Fókusz
Plenáris ülés, 2012. november 19–22., Strasbourg A 2014–2020-as uniós költségvetés drasztikus megvágása egy évtizedre is megbéníthatja a kontinenst - erre figyelmeztettek képviselők a novemberi plenáris ülésen, a csütörtökön kezdődő uniós csúcs előtt. A képviselők jóváhagyták Tonio Borg máltai biztosjelölt kinevezését is, aki az egészségügyi tárca várományosa az Európai Bizottságban. Az olasz Andrea Segre filmje, az Io sono Li (Shun Li és a költő) kapta az EP filmdíját, a Lux-díjat. Részletes beszámolónk az EP strasbourgi plenáris üléséről.
HU
Sajtószolgálat Média Igazgatóság Igazgató-szóvivő : Jaume DUCH GUILLOT Hivatkozási szám:20121109FCS55256 A sajtóosztály központi telefonszáma:
1/22
Fókusz Plenáris hírlevél - 2012. november 19-22., Strasbourg Hosszú távú költségvetés: az EU jövője a tét A 2014–2020-as költségvetés drasztikus megvágása egy évtizedre megbéníthatja az EUt. A képviselők ezért arra figyelmeztetik az uniós vezetőket a José Manuel Barrosóval és a ciprusi Európa-ügyi miniszterhelyettessel rendezendő vitában, hogy ne hagyják, hogy a „nettó befizető” országok rossz megállapodást kényszerítsenek ki a november 22 23 i uniós csúcson. Szükség esetén az EP meg is vétózhatja a költségvetést. Monetáris unió: fontos az elszámoltathatóság Kedden szavaz az EP azokról az elvekről, amelyek mentén a gazdasági és monetáris unió jövőjét elképzelik a képviselők. Ezek között szerepelnek olyan elszámoltathatósági szabályok, amelyek a hatáskörök uniós szintre kerüléséhez kapcsolódnak. A képviselők szerint az adóharmonizáció növeléséhez hasonló reformokat az alapvető uniós szabályok módosítása nélkül már most el lehet kezdeni. Költségvetés 2013 - vita a patthelyzet feloldásáról A jövő évi uniós költségvetés körül kialakult patthelyzet megoldásáról vitáznak a képviselők szerdán a ciprusi tanácsi elnökség és a Bizottság képviselőjével. Mivel a Tanács és a Parlament nem tudott megállapodni a november 13-i határidőig, az Európai Bizottságnak új költségvetési javaslatot kell benyújtania. Eközben forráshiány miatt néhány uniós program finanszírozása is megakadt, a Bizottság pedig nem tudja teljesíteni kifizetési kötelezettségeit. Környezetkímélőbb és biztonságosabb motorokat szeretne az EP Kedden azokról a Tanáccsal előzetesen egyeztetett szabályokról szavaz az EP, amelyek szigorítanák a jövőbeni mopedekre, robogókra, motorkerékpárokra és terepjáró kvadokra vonatkozó biztonsági és kibocsátási előírásokat. Ezek a járművek jelenleg a forgalomnak csupán 2%-át teszik ki, de az európai utakon történő halálos balesetek 16%-ában érintettek. A jelenleg hatályban lévő tizenöt irányelvet felváltó új rendelet a gyártók helyzetét is megkönnyítené. Szavazás Tonio Borg biztosjelöltről Szerdán szavaz az Európai Parlament Tonio Borg máltai biztosjelölt kinevezéséről. A máltai kormány Borgot John Dalli lemondása után jelölte, hogy vegye át az egészségügyi és fogyasztóvédelmi tárcát az Európai Bizottságban. Óvatosságra int az EP a palagázzal kapcsolatban Meg kellene hagyni a választás lehetőségét a tagállamoknak a palagáz kitermelését illetően, a jogszabályoknak viszont nemzeti és uniós szinten is elég szigorúnak kell lenniük a környezeti károk kivédéséhez, amelyek például az úgynevezett hidraulikus rétegrepesztés során fordulhatnak elő. Az ipari és a környezetvédelmi szakbizottság egy-egy jelentéséről szerdán szavaz az EP. Gyermekek online védelme Biztonságossá kell tenni az internetet a gyermekek számára, és meg kell tanítani őket annak tudatos és kritikus használatára – áll abban a jelentésben, amelyről kedden szavaz az EP. Kiemelt célnak kell lennie az illegális és káros tartalmak elleni küzdelemnek, ezért többet kell tenni azok eltávolításáért is. Az EP arra kéri a tagállamokat és a Bizottságot, hogy dolgozzanak ki stratégiát a gyermekek online biztonsága érdekében. Haiti elnöke az Európai Parlamentben Haiti 2011 májusa óta hivatalban lévő elnöke, Michel Martelly kedden délben mond ünnepélyes beszédet az EP-ben. EP-választás 2014 Kevesebb, mint két éven belül ismét EP-választásokat tartanak. Csütörtökön arról vitáznak a képviselők a Tanács és a Bizottság képviselőivel, hogy miként lehetne elérni, hogy nőjön a választási részvétel, és hogyan lehetne megerősíteni az EP politikai legitimációját. A témához kapcsolódó állásfoglalásról csütörtökön szavaznak a képviselők. Szerdán kiderül, hogy ki nyeri az idei Lux-díjat 20121109FCS55256 - 2/22
Fókusz Szerdán jelenti be Martin Schulz, az Európai Parlament elnöke, hogy ki kapja idén az Európai Parlament filmdíját, a Lux-díjat. A három döntős egyike Fliegauf Bence magyar német francia koprodukcióban készült „Csak a szél” című filmje. A másik két finalista az „Io sono Li” (Shun Li és a költő; Andrea Segre filmje; olasz francia koprodukció) és a „Tabu” (Miguel Gomes filmje; portugál német francia brazil koprodukció). A díjról a képviselők döntenek, akik kedden este tíz óráig szavazhatnak.
20121109FCS55256 - 3/22
Fókusz Az erőszak beszüntetését kéri Izraeltől és a Hamasztól az EP elnöke A novemberi plenáris ülést megnyitó beszédében Martin Schulz elítélte a fokozódó erőszakot Izrael és a Hamasz között, és annak beszüntetését kérte a felektől. Schulz üdvözölte, hogy véget ért az a 67 napos éhségsztrájk, amelyet török börtönökbe zárt kurd foglyok tartottak. Martin Schulz üdvözölte, hogy véget ért a kurd foglyok éhségsztrájkja, és a török parlament benyújtott egy törvényjavaslatot, amely lehetővé tenné a kurd nyelv használatát a bírósági eljárásokon. Ez szerepelt az éhségsztrájkolók követelései között is. Az ügyről Schulz a török igazságügyi miniszterrel is egyeztetett. Schulz elítélte az Izrael és Hamasz között kiéleződő erőszakot, és mindkét felet felszólította arra, hogy tartózkodjanak az erőszakos cselekményektől. „Mindkét oldalon a civilek fizetik meg az árát a támadások és megtorlások ördögi körének” - mondta. A közel-keleti helyzetről szerdán rendeznek plenáris vitát. Leköszönő képviselők Az elnök bejelentette három képviselő távozását is. November 16-ával Viktor Uspaskich (liberális, litván) és Emil Stoyanov (néppárti, bolgár), míg 2013. január 1-jével Iliana Ivanova (néppárti, bolgár) adja vissza parlamenti mandátumát. Napirendi változások Kedd: - az uniós acéliparról szóló vitát állásfoglalásra irányuló indítványok benyújtása követi (szavazás decemberben) - a Tanács és a Bizottság nyilatkozata a schengeni információs rendszerről (a közös vita helyett). A témáról szóló két Coelho-jelentésről szerdán szavaznak a képviselők Szerda: - a gázai helyzetről szóló vitát állásfoglalásra irányuló indítványok benyújtása követi (szavazás csütörtökön 12 órakor)
20121109FCS55256 - 4/22
Fókusz Új típusjóváhagyási szabályok a motorkerékpárokra Zöld utat adott kedden az EP azoknak az új szabályoknak, amelyek környezetkímélőbbé és biztonságosabbá teszik a motorokat. A jogszabály 2016-tól a két- és háromkerekű járművekre, kvadokra, mopedekre és nagy motorokra vonatkozik majd. Mivel ezek a járművek jelenleg a forgalomnak csupán 2%-át teszik ki, de az európai utakon történő halálos balesetek 16%-ában érintettek, a képviselők szigorították a rájuk vonatkozó biztonsági és károsanyag kibocsátási előírásokat. „A biztonságos motorozás elsősorban a vezető felelőssége, de a motorokat is biztonságosabbá és környezetkímélőbbé lehet tenni” - mondta Wim Van de Camp (néppárti, holland) jelentéstevő. Biztonságosabb... Az új szabályok értelmében minden nagyobb, 125 köbcentiméter feletti motort el kell látni blokkolásgátló fékrendszerrel (ABS), míg az ABS vagy kombinált fékrendszert a 125 köbcentiméternél kisebbekben és a robogókban lehetne alkalmazni. 2019 végéig a Bizottságnak költséghatékonysági elemzést kellene készítenie és javaslatot tennie arra, hogy a blokkolásgátló fékrendszert a kisebb motorokra is kötelezővé tegyék-e. Az EP üdvözölte a motorosok és motorok láthatóságának fejlesztéséért tett lépéseket, így azt az automatikus világítási rendszert, amely a motor beindításakor automatikusan felkapcsol. ... és zöldebb motorok Az L-kategóriás járművek aránytalanul nagy mennyiségű szennyező anyagot bocsátanak ki, a képviselők ezért megszavazták, hogy az Euro 4-es kibocsátási normákat 2016-tól a motorokra, 2017-től pedig a mopedekre is terjesszék ki. Az Euro 5-ös előírást 2020-tól az összes két- és háromkerekű járműre érvényesítik. A képviselők támogatták a fejlettebb fedélzeti diagnosztikai rendszerek fokozatos bevezetését is. Ezek segítségével a kibocsátási adatok és a meghibásodások is könnyebben nyomon követhetők, megkönnyítve ezzel a motorok megfelelő javítását. Az új rendeletet 643 igen, 16 nem és 18 tartózkodó szavazattal fogadták el, de azt még a tagállamoknak hivatalosan jóvá kell hagyniuk. Az új szabályok csak a 2016 után eladott új két- és háromkerekű motorokra, illetve a kvadokra vonatkoznak.
20121109FCS55256 - 5/22
Fókusz EP: elengedhetetlen az elszámoltathatóság a gazdasági és monetáris unió jövőjéhez A gazdasági és monetáris unió megerősítése érdekében uniós szintre kerülő hatáskörök mellé biztosítani kell az elszámoltathatóságot is - áll abban az állásfoglalásban, amelyet kedden fogadott el az Európai Parlament. Az EP szerint bár a gazdasági és monetáris unió kiteljesítéséhez szerződésmódosításokra lesz szükség, a jelenlegi jogszabályi keretek között is történhet előrelépés. A képviselők emellett szorgalmazzák egy foglalkoztatási kérdésekkel foglalkozó szociális paktum elfogadását is. A Marianna Thyssen (néppárti, belga) által készített állásfoglalás annak a monetáris unió jövőjével kapcsolatos előkészítő munkának a része, amelyben az EP, az Európai Tanács, az Európai Bizottság, az Európai Központi Bank és az eurócsoport elnöke vesz részt. Az ennek eredményeként megszülető előzetes menetrend decemberre várható. Elszámoltathatóság minden szinten A jelentés szerint több helyen is javítani kell az elszámoltathatóságon. Ennek legnagyobb részét uniós szinten kell megvalósítani, ugyanakkor például a tagállami parlamentek felhatalmazását is meg kell erősíteni. Az EP szerint a gazdasági ügyekért felelős európai biztos szerepének megerősítését irányzó intézkedéseket azzal kell egyensúlyozni, hogy a biztost elszámoltathatóbbá teszik az Európai Parlamentnek. Ehhez hasonlóan a gazdaságpolitika összehangolásában - vagyis az európai szemeszterben - részt vevő összes szereplőnek nyilvánosan ki kell fejtenie álláspontját és meg kell indokolnia döntését, többek között az Európai Parlamentben. Az uniós bankfelügyelet kapcsán az állásfoglalás szerint az Európai Parlamentnek hatáskört kell biztosítani arra, hogy jóváhagyja a bankfelügyeleti hatóság elnökét, akinek egyúttal beszámolási kötelezettsége lenne az EP felé és parlamenti meghallgatásokon is részt venne. Az EP-nek arra is jogot kellene biztosítani, hogy vizsgálódjon, ha problémák merülnek fel a felügyelettel kapcsolatban. Ehhez hasonlóan az európai stabilitási mechanizmus (ESM) elnökét is a Parlamentnek kellene jóváhagynia, és rendszeresen be kellene számolnia tevékenységéről az EP nek. Hivatalba lépése előtt a Bizottság trojkába - a Bizottság, az IMF és az Európai Központi Bank képviselőiből álló testületbe - küldött képviselőjét (képviselőit) is meghallgatná az EP, és rendszeresen be kellene számolnia (számolniuk) az Európai Parlamentnek a trojka munkájáról. Nagyobb szerep a tagállami parlamenteknek A folyamatba a tagállami parlamenteket is jobban be kell vonni, hogy az uniós dimenzió a mindennapi belpolitikában is megjelenjen. Az EP ezért arra kéri a parlamenteket, hogy még azelőtt kezdjék el kormányuk pénzügyi és reformterveinek előkészítési folyamatát, mielőtt azokat az EU elé terjesztenék. Most kezdődik a monetáris unió jövője Az állásfoglalás elfogadja, hogy a gazdasági és monetáris unió kiteljesítéséhez változtatni kell az EU alapszabályain, és támogatja a „valóban szövetségi Európa” irányába tett lépéseket. Ugyanakkor megjegyzi, hogy a jelenlegi keretek között is sokat lehet tenni a válságkezelés érdekében. Ezért arra kéri az Európai Bizottságot, hogy készítsen listát azokról a jogalkotási kezdeményezésekről, amelyeket a hosszú távú intézményi fejlemények sem késleltethetnek. Az EP szerint a megerősített együttműködés segítségével szorosabbra lehet fűzni a koordinációt az adózás terén, ki lehet dolgozni egy foglalkoztatási és szociális ügyekkel foglalkozó szociális paktumot, el lehet végezni az európai szemeszter szabályainak finomhangolását, és ki lehet dolgozni egy kizárólag saját forrásokból finanszírozott uni20121109FCS55256 - 6/22
Fókusz ós költségvetési rendszert. Az állásfoglalás szorgalmazza, hogy az európai stabilitási mechanizmust és a pénzügyi paktumot minél előbb építsék be az uniós jogba, hogy az ne kormányközi keretek között működjön. Eljárás: nem jogalkotási állásfoglalás
20121109FCS55256 - 7/22
Fókusz Hatékonyabban védené a gyermekeket az internet veszélyeitől az EP A közösségi oldalak elterjedésével egyre több kiskorú használja az internetet. Felmérések szerint a 9–12 év közötti fiatalok 38%-a és a 15–16 éves korosztály háromnegyede regisztrált felhasználó az olyan közösségi oldalakon, mint például a Facebook. Az EP szerint hatékonyabb fellépésre van szükség az illegális online tartalmakkal szemben, és nagyobb hangsúlyt kell fektetni az oktatásra. A kiskorúakat meg kell tanítani a médiahasználatra, meg kell tanítani őket, hogy miként igazodjanak el a digitális világban - véli a képviselő. Hatékonyabb szűrőkre van szükség A szülők és a tanárok képtelenek lépést tartani a technológia folyamatosan gyorsuló fejlődésével, így nem tudják kontrollálni annak gyermekekre gyakorolt hatását sem. Az illegális, gyermekek szempontjából káros tartalmak túl könnyen elérhetők bárki számára, a közösségi oldalak rejtett veszélyei ellen pedig a szolgáltatók nem tudnak hatékonyan fellépni. Éppen ezért fontos az Európai Unió biztonságos internetezésre nevelő „Safer Internet” elnevezésű programja, de ahhoz, hogy az a jövőben még hatékonyabb legyen, további forrásokra van szükség - hangsúlyozza Costa. Egységes szabályozás a gyermekek védelméért Az Európai Parlament jelentéstevője támogatja a Bizottság azon javaslatát, amely megtiltaná a személyes adatok internetes tárolását, és arra ösztönzi a tagállamokat, hogy egységes szempontok alapján rendszerezzék a kiskorúaknak szánt tartalmakat. Az olasz képviselő arra kéri az Európai Bizottságot, hogy tegyen javaslatot egy olyan irányelvre is, amely meghatározza a gyermekek jogait a digitális térben.
20121109FCS55256 - 8/22
Fókusz Nagyobb átláthatóságot szeretne az EP az árnyékbankok körül Az árnyékbankolást olyan pénzintézetek végzik, amelyek a bankokhoz hasonló funkciót töltenek be, de nem valódi bankok, így nem vonatkoznak rájuk a banki szabályok. Bár létük hatékonyabbá tette a pénzügyi folyamatokat, a megfelelő felügyelet hiánya a rendszerszintű kockázatokra és a tisztességtelen gyakorlatokra is felhívta a figyelmet. Ezen változtatna Saïd El Khadraoui (szocialista, belga) jelentése, amelyet a héten szavazott meg az EP. Az árnyékbankolás fedezeti alapokon, befektetési eszközökön és pénzpiaci alapokon keresztül történik. A rendszer elősegíti a hitelállomány keletkezését és a kockázatok szétterjesztését a globális pénzügyi rendszerben. A globális árnyékbankrendszer mérete a pénzügyi stabilizációs tanács (FSB) szerint 2011-ben mintegy 51 000 milliárd euró volt, a 2002es 21 000 milliárd euróval szemben. A pénzügyi válság során a bankokat érzékenyen érintette az árnyékbankrendszernek való kitettségük. Hiába születtek új szabályok, az EP szerint továbbra is számtalan kockázatot rejtenek a bankok és a nem szabályozott intézmények közti kapcsolatok. Az EP elé kerülő nem kötelező érvényű jelentés szerint az árnyékbankolás csak akkor hasznos a gazdaság számára, ha a rendszer teljes mértékben átlátható és sikerül jól kezelni a rendszerszintű válságokat. A rendszerszintű kockázatok felmérésében a pénzügyi tranzakciókról vezetett központi nyilvántartás vagy például az Európai Központi Bank által a repóügyletekről vezetett nyilvántartás segíthet. A repóügyletek olyan pénzügyi szerződések, amelyek során „A” egy pénzügyi terméket elad „B”-nek, és garantálja, hogy azt egy későbbi időpontban előre meghatározott áron visszaveszi. A jelentés felhívja a figyelmet arra is, hogy milyen előnyökkel és potenciális kockázatokkal jár, ha a kereskedelmi és hitelezési banki tevékenységeket együtt szabályozzák. El Khadraoui ezért azt szeretné, ha a Bizottság külön javaslatokat készítene a kettő szabályozására.
20121109FCS55256 - 9/22
Fókusz Michel Martelly: Haitinek reményre, segítségre és befektetésre van szüksége Ismert zenész, üzletember, aktivista, 2011 májusában pedig Haiti elnökévé választották. Michel Martelly, aki a 2010 januárjában pusztító földrengést követően vette át az ország irányítását, kedden Strasbourgban, az Európai Parlamentben mondott beszédet. Haiti elnöke hazája jövőjéről és Európa segítségéről is beszélt a képviselőknek. „Azért jöttem ma ide, hogy elmondjam, hogy az áradás és a pokoli pusztítások után, lassan de biztosan Haiti ismét talpra áll” - mondta Martelly, aki szerint ebben Európa aktív együttműködésének is szerepe van. Az elnök hozzátette, hogy Haiti is ugyanazzal a pénzügyi válsággal küzd, mint Európa. Beszédében Martelly háláját fejezte ki az EU segítségéért, de hangsúlyozta, hogy a humanitárius segély önmagában nem elég. „Egyik ország sem mászhat ki a szegénységből csak segélyekkel. Szükségünk van segítségre, ugyanakkor produktív munkára, kereskedelemre és közvetlen befektetésekre is. Haiti stratégiai hely, beruházásbarát ország.” Az EU fontos partner az újjáépítésben és fejlesztésben Haiti a Föld nyugati féltekének legszegényebb országa, a 2010-es földrengés pedig csak tovább rontott a helyzeten. Az infrastruktúra legnagyobb része megsemmisült, több mint 300 ezren életüket vesztették, egymillióan elvesztették az otthonukat. A katasztrófa után az EU 321 millió eurós humanitárius segítséget nyújtott az országnak. 2010 márciusában a nemzetközi donorok New York-i konferenciáján az EU 1,235 milliárd eurós közép- és hosszú távú újjáépítési támogatásra tett kötelezettségvállalást. Ezzel az EU az ország legnagyobb donora. 2012 márciusában Haiti és az EU egy megállapodást írt alá, amely a szigetországnak több mint 100 millió eurót biztosít különböző projektek elvégzéséhez 2012–2013�ban.
20121109FCS55256 - 10/22
Fókusz Az „Io sono Li” című film nyerte a 2012-es Lux-díjat Andrea Segre filmje, az „Io sono Li” (Shun Li és a költő) nyerte 2012-ben a Lux díjat. Az EP filmdíját ünnepélyes keretek között Martin Schulz, az Európai Parlament elnöke adta át szerdán az EP strasbourgi ülésén. A film a bevándorlás és a hagyományos közösséghez való tartozás témáját dolgozza fel, és egy barátság történetén keresztül mutatja be, hogy miként lehet lebontani az „idegenekkel” szembeni sztereotípiákat és előítéleteket. A másik két idei döntős Fliegauf Bence „Csak a szél” (magyar német francia koprodukció) és Miguel Gomes „Tabu” című filmjei (portugál német francia brazil) voltak. A Lux díj 2007-es alapítása óta idén először az EP minden tagállamban Lux filmnapokat szervezett, amelynek keretében mind a három döntős filmet bemutatták. Az európai alkotásokat több ezren tekintették meg. Martin Schulz a díj átadásakor elmondta: „A díj hozzájárul a nyelvi és földrajzi akadályok áthidalásához azzal, hogy sokaknak lehetővé teszi, hogy megtekintsék és megvitassák ezeket a filmeket, és ezzel részesei legyenek a közös európai kulturális térnek.” Andrea Segre a következő szavakkal vette át a díjat: „Köszönöm az EP-képviselőknek és a szervezőknek a díjat, amelynek rendkívül fontos szerepe van a független európai filmkészítés népszerűsítésében. A film segítségével tudjuk ugyanis megvitatni az európai társadalmak problémáit és a társadalmi feszültségeket.” Az Európai Parlament a Lux díjjal minden évben olyan filmet tüntet ki, amely az európai identitáshoz kapcsolódó kérdésekkel és értékekkel foglalkozik, és bemutatja Európa kulturális sokszínűségét. A díj részeként az EP finanszírozta, hogy a Lux-filmnapokra a három döntős filmet az EU mind a 23 hivatalos nyelvén feliratozzák. Az EP biztosítja a forrást ahhoz is, hogy a győztes filmről készüljön egy hallás- és látássérültek számára is elérhető változat, emellett finanszírozza a film promócióját is.
20121109FCS55256 - 11/22
Fókusz Viharos előzmények után parlamenti igen Tonio Borg biztosjelölt kinevezésére A máltai kormány által a lemondott John Dalli európai biztos helyére jelölt Tonio Borg kinevezését 386 igen, 281 nem és 28 tartózkodó szavazattal hagyta jóvá az EP a szerdai szavazáson. Borg kinevezését még a Tanácsnak is jóvá kell hagynia, majd ezt követően elfoglalhatja hivatalát egészségügyekért és fogyasztópolitikáért felelős biztosként az Európai Bizottságban. Borg múlt héten háromórás nyilvános meghallgatáson vett részt az EP-ben, ahol a környezetvédelmi, belső piaci és mezőgazdasági szakbizottság tagjai kérdezték. Az ő kérésükre írásba foglalta az alapjogi charta iránti elkötelezettségét, vállalta a dohányügyi jogszabályjavaslat minél hamarabbi benyújtását, és kijelentette, hogy tiszteletben tartja a nők és az LMBT közösség jogait. A szavazás előtt a liberális, a zöldpárti és a baloldali képviselőcsoport bejelentette, hogy nem tudja támogatni Borgot. Az eljárás Az EU Szerződés 246. cikkének 2. bekezdése értelmében az új bizottsági tag kinevezése előtt az Európai Parlamenttel is konzultálni kell: „A lemondó, hivatalából felmentett vagy elhalálozott tag helyébe hivatali idejének fennmaradó részére a Tanács, a Bizottság elnökével közös megegyezésben, az Európai Parlamenttel folytatott konzultációt követően (...) a távozó taggal azonos állampolgárságú új bizottsági tagot nevez ki.” A Parlament eljárási szabályzata értelmében „amennyiben a plenáris ülésen történő szavazás egyetlen biztos kinevezését érinti, a szavazás titkos”. Eljárás: kinevezés
20121109FCS55256 - 12/22
Fókusz EU�büdzsé 2014–2020: erős és rugalmas költségvetés kell a frakciók szerint Az EU-nak megfelelő és rugalmas hosszú távú költségvetésre van szüksége, hogy megerősítse a gazdaságát és a munkaerőpiacát - érvelt a legtöbb frakcióvezető a szerdai plenáris vitán. Ez egyben jelzés volt a csütörtöki rendkívüli uniós csúcs előtt, ahol az EU 2014–2020-as költségvetéséről próbálnak megállapodni a felek. A Tanácsnak egyhangúlag kell döntenie, a megállapodást a Parlamentnek is jóvá kell hagynia. „Alá kell mennünk az Európai Bizottság javaslatának” - mondta Andreas Mavroyiannis ciprusi Európa�ügyi miniszterhelyettes a Tanács nevében az európai költségvetési korlátokra utalva. A legutóbbi javaslat, amelyet az Európai Tanács elnöke, Herman Van Rompuy nyújtott be „tartalmazza az összes olyan elemet, amely szükséges a megállapodáshoz” - tette hozzá. Ez a javaslat 80 milliárd euróval kevesebb, mint az Európai Bizottság 1033 milliárd eurós javaslata. A költségvetési tárgyalások az EU szavahihetőségének vizsgáját is jelentik - mondta José Manuel Barroso, az Európai Bizottság elnöke. „Néhányan azt javasolják, hogy meg kell vágni a költségvetést, majd úgy tesznek, mintha ennek semmilyen hatása nem lenne. De egy kis változtatás az uniós büdzsében sokat jelent azoknak, akik az uniós programoktól függnek. Csak egy példa: minden egyes milliárd euróval, amellyel csökkentjük a Horizont 2020 programot, 4000 kis- és középvállalkozás esik el a támogatástól” - hozott egy példát. Joseph Daul néppári frakcióvezető szerint az uniós GNI 1%-a alatt maradó költségvetéssel nem lehet folytatni a jelenlegi uniós politikákat. Daul emlékeztetett arra, hogy 517 képviselő megszavazta a megfelelő méretű uniós költségvetés kialakítását szorgalmazó állásfoglalást. Elmondta azt is, hogy megfelelő forrásokra van szükség a már létező tervek megvalósításához, és csak a jövőbe tett befektetések jelenthetik az egyetlen kiutat a válságból. Hannes Swoboda, a szocialisták frakcióvezetője keményen kritizálta a néhány tagállam által képviselt „mindenki a maga ura” hozzáállást. „Azt halljuk, hogy 50�80�100�200 milliárd euróval csökkentenék a költségvetést. Ez egy szégyenletes játék, olyan, mintha a költségvetés csupán egy számháború lenne. Az EU�nak elegendő forrásokra van szüksége, hogy teljesíteni tudja feladatait” - mondta. Guy Verhofstadt liberális frakcióvezető a tagállami és az uniós költségvetéseket hasonlította össze. „Az uniós GNI 1%-ról beszélünk, ami kisebb, mint Ausztria vagy Belgium költségvetése. Németország és Franciaország költségvetése tízszer nagyobb, mint az uniós költségvetés. Erős EU-s büdzsére van szükség, mert a források uniós szinten történő összevonásával tudjuk megoldani a problémákat nemzeti szinten. Késznek kell lennünk arra, hogy megvétózzunk egy olyan javaslatot, amely alámegy a Bizottság javaslatának” érvelt. Helga Trüpel zöldpárti képviselő szerint Angela Merkelnek nem volt igaza akkor, amikor két héttel korábban az EP-ben azt mondta, hogy a 27 tagállam eldöntötte, hogy a GNP 3%át fordítják kutatás�fejlesztésre. „Merkel azon nettó befizető országok élére állt, akik 12%kal vágnák meg a kutatás-fejlesztési kiadásokat, és eközben a tanácsi elnökség háta mögé bújnának” - fogalmazott. Martin Callanan, a konzervatív�reformer frakció vezetője kritizálta azokat, „akik szerint minden problémára Európa a válasz”. Elvetette azt a felvetést is, hogy az uniós költségvetés a befektetésekre összpontosítana, mivel a kiadások 40%-a agrártámogatás, 6%-a pedig adminisztratív kiadás. Callanan szerint viszont a kohéziós alapok forrásait biztosítani kell azoknak az országoknak, amelyeknek a legnagyobb szükségük van rá. Nigel Farage, az EFD frakció nevében feltűnőnek nevezte, hogy az EU ismét arról beszél, hogy „1000 milliárd eurót kellene elvenni az adófizetőktől, miközben „18 éve nem sikerül elszámolni a kiadásokkal. Ha ez egy vállalat lenne, az igazgató, ebben az esetben az Európai Bizottság már régen rács mögött lenne.” 20121109FCS55256 - 13/22
Fókusz Gabriele Zimmer, a baloldali frakció vezetője így érvelt: „A Bizottság által kért forrásbővítés csupán azt tükrözi, hogy az EU egyre több feladatot kap. A pénzt nem az adminisztráció növelésére fordítjuk (...) De hogyan léphet fel az EU a társadalmi kirekesztéssel és a szegénységgel szemben, ha megvágják a legszegényebbeknek szánt forrásokat? Más hozzáállásra van szükség a Tanács részéről, nem szabad szűk látókörűen csak a nemzeti érdekekre koncentrálni.” Eljárás: vita
20121109FCS55256 - 14/22
Fókusz Körültekintésre int az EP a palagázzal kapcsolatban A palagáz kinyerésének környezeti, energetikai és egészségügyi hatásait vitatják meg a képviselők az EP plenárisán kedden. Az EP környezetvédelmi és energiaügyi szakbizottsága elismeri a tagállamok azon jogát, hogy eldöntsék, engedélyezik-e a palagáz kinyerését. A kinyerés során viszont szigorú szabályok betartását követelik, hogy ki lehessen védeni az esetleges környezetkárosítást. A jelentést héten az EP plenárisa is elfogadta. Bár egyelőre nem lehet biztosat mondani arról, hogy mennyi palagázt lehet kinyerni az EUban, Lengyelország, Ausztria, Németország, Svédország és az Egyesült Királyság engedélyezte a palagáz�lelőhelyek feltérképezését. Franciaország és Bulgária viszont úgy döntött, hogy egyelőre felfüggesztik a gázkinyerésre vonatkozó terveket. Érvek mellette és ellene A palagáz�kitermelés fellendülése segíthet csökkenteni az EU külső energiafüggőségét, a nagyobb piaci versenynek köszönhetően csökkenhetnek az árak, új munkahelyek jöhetnek létre, biztonságosabbá válhat az energiaellátás. Ugyanakkor a palagáz kinyeréséhez rengeteg vízre van szükség, ami a kapacitások bővítése ellen szól. Technikai hiba esetén a felszín alatti vizek is szennyeződhetnek, gázkitörések fordulhatnak elő, vegyi anyagok kerülhetnek a környezetbe.
20121109FCS55256 - 15/22
Fókusz A 2012–2013-as költségvetés: Nem szabad deficitbe sodorni az Uniót az EP szerint Martin Schulz, az Európai Parlament elnöke szerdán egy strasbourgi vitán felszólította a tagállamok blokkoló kisebbségét, hogy ne akadályozzák meg a Bizottságot a jogi kötelezettségek alapján kiegyenlítendő számlák kifizetésében. November 13-án azért szakadtak meg a költségvetési tárgyalások, mert ezek a tagállamok nem járultak hozzá a 2012-es költségvetés módosításához. A Bizottság november 23-án, pénteken új költségvetési tervezetet terjeszt elő. „Egyes tagállamok a Tanácsban nem hajlandók teljesíteni saját ígéreteiket. Arra akarják kényszeríteni az Uniót, hogy deficites költségvetést fogadjon el. Lehet, hogy ezt otthon – túlságosan is gyakran és túl hosszú időn át – megtehették, de ez a Parlament európai szinten nem fogad el ilyen eljárást” – jelentette ki Martin Schulz, utalva az éves költségvetési tárgyalások megrekedésének fő okára. A tagállamok blokkoló kisebbsége ugyanis – bár tavaly ígéretet tett arra, hogy minden hasonló hiányt haladéktalanul orvosolni fog – nem hajlandó elfogadni egy költségvetés-módosítást, amely lehetővé tenné a Bizottság számára számláinak kifizetését. A Tanács ciprusi elnökségével és a Bizottsággal folytatott vita során a képviselőcsoportok soraiból számos képviselő mutatott rá ugyanerre a problémára. A lehető leggyorsabban kell orvosolni a forráshiányt Az egy évvel ezelőtt az összes tagállam és a Parlament által aláírt nyilatkozat a következőket rögzíti: „A Tanács és az Európai Parlament (…) arra kérik a Bizottságot, hogy egy további költségvetés-módosításban kérjen további kifizetési előirányzatokat, amennyiben a 2012. évi költségvetésben szereplő előirányzatok nem elégségesek. (...) A Tanács és az Európai Parlament a kifizetési előirányzatok hiányának elkerülése érdekében a lehető legrövidebb időn belül állást foglal valamennyi költségvetés-módosítási tervezetről.” (A nyilatkozat teljes szövegének elolvasásához kattintson a jobb oldali hivatkozásra.) „Ha még nincs kifizetve minden 2012-es számla, nem lehet komolyan dönteni a 2013-as költségvetésről. (...) Az Európai Parlament nem hajlandó így tárgyalni. Ha nem oldjuk meg a problémákat 2012-ben, az Uniónak késedelmi kamatokat kell fizetnie. Ez nem megfelelő költségvetési magatartás, ez nem hatékony és eredményes pénzgazdálkodás” – tette hozzá Martin Schulz. A Bizottság november 23-án, pénteken új költségvetési tervezetet terjeszt elő. Ezt követően újrakezdődnek a tárgyalások a Parlament és a Tanács között, melyek célja egy, a december 10–13. közötti plenáris ülésen elfogadandó egyezség tető alá hozása.
20121109FCS55256 - 16/22
Fókusz Üdvözli az EP a gázai tűzszünetet Pártállástól függetlenül elítélték a képviselők a Gázai övezetben elmúlt napokban dúló erőszakot, és üdvözölték az azonnali tűzszünet hírét a november 21-i plenáris vitán. A képviselők szerint a tűzszünet az első lépés lehet az Izrael és a palesztinok közti kapcsolatot megmérgező problémák kezeléséhez. Csütörtökön egy kapcsolódó állásfoglalást is megszavazott az EP. Az EU külügyi főképviselője, Catherine Ashton nevében Erato Kozakou-Marcoulis ciprusi külügyminiszter szólalt fel, és az erőszakos cselekmények beszüntetésére szólította fel a feleket. A külügyminiszter fontos lépésnek nevezte a tűzszünetet a tartós béke megteremtéséhez, és kifejtette, hogy az EU elítéli az Izrael elleni rakétatámadásokat. Hangsúlyozta viszont, hogy az országnak biztosítania kell a Gázába vezető kereskedelmi útvonalakhoz való hozzáférést, és biztosítani kell, hogy a humanitárius segélyek is célba érjenek. Az EU továbbra is vezető szerepet fog játszani a humanitárius tevékenységekben, és készen áll segíteni Gáza gazdasági újjáépítésben is - mondta. José Ignaci Salafranca Sánchez-Neyra (spanyol, néppárti) arról beszélt, hogy az EU-nak támogatnia kell a tűzszünetet, ugyanakkor a tartós béke nem biztosítható anélkül, hogy kezelnék azokat az igazságtalanságokat, amelyek a gyűlöletet és az erőszakot táplálják a régióban. Véronique De Keyser (szocialista, belga) megkönnyebbüléssel fogadta a tűzszünet hírét. Miközben aggodalmát fejezte ki Izrael biztonságával kapcsolatban, elmondta, hogy a megoldás része kell legyen, hogy biztonságos hazát kínálnak a palesztinoknak. Annemie Neyts-Uyttebroeck (liberális, belga) szerint a status quo nem megoldás. „Meg kell szüntetnünk az erőszak okait, és ez csak akkor lehetséges, ha Izrael békében létezhet Palesztina mellett” - mondta. Daniel Cohn�Bendit (zöldpárti, francia) arról beszélt, hogy támogatja Mahmud Abbasz palesztin elnök tervét, hogy Palesztina megfigyelő státuszért folyamodjon az ENSZ-ben, és egyben felszólította Izraelt arra, hogy oldja fel a gázai légi blokádot. „Meg kell adni a tisztességes élet lehetőségét a palesztinoknak, ha békét és biztonságot szeretnénk” - mondta. Charles Tannock (konzervatív-reformer, brit) felszólalásában a két államos megoldás mellett érvelt. Ugyanakkor szerinte erre nincs esély addig, amíg Gázát „egy EU által betiltott terrorszervezet irányítja, amelynek célja Izrael elpusztítása”. Bastiaan Belder (EFD, holland) szerint Izrael a konfliktusban csak a Hamasz támadásaira reagált. „Izrael az emberek életét és tulajdonát védi, ez pedig legitim” - mondta. Patrick Le Hyaric (baloldali, francia) szerint a palesztinok húsz éve próbálnak párbeszédet folytatni, a nemzetközi közösség és az EU viszont meggyengítette és megszégyenítette a palesztin hatóságot, és engedte, hogy Izrael büntetlenül cselekedjen.
20121109FCS55256 - 17/22
Fókusz Bővítés: „Fontos, hogy tartsuk a lendületet” Maria Eleni Koppa szerint a bővítés az EU legsikeresebb külpolitikai eszköze, és szerinte ezt még hatékonyabbá kell tenni. A görög, szocialista képviselő jelentése szerint a csatlakozásra váró országoknak az EU további integrációja, a nemek közti egyenlőség és az antidiszkrimináció mellett is el kellene elkötelezniük magukat. Emellett szükség van egy olyan stratégiára is, amellyel jobban be lehet vonni az állampolgárokat a bővítési folyamatba. Az EP csütörtökön szavazta meg Koppa jelentését. Lesz-e hatása a válságnak és az integrációt elmélyíteni igyekvő jelenlegi törekvéseknek a bővítési folyamatra? Az EU válaszút előtt áll a válság miatt. Ami az európai integráció mélyítését illeti, le vagyunk maradva. Olyan Európára van szükségünk, amely képes befogadni a tagjelölt és a potenciális tagjelölt országokat is. Ennek ellenére a bővítés az uniós külpolitika legsikeresebb eszköze. Nekem és szocialista képviselőtársaimnak egyaránt fontos, hogy megtartsuk a bővítési folyamat lendületét. A bővítési folyamat nem ért véget, ahogy azt néhány ország szeretné. Ez egy nem szűnő ígéret, Európának pedig tartania kell a szavát. Szeretné, ha nagyobb szerep jutna a civil társadalomnak. Ez azért van, hogy széles körű támogatása legyen a bővítésnek a csatlakozásra váró országokban? A bővítési politika egyre népszerűtlenebb a tagállamokban és a csatlakozni kívánó országokban egyaránt. Éppen ezért új kommunikációs stratégiára van szükségünk, hogy az állampolgárok ne idegenkedjenek a bővítés gondolatától. Ennek megvalósításában a civil társadalom, a civilszervezetek és a szakszervezetek is segíthetnek. A bővítés nem arról szól, hogy születik kormányzati szinten egy megállapodás, hanem arról, hogy éreztessük az állampolgárokkal, hogy ennek a folyamatnak ők is a részesei. Jelentésében miért kér kiemelt figyelmet az antidiszkriminációnak a bővítési politikán belül?
esélyegyenlőségnek
és
az
Ez több tagjelölt és potenciális tagjelölt számára is probléma, de el kell kerülnünk a kettős mérce alkalmazását. Azokat a dolgokat, amelyeket megkövetelünk a tagjelöltektől, az EU-n belül is tudnunk kell garantálni. Tavaly például a szólásszabadsággal kapcsolatban tapasztaltunk problémákat az egyik tagállamban, amelyre a többi tagállam reagált is.
20121109FCS55256 - 18/22
Fókusz Petíciójával forduljon az Európai Parlamenthez! Növekvő szeméthegyek, illegális építkezések, az uniós jogok megsértése. Ilyenkor több hatósághoz is lehet fordulni és akár az Európai Parlamentnek is lehet petíciót küldeni. 2011-ben több mint kétezren tették ezt. 2011-ben 2091 petíció érkezett az EP-hez, ami közel háromszázzal több, mint az azt megelőző évben. Ezek közül azonban nem mindegyik volt befogadható, aminek gyakran formai okai voltak. A legtöbb beadvány alapjogi kérdésekkel (27,9%), környezetvédelmi témákkal (16,1%) és a belső piaccal (15,6%) foglalkozott, de minden ötödik petíció az EU-val kapcsolatban fogalmazott meg valamilyen kérdést. A legtöbb beadvány Németországból (315), Spanyolországból (204) és Olaszországból (166) érkezett. Magyarországról 26 petíciót nyújtottak be. Az Európai Unió polgárai önállóan vagy csoportosan is fordulhatnak petícióval az Európai Parlamenthez olyan témában, amely az Európai Unió hatáskörébe tartozik, és amely közvetlenül befolyásolja a polgárok életét. A petíciókat postán és e�mailen is be lehet nyújtani. A petíciós szakbizottság 2011. évi tevékenységéről szóló jelentést a héten fogadta el az EP.
20121109FCS55256 - 19/22
Fókusz Véget vetne a cápák kíméletlen uszonytalanításának az EU Több cápafaj is a kipusztulás szélére jutott az elmúlt években a cápavadászat miatt. A cápákat elsősorban uszonyukért vadásszák, az uszonytalanítását követően pedig a még élő állatot gyakran visszadobják a tengerbe, ahol utána megfullad. A képviselők úgy módosították a cápák uszonytalanítására vonatkozó szabályokat, hogy megszűnjön az a kiskapu, amely ezt a kegyetlen gyakorlatot lehetővé teszi. Maria do Céu Patrão Neves (néppárti, portugál) képviselő jelentése szerint az uniós vizeken halászó hajóknak, illetve a világon bárhol halászó uniós hajóknak a cápákat úgy kell partra tenniük, hogy uszonyuk „természetesen rögzüljön” a testükhöz. A halászok a hajón megölhetik a cápákat, de az uszonytalanítást később kell elvégezniük, így elkerülve, hogy az állatokat a tengerbe dobják. Értékes csemege A cápauszony kilóját mérettől és fajtától függően 15–70 euróért árusítják, belőle különböző ételeket készítenek. Az ENSZ élelmezésügyi szervezete, a FAO szerint a legtöbb cápát Indonézia (107 tonna), India (81 tonna) és Spanyolország (56 tonna) fogja ki. A legnagyobb uszonyimportőr Kína és Hong Kong. Az EU fontos kereskedelmi partner, a cápatermékek exportjának mintegy harmada az EUból származik.
20121109FCS55256 - 20/22
Fókusz Választások 2014: nagyobb beleszólást a választóknak a Bizottság összetételébe! Az európai politikai pártoknak az Európai Bizottság élére is elnökjelöltet kellene javasolniuk a következő EP választáson, amelyet 2014-ben június helyett májusban kellene rendezni - áll abban a jelentésben, amelyet csütörtökön fogadott el az EP. A képviselők szerint minden európai pártnak bizottsági elnökjelöltet kellene állítania, aki egyben a párt 2014-es választási kampányának élére is állna. Ez segíthetne növelni a választások iránti érdeklődést és ösztönzőleg hathatna a részvételre. Az EP javaslata szerint az Európai Bizottság lehető legtöbb tagjának az újonnan megválasztott EP-képviselők közül kellene kikerülnie, ezzel biztosítva nagyobb beleszólást a választóknak a testület összetételébe. Ez egyúttal nagyobb egyensúlyt teremtene a Tanács és az EP között is, hiszen jelenleg az Európai Bizottság tagjait a tagállamok kormányai jelölik. Az EP szerint minden tagállamnak egy férfi és egy női biztosjelöltet is javasolnia kellene. Június helyett májusi választások Az EP azt is javasolja, hogy a 2014-es európai választásokat június helyett májusban tartsák. A lehetséges időpontok: május 15–18-a és május 22–25-e. A májusi választások elegendő időt hagynának az EP-nek, hogy felkészüljön az Európai Bizottság elnökének júliusi megválasztására. Az állásfoglalás azt javasolja a tagállamoknak, hogy „állapítsanak meg megfelelő és arányos minimális küszöbértékeket a képviselői helyek számára, hogy az eredmények híven tükrözzék a polgárok választáson kifejezett akaratát”. Az uniós szerződések értelmében az Európai Bizottság elnökét az Európai Parlament választja meg, és jóváhagyja a biztosi testület kinevezését. Az új Európai Bizottság a tervek szerint 2014. november 1-jén lép hivatalba. Eljárás: nem jogalkotási állásfoglalás
20121109FCS55256 - 21/22
Fókusz Ambiciózus megállapodást szeretne az EP a dohai klímacsúcson Ambiciózus célokról kell megállapodni a november 26-án kezdődő dohai klímakonferencián az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának csökkentéséről, áll abban a jelentésben, amelyet november 22-én fogadott el az EP plenárisa. Lesz-e megállapodás 2015-ig? A jelenlegi vállalásokkal nagy vlaószínűséggel nem sikerül a globális felmelegedés mértékét 2 Celsius-fok alatt tartani, ami a szakértők szerint komoly következményekkel járhat. A dohai konferencia célja, hogy egy ambiciózus, minden országra nézve jogilag kötelező érvényű nemzetközi megállapodás szülessen az üvegházhatású gázok kibocsátásáról. A tavalyi durbani klímacsúcson arról döntöttek a résztvevők, hogy 2015-ig kell megszületnie egy ilyen megállapodásnak, amelynek 2020-ig hatályba kell lépnie. Az EP szerepe Ha a dohai csúcson megszületik a megállapodás, azt még az EP-nek is jóvá kell hagynia, mielőtt hatályba léphet az EU-ban. Az EP-képviselők az uniós delegáció tagjaiként, de csak megfigyelőként vesznek majd részt a dohai csúcson, de így is lehetőségük lesz arra, hogy tolmácsolják az EP álláspontját. „Az EP-képviselők, akik mintegy 500 millió uniós polgárt képviselnek, elmondhatják véleményüket a többi parlament, a kormányok és a civil társadalom képviselőinek” - magyarázza Karl-Heinz Florenz (néppárti, német), az EP-delegáció alelnöke. Cselekedni kell Az EP szeretné, ha ambiciózus megállapodás születne Dohában. „Az EU-nak és globális partnereinknek tartaniuk kell magukat az ígéretekhez, eljött a tettek ideje” - véli Matthias Groote (szocialista, német), az EP�delegáció vezetője, aki szerint felül kell kerekedni a korábbi tárgyalásokat jellemző fásultságon. Az EP környezetvédelmi szakbizottsága támogatja, hogy a globális felmelegedést 2 Celsius-fok alatt tartsák, és azt szeretné, ha 2020-ig 20 helyett 30 százalékkal csökkentenék az üvegházhatású gázok kibocsátását. Emellett egy olyan klímavédelmi alap létrehozását is szorgalmazza, amelyből a fejlődő országokban megvalósuló zöld beruházásokat lehetne támogatni.
20121109FCS55256 - 22/22
