu nebo pachtu zboží nebo nájmu nebo pachtu zboží s právem následné koupě (leasing). Dále za zakázku na dodávky lze považovat poskytnutí služby nebo stavebních prací spočívající v umístění, montáži či uvedení zboží (viz předchozí věta), do provozu, pokud tyto činnosti nejsou základním účelem zakázky, avšak jsou nezbytné ke splnění zakázky na dodávky nebo stavebních prací spočívající v umístění, montáži či uvedení zboží (viz předchozí věta), do provozu, nejedná-li se o zhotovení stavby, pokud tyto činnosti nejsou základním účelem zakázky, avšak jsou nezbytné ke splnění zakázky na dodávky. 5. Zakázkou na stavební práce je zakázka, jejímž předmětem je/jsou: a. provedení stavebních prací, které se týkají některé z činností uvedených v příloze č. 3 Zákona, b. provedení stavebních prací podle písmene a) a s nimi související projektová nebo inženýrská činnost, nebo c. zhotovení stavby, která je výsledkem stavebních nebo montážních prací, případně i související projektové či inženýrské činnosti, a která je jako celek schopna plnit samostatnou ekonomickou nebo technickou funkci, d. plnění, jehož předmětem je vedle plnění podle písmen a) až c) rovněž poskytnutí dodávek či služeb nezbytných k provedení předmětu zakázky dodavatelem, a/nebo e. stavební práce pořizované s využitím zprostředkovatelských nebo podobných služeb, které zadavateli poskytuje jiná osoba. 6. Zakázkou na služby je zakázka, která není zakázkou na dodávky nebo stavební práce. Zakázkou na služby je také zakázka, jejímž předmětem je kromě poskytnutí služeb rovněž

4 Verze 1

3. prosince 2010


a. poskytnutí dodávky dle bodu 4, pokud předpokládaná hodnota poskytovaných služeb je vyšší než předpokládaná hodnota poskytované dodávky, nebo b. provedení stavebních prací podle bodu 5, pokud tyto stavební práce nejsou základním účelem zakázky, avšak jejich provedení je nezbytné ke splnění zakázky na služby.

Článek 5 Předpokládaná hodnota veřejné zakázky 1. Při stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky postupuje zadavatel dle §§ 13 až 16 Zákona. 2. Zadavatel je povinen určit předpokládanou výši peněžitého závazku vyplývající pro zadavatele z plnění zakázky. Při stanovení předpokládané hodnoty zakázky je vždy rozhodná cena bez DPH, a to cena ke dni odeslání či uveřejnění oznámení o zahájení výběrového/zadávacího řízení či výzvy k podání nabídky. 3. Při stanovení předpokládané hodnoty zakázky zadavatel vychází z údajů a informací o zakázkách stejného nebo obdobného předmětu plnění, nebo údajů a informací získaných průzkumem trhu s požadovaným plněním nebo informací získaných jiným vhodným způsobem. 4. V případě pochybností je zadavatel pro účely kontroly povinen prokázat způsob stanovení předpokládané hodnoty zakázky.

Článek 6 Veřejné zakázky podle výše předpokládané hodnoty 1. Nadlimitní veřejnou zakázkou se rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota činí: a) v případě veřejné zakázky na dodávky nebo veřejné zakázky na služby zadávané veřejným zadavatelem nejméně 5 244 000 Kč, b) v případě veřejné zakázky na dodávky nebo veřejné zakázky na služby zadávané sektorovým zadavatelem nejméně 10 489 000 Kč, c) v případě veřejné zakázky na stavební práce nejméně 131 402 000 Kč. 2. Podlimitní veřejnou zakázkou se rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota činí: a) v případě veřejné zakázky na dodávky nebo veřejné zakázky na služby zadávané veřejným zadavatelem nejméně 2 000 000 Kč, ale nedosáhne částky 5 244 000 Kč, b) v případě veřejné zakázky na dodávky nebo veřejné zakázky na služby zadávané sektorovým zadavatelem nejméně 2 000 000 Kč, ale nedosáhne částky 10 489 000 Kč, c) v případě veřejné zakázky na stavební práce nejméně 6 000 000 Kč, ale nedosáhne částky 131 402 000 Kč. 3. Veřejnou zakázkou malého rozsahu (dále jen „VZMR“) se rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nedosáhne: a) v případě veřejné zakázky na dodávky nebo veřejné zakázky na služby 2 000 000 Kč, b) v případě veřejné zakázky na stavební práce 6 000 000 Kč. 4. VZMR se pro účely těchto pokynů dělí do dvou kategorií:

5 Verze 1

3. prosince 2010


a) I. kategorie - VZMR na dodávky a VZMR na služby s předpokládanou hodnotou nedosahující 200 000 Kč a VZMR na stavební práce s předpokládanou hodnotou nedosahující 2 000 000 Kč (dále jen „VZMR I. kategorie“), b) II. kategorie - VZMR na dodávky a VZMR na služby s předpokládanou hodnotou nejméně 200 000 Kč, ale nedosahující částky 2 000 000 Kč, a VZMR na stavební práce s předpokládanou hodnotou nejméně 2 000 000 Kč, ale nedosahující částky 6 000 000 Kč (dále jen „VZMR II. kategorie“), 5. Všechny částky předpokládaných hodnot jsou uvedeny bez příslušné sazby DPH. 6. Pro zadavatele dle čl. 2 odst. 1 písm. b) těchto pokynů jsou závazné předpokládané hodnoty stanovené pro veřejné zakázky zadávané veřejným zadavatelem.

Článek 7 Zásady postupu zadavatele 1. Zadavatel je povinen při zadávaní všech druhů veřejných zakázek dodržovat obecné zásady Smlouvy o ES: a) Rovné zacházení - každý zadavatel je v průběhu zadávání zakázky, resp. již od okamžiku přípravy řízení, povinen přistupovat stejným způsobem ke všem uchazečům, kteří mohou podat či podávají nabídky (zadavatel definuje v zadávací dokumentaci, resp. výzvě přesné podmínky tak, aby všichni uchazeči předem věděli, jak bude řízení probíhat, tedy např. bude-li omezován počet zájemců, jaké jsou přesné podmínky pro toto omezování, případně jakým způsobem bude probíhat hodnocení nabídek atd.). b) Zákaz diskriminace - zadavatel je povinen v průběhu zadávání zakázky postupovat vždy tak, aby jeho jednáním nedošlo k diskriminaci žádného z uchazečů. To znamená, že podmínky pro zadání zakázky musí být zadavatelem vždy stanoveny tak, aby umožňovaly výběr nejvhodnějšího dodavatele, ale na druhé straně neuzavíraly přístup jinému uchazeči do řízení, např. z důvodů, které nesouvisejí s předmětem zakázky. c) Transparentnost - zadavatel má povinnost veškeré úkony při zadávání zakázky činit jednoznačným, průhledným a srozumitelným způsobem, tzn. stanovit přesně lhůty a postupy v procesu zadávání zakázky, o všech významných úkonech souvisejících s výběrem dodavatele pořizovat a uchovávat písemnou dokumentaci v dostatečném rozsahu umožňujícím úkony zadavatele nezávisle přezkoumat, a to i v případě, že je výběr dodavatele proveden poptávkou nebo průzkumem trhu; jednoznačně vymezit kritéria, dle kterých budou hodnoceny nabídky uchazečů, stanovit dostatečnou lhůtu pro zpracování nabídek; všechna rozhodnutí řádně odůvodnit apod. d) Proporcionalita - zásada spočívá v zajištění odpovídajícího stupně uveřejnění zadávacího, resp. výběrového řízení, které umožní účast každého uchazeče ze všech členských států, a to s dostatečným předstihem a dále zajištění odpovídajícího stupně formalizovanosti zadávacího, resp. výběrového řízení, tj. míry nároků kladených na úkony zadavatele, počet a odbornost orgánů zadavatele. e) Vzájemné uznávání osvědčení - musí být akceptovány doklady z jiných členských států prokazující rovnocennou kvalifikaci a to postupem podle ustanovení § 51, odst. 7 Zákona. f)

Volný pohyb zboží - Společenství je založeno na celní unii, která pokrývá veškerý obchod zbožím a která zahrnuje jak zákaz vývozních a dovozních cel a všech dávek s rovnocenným účinkem mezi členskými státy, tak i přijetí společného celního sazebníku ve vztahu k třetím zemím.

6 Verze 1

3. prosince 2010


g) Volný pohyb služeb - jsou zakázána omezení volného poskytování služeb uvnitř Společenství pro příslušníky členských států, kteří podnikají v některém jiném státu Společenství než příjemce služeb. h) Právo usazování - omezení svobody podnikání pro příslušníky jednoho členského státu na území státu druhého jsou zakázána. Stejně tak jsou zakázána omezení při zřizování zastoupení, poboček nebo dceřiných společností jednoho členského státu na území státu druhého. Svoboda podnikání zahrnuje právo zahajovat a provozovat samostatnou výdělečnou činnost, jakož i zřizovat a řídit podniky. 2. Zadavatel je povinen při zadávání všech druhů veřejných zakázek dodržovat následující požadavky Úřadu RR: a) Zadavatel nesmí použít pro hodnocení ekonomické výhodnosti nabídek (dle § 78 Zákona) jako dílčí hodnotící kritérium výši smluvní pokuty a další smluvní podmínky, jejichž účelem je zajištění povinností dodavatele. Výše smluvní pokuty nemá přímý vztah k nabízenému plnění veřejné zakázky, jde pouze o úpravu smluvních vztahů mezi zadavatelem a dodavatelem. b) Zadavatel nesmí pro omezení počtu zájemců použít náhodný výběr losem (dle § 61 a § 66 Zákona), ať už samostatně nebo v jakékoli kombinaci s jinými kritérii, a to za účelem zachování zásady transparentnosti a zajištění skutečné hospodářské soutěže. c) Zadavatel nesmí v rámci prokazování technických kvalifikačních předpokladů požadovat dispozici s obalovnou živičných směsí. Takovéto výdaje vzešlé ze zadávacích řízení zahájených po 1. únoru 2014 nebudou považovány za plně způsobilé. Stejným způsobem budou posuzovány požadavky, které mají svojí povahou obdobný charakter (např. požadavek na výrobnu betonových směsí apod.). Z uvedeného pravidla lze vyjmout pouze ty případy, kde o oprávněnosti takové zadávací podmínky nelze pochybovat (např. veřejná zakázka výslovně na dodávku živičných směsí).

3. Zrušit původní výběrové řízení a zahájit nové může zadavatel kdykoliv, pokud splňuje alespoň jednu z podmínek uvedených v článku 14.

Článek 8 Povinnosti zadavatele vůči Úřadu RR 1. Zadavatel (příjemce) předkládá příslušnému ORKP požadované dokumenty ke kontrole spolu s vyplněným formulářem „Předávací protokol“. Po provedení kontroly budou relevantní dokumenty zadavateli vráceny na základě uvedeného formuláře. 2. Zadavatel (příjemce) je povinen reagovat na zaslané výzvy k součinnosti v rámci kontroly zadávacích/výběrových řízení. Výzvy k součinnosti jsou zasílány specialisty na veřejné zakázky, případně pověřenou externí právní kanceláří. 3. V případě veřejných zakázek plně hrazených z kategorie nezpůsobilých výdajů mají uvedené postupy pro kontrolu jednotlivých dokumentů předkládaných v průběhu realizace zadávacího/výběrového řízení pro příjemce pouze doporučující charakter. Příjemce tedy není povinen předkládat požadované dokumenty ke kontrole v průběhu realizace zadávacího/výběrového řízení plně hrazeného z kategorie nezpůsobilých výdajů a ÚRR není povinen tento druh zakázek kontrolovat.

7 Verze 1

3. prosince 2010


Před doručením Vyrozumění žadatele o možnosti realizace projektu se zkrácenou dotací/Doporučení projektu k uzavření Smlouvy o poskytnutí dotace 4. V případě, že zadávací/výběrové řízení na dodavatele proběhlo před podáním žádosti o dotaci, tj. před registrací projektu, předloží zadavatel s žádostí o dotaci jako povinnou přílohu sdělení o proběhlém zadávacím/výběrovém řízení a smlouvu s dodavatelem (případně objednávku). 5. Sdělení o proběhlém zadávacím/výběrovém řízení musí obsahovat následující údaje: název zadávacího/výběrového řízení, druh zadávacího/výběrového řízení podle předmětu, způsob vyhlášení, předmět zadávacího/výběrového řízení, datum vyhlášení, identifikační údaje vybraného uchazeče, celková smluvní částka. 6. U zakázek, kdy se hodnotící komise koná po registraci projektu a před doručením Doporučení je zadavatel (žadatel) povinen zaslat příslušnému OAP pozvánku na zasedání Hodnotící komise, a to nejpozději 5 pracovních dnů před jejím konáním. K pozvánce bude přiložena i zadávací dokumentace v případě, že byla žadatelem/příjemcem upravena. Specialista na veřejné zakázky se může osobně v roli pozorovatele zúčastnit posuzování a hodnocení nabídek u vybraných projektů (otevírání obálek, hodnocení nabídek). Účast specialisty na veřejné zakázky nemá vliv na možnost pozdějšího zpochybnění jednání komise. Po doručení Vyrozumění žadatele o možnosti realizace projektu se zkrácenou dotací/ Doporučení projektu k uzavření Smlouvy o poskytnutí dotace 7. V případě, že zadávací/výběrové řízení bylo zahájeno/vyhlášeno a jeho realizace včetně podpisu smlouvy s dodavatelem proběhla před doručením Vyrozumění žadatele o možnosti realizace projektu se zkrácenou dotací (dále jen Vyrozumění)/Doporučení projektu k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace (dále jen Doporučení projektu), předloží zadavatel do 10 4 pracovních dnů od doručení Vyrozumění/Doporučení projektu dokumentaci k zadávacímu/výběrovému řízení včetně smlouvy s dodavatelem. Dokumentace k veřejné zakázce je předkládána ve dvou pare a musí být originálem nebo ověřenou kopií a prostou kopií dokladu. Pouze nabídky uchazečů předkládá zadavatel v originále nebo ověřené kopii. Originály nebo ověřené kopie budou zadavateli bezprostředně po provedení kontroly vráceny. 8. Zadavatel je povinen zaslat příslušnému ORKP zadávací dokumentaci včetně výzvy (vyjma projektové dokumentace) minimálně 10 pracovních dnů před uveřejněním oznámení o zahájení zadávacího/výběrového řízení nebo odesláním výzvy o zahájení zadávacího/výběrového řízení. Pokud pracovník ORKP zjistí, že dokumentace není v souladu s Pokyny pro zadávání zakázek a Zákonem, zkonzultuje s vámi případné opravy dokumentace pro zadávací/výběrové řízení. 9. Zadavatel je povinen zaslat příslušnému ORKP pozvánku na zasedání Hodnotící komise, a to nejpozději 5 pracovních dnů před jejím konáním. K pozvánce bude přiložena i výzva a zadávací dokumentace v případě, že byla zadavatelem upravena. Specialista na veřejné zakázky se může osobně v roli pozorovatele zúčastnit posuzování a hodnocení nabídek u vybraných projektů (otevírání obálek, posouzení a hodnocení nabídek). Účast specialisty na veřejné zakázky nemá vliv na možnost pozdějšího zpochybnění jednání komise. 10. Zadavatel je povinen předložit příslušnému ORKP případné rozhodnutí o námitkách podaných dodavatelem, a to ve lhůtě 5 pracovních dnů ode dne vydání předmětného rozhodnutí. Dále je zadavatel povinen informovat příslušné ORKP o případném podaném návrhu na řízení o přezkoumání úkonů zadavatele na Úřad pro ochranu hospodářské soutěže.

4

Lhůta začíná běžet následující den.

8 Verze 1

3. prosince 2010


11. Zadavatel je povinen předložit příslušnému ORKP relevantní dokumentaci 4 k zadávacímu/výběrovému řízení, a to do 5 pracovních dnů od výběru nejvhodnější nabídky , tj. odeslání oznámení o výběru nejvhodnější nabídky vybranému uchazeči. Dokumentaci k zadávacímu/výběrovému řízení je zadavatel povinen odevzdat ve dvou pare, která musejí být originálem nebo ověřenou kopií a prostou kopií. Pouze nabídky uchazečů předkládáte v originále nebo ověřené kopii. Originály nebo ověřené kopie budou zadavateli bezprostředně po provedení kontroly vráceny. 12. Po podpisu smlouvy s vítězným dodavatelem je povinen zadavatel předložit dokumenty, které ještě nepředložil v předchozích úkonech dle bodu 8 až 11 v souvislosti se zadávacím/výběrovým řízením příslušnému ORKP (např. oznámení o výsledku výběrového řízení zaslaný všem uchazečům, smlouvu uzavřenou s vybraným dodavatelem, popř. objednávku, písemnou zprávu zadavatele dle Zákona, oznámení o výsledku) do 15 4 pracovních dnů po podpisu smlouvy s vítězným dodavatelem . 13. Povinnosti uvedené v bodu 1 až 12 se netýkají veřejné zakázky malého rozsahu I. kategorie. 14. Veřejný zadavatel je povinen po ukončení veřejné zakázky dle §147a odst. 1 písm. b), c) zákona č. 137/2006 Sb., předložit na ÚRR relevantními doklady splnění této povinnosti, a to s nejbližší Monitorovací zprávou o zajištění udržitelnosti projektu. 15. Pokud v rámci příslušné smlouvy s dodavatelem vyvstane potřeba uzavřít k dané smlouvě dodatek, je povinností příjemce tento dodatek doložit v následující monitorovací zprávě či monitorovacím hlášení, podle toho, co nastane dříve. Dodatky smluv uzavírané z důvodu víceprací je však nutné příslušnému ORKP předložit bezodkladně po podpisu tohoto dodatku s dodavatelem (tj. v souladu s přílohou č. 11 Příručky pro příjemce). 16. U projektů, které zakládají veřejnou podporu, může zadávací/výběrové řízení proběhnout, ale dodavatel smí být vybrán (oznámení o výběru nejvhodnější nabídky vybranému uchazeči) až po obdržení Osvědčení o způsobilosti projektu zaslané Řídícím orgánem. 17. V případě potřeby mohou pracovníci ORKP v souvislosti s kontrolou veřejné zakázky vykonat také kontrolu na místě u zadavatele, příp. také u vybraného dodavatele. 18. Písemná smlouva/potvrzená písemná objednávka mezi Vámi a Vaším dodavatelem musí obsahovat alespoň tyto náležitosti: a) smluvní strany vč. IČ a DIČ pokud jsou přiděleny, b) předmět plnění (konkretizovaný kvantitativně i kvalitativně), c) cenu vč. DPH a uvedení samotného DPH, příp. uvést, že dodavatel není plátcem DPH, platební podmínky, d) doba plnění, e) místo plnění, f)

závazek dodavatele k plnění stanovených pravidel a podmínek stanovených řídicím orgánem v rozhodnutí o poskytnutí dotace, resp. dohodnutých ve smlouvě mezi řídicím orgánem a příjemcem dotace, povinnost dodavatele umožnit zaměstnancům nebo zmocněncům poskytovatele dotace, Ministerstvu pro místní rozvoj ČR, Ministerstvu financí ČR, auditnímu orgánu, Evropské komisi, Evropskému účetnímu dvoru, Nejvyššímu kontrolnímu úřadu a dalším oprávněným orgánům státní správy vstup do objektů a na pozemky dotčené projektem a jeho realizací a kontrolu dokladů souvisejících s projektem.

19. Pracovníci ÚRR kontrolují pouze formální prvky smlouvy uvedené výše v odst. 18. Za ostatní obsah smlouvy s dodavatelem je zodpovědný pouze žadatel/příjemce. Připomínky a stanoviska ÚRR nenahrazují případná stanoviska orgánů dohledu a nezbavují příjemce zodpovědnosti za dodržování zákona.

9 Verze 1

3. prosince 2010


Článek 9 Předmět zakázky 1. Zadavatel stanoví předmět jedné zakázky tak, aby předmětem jedné zakázky byla:  

všechna obdobná a spolu související plnění, která zadavatel zamýšlí zadat v průběhu 5 jednoho účetního období (týká se pouze veřejných zakázek na dodávky a služby), přičemž související plnění jsou ta, která spolu místně, věcně a časově souvisí, nebo všechna plnění, která spolu místně, věcně a časově souvisí, nebo jejichž předměty plnění tvoří jeden funkční celek.

2. Zadavatel nesmí předmět jedné zakázky rozdělit. Při určení předmětu zakázky není přípustné uvádět v oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvě k podání nabídky nebo v zadávací dokumentaci požadavky nebo odkazy na obchodní firmy, názvy nebo jména a příjmení, specifická označení zboží a služeb, které platí pro určitou osobu, popřípadě její organizační složku za příznačné, patenty na vynálezy, užitné vzory, průmyslové vzory, ochranné známky nebo označení původu, pokud by to vedlo ke zvýhodnění nebo vyloučení určitých uchazečů nebo určitých výrobků. 3. Ovšem pokud: a) by jinak nebylo možné dostatečně přesně a srozumitelně určit předmět zakázky, musí zadavatel v tomto případě výslovně v zadávací dokumentaci nebo v oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvě k podávání nabídek výslovně umožnit pro plnění zakázky použití i jiných, kvalitativně a technicky obdobných řešení, nebo b) se jedná o zakázky na stavební práce, lze takový odkaz připustit, pouze pokud nepovede k neodůvodněnému omezení hospodářské soutěže, zadavatel v takovém případě vždy výslovně umožní pro plnění zakázky použití jiných, kvalitativně a technicky obdobných řešení nebo c) by bylo poptávané plnění nekompatibilní s již používanými zařízeními či systémy a jeho přizpůsobení by provozu zadavatele působilo mimořádné obtíže, může zadavatel v oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvě k podání nabídek nebo zadávací dokumentaci uvést podrobněji specifický popis plnění. Uvedené skutečnosti je zadavatel povinen poskytovateli podpory na vyžádání prokázat. 4. V případě, kdy vypisování zakázky na dodávky a nastavení odpovídajících kvalifikačních předpokladů by mohlo vést ke koncentraci v odvětví a omezení přístupu konkurence, a následně k vyšší rovnovážné ceně, než by tomu bylo v případě více konkurenčního prostředí. ŘO za tímto účelem doporučuje zadavatelům posílit možnost účasti a specializovanějších dodavatelů, případně přímo výrobců, a to tímto způsobem:

menších

a) umožnit dílčí plnění dle § 98 Zákona o veřejných zakázkách, případně vypisovat více zadávacích řízení na menší celky a tomu přizpůsobit kvalifikační požadavky na dodavatele tak, aby měli k jednotlivým částem přístup i výrobci. Tento postup je vhodné zvolit ve všech případech, kdy to povaha dodávky dovoluje; b) v případě účasti pouze jednoho dodavatele zakázku v rámci právních možností zrušit, revidovat kvalifikační požadavky a vypsat zakázku znovu, nebo alespoň vyvolat v rámci právních možností další jednání o ceně; c) uvádět vždy konkrétní technickou specifikaci požadovaného vybavení, včetně účelu jeho použití; d) posuzovat skutečnou potřebu daného vybavení a návratnost příslušné investice; 5

Účetní období je definováno v souladu s ustanovením § 3 odst. 2 zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů.

10 Verze 1

3. prosince 2010


e) k zajištění kompatibility, komplexnosti a kvality dodávek, resp. k zajištění administrativní správnosti všech relevantních procesů případně najímat specializované firmy samostatným výběrovým řízením. V případě realizace výběrového řízení, jež nebude respektovat výše uvedená doporučení (např. užití kompletační společnosti pro dodávku zařízení) nebo na vyžádání ŘO, je žadatel/příjemce povinen před podpisem smlouvy o poskytnutí dotace, respektive k jednotlivým žádostem o platbu, doložit i znalecký posudek k jednotlivým typům zařízení, ve kterých bude uvedena cena zařízení v místě a čase obvyklá (tj. dodržení principu hospodárnosti) a přiměřenost výše provize kompletační společnosti. ŘO si však nadále vyhrazuje právo na posouzení cen v místě a čase obvyklých dle vlastních interních postupů.

Článek 10 Výjimky v postupech při výběru dodavatele 1. Zadavatel není povinen zadávat podle části druhé, hlavy II tohoto pokynu veřejné zakázky, jestliže jejich předmětem je poskytnutí dodávek, služeb nebo stavebních prací veřejnému zadavateli fyzickou nebo právnickou osobou (dále jen „osoba“), která vykonává převážnou část své činnosti ve prospěch tohoto zadavatele a ve které má zadavatel výlučná majetková práva; veřejný zadavatel má výlučná majetková práva v určité osobě, zejména pokud disponuje sám veškerými hlasovacími právy plynoucími z účasti v takové osobě nebo pokud taková osoba má právo hospodařit s majetkem zadavatele, nemá vlastní majetek a výlučně veřejný zadavatel vykonává kontrolu nad hospodařením takové osoby. 2. V případě, že poptávané plnění může z technických nebo uměleckých důvodů, z důvodu ochrany výhradních práv, práva duševního vlastnictví k poptávanému plnění nebo z důvodu vyplývajícího ze zvláštního právního předpisu poskytnout pouze jeden určitý dodavatel, zadavatel může oslovit tohoto jediného zájemce. Tuto skutečnost je však třeba písemně odůvodnit a doložit, a to např. pomocí analýzy průzkumu trhu nebo jiného dokladu prokazujícího tuto skutečnost. 3. Obdobně jako podle předchozího odstavce může zadavatel postupovat v těch případech, kdy nedosahuje počet dodavatelů požadovaného plnění působících na trhu minimálního počtu požadovaného těmito Pokyny pro zadávání zakázek. V tomto případě oslovuje zadavatel všechny zájemce na trhu, kteří jsou z hlediska své schopnosti, odbornosti a zkušeností jím požadované plnění řádně a včas dodat a dále postupuje dle standardních postupů. Možnost využít tento způsob zadání zakázky se týká pouze případů, kdy zadavatel písemně odůvodní a doloží nemožnost oslovení dostatečného počtu zájemců poskytujících požadované plnění (např. výhradní licence, analýza trhu, informace od příslušné profesní komory atd.) a zároveň odůvodní i skutečnost, že požadované plnění je pro projekt jediným možným způsobem realizace a zadavateli není známo, že by jiný zadavatel realizoval obdobný projekt jiným způsobem než na základě požadovaného plnění, resp., že jiný způsob realizace projektu by byl spojen s mimořádnými obtížemi. 4. V případech, kdy zadavatel nakupuje služby, které nasmlouval jakožto dlouhodobé, a to nikoli pro jednotlivý projekt ale pro činnosti zadavatele, není nutné výběrové řízení realizovat. Musí ovšem platit, že cena služeb odpovídá cenám v místě obvyklým a že smluvní podmínky se kvůli realizaci projektu nemění. Dlouhodobostí se rozumí opakované využívání služeb dodavatele na základě písemné smlouvy po dobu alespoň 6 měsíců před zahájením realizace projektu, nebo podáním žádosti o podporu, a to podle toho, který z úkonů zadavatel učinil dříve. 5. Pokud nastane situace, že zadavatel sice osloví alespoň předepsaný počet zájemců nebo řádně uveřejní oznámení o zahájení výběrového řízení, ale nabídku obdrží pouze od jednoho

11 Verze 1

3. prosince 2010


uchazeče, může v tomto případě buď uzavřít smlouvu s dodavatelem, který předložil nabídku, pokud tato nabídka splňuje požadavky zadavatele na předmět plnění zakázky, nebo stávající výběrové řízení zruší a zahájí nové výběrové řízení. 6. V případě, že nastane situace, že zadavatel sice osloví alespoň předepsaný počet zájemců nebo řádně uveřejní oznámení o zahájení výběrového řízení, ale žádná z nabídek, které zadavatel ve výběrovém řízení obdržel, nesplnila požadavky zadavatele na předmět plnění zakázky, zadavatel stávající výběrové řízení zruší a zahájí nové výběrové řízení. 7. V případě dodatečných zakázek na služby či stavební práce, jejichž potřeba vznikla v důsledku okolností, které zadavatel jednající s náležitou péčí nemohl předvídat, a které jsou nezbytné pro provedení původní zakázky na služby či stavební práce, může zadavatel oslovit pouze původního dodavatele za předpokladu, že dodatečné stavební práce nebo dodatečné služby nemohou být technicky nebo ekonomicky odděleny od původní zakázky, pokud by toto oddělení způsobilo závažnou újmu zadavateli, nebo ačkoliv je toto oddělení technicky či ekonomicky možné, jsou dodatečné stavební práce nebo dodatečné služby zcela nezbytné pro dokončení předmětu původní zakázky a zároveň celkový rozsah dodatečných stavebních prací nebo dodatečných služeb nepřekročí 50 % ceny původní zakázky (týká se pouze zakázek nespadajících pod aplikaci Zákona). 8. Veškeré skutečnosti podmiňující zadání zakázek podle předcházejícího článku je třeba písemně odůvodnit a doložit. 9. V případě veřejných zakázek plně hrazených z kategorie nezpůsobilých výdajů jsou pro příjemce tyto Pokyny pouze doporučující.

Článek 11 Dělení zakázek 1. Zadavatel je povinen postupovat tak, aby nedocházelo k dělení předmětu zakázky na menší zakázky s cílem snížit hodnotu zakázky pod stanovené limity pro jednotlivé postupy uvedené v článku 6. S ohledem na tento požadavek je zadavatel povinen vzít v úvahu všechna obdobná, spolu související plnění, která zamýšlí pořídit v průběhu jednoho účetního období, a tato plnění sečíst, nebo všechna plnění, která spolu místně, věcně a časově souvisí, nebo jejichž předměty plnění tvoří jeden funkční celek. 2. Zadavatel není povinen sčítat předpokládané hodnoty zakázek, jejichž jednotková cena je v průběhu účetního období proměnlivá. Příkladem opakovaných zakázek jsou zakázky na nákup zboží typu potravin, pohonných hmot či letenek atd. Jednotlivé zakázky jsou v těchto případech považovány za zakázky samostatné. 3. V případě, že zadavatel má v úmyslu uzavřít smlouvu na dobu neurčitou nebo na dobu, jejíž trvání nelze přesně vymezit, je povinen při stanovení předpokládané hodnoty zakázky sečíst veškerá obdobná, spolu související plnění, která zamýšlí pořídit v průběhu následujících 48 měsíců. V případě pochybností, zda zadavatel dodržel povinnosti stanovené v bodu 1 a 2, prokazuje zadavatel, že povinnosti dodržel.

Článek 12 Smlouva s dodavatelem 1. V případě uzavírání smlouvy platí, že zadavatel je oprávněn uzavřít smlouvu pouze s uchazečem, který podal vítěznou nabídku. V případě, že vybraný uchazeč odmítne uzavřít smlouvu se zadavatelem nebo mu neposkytne dostatečnou součinnost, ve lhůtě 15 kalendářních dní ode dne odeslání oznámení o výsledku výběrového řízení, může uzavřít zadavatel smlouvu s uchazečem, který se umístil jako druhý v pořadí. Postup dle předchozí

12 Verze 1

3. prosince 2010


věty může zadavatel opakovat po dodavatele, který se umístil na třetím místě v pořadí. Smlouva musí být uzavřena ve shodě s podmínkami výběrového řízení a vybranou nabídkou. Odmítnutí uzavření smlouvy dodavatelem musí být dokladováno písemnou formou. V případě, že uchazeč odmítá komunikovat se zadavatelem, doloží zadavatel tuto skutečnost písemně formou čestného prohlášení. 2. Zadavatel nesmí uzavřít smlouvu s uchazečem:     

pokud se na zpracování uchazečovy nabídky podílel zaměstnanec zadavatele či člen realizačního týmu projektu či osoba, která se na základě smluvního vztahu podílela na přípravě nebo zadání předmětného výběrového řízení, resp. s uchazečem ve sdružení, který je zaměstnancem zadavatele či členem realizačního týmu či osobou, která se na základě smluvního vztahu podílela na přípravě nebo zadání předmětného výběrového řízení, nebo jehož subdodavatelem je zaměstnanec zadavatele, člen realizačního týmu či osoba, která se na základě smluvního vztahu podílela na přípravě nebo zadání předmětného výběrového řízení, jemuž byl uložen zákaz plnění veřejných zakázek ve smyslu § 120a odst. 2 Zákona a je veden v rejstříku osob se zákazem plnění veřejných zakázek, kterému byla v posledních třech letech pravomocně uložena pokuta za umožnění nelegální práce (dle § 5 písm. e) bod 3 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů).

3. Pokud zadavatel během výběrového řízení zjistí některou z výše uvedených skutečností, je povinen vyřadit danou nabídku již v okamžiku zjištění dané skutečnosti v jakékoli fázi výběrového řízení, nejpozději však do uzavření smlouvy. 4. Dále je možné ve smlouvě, příp. v objednávce upravit např. smluvní pokutu, povinnost poskytnout zadavateli podklady pro zpracování monitorovací zprávy, povinnost mlčenlivosti, atd. 5. Zadavatel nesmí umožnit podstatnou změnu práv a povinností vyplývajících ze smlouvy, kterou uzavřel s vybraným uchazečem. Za podstatnou se považuje taková změna, která by: a) rozšířila předmět zakázky, tím není dotčeno ustanovení článku 10, bodu 7 b) za použití v původním výběrovém řízení umožnila účast jiných dodavatelů; c) za použití v původním výběrovém řízení mohla ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky nebo d) měnila ekonomickou rovnováhu smlouvy ve prospěch vybraného uchazeče. 6. Dle ustanovení § 147a Zákona musí veřejný zadavatel uveřejnit celé znění smlouvy nebo rámcové smlouvy do 15 dnů od jejího uzavření, pokud cena přesáhne 500 000 Kč bez DPH, tedy i v případě veřejných zakázek malého rozsahu.

Článek 13 Poskytování informací všem účastníkům výběrového řízení 1. V případě, že se během lhůty k podání nabídek změní podmínky výběrového řízení, např. změní se termín dodání, změní se parametr požadovaného plnění apod., zadavatel musí tuto změnu sdělit všem osloveným dodavatelům a dále tuto změnu vhodným způsobem uveřejnit, ale pouze v případě, kdy i původní znění oznámení o zahájení výběrového řízení bylo uveřejněno (k tomuto účelu je zadavatel povinen využít stejného nástroje, jaký byl využit k uveřejnění původního oznámení o zahájení výběrového řízení).

13 Verze 1

3. prosince 2010


2. Při podávání odpovědi na dotaz uchazeče ohledně podmínek zadávané zakázky musí zadavatel sdělit odpověď i se zněním původního dotazu všem osloveným dodavatelům 6 nejpozději do čtyř pracovních dnů od doručení dotazu a v případě, že zahájil výběrové řízení uveřejněním oznámení o zahájení výběrového řízení, je povinen současně dodatečné informace a odpovědi na dotazy vhodným způsobem uveřejnit (k tomuto účelu doporučujeme využít stejného nástroje, jaký byl využit k uveřejnění oznámení o zahájení výběrového řízení). 3. Provede-li zadavatel (prostřednictvím dodatečných informací) úpravy zadávacích podmínek, přiměřeně prodlouží lhůtu pro podání nabídek, a to podle povahy provedené úpravy. V případě takové změny podmínek výběrového řízení, která může rozšířit okruh možných dodavatelů, musí zadavatel prodloužit lhůtu pro podání nabídek tak, aby od okamžiku změny činila celou původní délku lhůty pro podání nabídek. 4. O výsledku výběrového řízení musejí být bez zbytečného odkladu informováni všichni uchazeči, kteří podali nabídky v řádném termínu pro dodání nabídek a nebyli vyloučeni z účasti ve výběrovém řízení. Oznámení o výsledku výběrového řízení musí obsahovat min. následující informace: identifikační údaje uchazečů, jejichž nabídka byla hodnocena, výsledek hodnocení nabídek, z něhož je zřejmé pořadí nabídek. Tato informace musí být zaslána písemně, a to buď dopisem, nebo elektronicky (odeslání bude muset být schopen zadavatel prokázat – dodejka, podací lístek, předávací protokol, emailovou doručenkou spolu s výtiskem odeslaného emailu apod.). Povinnost odeslání oznámení o výsledku výběrového řízení je splněna rovněž jeho uveřejněním na profilu zadavatele, pokud si to zadavatel předem vyhradil v zadávacích podmínkách.

Článek 14 Zrušení výběrového řízení 1. Zadavatel je povinen/oprávněn výběrové řízení zrušit v souladu s body 5 a 6 tohoto článku, nejpozději však do uzavření smlouvy. 2. O zrušení výběrového řízení je zadavatel povinen bezodkladně písemně informovat všechny uchazeče, kteří podali nabídku v řádném termínu pro podání nabídek a jejichž nabídka nebyla z výběrového řízení vyřazena. 3. Zadavatel není povinen uchazečům sdělit důvod zrušení výběrového řízení, je však povinen jej sdělit subjektům provádějícím kontrolu nebo audit v rámci ROP SZ a dále tuto skutečnost s odůvodněním uvést v následujícím monitorovacím hlášení nebo zprávě. 4. V případě, že zadavatel zrušil výběrové řízení v průběhu lhůty pro podání nabídek, je povinen tuto informaci sdělit všem osloveným dodavatelům nebo vhodným způsobem uveřejnit (k tomuto účelu je zadavatel povinen využít stejného nástroje, jaký byl využit k uveřejnění oznámení o zahájení výběrového řízení). 5. Zadavatel zruší výběrové řízení bez zbytečného odkladu, pokud: a. nebyly ve stanovené lhůtě podány žádné nabídky, nebo b. nebyly ve stanovené lhůtě podány žádné nabídky splňující požadavky zadavatele na předmět plnění zakázky, resp. byli z účasti ve výběrovém řízení vyloučeni všichni uchazeči, nebo c.

byly zjištěny vážné nesrovnalostí nebo chyby v oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvě, zadávací dokumentaci, nebo

d. odmítl uzavřít smlouvu i uchazeč třetí v pořadí, s nímž bylo možné smlouvu uzavřít. 6. Zadavatel může zrušit výběrové řízení bez zbytečného odkladu, pokud: 6

Rozhodným datem pro začátek běhu lhůty je den následující po dni, ve kterém byl dotaz zadavateli doručen.

14 Verze 1

3. prosince 2010


a. v průběhu výběrového řízení se vyskytly důvody zvláštního zřetele, pro které nelze na zadavateli požadovat, aby ve výběrovém řízení pokračoval, nebo b. vybraný uchazeč, popřípadě uchazeč druhý v pořadí, odmítl uzavřít smlouvu nebo neposkytl zadavateli k jejímu uzavření dostatečnou součinnost.

Článek 15 Písemná forma 1. Písemná forma je zachována i v případě potvrzené datové zprávy (zejména potvrzený e-mail) nebo datové zprávy opatřené elektronickým podpisem ve smyslu zákona č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu, ve znění pozdějších předpisů.

Článek 16 Dokumentace 1. Zadavatel je povinen uchovávat dokumentaci o zakázce a záznamy o elektronických úkonech související s realizací zakázky. Dokumentací o zakázce se rozumí souhrn všech dokumentů v listinné či elektronické podobě, jejichž pořízení v průběhu zadávacího/výběrového řízení, popř. po jeho ukončení vyžadují tyto závazné postupy. 2. Doba, po kterou musí být příjemci veškeré originální dokumenty související s realizací zakázky uchovány je nejméně po dobu 10 let od finančního ukončení projektu, zároveň však alespoň po dobu 3 let od ukončení programu dle článku 90 a násl. Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení Nařízení (ES) č. 1260/1999. 3. Pro účely osvědčení správnosti postupu zadavatele při zadávání zakázky budou při kontrolách vyžadovány především následující základní dokumenty: a) oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvy zaslaný požadovanému počtu zájemců k podání nabídky a dalších dokumentů vymezujících předmět zakázky vč. dokladů prokazujících jejich odeslání, dokumenty uveřejňované na profilu zadavatele, b) další dokumenty vymezující předmět veřejné zakázky, c) nabídky podané uchazeči na základě oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvy zadavatele nebo jiné informace či ceníky, z nichž vyplývá plnění nabízené uchazečem, d) zápis (protokol) o posouzení a hodnocení podaných nabídek podepsaný relevantními osobami případně i protokol o otevírání obálek, e) oznámení o výsledku výběrového řízení zaslaný všem uchazečům, kteří podali nabídku v řádném termínu pro podání nabídek se stručným odůvodněním, vč. dokladů prokazujících jejich odeslání, f)

smlouvu uzavřenou s vybraným dodavatelem popř. objednávku, včetně dodatků,

g) další související dokumenty (např. doklady prokazující doručení výzvy dodavatelům, zveřejnění výzvy, doručení nabídek). 4. V případě přímého nákupu bez výběrového řízení budou kontrolovány předložené účetní doklady.

Článek 17 15 Verze 1

3. prosince 2010


Zvýhodnění dodavatelů zaměstnávajících osoby se zdravotním postižením 1. Na výběrové řízení na základě požadavku zadavatele, jehož se mohou zúčastnit pouze dodavatelé zaměstnávající osoby se zdravotním postižením, se použije ust. § 101 Zákona obdobně.

Článek 18 Postup pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu stanovený v části druhé, hlavy II. Pokynů nepoužije zadavatel dle článku 2, bodu 1a) a 1b), pokud se rozhodne zadat veřejnou zakázku malého rozsahu ve výběrovém řízení podle části druhé, hlavy I tohoto Pokynu.

16 Verze 1

3. prosince 2010


ČÁST DRUHÁ ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK VEŘEJNÝM NEBO SEKTOROVÝM ZADAVATELEM HLAVA I Podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky Článek 19 Podlimitní veřejné zakázky 1. Při zadávání podlimitní veřejné zakázky postupuje zadavatel dle Zákona. 2. Výzva a zadávací dokumentace musí obsahovat údaje článku 9 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006, a to: a) symbol Evropské unie (vlajka) spolu s odkazem na EU (vypsat slovy „Evropská unie“), b) odkaz na příslušný fond (vypsat slovy např. „Evropský fond pro regionální rozvoj“), c) slogan zdůrazňující přínos intervence Společenství ve znění: Vize přestane být snem. 3. Pokud je však výzva a zadávací dokumentace zveřejňována před doručením Doporučení projektu k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace (dále jen Doporučení), nemusí údaje dle článku 9 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 obsahovat. Příjemce je povinen opatřit výzvu a zadávací dokumentaci náležitostmi dle článku 9 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 bezprostředně po doručení Doporučení.

Článek 20 Nadlimitní veřejné zakázky 1. Při zadávání nadlimitní veřejné zakázky postupuje zadavatel dle Zákona. 2. Výzva a zadávací dokumentace musí obsahovat údaje článku 9 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006, a to: a) symbol Evropské unie (vlajka) spolu s odkazem na EU (vypsat slovy „Evropská unie“), b) odkaz na příslušný fond (vypsat slovy např. „Evropský fond pro regionální rozvoj“), c) slogan zdůrazňující přínos intervence Společenství ve znění: Vize přestane být snem. 3. Pokud je však výzva a zadávací dokumentace zveřejňována před doručením Doporučení projektu k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace (dále jen Doporučení), nemusí údaje dle článku 9 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 obsahovat. Příjemce je povinen opatřit výzvu a zadávací dokumentaci náležitostmi dle článku 9 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 bezprostředně po doručení Doporučení.

17 Verze 1

3. prosince 2010


HLAVA II Veřejné zakázky malého rozsahu Článek 21 VZMR I. kategorie 1. Zakázky I. kategorie je zadavatel oprávněn zadat pouze po provedení průzkumu trhu. Průzkum trhu spočívá alespoň v obstarání cenových nabídek (popřípadě s dalšími podmínkami plnění) od tří dodavatelů, u kterých lze důvodně předpokládat, že s ohledem na své schopnosti, odbornost a zkušenosti jsou schopni předmětnou zakázku realizovat řádně a včas. Nabídky mohou být v případě zakázek I. kategorie obstarány ve formě elektronických nabídek bez zaručeného elektronického podpisu, ve formě nabídek na reklamních letácích či na internetu i ve formě písemných nabídek předložených zadavateli pro realizaci předmětné zakázky. Po obstarání nabídek zadavatel provede jejich hodnocení a výběr nejvýhodnější nabídky, tak, aby vybral nabídku, na základě které získá co nejkvalitnější plnění za co nejnižší cenu. Uzavřená smlouva (např. i ve formě objednávky potvrzené dodavatelem) se nesmí v základních parametrech (např. předmět, cena) odlišovat od obstaraných nabídek. 2. Zadavatel/pověřená osoba zadavatele posoudí doručenou nabídku, popř. nabídky a prokazatelným způsobem rozhodne, zda uzavře s uchazečem příslušnou smlouvu na realizaci předmětu veřejné zakázky. Zadavatel/pověřená osoba zadavatele je povinna vyhotovit písemný záznam o vyhodnocení doručených nabídek, včetně zdůvodnění výběru. Následně uzavřená smlouva musí mít písemnou formu. Uzavřením smlouvy se rozumí také doručení dodavatelem potvrzené písemné objednávky zadavateli. 3. U veřejných zakázek, jejichž předpokládaná hodnota nepřekračuje částku 15 000 Kč bez DPH bez opakování stejného nákupu v projektu několikrát, je možno postupovat i formou přímého nákupu bez výběrového řízení, tj. nevyžaduje se výzva k předložení nabídek, písemná smlouva na realizaci předmětu veřejné zakázky ani objednávka. 4. Případně bude doloženo rozhodnutí zadavatele o zrušení výběrového řízení.

Článek 22 VZMR II. Kategorie 1. Zadavatel písemně vyzve k předložení nabídky nejméně tři zájemce, pokud takový počet dodavatelů na českém trhu působí, nebo uveřejní oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. písemnou výzvu k podání nabídky vhodným způsobem, např. na profilu zadavatele, webových stránkách zadavatele, v tisku, případně na úřední desce, po celou dobu trvání lhůty pro podání nabídek. Uveřejnění musí být zadavatel schopen prokázat. 2. Oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzva k podání nabídek musí obsahovat alespoň tyto údaje: a) identifikační údaje zadavatele, b) název a popis předmětu zakázky, c) předpokládaná hodnota zakázky bez DPH,

18 Verze 1

3. prosince 2010


d) lhůtu pro podání nabídek, která nesmí být kratší než 10 kalendářních dnů ode dne 7 odeslání výzvy , e) místo pro podání nabídek, f)

způsob podání nabídek buď v písemné formě v řádně uzavřené obálce označené názvem zakázky a nápisem „neotvírat“ na níž je uvedena kontaktní adresa uchazeče (tzn. v listinné podobě - osobní doručení nebo prostřednictvím provozovatele poštovních služeb), nebo elektronicky opatřené zaručeným elektronickým podpisem,

g) požadavek na předložení čestného prohlášení ve smyslu § 53 Zákona h) požadavek na předložení výpisu z obchodního rejstříku či jiné evidence, má-li v ní být uchazeč zapsán podle zvláštních předpisů, ne starší 90 dnů nebo oprávnění k podnikání nebo doklad vydaný profesní samosprávnou komorou či jinou profesní organizací nebo doklad osvědčující odbornou způsobilost podle zvláštních právních předpisů, i)

požadavky na prokázání schopností, odbornosti a zkušeností dodavatele,

j)

požadavek na předložení návrhu smlouvy podepsaného osobou oprávněnou jednat jménem či za dodavatele,

k) údaje o hodnotících kritériích a metodu jejich hodnocení, v případě, že nejsou součástí existující zadávací dokumentace, v případě, že jako základní hodnotící kritérium není zvolena nejnižší nabídková cena, musí dílčí hodnotící kritéria vyjadřovat vztah užitné hodnoty a ceny (dílčím hodnotícím kritériem nemohou být smluvní podmínky, jejichž účelem je zajištění povinnosti dodavatele – smluvní pokuta, nebo platební podmínky) l)

možnost zrušení výběrového řízení,

m) údaje článku 9 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006, a to: a) symbol Evropské unie (vlajka) spolu odkazem na EU (vypsat slovy „Evropská unie“); b) odkaz na příslušný fond (vypsat slovy např. „Evropský fond pro regionální rozvoj“); c) slogan zdůrazňující přínos intervence Společenství ve znění: Vize přestane být snem. Pokud je však výzva a zadávací dokumentace zveřejňována před doručením Doporučení projektu k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace (dále jen Doporučení), nemusí údaje dle článku 9 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 obsahovat. Příjemce je povinen opatřit výzvu a zadávací dokumentaci náležitostmi dle článku 9 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 bezprostředně po doručení Doporučení., n) informaci o tom, že se jedná o výběrové řízení dle „Pokynu pro zadávání zakázek, příloha č. 5a Příručky pro žadatele“, resp. informaci, že se nejedná o zadávací řízení dle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, o) odkaz na kontaktní osobu zadavatele, její telefon a e-mailová adresa, p) informaci o tom, v jakém jazyce může být nabídka podána, q) podmínky poskytnutí zadávací dokumentace v případě, že existuje zadávací dokumentace jako samostatný dokument. V případě, že zadávací dokumentace neexistuje jako samostatný dokument, může být její obsah zpracován do oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvy k podání nabídky nebo tvořit přílohu oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvy k podání nabídek, r) informace o právu dodavatele požádat o dodatečné informace. 7

V případech, kdy je vyžadováno uveřejnění oznámení o zahájení výběrového řízení, je rozhodným datem pro začátek běhu lhůty pro podání nabídek den následující po dni, ve kterém došlo k odeslání tohoto oznámení k uveřejnění. V případě, kdy je vyžadováno oslovení určitého počtu zájemců výzvou k předložení nabídky, je rozhodným datem pro začátek běhu lhůty pro podání nabídek den následující po dni odeslání výzvy k předložení nabídky.

19 Verze 1

3. prosince 2010


Zadávací dokumentace musí obsahovat minimálně následující údaje: 

    

Podmínky a požadavky na zpracování nabídky (tj. co má být obsahem nabídek, jaké údaje týkající se předmětu zakázky, jeho realizace mají uchazeči v nabídkách uvést, aby mohl zadavatel nabídky vzájemně objektivně srovnávat a vyhodnotit soulad nabídky se zadavatelem vymezenými podmínkami, např. požadavky na prokázání kvalifikace uchazeče v případech, kdy je to relevantní, požadavek předložení návrhu smlouvy včetně obchodních podmínek ze strany uchazeče, atd.); Požadavek na způsob zpracování nabídkové ceny; Doba a místo plnění zakázky; Požadavky na varianty nabídek, pokud je zadavatel připouští; V případě zakázek na stavební práce musí zadavatel v zadávací dokumentaci stanovit podmínku, že technický dozor u téže stavby nesmí provádět dodavatel ani osoba s ním propojená. To neplatí, pokud technický dozor provádí sám zadavatel; V případě zakázek na stavební práce (vyjma zakázek, jejichž součástí je projektová činnost) musí zadávací dokumentace obsahovat:  příslušnou projektovou dokumentaci zpracovanou do podrobností, které specifikují předmět zakázky v rozsahu nezbytném pro zpracování nabídky a  soupis stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr v rozsahu nezbytném pro zpracování nabídky, a to rovněž v elektronické podobě.

s) oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzva k podání nabídek musí být podepsána zadavatelem, t) zadavatel může dále do oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvy k podání nabídek uvést např.:    

platební podmínky, požadavky na specifikaci případných subdodavatelů (identifikační údaje) a vymezení přípustné míry plnění dodané jejich prostřednictvím, výše smluvní pokuty, která bude uložena v případě nesplnění nebo porušení povinnosti vyplývající ze smlouvy (nesmí být hodnotícím kritériem), formální požadavky na zpracování nabídky (např. podání nabídky na elektronickém médiu atd.).

3. Zadavatel vyzve k předložení nabídky pouze takové zájemce, o kterých má informace, že jsou požadované plnění schopni řádně a včas dodat. Zadavatel nesmí vyzývat opakovaně stejný okruh zájemců, není-li to odůvodněno předmětem plnění veřejné zakázky či jinými zvláštními okolnostmi. 4. V případě, že zadavatel nevyzval (tj. nemohl vyzvat z důvodu nedostatečného okruhu zájemců) k podání nabídky nejméně tři dodavatele, uveřejní oznámení o zadání výběrového řízení, resp. výzvu k podání nabídek vhodným způsobem, a to buď v tisku, nebo na webových stránkách zadavatele, a to po celou dobu trvání lhůt pro podání nabídek. Uveřejnění musí být zadavatel schopen prokázat. 5. Odeslání oznámení o zahájení výběrového řízení k uveřejnění, resp. výzvy musí být schopen zadavatel prokázat – dodejkou, podacím lístkem, e-mailovou doručenkou spolu s výtiskem odeslaného emailu, dokladem o veřejném zpřístupnění výzvy, předávacím protokolem apod. 6. Nabídky lze otevřít/ zpřístupnit, jejich obsah komisi pro otevírání obálek, resp. hodnotící komisi nejdříve po uplynutí stanovené lhůty pro podání nabídek. 7. Po uplynutí lhůty pro podání nabídek se provede kontrola úplnosti nabídek, tedy zda je nabídka podána v požadovaném jazyku a zda je návrh smlouvy podepsán osobou

20 Verze 1

3. prosince 2010


oprávněnou jednat jménem či za uchazeče. Pokud nabídka nesplňuje, tyto požadavky jedná se o nabídku neúplnou. 8. Jestliže je nabídka shledána jako neúplná, musí být zadavatelem vyřazena z dalšího řízení a nesmí být ani základem pro uzavření smlouvy. O této skutečnosti vyrozumí zadavatel dopisem nebo elektronicky uchazeče, který nabídku podal. 9. Nabídky, které byly doručeny včas a jsou úplné z hlediska výše uvedených požadavků zadavatele, postupují do fáze posouzení a hodnocení jednotlivých nabídek. Nabídky jsou posuzovány z hlediska přijatelnosti nabídky, tzn. z hlediska splnění požadavků zadavatele uvedených v oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvě, příp. zadávací dokumentaci. Jestliže je nabídka shledána jako nejasná nebo neúplná, může komise za předpokladu dodržení principů podle článku 7 požádat uchazeče o písemné vysvětlení nabídky, případně o její doplnění v dodatečné lhůtě. Takto nelze ale doplňovat či měnit nabízené plnění, nabídkovou cenu nebo skutečnosti rozhodné pro hodnocení. V případě, že uchazeč na výzvu k doplnění nereaguje dle požadavků komise do uplynutí dodatečné lhůty, musí být komisí tato nabídka vyřazena z dalšího řízení a nesmí být ani základem pro uzavření smlouvy. O této skutečnosti vyrozumí zadavatel dopisem nebo elektronicky uchazeče, který nabídku podal. V další fázi následuje hodnocení jednotlivých nabídek. Hodnocení se provádí pomocí hodnotících kritérií, která byla uvedena v oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvě, příp. zadávací dokumentaci. 10. Pro posouzení a hodnocení nabídek ustanoví zadavatel hodnotící komisi. Hodnotící komise musí mít alespoň tři členy. Je-li to odůvodněno předmětem veřejné zakázky, musí mít alespoň jeden člen hodnotící komise příslušnou odbornost ve vztahu k předmětu veřejné zakázky. Zadavatel určí vždy minimálně jednoho náhradníka, pro případ nepřítomnosti některého z členů hodnotící komise. Hodnotící komise je usnášení schopná, je-li přítomna nadpoloviční většina řádně pozvaných členů, popř. náhradníků. Hodnotící komise rozhoduje většinou hlasů přítomných členů nebo náhradníků. 11. Členové komise pro otevírání obálek a hodnotící komise nesmí být ve vztahu k zakázce a uchazečům podjatí a musí zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, které se dověděli na jednání hodnotící komise. Každý člen proto před zahájením výběru musí potvrdit svoji nepodjatost a mlčenlivost formou čestného prohlášení. Ustanovení § 74 odst. 7 a 8 Zákona se použije obdobně. 12. O jednání hodnotící komise se sepisuje protokol/zápis/zpráva obsahující rozhodné události, které byly předmětem jednání komise, tzn. minimálně:      

seznam posouzených a vyřazených nabídek, seznam uchazečů vyzvaných k doplnění nabídky, pokud byli vyzváni, zdůvodnění vyřazení předložené nabídky, popis způsobu hodnocení nabídek, výsledek hodnocení, údaj o složení hodnotící komise.

13. Protokol/zápis/zprávu podepisují všichni přítomní členové komise pro otevírání obálek, resp. hodnotící komise. Přílohu protokolu/zápisu budou tvořit čestná prohlášení o nepodjatosti a mlčenlivosti podepsaná všemi zúčastněnými členy komise pro otevírání obálek, resp. hodnotící komise. 14. O výběru nejvhodnější nabídky rozhodne zadavatel, s ohledem na odůvodněné doporučení hodnotící komise. Zadavatel rozhodne o výběru nejvhodnější nabídky samostatným písemným rozhodnutím nebo podpisem zadavatele na protokolu/ zápisu a souhlasem s výsledkem hodnocení. 15. Pokud zadavatel nesouhlasí s postupem hodnotící komise, uvede své rozhodnutí spolu s důvody v protokolu/zápisu/zprávy o hodnocení a sám, nebo prostřednictvím ustanovení jiné hodnotící komise nově posoudí a zhodnotí předložené nabídky. O hodnocení pořizuje

21 Verze 1

3. prosince 2010


protokol/ zápis s podpisem ve stejném rozsahu, jaký je uveden v případě protokolu/ zápisu z hodnocení pověřené osoby zadavatele, resp. jednání komise. 16. V případě, že zadavatel nesouhlasí s doporučením hodnotící komise, zdůvodní své rozhodnutí v protokolu/zápise/zprávě o hodnocení a přiloží informaci o tom, jaké údaje byly zadavatelem hodnoceny jinak než hodnotící komisí, jak byly nabídky hodnoceny v rámci jednotlivých hodnotících kritérií, a uvede výsledek hodnocení. 17. Zadavatel odešle oznámení o výběru nejvhodnější nabídky všem dodavatelům, kteří podali nabídku a nebyli vyloučeni, včetně pořadí hodnocených nabídek. Oznámení musí být stručně odůvodněno. 18. Zadavatel vyzve dodavatele, jehož nabídku vybral jako nejvhodnější, k uzavření písemné smlouvy na realizaci předmětu veřejné zakázky. Odmítne-li vybraný dodavatel uzavřít se zadavatelem smlouvu, může zadavatel uzavřít smlouvu s dodavatelem, který se umístil jako další v pořadí. Postup dle předchozí věty může zadavatel opakovat po dodavatele, který se umístil na třetím místě v pořadí. Odmítnutí uzavření smlouvy dodavatelem musí být zdokladováno písemnou formou. 19. Případně bude doloženo rozhodnutí zadavatele o zrušení výběrového řízení.

22 Verze 1

3. prosince 2010


ČÁST TŘETÍ ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK JINOU PRÁVNICKOU NEBO FYZICKOU OSOBOU, KTERÁ NENÍ ZADAVATELEM DLE ZÁKONA Článek 23 Veřejné zakázky malého rozsahu podle výše předpokládané hodnoty dle části první, článku 6, bodu 3 a 4 těchto Pokynů 1. Při zadávání veřejné zakázky malého rozsahu postupuje zadavatel dle části druhé, hlavy II. tohoto pokynu.

Článek 24 Podlimitní veřejné zakázky podle výše předpokládané hodnoty dle části první, článku 6, bodu 2 těchto Pokynů 1. Zadavatel písemně vyzve k podání nabídky a k prokázání splnění kvalifikace ve smyslu § 62 Zákona nejméně pět zájemců, pokud takový počet dodavatelů na českém trhu působí. Oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzva k podání nabídek musí obsahovat alespoň: a) identifikační údaje zadavatele, b) název a popis předmětu zakázky včetně stanovení podle klasifikačních číselníků CPV (Common Procurement Vocabulary), c) předpokládanou hodnotu zakázky bez DPH, d) zadávací dokumentaci ve smyslu § 44 Zákona nebo podmínky přístupu či poskytnutí zadávací dokumentace, e) lhůtu pro podání nabídek, která nesmí být kratší než 15 kalendářních dnů ode dne 8 odeslání výzvy , f)

místo pro podání nabídek,

g) způsob podání nabídek buď v písemné formě v řádně uzavřené obálce označené názvem zakázky a popisem „neotvírat“ na níž je uvedena kontaktní adresa uchazeče (tzn. v listinné podobě - osobní doručení nebo prostřednictvím provozovatele poštovních služeb), nebo elektronicky opatřené zaručeným elektronickým podpisem, h) požadavky na prokázání splnění kvalifikačních předpokladů ve smyslu §§ 53 a 54 Zákona, lze použít i § 56 Zákona,

i)


u) údaje o hodnotících kritériích a metodu jejich hodnocení, v případě, že nejsou součástí existující zadávací dokumentace, v případě, že jako základní hodnotící kritérium není zvolena nejnižší nabídková cena, musí dílčí hodnotící kritéria vyjadřovat 8


23 Verze 1

3. prosince 2010


vztah užitné hodnoty a ceny (dílčím hodnotícím kritériem nemohou být smluvní podmínky, jejichž účelem je zajištění povinnosti dodavatele – smluvní pokuta, nebo platební podmínky) j)

údaje článku 9 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006, a to: a) symbol Evropské unie (vlajka) spolu odkazem na EU (vypsat slovy „Evropská unie“); b) odkaz na příslušný fond (vypsat slovy např. „Evropský fond pro regionální rozvoj“); c) slogan zdůrazňující přínos intervence Společenství ve znění: Vize přestane být snem; Pokud je však výzva a zadávací dokumentace zveřejňována před doručením Doporučení projektu k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace (dále jen Doporučení), nemusí údaje dle článku 9 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 obsahovat. Příjemce je povinen opatřit výzvu a zadávací dokumentaci náležitostmi dle článku 9 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 bezprostředně po doručení Doporučení,

k) informaci o tom, že se jedná o výběrové řízení dle „Pokynu pro zadávání zakázek, příloha č. 5a Příručky pro žadatele“, resp. informaci, že se nejedná o zadávací řízení dle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, l)

odkaz na kontaktní osobu zadavatele, její telefon a e-mailová adresa,

m) informaci o tom, v jakém jazyce může být nabídka podána, n) podmínky poskytnutí zadávací dokumentace v případě, že existuje zadávací dokumentace jako samostatný dokument. V případě, že zadávací dokumentace neexistuje jako samostatný dokument, může být její obsah zpracován do oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvy k podání nabídky nebo tvořit přílohu oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvy k podání nabídek. Zadávací dokumentace musí obsahovat minimálně následující údaje: 

Podmínky a požadavky na zpracování nabídky (tj. co má být obsahem nabídek, jaké údaje týkající se předmětu zakázky, jeho realizace mají uchazeči v nabídkách uvést, aby mohl zadavatel nabídky vzájemně objektivně srovnávat a vyhodnotit soulad nabídky se zadavatelem vymezenými podmínkami, např. požadavky na prokázání kvalifikace uchazeče v případech, kdy je to relevantní, požadavek předložení návrhu smlouvy včetně obchodních podmínek ze strany uchazeče, atd.); Požadavek na způsob zpracování nabídkové ceny; Doba a místo plnění zakázky; Požadavky na varianty nabídek, pokud je zadavatel připouští; V případě zakázek na stavební práce musí zadavatel v zadávací dokumentaci stanovit podmínku, že technický dozor u téže stavby nesmí provádět dodavatel ani osoba s ním propojená. To neplatí, pokud technický dozor provádí sám zadavatel; V případě zakázek na stavební práce (vyjma zakázek, jejichž součástí je projektová činnost) musí zadávací dokumentace obsahovat:  příslušnou projektovou dokumentaci zpracovanou do podrobností, které specifikují předmět zakázky v rozsahu nezbytném pro zpracování nabídky

   



a 

soupis stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr v rozsahu nezbytném pro zpracování nabídky, a to rovněž v elektronické podobě.

o) oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzva k podání nabídek musí být podepsána zadavatelem, p) zadavatel může dále do oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvy k podání nabídek uvést např.:

24 Verze 1

3. prosince 2010


   


2. Oznámení o zadání výběrového řízení, resp. písemnou výzvu k podání nabídky dle odst. 1 uveřejní zadavatel vhodným způsobem a to buď na profilu zadavatele nebo na webových stránkách zadavatele nebo v tisku, případně na úřední desce, po celou dobu trvání lhůty pro podání nabídek. Uveřejnění musí být zadavatel schopen prokázat. 3. Zadavatel vyzve k předložení nabídky pouze takové zájemce, o kterých má informace, že jsou schopni požadované plnění řádně a včas dodat. Zadavatel nesmí vyzývat opakovaně stejný okruh zájemců, není-li to odůvodněno předmětem plnění veřejné zakázky či jinými zvláštními okolnostmi. 4. Odeslání oznámení o zahájení výběrového řízení k uveřejnění, resp. výzvy musí být schopen zadavatel prokázat – dodejkou, podacím lístkem, e-mailovou doručenkou spolu s výtiskem odeslaného emailu, dokladem o veřejném zpřístupnění výzvy, předávacím protokolem apod. 5. Nabídky lze otevřít/ zpřístupnit, jejich obsah komisi pro otevírání obálek, resp. hodnotící komisi nejdříve po uplynutí stanovené lhůty pro podání nabídek. 6. Po uplynutí lhůty pro podání nabídek otevře zadavatel nabídky a provede kontrolu úplnosti nabídek, tedy zda je nabídka podána v požadovaném jazyku a zda je návrh smlouvy podepsán osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče. Pokud nabídka nesplňuje tyto požadavky, jedná se o nabídku neúplnou. 7. Jestliže je nabídka shledána jako neúplná, musí být zadavatelem vyřazena z dalšího řízení a nesmí být ani základem pro uzavření smlouvy. O této skutečnosti vyrozumí zadavatel dopisem nebo elektronicky uchazeče, který nabídku podal. 8. Nabídky, které byly doručeny včas a jsou úplné z hlediska výše uvedených požadavků zadavatele, postupují do fáze posouzení a hodnocení jednotlivých nabídek. Nabídky jsou posuzovány z hlediska přijatelnosti nabídky, tzn. z hlediska splnění požadavků zadavatele uvedených v oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvě, příp. zadávací dokumentaci. Jestliže je nabídka shledána jako nejasná nebo neúplná, může komise za předpokladu dodržení principů podle článku 7 požádat uchazeče o písemné vysvětlení nabídky, případně o její doplnění v dodatečné lhůtě. Takto nelze ale doplňovat či měnit nabízené plnění, nabídkovou cenu nebo skutečnosti rozhodné pro hodnocení. V případě, že uchazeč na výzvu k doplnění nereaguje dle požadavků komise do uplynutí dodatečné lhůty, musí být komisí tato nabídka vyřazena z dalšího řízení a nesmí být ani základem pro uzavření smlouvy. O této skutečnosti vyrozumí zadavatel dopisem nebo elektronicky uchazeče, který nabídku podal. V další fázi následuje hodnocení jednotlivých nabídek. Hodnocení se provádí pomocí hodnotících kritérií, která byla uvedena v oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvě, příp. zadávací dokumentaci. 9. Prokázání splnění kvalifikačních předpokladů podle požadavků zadavatele je předpokladem pro uzavření smlouvy. Dodavatel je povinen prokázat splnění kvalifikačních předpokladů ve lhůtě pro podání nabídek. 10. Pro posouzení a hodnocení nabídek ustanoví zadavatel hodnotící komisi. Hodnotící komise musí mít alespoň tři členy a tři náhradníky. Je-li to odůvodněno předmětem veřejné zakázky, musí mít alespoň jeden člen hodnotící komise příslušnou odbornost ve vztahu k předmětu veřejné zakázky. Hodnotící komise je usnášení schopná, je-li přítomna nadpoloviční většina řádně pozvaných členů, popř. náhradníků. Hodnotící komise rozhoduje většinou hlasů přítomných členů nebo náhradníků.

25 Verze 1

3. prosince 2010


11. Členové komise pro otevírání obálek a hodnotící komise nesmí být ve vztahu k zakázce a uchazečům podjatí a musí zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, které se dověděli na jednání hodnotící komise. Každý člen proto před zahájením výběru musí potvrdit svoji nepodjatost a mlčenlivost formou čestného prohlášení. Ustanovení § 74 odst. 7 a 8 Zákona se použije obdobně. 12. O jednání hodnotící komise se sepisuje protokol/zápis/zpráva obsahující rozhodné události, které byly předmětem jednání komise, tzn. minimálně:      


13. Protokol/zápis/zprávu podepisují všichni přítomní členové komise pro otevírání obálek, resp. hodnotící komise. Přílohu protokolu/zápisu budou tvořit čestná prohlášení o nepodjatosti a mlčenlivosti podepsaná všemi zúčastněnými členy komise pro otevírání obálek, resp. hodnotící komise. 14. O výběru nejvhodnější nabídky rozhodne zadavatel, s ohledem na odůvodněné doporučení hodnotící komise. Zadavatel rozhodne o výběru nejvhodnější nabídky samostatným písemným rozhodnutím nebo podpisem zadavatele na protokolu/ zápisu a souhlasem s výsledkem hodnocení. 15. Pokud zadavatel nesouhlasí s postupem hodnotící komise, uvede své rozhodnutí spolu s důvody v protokolu/zápisu/zprávě o hodnocení a sám, nebo prostřednictvím ustanovení jiné hodnotící komise nově posoudí a zhodnotí předložené nabídky. O hodnocení pořizuje protokol/ zápis s podpisem ve stejném rozsahu, jaký je uveden v případě protokolu/ zápisu z hodnocení pověřené osoby zadavatele, resp. jednání komise. 16. V případě, že zadavatel nesouhlasí s doporučením hodnotící komise, zdůvodní své rozhodnutí v protokolu/zápise o hodnocení a přiloží informaci o tom, jaké údaje byly zadavatelem hodnoceny jinak než hodnotící komisí, jak byly nabídky hodnoceny v rámci jednotlivých hodnotících kritérií, a uvede výsledek hodnocení. 17. Zadavatel odešle oznámení o výběru nejvhodnější nabídky do 5 pracovních dnů po rozhodnutí všem uchazečům, kteří podali nabídku a nebyli vyloučeni. Oznámení o výběru musí obsahovat alespoň:

a) identifikační údaje dodavatelů, jejichž nabídka byla hodnocena, b) výsledek hodnocení nabídek, z něhož bude zřejmé pořadí nabídek. 18. Zadavatel vyzve dodavatele, jehož nabídku vybral jako nejvhodnější, k uzavření písemné smlouvy na realizaci předmětu veřejné zakázky. Odmítne-li vybraný dodavatel uzavřít se zadavatelem smlouvu, může zadavatel uzavřít smlouvu s dodavatelem, který se umístil jako další v pořadí. Postup dle předchozí věty může zadavatel opakovat po dodavatele, který se umístil na třetím místě v pořadí. 19. Odeslání oznámení o výběru nejvhodnější nabídky musí být schopen zadavatel prokázat – dodejkou, podacím lístkem, e-mailovou doručenkou spolu s výtiskem odeslaného emailu, předávacím protokolem apod. 20. Případně bude doloženo rozhodnutí zadavatele o zrušení výběrového řízení.

26 Verze 1

3. prosince 2010


Článek 25 Nadlimitní veřejné zakázky podle výše předpokládané hodnoty dle části první, článku 6, bodu 1 těchto Pokynů 1. Zadavatel písemně vyzve k podání nabídky a k prokázání splnění kvalifikace nejméně devět zájemců, pokud takový počet dodavatelů na českém trhu působí. Oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzva musí obsahovat alespoň: a) identifikační údaje zadavatele, b) název a popis předmětu zakázky včetně stanovení podle klasifikačních číselníků CPV (Common Procurement Vocabulary), c) předpokládanou hodnotu zakázky bez DPH, d) zadávací dokumentaci ve smyslu § 44 Zákona nebo podmínky přístupu či poskytnutí zadávací dokumentace, e) lhůtu pro podání nabídek, která nesmí být kratší než 35 kalendářních dnů ode dne 9 odeslání výzvy , f)

místo pro podání nabídek,

g) způsob podání nabídek buď v písemné formě v řádně uzavřené obálce označené názvem zakázky a popisem „neotvírat“ na níž je uvedena kontaktní adresa uchazeče (tzn. v listinné podobě - osobní doručení nebo prostřednictvím provozovatele poštovních služeb), nebo elektronicky opatřené zaručeným elektronickým podpisem, h) požadavky na prokázání splnění kvalifikačních předpokladů ve smyslu §§ 53 odst. 1, 54 a 56 Zákona, i)


j)

údaje o hodnotících kritériích a metodu jejich hodnocení, v případě, že nejsou součástí existující zadávací dokumentace, v případě, že jako základní hodnotící kritérium není zvolena nejnižší nabídková cena, musí dílčí hodnotící kritéria vyjadřovat vztah užitné hodnoty a ceny (dílčím hodnotícím kritériem nemohou být smluvní podmínky, jejichž účelem je zajištění povinnosti dodavatele – smluvní pokuta, nebo platební podmínky)

k) údaje článku 9 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006, a to: a) symbol Evropské unie (vlajka) spolu odkazem na EU (vypsat slovy „Evropská unie“); b) odkaz na příslušný fond (vypsat slovy např. „Evropský fond pro regionální rozvoj“); c) slogan zdůrazňující přínos intervence Společenství ve znění: Vize přestane být snem; Pokud je však výzva a zadávací dokumentace zveřejňována před doručením Doporučení projektu k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace (dále jen Doporučení), nemusí údaje dle článku 9 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 obsahovat. Příjemce je povinen opatřit výzvu a zadávací dokumentaci náležitostmi dle článku 9 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 bezprostředně po doručení Doporučení, l)

informaci o tom, že se jedná o výběrové řízení dle „Pokynu pro zadávání zakázek, příloha č. 5a Příručky pro žadatele“, resp. informaci, že se nejedná o zadávací řízení dle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách,

9


27 Verze 1

3. prosince 2010


m) odkaz na kontaktní osobu zadavatele, její telefon a e-mailová adresa, n) informaci o tom, v jakém jazyce může být nabídka podána, o) podmínky poskytnutí zadávací dokumentace v případě, že existuje zadávací dokumentace jako samostatný dokument. V případě, že zadávací dokumentace neexistuje jako samostatný dokument, může být její obsah zpracován do oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvy k podání nabídky nebo tvořit přílohu oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvy k podání nabídek, Zadávací dokumentace musí obsahovat minimálně následující údaje: 

   



Podmínky a požadavky na zpracování nabídky (tj. co má být obsahem nabídek, jaké údaje týkající se předmětu zakázky, jeho realizace mají uchazeči v nabídkách uvést, aby mohl zadavatel nabídky vzájemně objektivně srovnávat a vyhodnotit soulad nabídky se zadavatelem vymezenými podmínkami, např. požadavky na prokázání kvalifikace uchazeče v případech, kdy je to relevantní, požadavek předložení návrhu smlouvy včetně obchodních podmínek ze strany uchazeče, atd.); Požadavek na způsob zpracování nabídkové ceny; Doba a místo plnění zakázky; Požadavky na varianty nabídek, pokud je zadavatel připouští; V případě zakázek na stavební práce musí zadavatel v zadávací dokumentaci stanovit podmínku, že technický dozor u téže stavby nesmí provádět dodavatel ani osoba s ním propojená. To neplatí, pokud technický dozor provádí sám zadavatel; V případě zakázek na stavební práce (vyjma zakázek, jejichž součástí je projektová činnost) musí zadávací dokumentace obsahovat:  příslušnou projektovou dokumentaci zpracovanou do podrobností, které specifikují předmět zakázky v rozsahu nezbytném pro zpracování nabídky a  soupis stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr v rozsahu nezbytném pro zpracování nabídky, a to rovněž v elektronické podobě

p) oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzva k podání nabídek musí být podepsána zadavatelem, q) zadavatel může dále do oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvy k podání nabídek uvést např.:    


2. Oznámení o zadání výběrového řízení, resp. písemnou výzvu k podání nabídky dle odst. 1 uveřejní zadavatel a to buď na profilu zadavatele nebo na svých webových stránkách nebo v tisku, případně na úřední desce, po celou dobu trvání lhůty pro podání nabídek. Uveřejnění musí být zadavatel schopen prokázat. 3. Zadavatel vyzve k předložení nabídky pouze takové zájemce, o kterých má informace, že jsou schopni požadované plnění řádně a včas dodat. Zadavatel nesmí vyzývat opakovaně stejný

28 Verze 1

3. prosince 2010


okruh zájemců, není-li to odůvodněno předmětem plnění veřejné zakázky či jinými zvláštními okolnostmi. 4. Odeslání oznámení o zahájení výběrového řízení k uveřejnění, resp. výzvy musí být schopen zadavatel prokázat – dodejkou, podacím lístkem, e-mailovou doručenkou spolu s výtiskem odeslaného emailu, dokladem o veřejném zpřístupnění výzvy, předávacím protokolem apod. 5. Nabídky lze otevřít/ zpřístupnit, jejich obsah komisi pro otevírání obálek, resp. hodnotící komisi nejdříve po uplynutí stanovené lhůty pro podání nabídek. 6. Po uplynutí lhůty pro podání nabídek otevře zadavatel nabídky a provede kontrolu úplnosti nabídek, tedy zda je nabídka podána v požadovaném jazyku a zda je návrh smlouvy podepsán osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče. Pokud nabídka nesplňuje tyto požadavky, jedná se o nabídku neúplnou. 7. Jestliže je nabídka shledána jako neúplná, musí být zadavatelem vyřazena z dalšího řízení a nesmí být ani základem pro uzavření smlouvy. O této skutečnosti vyrozumí zadavatel dopisem nebo elektronicky uchazeče, který nabídku podal. 8. Nabídky, které byly doručeny včas a jsou úplné z hlediska výše uvedených požadavků zadavatele, postupují do fáze posouzení a hodnocení jednotlivých nabídek. Nabídky jsou posuzovány z hlediska přijatelnosti nabídky, tzn. z hlediska splnění požadavků zadavatele uvedených v oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvě, příp. zadávací dokumentaci. Jestliže je nabídka shledána jako nejasná nebo neúplná, může komise za předpokladu dodržení principů podle článku 7 požádat uchazeče o písemné vysvětlení nabídky, případně o její doplnění v dodatečné lhůtě. Takto nelze ale doplňovat či měnit nabízené plnění, nabídkovou cenu nebo skutečnosti rozhodné pro hodnocení. V případě, že uchazeč na výzvu k doplnění nereaguje dle požadavků komise do uplynutí dodatečné lhůty, musí být komisí tato nabídka vyřazena z dalšího řízení a nesmí být ani základem pro uzavření smlouvy. O této skutečnosti vyrozumí zadavatel dopisem nebo elektronicky uchazeče, který nabídku podal. V další fázi následuje hodnocení jednotlivých nabídek. Hodnocení se provádí pomocí hodnotících kritérií, která byla uvedena v oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvě, příp. zadávací dokumentaci. 9. Prokázání splnění kvalifikačních předpokladů podle požadavků zadavatele je předpokladem pro uzavření smlouvy. Dodavatel je povinen prokázat splnění kvalifikačních předpokladů ve lhůtě pro podání nabídek. 10. Pro posouzení a hodnocení nabídek ustanoví zadavatel hodnotící komisi. Hodnotící komise musí mít alespoň pět členů a pět náhradníků. Je-li to odůvodněno předmětem veřejné zakázky, musí mít alespoň jeden člen hodnotící komise příslušnou odbornost ve vztahu k předmětu veřejné zakázky. Hodnotící komise je usnášení schopná, je-li přítomna nadpoloviční většina řádně pozvaných členů, popř. náhradníků. Hodnotící komise rozhoduje většinou hlasů přítomných členů nebo náhradníků. 11. Členové komise pro otevírání obálek a hodnotící komise nesmí být ve vztahu k zakázce a uchazečům podjatí a musí zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, které se dověděli na jednání hodnotící komise. Každý člen proto před zahájením výběru musí potvrdit svoji nepodjatost a mlčenlivost formou čestného prohlášení. Ustanovení § 74 odst. 7 a 8 Zákona se použije obdobně. 12. O jednání hodnotící komise se sepisuje protokol/zápis/zpráva obsahující rozhodné události, které byly předmětem jednání komise, tzn. minimálně:      


29 Verze 1

3. prosince 2010


13. Protokol/zápis/zprávu podepisují všichni přítomní členové komise pro otevírání obálek, resp. hodnotící komise. Přílohu protokolu/zápisu budou tvořit čestná prohlášení o nepodjatosti a mlčenlivosti podepsaná všemi zúčastněnými členy komise pro otevírání obálek, resp. hodnotící komise. 14. O výběru nejvhodnější nabídky rozhodne zadavatel, s ohledem na odůvodněné doporučení hodnotící komise. Zadavatel rozhodne o výběru nejvhodnější nabídky samostatným písemným rozhodnutím nebo podpisem zadavatele na protokolu/ zápisu a souhlasem s výsledkem hodnocení. 15. Pokud zadavatel nesouhlasí s postupem hodnotící komise, uvede své rozhodnutí spolu s důvody v protokolu/zápisu/zprávě o hodnocení a sám, nebo prostřednictvím ustanovení jiné hodnotící komise nově posoudí a zhodnotí předložené nabídky. O hodnocení pořizuje protokol/ zápis s podpisem ve stejném rozsahu, jaký je uveden v případě protokolu/ zápisu z hodnocení pověřené osoby zadavatele, resp. jednání komise. 16. V případě, že zadavatel nesouhlasí s doporučením hodnotící komise, zdůvodní své rozhodnutí v protokolu/zápise o hodnocení a přiloží informaci o tom, jaké údaje byly zadavatelem hodnoceny jinak než hodnotící komisí, jak byly nabídky hodnoceny v rámci jednotlivých hodnotících kritérií, a uvede výsledek hodnocení. 17. Zadavatel odešle oznámení o výběru nejvhodnější nabídky do 5 pracovních dnů po rozhodnutí všem uchazečům, kteří podali nabídku a nebyli vyloučeni. Oznámení o výběru musí obsahovat alespoň: a) identifikační údaje dodavatelů, jejichž nabídka byla hodnocena, b) výsledek hodnocení nabídek, z něhož bude zřejmé pořadí nabídek. 18. Zadavatel vyzve dodavatele, jehož nabídku vybral jako nejvhodnější, k uzavření písemné smlouvy na realizaci předmětu veřejné zakázky. Odmítne-li vybraný dodavatel uzavřít se zadavatelem smlouvu, může zadavatel uzavřít smlouvu s dodavatelem, který se umístil jako další v pořadí. Postup dle předchozí věty může zadavatel opakovat po dodavatele, který se umístil na třetím místě v pořadí. 19. Odeslání oznámení o výběru nejvhodnější nabídky musí být schopen zadavatel prokázat – dodejkou, podacím lístkem, e-mailovou doručenkou spolu s výtiskem odeslaného emailu, předávacím protokolem apod. 20. Případně bude doloženo rozhodnutí zadavatele o zrušení výběrového řízení.

Článek 26 Námitky 1. Písemné námitky proti oznámení o výběru nejvhodnější nabídky nebo proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení z účasti ve výběrovém řízení musí uchazeč/ stěžovatel doručit zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne doručení oznámení o výběru nejvhodnější nabídky nebo rozhodnutí zadavatele o vyloučení z účasti ve výběrovém řízení. 2. V námitkách musí uchazeč/ stěžovatel uvést, kdo je podává, proti kterému úkonu zadavatele směřují a čeho se uchazeč/ stěžovatel domáhá. 3. Zadavatel přezkoumá podané námitky v plném rozsahu a do 10 kalendářních dnů od obdržení námitek odešle uchazeči/ stěžovateli písemné rozhodnutí o tom, zda námitkám vyhovuje či nikoliv, s uvedením důvodu. Vyhoví-li zadavatel námitkám, uvede v rozhodnutí způsob provedení nápravy.

30 Verze 1

3. prosince 2010


4. Pokud zadavatel vyhoví podaným námitkám, bezodkladně o tomto písemně informuje všechny uchazeče s uvedením způsobu provedení nápravy. 5. Pokud zadavatel námitkám nevyhověl, není proti tomuto úkonu zadavatele odvolání.

Článek 27 Dodatečné stavební práce nebo dodatečné služby 1. Celkový rozsah dodatečných stavebních prací nebo dodatečných služeb nesmí překročit 50 % ceny původní zakázky (týká se pouze zakázek nespadajících pod aplikaci Zákona). Jedná se o dodatečné stavební práce a dodatečné služby, které nebyly obsaženy v původních zadávacích podmínkách, jejich potřeba vznikla v důsledku okolností, které zadavatel jednající s náležitou péčí nemohl předvídat, a tyto dodatečné stavební práce nebo dodatečné služby jsou nezbytné pro provedení projektu.

31 Verze 1

3. prosince 2010


ČÁST ČTVRTÁ SPOLEČNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ Článek 28 Důsledky porušení podmínek 1. Porušení podmínek pro zadávání zakázek způsobuje mimo jiné nezpůsobilost výdajů vynaložených na realizaci dodávek, služeb či stavebních prací. Toto neplatí, poruší-li zadavatel povinnost z důvodu, který není na jeho straně. Rozsah nákladů, které nebudou způsobilé, stanoví Regionální rada regionu soudržnosti Severozápad jako Řídící orgán ROP Severozápad, a to v souladu s Tabulkou finančních oprav. 2. Ustanovením odst. 1 nejsou dotčeny ustanovení Zákona ani dalších právních předpisů.

Článek 29 1. Tyto Pokyny jsou plně v souladu s platnými právními předpisy ČR a ES vydanými pro oblast veřejných zakázek. V případě, že by v důsledku legislativních změn došlo k dočasnému rozporu mezi Pokyny a legislativou, platí ustanovení platných právních předpisů ČR a ES.

Článek 30 Rekodifikace občanského práva 1. Pokud bylo zadávací řízení zahájeno před nabytím účinnosti zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, řídí se soukromá práva a povinnosti dosavadními právními předpisy, ledaže zadavatel v zadávacích podmínkách určí jinak.

32 Verze 1

3. prosince 2010


33

Verze 1

3. prosince 2010

POKYNY PRO ZADÁVÁNÍ ZAKÁZEK. Příloha č. 5A Příručky pro žadatele

Recommend Documents