Komise rozhodčích FAČR
POKYNY PRO ČINNOST „TECHNICKÉHO DELEGÁTA FAČR“ Technického delegáta FAČR (dále jen TDFA) deleguje KR FAČR na utkání SYNOT ligy. Na utkání dalších soutěží může být TDFA delegován dle potřeby (FNL, pohár, dorostenecké kategorie, apod.). Hlavním úkolem TDFA je: · dohlížet na dodržování předpisů FAČR a jejích pobočných spolků, · kontrolovat technické, bezpečnostní a pořadatelské zajištění utkání, · přijímat opatření k zajištění nápravy v případě zjištění nedostatků, · podat podrobnou zprávu o utkání příslušnému řídícímu orgánu ve stanoveném termínu. Vedle „Technického delegáta FAČR“ deleguje KR FAČR na utkání „Delegáta FAČR“ (dále jen DFA), jehož hlavním úkolem je hodnotit výkony rozhodčích podle stanovených kritérií. Není-li na utkání TDFA delegován, přebírá jeho funkci a vykonává jeho činnosti v plném rozsahu delegovaný DFA. Nedostaví-li se k utkání delegovaný DFA, přebírá jeho úlohu delegovaný TDFA. Oba delegáti (DFA a TDFA) jsou podle čl. 39-46 Soutěžního řádu FAČR pověřeni výkonem funkce, ve které zastupují v rámci svých kompetencí řídící orgán soutěže. Práva a povinnosti delegáta jsou v obecné rovině uvedena v Soutěžním řádu FAČR, čl. 53. Při výkonu své funkce se v utkáních Synot ligy a FNL řídí mimo jiné také Rozpisem celostátních soutěží (RCS - zejména čl. 19), Manuálem pro ligové kluby, Klubovým licenčním manuálem FAČR, dalšími platnými normami FAČR a také písemnými a ústními pokyny Komise rozhodčích FAČR. Kluby se při organizování utkání musí řídit Dohodou mezi Policií ČR a FAČR a Organizačním řádem pořadatelské služby, který je součástí podkladů pro Licenční řízení.
I.
Povinnosti TDFA před utkáním:
TDFA je v utkáních Synot ligy a FNL povinen dostavit se nejméně 90 minut před úředně stanoveným začátkem utkání na místo, které organizátor utkání uvedl jako místo konání utkání a po vstupu na stadion se kontaktovat s hlavním pořadatelem organizátora utkání, s delegovanými rozhodčími a s delegovaným DFA. Dále postupuje podle následujících pokynů: 1) společně s rozhodčími a DFA provede kontrolu: a) stavu, vybavení a vyznačení hrací plochy, b) stavu branek a brankových sítí, c) vyznačení technické zóny, d) laviček pro příslušníky družstev a max. 5 technických sedadel vedle lavičky mimo technickou zónu pro příslušníky družstev a pro další technický doprovod, e) vyznačení prostoru pro rozcvičování náhradníků za AR1, příp. jinde podle dispozic rozhodčího utkání, f) stavu a vybavení stanoviště 4. rozhodčího (je-li delegován), g) vyznačení „warming-up“ zóny pro rozcvičení rozhodčích před utkáním, h) výskytu nebezpečných předmětů v prostoru kolem hrací plochy, i) umístění kamer z hlediska bezpečnosti hráčů a rozhodčích, j) funkčnosti světelné tabule na střídání, stavu nabití baterií, připravenosti další tabule (například mechanické), k) kabiny rozhodčích, l) místnosti delegátů.
12. února 2016
1
2) 75 minut před zahájením utkání se koná organizační porada: a) organizátor utkání připraví pro poradu vhodnou místnost b) porady se povinně účastní: DFA, TDFA (je-li delegován), delegovaní rozhodčí (R, AR, příp. 4R, příp. AAR), vedoucí obou družstev, hlavní pořadatel, bezpečnostní pracovník organizátora utkání, velitel opatření Policie ČR, příp. velitelé dalších bezpečnostních složek. c) v případě neúčasti některého účastníka podle čl. 2), písm. b) na poradě uvede tuto skutečnost TDFA ve své zprávě, d) porady se mohou zúčastnit též zástupci dalších složek, jako např. hasičů, zdravotnické služby, atd. dle volby hlavního pořadatele, e) poradu řídí TDFA, který v první části porady projedná záležitosti týkající se rozhodčích, ve druhé části porady organizační a bezpečnostní otázky spojené s utkáním, f) není-li TDFA na utkání delegován, řídí celou poradu DFA. 3) Organizační porada – část společná s rozhodčími a DFA - musí obsahovat nejméně: a) představení účastníků porady, b) kontrola dresů soupeřících družstev (tričko, trenýrky, stulpny) a zejména jejich barevného rozlišení, včetně brankářů (i náhradních brankářů): ba) vedoucí družstev přinesou na poradu jeden kompletní dres hráče a kompletní brankářský dres svého družstva (vč. dresu náhradního brankáře), rozlišovací tílka pro rozcvičení náhradníků, bb) kontrola barevného rozlišení dresů soupeřů vzájemně mezi sebou, bc) kontrola barevného rozlišení dresů družstev od dresů rozhodčích, c) kontrola barvy oblečení dalších osob v blízkosti hrací plochy (pořadatelé, bezpečnostní agentura, podavači míčů, média, atd.) a jejich odlišnosti od ostatních, d) zajištění výpočetní techniky s připojením k internetu v kabině rozhodčích za účelem vyplnění zápisu o utkání, e) pokyny rozhodčího k utkání, f) pokyny rozhodčího k výstroji hráčů, vč. brankářů (termokalhoty, podvlékací trikoty, tejpovací pásky, povolené a nepovolené součásti výstroje, apod.), g) pokyny rozhodčího k rozcvičování náhradníků, h) postup rozhodčího při nevhodných projevech fanoušků – výtržnosti, použití pyrotechniky, apod., i) počet míčů, připravených pro utkání a jejich umístění, j) pokyny rozhodčího ke způsobu práce podavačů míčů (multi-ball systém, rozmístění náhradních míčů, apod.), k) pokyny rozhodčího k ošetřování hráčů na hrací ploše (vstupy na hrací plochu a procedura návratu hráče), l) počet nosítek a jejich pozice v průběhu utkání a připravenost obslužného personálu k nim, m) předpoklad použití umělého osvětlení (od kdy, za jak dlouho plný výkon, použití náhradního zdroje při výpadku dodávky elektrické energie), n) vybavení stanoviště pro 4. R (je-li delegován) - stolek, deštník, tabule pro střídání, apod. o) tabule pro střídání náhradníků - elektronická/mechanická a počet, p) zajištění až 5 technických sedadel vedle lavičky mimo technickou zónu pro další technický doprovod obou družstev (max. 5 osob), s viditelným označením těchto osob dle RCS, q) označení osob na lavičkách pro příslušníky družstev a na technických sedadlech: qa) náhradníci ve sportovní výstroji (maximálně 7 osob), vždy rozlišitelní čísly na svrchním oděvu, qb) funkcionáři družstva (max. 6 osob) - hlavní trenér, asistent trenéra popřípadě trenér brankářů či kondiční trenér, lékař, masér a vedoucí družstva, vždy s viditelným označením dle RCS, qc) další technický doprovod družstva na technických sedadlech vedle lavičky dle čl.3,písm. p) mimo technickou zónu (max. 5 osob), s viditelným označením těchto osob dle RCS,
12. února 2016
2
r) informace o osobách, které smí být mezi lavičkami - nikdo kromě 4. R, hlavního pořadatele, velitele opatření Policie ČR, DFA (při nástupu a odchodu také pracovníci TV), s) pokyny pro umístění nápojů kolem hrací plochy v případě horkého počasí, t) pokyny pro aplikaci tzv. „cooling breaku“ v případě extrémně horkého počasí a dohoda a odsouhlasení jeho využití vedoucími obou družstev, u) informace o stavu a vybavení kabiny hostů, v) pozice hlavního pořadatele v průběhu utkání, w) nejrychlejší přístup TDFA a DFA na hrací plochu v případě potřeby, x) zajištění možnosti pro DFA zhlédnout po utkání záznam utkání, v samostatné místnosti bez přítomnosti jiných osob, na zařízení s obrazovkou o úhlopříčce nejméně 56 cm, y) zajištění nezkráceného záznamu utkání, včetně ozvučení a časové stopy (např. DVD) pro DFA, příp. pro rozhodčího, dle RCS, čl. 6, písm. Q, a čas jeho předání hlavním pořadatelem po utkání (nejpozději do 1 hodiny po utkání). 4) Organizační porada – část bez účasti rozhodčích a DFA - musí obsahovat nejméně: a) seznámení s výsledkem kontroly technického, bezpečnostního, organizačního a pořadatelského zajištění utkání, provedené ještě před vlastní poradou, a případné přijetí příslušných opatření, b) informaci, zda bylo sepsáno „Místní ujednání“ (ano/ne, pro konkrétní utkání, na delší období apod.), c) informaci o dohodě hlavního pořadatele s veliteli bezpečnostních složek ohledně spolupráce, spojení, rozmístění, atd., d) připomínky velitele opatření Policie ČR k plnění dohody ze strany organizátora utkání, e) připomínky hlavního pořadatele, příp. bezpečnostního pracovníka klubu, k plnění dohody ze strany bezpečnostních složek, f) informaci o počtu a rozmístění členů pořadatelské služby, členů bezpečnostní agentury, atd. g) informaci o předpokládaném počtu diváků se zaměřením na vlajkonoše obou družstev, jejich přesun na utkání, přístupu a umístění do vyhrazených sektorů, h) informaci o sektorech fanoušků obou klubů s účinným oddělením jak u vstupů, tak na samotném stadionu, se zaměřením zejména na sektory vlajkonošů, i) informaci o způsobu kontroly u vstupů – opatření k zamezení vstupu osobám podnapilým, ozbrojeným či osobám vnášejícím předměty, kterými by mohly ohrozit život nebo zdraví ostatních účastníků utkání, j) informaci o vybavení sektorů fanoušků – oddělená WC, oddělené občerstvení, atd. k) kontrolu hlavním pořadatelem předloženého protokolu o provedené funkční zkoušce umělého osvětlení a provozního deníku náhradního zdroje (Usnesení VV FAČR ze dne 3. 3. 2015), pokud je utkání hráno pod umělým osvětlením, nebo může k použití umělého osvětlení dojít, l) informaci o době náběhu náhradního zdroje v případě výpadku dodávky elektrické energie, m) zajištění zdravotní služby s potřebným vybavením pro první pomoc – jak divákům, tak příslušníkům obou družstev, nemají-li vlastního lékaře či zdravotníka (ošetřovna – zda je zřízena, její vybavení, apod.), n) zajištění prostoru pro výkon antidopingové kontroly (dopingová místnost – zda je zřízena, její vybavení, apod.), o) vůz RZS (zda je na stadionu a počet, není-li na stadionu – dojezdová doba od zavolání), p) vůz HZS (zda je na stadionu a počet, není-li na stadionu – dojezdová doba od zavolání), q) opatření pro zabezpečení zákazu vstupu do ohraničeného prostoru hřiště vyjma rozhodčích, příslušníků družstev, členů pořadatelské služby, příslušníků policie či pořádkových služeb, podavačů míčů, resp. dalších osob oprávněných ke vstupu na základě řádu pořadatelské služby či jiných předpisů, fotoreportérů, rozhlasových, televizních a filmových pracovníků na základě povolení organizátora utkání, r) činnost hlasatele – zejména relace pro zajištění pořádku na stadionu a při nevhodných projevech fanoušků,
12. února 2016
3
s) informaci o vyhřívání hrací plochy (trávníku) - je v provozu nebo nikoliv, t) vyhrazení míst pro pracovníky médií kolem hrací plochy - fotoreportéři, pracovníci TV, apod., u) způsob ochrany zařízení v blízkosti hrací plochy (např. TV kamery, apod.), aby nemohlo dojít ke zranění hráčů, v) zásady pro používání hudebních spotů, w) zásady pro použití velkoplošných obrazovek, x) invalidé - umístění mimo dosah, mimo technickou zónu, y) předání kontaktů mezi jednotlivými účastníky porady pro případ řešení mimořádné události, z) dohodu o místu pro schůzku „krizového štábu“ v případě mimořádných událostí, aa) informaci o nejrychlejším přístup TDFA (a/nebo DFA) na hrací plochu v případě potřeby, bb) informaci o osobě, pověřené hlavním pořadatelem k doprovodu TDFA při kontrole stadionu. 5) Od ukončení organizační porady do zahájení utkání: TDFA pokračuje v kontrolní činnosti, zaměřuje se zejména na kontrolu činnosti pořadatelské služby, příchodu diváků na stadion, atd. Přitom: TDFA v přítomnosti osoby, pověřené hlavním pořadatelem, provede kontrolu zejména: a) vybavení sektorů pro diváky, se zaměřením na sektory vlajkonošů (oddělené, s vlastními vstupy, vlastními WC, vlastním občerstvením, apod.), b) výskytu nebezpečných předmětů v ochozech, c) stavu oplocení hřiště a ochranných sítí (jsou-li instalovány), d) připravenosti dopingové místnosti, e) připravenosti lékařské stanice první pomoci – ošetřovny (není-li první pomoc na stadionu zajišťována vozidly zdravotnické služby), f) viditelného umístění návštěvního řádu stadionu při vstupech na stadion, g) včasnosti otevření vstupů na stadion (pokladny a turnikety), h) funkčnosti turniketů, jsou-li instalovány, i) činnosti pořadatelů na vstupech do stadionu (včasné otevření pokladen, kontrolní činnost pořadatelů, prohlídky vstupujících osob, apod.), j) prodeje alkoholických nápojů uvnitř stadionu. O výsledku kontrolní činnosti TDFA informuje hlavního pořadatele a v případě zjištění nedostatků jej požádá o jejich odstranění. Zjištěné nedostatky uvede ve Zprávě TDFA.
II.
Povinnosti TDFA v průběhu utkání:
Organizátor utkání je povinen zabezpečit pro TDFA, DFA a dopingového komisaře tři vymezená místa na tribuně k sezení s dobrým výhledem na hrací plochu a celý prostor hřiště a s rychlým přístupem na hrací plochu (RCS, čl. 6, písm. P). V případě dostavení se dopingových komisařů se TDFA řídí pokyny řídicího orgánu a asistuje jim při organizaci dopingové kontroly. TDFA sleduje plnění dojednaných opatření organizačních, bezpečnostních, stejně jako všeobecné chování diváků po celý průběh utkání, a to včetně doby poločasové přestávky i po skončení utkání, aby mohl uvést odpovídající informace a údaje do své zprávy. V případě nevhodného chování fanoušků (výtržnosti, rvačky, vhazování předmětů na hrací plochu, použití pyrotechniky, verbální projevy hanobící příslušnost k rase, národu, etniku či jiné projevy porušování občanského soužití, atd.) řeší TDFA situaci společně s rozhodčím, DFA, hlavním pořadatelem a zástupci bezpečnostních složek.
12. února 2016
4
III.
Povinnosti TDFA po ukončení utkání:
DFA kontroluje odchod hráčů obou družstev a všech rozhodčích z hrací plochy. Ze svého místa na tribuně odchází až po odchodu všech zúčastněných osob z hrací plochy. TDFA věnuje pozornost zejména odchodu diváků z hlediště a stadionu: · ze svého místa na tribuně odchází až když všechny zúčastněné osoby (tj. hráči, náhradníci, realizační týmy) opustí hrací plochu. Pouze však za podmínky, že se na stadionu nic neděje (např. nejsou nepokoje mezi fanoušky, nehrozí nějaký incident, není použita pyrotechnika, apod.). Tedy že nic nenasvědčuje tomu, že by se mohlo stát něco, co by měl TDFA sledovat a následně uvést do své zprávy. · pokud situace nasvědčuje tomu, že může k něčemu dojít, zůstává TDFA na svém stanovišti, aby mohl události pravdivě popsat ve své zprávě. Při své činnosti po skončení utkání TDFA věnuje pozornost zejména: · odchodu diváků ze stadionu, zejména těm potencionálně problematickým, · odjezdu hostujícího družstva ze stadionu, · stavu vybavení stadionu, s ohledem na možné poškození ať už ze strany některého družstva nebo ze strany diváků. S hlavním pořadatelem (a případně se zástupci bezpečnostních složek) zhodnotí průběh utkání z bezpečnostně-pořadatelského hlediska. Všechny skutečnosti, které bude uvádět ve své zprávě, projedná TDFA s hlavním pořadatelem. Hlavní pořadatel MUSÍ být vždy informován o negativních zjištěních, které TDFA uvede do své zprávy. Pokud bylo před utkáním uzavřeno „Místní ujednání“, provede TDFA spolu s hlavním pořadatelem a se zástupci bezpečnostních složek vyhodnocení účinnosti „Místního ujednání“. Toto vyhodnocení podepíše a vyžádá si kopii dokumentu. „Místní ujednání“ nemusí být v případě požadavku bezpečnostních složek vyhodnoceno na místě. V takovém případě TDFA požádá hlavního pořadatele o zaslání vyhodnocení, které provede organizátor utkání spolu s Policií ČR. K takto zaslanému dokumentu připojí TDFA své případné informace nebo připomínky, opatří jej svým podpisem a zašle zpět organizátorovi utkání. Kopii ujednání si ponechá. Kopii „Místního ujednání“ TDFA archivuje po dobu minimálně jednoho roku od skončení utkání. V případě vyžádání jej zašle řídícímu orgánu soutěže. TDFA vstupuje do kabiny rozhodčích jen v naléhavých případech, či ke konzultaci okolností uváděných ve Zprávě o utkání. TDFA má právo po utkání požádat rozhodčího, aby do Zápisu o utkání uvedl incident, který se stal mimo zorné pole rozhodčích i DFA, za který měl být hráč vyloučen. Podrobný popis incidentu musí TDFA uvést ve své zprávě. Pokud TDFA obdrží informaci od rozhodčích nebo DFA o incidentu, kterého nebyl sám svědkem, poznamená obdržení takové informace ve své zprávě. Samotný incident popíše rozhodčí/DFA v Zápisu o utkání/Zprávě DFA. TDFA se může po utkání zúčastnit pohovoru DFA s rozhodčími, nesmí to však být na úkor jeho povinností, vyplývajících z funkce technického delegáta utkání. O mimořádných událostech, které v utkání nastaly, informuje ihned po utkání telefonicky předsedkyni KR FAČR.
12. února 2016
5
IV.
ZPRÁVA TECHNICKÉHO DELEGÁTA FAČR Vyhodnocení zajištění utkání
TDFA je povinen sledovat před utkáním, v průběhu utkání i po jeho skončení všechny události související s utkáním a pravdivě je uvést ve „Zprávě TDFA – vyhodnocení zajištění utkání“, kterou vyhotoví z každého utkání, ke kterému byl delegován. Zprávu odesílá na předepsaném formuláři, elektronicky, ve lhůtě stanovené KR FAČR. Zpráva Technického delegáta FAČR obsahuje: Strana 1 - je vyhrazena základním údajům o utkání, družstvech, rozhodčích, delegátech, atd. Dále obsahuje pole k vyplnění s přehledem minimálně kontrolovaných a hodnocených skutečností. V případě uvedení negativního zjištění (tj. závady, nedostatky), při mimořádných událostech, apod., MUSÍ být na straně 2 v příslušných rubrikách detailní popis. Strana 2 – je vyhrazena pro zhodnocení technického, organizačního a bezpečnostního zajištění utkání s důrazem na nedostatky a závady: o v případě negativních zjištění, uvedených na straně 1, musí být vždy v komentáři uvedeny detailní informace v příslušné rubrice a s uvedením s kým byly projednány, a s jakým výsledkem, o vždy musí být uveden výsledek vyhodnocení „Místního ujednání“, pokud bylo uzavřeno (nebylo-li uzavřeno, musí být uveden důvod, který sdělí hlavní pořadatel, příp. bezpečnostní pracovník organizátora) o vždy musí být uveden popis mimořádných událostí, k nimž došlo před utkáním, v jeho průběhu, nebo i po skončení utkání, o TDFA je povinen uvést všechny okolnosti a události, které by mohly být předmětem řízení u odborných komisí FAČR, o veškeré informace a zjištění MUSÍ být uváděny s konkrétním časem, ve kterém k události nebo incidentu došlo (konkrétní minuta utkání), o v případě nedostatku místa připojí TDFA ke své zprávě přílohu, příp. přílohy. Členění informací na Straně 2 – TDFA uvádí skutečnosti v následujícím pořadí: A) pořadatelské zajištění utkání a výsledek provedených kontrol, zejména: · organizační příprava předzápasové porady (přítomnost osob dle požadavku FAČR, vhodná místnost, atd.), · oddělení fanoušků obou klubů a způsob provádění kontrol na vstupech, · dodržování zákazu prodeje alkoholických nápojů v areálu stadionu, · náležitosti vybavení hřiště, vybavení a vyznačení hrací plochy, atd., · činnost pořadatelské služby, pokud TDFA zjistil závady a nedostatky, příp. další zjištění k činnosti pořadatelské služby a zejména k plnění dohody s bezpečnostními složkami, · MUSÍ být uveden výsledek Vyhodnocení „Místního ujednání“ (pokud je provedeno po utkání na místě), · atd. B) chování diváků, pokud došlo k použití pyrotechniky (odděleně domácího a hostujícího klubu), vždy s uvedením konkrétního času, kdy k incidentu došlo, C) chování diváků, pokud došlo k projevům hanobícím příslušnost k rase, národu, etniku, či k jiným projevům porušování občanského soužití, apod. (odděleně domácího a hostujícího klubu), vždy s uvedením konkrétního času, kdy k incidentu došlo,
12. února 2016
6
D) chování diváků, pokud došlo k výtržnostem mezi diváky, rvačkám, vhazování předmětů na hrací plochu, vniknutí diváků na hrací plochu nebo do ohraničeného prostoru kolem hrací plochy, také při použití laseru vůči hráčům, apod. (odděleně domácího a hostujícího klubu) - bez ohledu na to, zda to mělo vliv na utkání nebo nikoliv (přerušení, apod.). Rovněž pokud došlo k přerušení nebo ukončení utkání (rozhodčím z vlastního rozhodnutí, na žádost PČR, apod.), E) jiné incidenty nebo mimořádné události, které nebyly zmíněny v předchozích bodech – např. neakceptovatelné chování příslušníků družstev, příp. funkcionářů klubu, dále např. chování představitelů klubu na tribuně, uvnitř ve stadionu, apod., o kterých TDFA dostane informaci, apod., F) jiné obecné informace k utkání - důležité informace, zejména k zajištění bezpečnosti a s tím související činností pořadatelské služby - ale pouze takové, které již nejsou uvedeny v jiných rubrikách výše. TDFA také připojí celkové zhodnocení organizačního a bezpečnostního zajištění utkání ze svého pohledu. Poznámka: · dojde-li k incidentu, který by měl být popsán ve více rubrikách - např. výtržnosti mezi fanoušky obou klubů (popis v rubrice D), současně byla použita pyrotechnika (popis v rubrice C) apod. – uvede TDFA podrobný popis incidentu pouze v jedné rubrice (např. D) a v jiných dotčených rubrikách (v příkladu rubrika C) uvede pouze odkaz na rubriku s popisem. V případě, že TDFA pořídí z utkání fotografický nebo filmový materiál, zašle jej spolu se zprávou a ve stejných lhůtách na KR FAČR. V případě klubem uplatněného protestu se k němu TDFA vyjádří na základě výzvy KR FAČR, nebo jiné odborné komise FAČR.
Poznámka: Tato verze pokynů KR FAČR je platná od jarní části soutěžního ročníku 2015/2016.
Praha, 12. 2. 2016 Zpracoval: Miroslav Tulinger
12. února 2016
7
